PERANAN FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION (FAO) DALAM MENANGGULANGI KASUS KELAPARAN DI NUSA TENGGARA TIMUR, INDONESIA (PERIODE ) SKRIPSI

(1)

PERANAN FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION (FAO)

DALAM MENANGGULANGI KASUS KELAPARAN DI NUSA

TENGGARA TIMUR, INDONESIA (PERIODE 2014-2016)

SKRIPSI

SELLI SEPTIANI

1210412065

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM HUBUNGAN INTERNASIONAL

2017

(2)

i

PERANAN FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION (FAO)

DALAM MENANGGULANGI KASUS KELAPARAN DI NUSA

TENGGARA TIMUR, INDONESIA (PERIODE 2014-2016)

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar

Sarjana Ilmu Hubungan Internasional

SELLI SEPTIANI

1210412065

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM HUBUNGAN INTERNASIONAL

2017

(3)

(4)

(5)

(6)

v

PERANAN FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION (FAO)

DALAM MENANGGULANGI KASUS KELAPARAN DI NUSA

TENGGARA TIMUR, INDONESIA (PERIODE 2014-2016)

Selli Septiani

ABSTRAK

Skripsi ini membahas mengenai peranan Food and Agriculture Organization (FAO) dalam menanggulangi kasus kelaparan di Nusa Tenggara Timur periode 2014-2016. Iklim yang didominasi dengan cuaca panas yang berkepanjangan dan curah hujan yang rendah yang berdampak kepada produksi ekonomi yang semakin menurun. Dan produksi ekonomi yang semakin menurun berdampak kepada masyarakat NTT menjadi kelaparan bahkan sampai kematian. FAO selaku organisasi internasional yang bertugas menangani pangan dan pertanian bertindak untuk menanggulangi kasus kelaparan di NTT. Bagaimana peran FAO dalam menanggulangi kasus kelaparan diangkat menjadi permasalahan di penelitian ini. Konsep organisasi internasional, food security, serta teori peranan digunakan dalam penelitian ini. Dalam hal ini, FAO berperan untuk memberikan bantuan kepada NTT dengan cara meningkatkan produksi ekonomi. FAO datang ke NTT tidak hanya sekedar membawa bantuan, FAO datang bersama program-program yang diharapkan akan mengurangi tingkat kelaparan. Dengan demikian, produksi ekonomi perlahan-lahan meningkat sampai masyarakat tidak mengalami kelaparan kembali.

(7)

vi

PERANAN FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION (FAO)

DALAM MENANGGULANGI KASUS KELAPARAN DI NUSA

TENGGARA TIMUR, INDONESIA (PERIODE 2014-2016)

Selli Septiani

Abstract

This thesis discusses the role of the Food and Agriculture Organization (FAO) for tackling of hungry in East Nusa Tenggara period 2014-2016. The climate is dominated by prolonged dry weather and low rainfall which affect for economic decline. And the decline of economic production impact on the NTT into hungry until death. FAO as the international organization in charge of food and agriculture to act to deal with cases of hungry in NTT. How does FAO tackling in addressing hunger case raised a problem in this research. The concept of international organizations, food security, and the role of theory used in this research. In this case, FAO’s role to provide relief to NTT by increasing economic production. FAO came to NTT is not only bring relief and money, FAO came with the programs that are expected to reduce the level of hunger. Therefore, the economic production slowly increased until people are not hungry back.

(8)

vii

Kata Pengantar

Puji Syukur penulis panjatkan sebesar – besarnya kepada Allah SWT. yang telah memberikan segala nikmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi pada waktu yang tepat. Pembuatan skripsi ini tidak sempurna tanpa dukungan semua pihak. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan banyak terima kasih kepada:

1. Allah SWT. yang selalu memberikan seluruh nikmat-Nya sehingga hamba-Nya diberikan kesehatan, rezeki, kesabaran, dan kemudahan.

2. Bapak Dr. Fredy B. L. Tobing, M.Si, selaku Dekan Fakultasi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

3. Bapak Asep Kamaludin N, S.Ag, M.Si, selaku Ketua Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UPN Veteran Jakarta.

4. Drs. Nurmasari Situmeang, M.Si, selaku pembimbing skripsi, terima kasih banyak Ibu atas bimbingan, saran, dan arahannya, sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini.

5. Keluargaku tercinta. Bapak Sulaeman, Ibu Sri Sudiarti, dan Adik Ikhsan Andy Amwally yang telah memberikan kasih sayang dan semangat serta dukungan tiada henti. Skripsi ini dipersembahkan untuk orang tua saya cintai, semoga mereka bersatu kembali seperti dahulu.

6. Sindi Wilda Teriani, selaku saudara, sahabat, dan partner pendukung atas pembuatan skripsi ini. Terima Kasih juga untuk Ayuka, Monica, Riezky, dan Dita atas dukungan kalian yang tanpa henti.

(9)

viii

7. Para sahabat, Alvy Aprilia, Risma Sussanty, dan Rara PS. Dan juga ada Juventa Dwi Lestari, Cute Sutradini, Ajeng Catur, Laras Hariesta, Windy Yulianti, Ade Rosaliani, Rahadian Annisa, Eva, dan Evi.

