BAB II
URAIAN TEORITIS 2.1 Pengertian Pariwisata Secara Umum
Pengertian tentang pariwisata dan wisatawan timbul di Perancis pada
akhir abad ke-17. Tahun 1972 Maurice Menerbitkan buku petunjuk “ The True
QuideFor Foreigners Travelling in France to Appriciate its Beealities, Learn thelanguage and take exercise “. Dalam buku ini disebutkan ada dua perjalanan
yaitu perjalanan besar dan kecil ( Grand Tour dan Perit Tour ). Pertengahan abad
ke-19 jumlah orang yang berwisata masih terbatas karena butuh waktu lama dan
biaya besar, keamanan kurang terjamin, dan sarananya masih sederhana. Tetapi
sesudah Revolusi Industri keadaan itu berubah, tidak hanya golongan elit saja
yang bisa berpariwisata tapi kelas menengah juga. Hal ini ditunjang juga oleh
adanya kereta api. Pada abad ke-20 terutama setelah perang dunia II kemajuan
teknik produksi dan teknik penerbangan menimbulkan peledakan pariwisata.
Perkembangan terkahir dalam pariwisata adalah munculnya perjalanan paket (
Package tour ). Bila dilihat dari segi etimologinya, kata pariwisata berasal dari
bahasa Sansekerta yang terdiri dari dua suku kata, yaitu pari berarti berkeliling,
berputarputar, berkali-kali, dari dan ke. Dan kata wisata berarti berpergian,
perjalanan, yang dalam hal ini bersinonim dengan kata travel. Dengan demikian
pengertian pariwisata yaitu perjalanan berkeliling ataupun perjalanan yang
dilakukan berkalikali, berputar-putar dari suatu tempat ke tempat lain ataupun
suatu perjalanan yang sempurna.
tourisme. Kemudian diselenggarakan Munas (Musyawarah Nasional) di Teretes
(Jatim), yang di dalam musyawarah itu dihasilkan sebuah istilah baru
yaknitourisme diganti dengan kata pariwisata. Kata pariwisata ini diusulkan oleh
Bapak Prof. Prijono yang saat itu menjabat sebagai Menteri Pendidikan dan
Kebudayaan dan atas himbauan Bapak Presiden Indonesia Ir. Soekarno. Dan
selanjutnya pada tahun 1960 istilahDewan Tourisme Indonesia diganti menjadi
Dewan Pariwisata Nasional. Pengertian pariwisata di atas belum memberikan
pengertian yang jelas dan tidak mempunyai ketentuan mengenai batasan-batasan
dari pengertian pariwisata tersebut. Oleh karena itu sebagai bahan pertimbangan
dapat kita lihat beberapa pendapat ahli kepariwisataan mengenai pengertian
pariwisata.
Pengertian pariwisata secara umum merupakan suatu perjalanan yang
dilakukan seseorang untuk sementara waktu yang diselenggarakan dari suatu
tempat ke tempat yang lain dengan meninggalkan tempat semula dan dengan
suatu perencanaan atau bukan maksud untuk mencari nafkah di tempat yang
dikunjunginya, tetapi semata-mata untuk menikmati kegiatan pertamasyaan atau
rekreasi untuk memenuhi keinginan yang beraneka ragam.
Pengertian pariwisata secara teknis merupakan kegiatan yang dilakukan
oleh seseorang atau berkelompok dalam wilayah negara sendiri maupun negara
lain dengan menggunakan kemudahan jasa atau pelayanan dan faktor-faktor
penunjang sertakemudahan-kemudahan lainnya yang diadakan oleh pemerintah,
Pariwisata menurut Prof. Salah Wahab (dalam Yoeti, 1982:107) “ A
proposeful human activity that serve as a link between people eitherwithin one some country or beyond the geographical limits or state. Itinvolves the temporary displacement of people to other region, country,for the satisfaction of varied needs other than exciting a renumaretedfunction ”. “ Pariwisata adalah suatu
aktivitas manusia yang dilakukan secara sadar yang mendapat pelayanan secara
bergantian diantara orang-orang dalam suatu negara itu sendiri atau di luar negeri
(meliputi pendiaman orangorang dari daerah lain) untuk mencari kepuasan yang
beraneka ragam dan berbeda dengan apa yang dialaminya dimana ia memperoleh
pekerjaan tetap ”.
Pariwisata menurut Prof.K. Krapt dan Prof. Hunziker (dalam Yoeti,
1996:112) Pariwisata adalah keseluruhan dari gejala-gejala yang ditimbulkan dari
perjalanan dan pendiaman orang-orang asing serta penyediaan tempat tinggal
sementara, asalkan orang asing itu tidak tinggal menetap dan tidak memperoleh
penghasilan dari aktivitas yang bersifat sementara.