8. Untuk Ivan Rida, Eka Gilang, Dennys Permana, Ichsan Sumaryono, Raka Adya, Marshal Fitra, Ksatria Putra, Agung Tri Saputro, dan Rizky Yudha.

9. Untuk Dini Lestari, Christin Novalya, Nui, Debora, Jeppi, Eugenie, Feral, Annida, Hanna, Rezon, Bowo, Morgan, Chim, Rei, Mona, Celine, Hui, dan Yupi untuk penghibur dimasa suram bersama para oppa.

10. Dan juga semua rekan-rekan HI UPN Veteran Jakarta.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun untuk memperbaiki skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap kepada Allah SWT. memberikan berkat dan rahmat-Nya untuk membalas semua kebaikan saudara semua. Penulis juga berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para pembaca

Jakarta, Januari 2017

(10)

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i PERNYATAAN ORISINALITAS ... ……… ii PENGESAHAN ... ……… iii PERSETUJUAN PUBLIKASI ... ……… iv ABSTRAK ... v ABSTRACT ... vi

KATA PENGANTAR ... vii

DAFTAR ISI ... ix

DAFTAR TABEL ... xi

DAFTAR GRAFIK ... xii

DAFTAR GAMBAR ... xiii

DAFTAR SINGKATAN ... xiv

BAB I PENDAHULUAN ... 1

I.1 Latar Belakang Masalah ... 1

I.2 Rumusan Masalah ... 5

I.3 Tujuan Penelitian ... 5

I.4 Manfaat Penelitian ... 6

I.5 Tinjauan Pustaka ... 6

I.6 Kerangka Teori ... 9

I.6.1 Teori Peranan ... ………. 9

I.6.2 Food Security ... ………. 11

I.6.3 Organisasi Internasional ... ………. 12

I.7 Alur Pemikiran ... 15

I.8 Asumsi ... 15

I.9 Metode Penelitian ... 16

I.10 Sistematika Penulisan ... 17

BAB II KELAPARAN DI NUSA TENGGARA TIMUR II.1 Latar Belakang Kelaparan di Nusa Tenggara Timur ... ………. 18

II.2 Faktor Penyebab Kelaparan ... ………. 21

II.2.1 Iklim ... ………. 21

II.2.2 Produksi Ekonomi ... ……….. 24

II.3 Kebijakan Pemerintah ... ……….. 31

II.4 Kiprah FAO di Indonesia ... ………... 36

BAB II PROGRAM FAO DALAM MENANGANI KASUS KELAPARAN NTT III.1 Program-program FAO untuk Nusa Tenggara Timur ... ………… 45

III.1.1 Training of Trainers ... ………… 45

(11)

x

III.1.3 Program Potensi Rumput Laut ... ………… 55

III.1.4 FAO ECTAD ... ………… 58

III.1.5 FAO-ILO DW4FS-SRD ... ………… 60 III.2 Hambatan ... ………… 63 BAB IV PENUTUP IV.1 Kesimpulan………. 65 IV.2 Saran………... 66 DAFTAR PUSTAKA………67 RIWAYAT HIDUP LAMPIRAN

(12)

xi

DAFTAR TABEL

(13)

xii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1 Korban kelaparan dan gizi buruk NTT periode 2011-2014…………4

Grafik 2 produksi kacang-kacangan periode 2013-2016………...…..52

Grafik 3 produksi jagung periode 2013-2016……….…...54

Grafik 4 produksi umbi-umbian periode 2013-2016………..….55

(14)

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Peta Indonesia dengan hari tanpa hujan periode 2014…..23 Gambar 2 Peta kelaparan dunia periode 2012-2014………..36

Gambar 3 Siswa-siswi SMK 1 Timor Tengah Selatan dalam mempraktikan program TOT milik FAO………....47

Gambar 4 FAO bekerja sama dengan SMK 1 Timor Tengah Selatan untuk program TOT……….. 48

(15)

xiv

DAFTAR SINGKATAN

BAKORLUH Badan Koordinasi Penyuluhan Pertanian Perikanan dan Kehutanan BPKP Badan Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan

BPS Badan Pusat Statistik

BMKG Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika BP2KP Badan Pelaksana Penyuluhan Ketahanan Pangan DKP Departemen Kelautan dan Perikanan

DW4FS Decent Work for Food Security and Sustainable Rural Development

ECTAD Emergency Centre for Transboundary Animal Diseases ENSO El-Nino Southern Oscillation

FAO Food and Agriculture Organization GDP Gross Domestic Product

ILO International Labour Organization KUD Koperasi Unit Desa

LSM Lembaga Swadaya Masyarakat MDG Millennium Development Goals NTB Nusa Tenggara Barat

NTT Nusa Tenggara Timur PBB Perserikatan Bangsa-Bangsa

RFLP Regional Fisheries Livelihood Programme SDA Sumber Daya Alam

TTS Timor Tengah Selatan TTU Timor Tengah Utara TOT Trainee of Trainers