Pariwisata menurut E. Guyer Fleuler, mengemukakan Pariwisata dalam
arti modern adalah fenomena dari zaman sekarang yang pada umumnya
didasarkan atas kebutuhan, kesehatan dan pergantian hawa. Sedangkan pada
khususnya disebabkan oleh bertambahnya pergaulan berbagai bangsa dan kelas
masyarakat manusia sebagai hasil dari perkembangan perniagaan, industri,
perdagangan, serta penyempurnaan dari alat-alat pengangkutan.
Pariwisata menurut Mr. Herman V. Schulard (dalam Yoeti, 1996:114)
perekonomian secara langsung berhubungan dengan masuknya orangorang asing
melalui lalu lintas di suatu negara tertentu, kota dan daerah.
2.1.1 Bentuk dan Jenis Pariwisata
Bentuk dan jenis pariwisata sangat membantu dalam menyusun strategi
pengembangan objek-objek dan daya tarik wisata untuk mengetahui kapan dan
darimana asal wisatawan yang akan menjadi objek pasar. Sampai saat ini ada
berbagai jenis pengertian pariwisata yang kita kenal dari beberapa sudut pandang
(Yoeti,1996:117) menyatakan :
a. Menurut Letak Geografi
1. Pariwisata Lokal (Local Toruism)
2. Pariwisata Regional (Regional Tourism)
3. Nasional Tourism (Domestic Tourism)
4. Regional International Tourism
5. International Tourism
b. Menurut Tujuannya :
1.Recreational Tourism (Pariwisata Rekreasi)
2.Culture Tourism (Pariwisata Budaya) 3.Sport Tourism (Pariwisata Olahraga)
4. Conference Tourism (Pariwisata Konferensi/Convention)
5. Health Tourism (Pariwisata Kesehatan)
c. Menurut pengaruhnya terhadap neraca pembayaran :
1. Pariwisata Aktif (kegiatan pariwisata yang mendatangkan devisa dengan
2. Pariwisata Pasif (kegiatan pariwisata yang mengurangi cadangan devisa negara
ditandai dengan keluarnya penduduk ke suatu negara lain ke negara lain untuk
melakukan kegiatan kunjungan).
d. Menurut alasannya :
1. Seasiona Tourism (kegiatan pariwisata yang dilakukan pada waktuwaktu
tertentu).
2. Occational Tourism (kegiatan pariwisata yang dilakukan menurut kejadian atau
event-event tertentu).
2.1.2Pengertian Industri Pariwisata
Kata industri yang melekat pada pariwisata bukanlah industri seperti
biasa kita bayangkan, semisal beranggapan adanya bangunan pabrik dan segala
perlengkapanya yang mengolah barang mentah menjadi barang jadi menggunakan
mesin. Anggapan tersebut salah, karena industri pariwisata bukanlah industri yang
sebenarnya, produknya itu tampak seperti industri yang sebenarnya. Dari
anggapan di atas maka cenderung akan memberikan batasan industri pariwisata
sebagai yang dikemukakan R.S Damarjadi (dalam Yoeti, 1996 : 15)
mengemukakan bahwa yang dimaksud dengan industri pariwisata adalah
“rangkuman dari berbagai macam bidang usaha, secara bersama-sama
menghasilkan produk-produk maupun jasa-jasa/layanan atau service, yang
nantinya baik secara langsung maupun tidak langsung akan dibutuhkan oleh para
wisatawan”. Para ahli kepariwisataan di luar negeri memberikan beberapa batasan
yang bervariasi di industri pariwisata misalnya : Prof. Hunziker (dalam Yoeti,
“Tourism
enterprises are all business entities which, by combining various means of production, provide goods and services of a specifically tourist-nature”. Batasan
tersebut lebih banyak berorientasi dengan kegiatan menganalisis cara-cara
melakukan pemasaran dan promosi hasil (produk) industri pariwisata. Dikatakan
industri pariwisata bukanlah industri yang berdiri sendiri, tetapi merupakan suatu
industri yang terdiri dari serangkaian perusahaan yang menghasilkan jasa-jasa
atau produk yang berbeda satu dengan yang lainnya. Perbedaan tidak hanya pada
jasa yang dihasilkan tetapi juga dalam besarnya perusahaan, lokasi, atau tempat
kedudukan, letak geografis, fungsi, bentuk organisasi mengelola dan metode
pemasarannya. Pengertian industri pariwisata akan lebih jelas bila kita
mempelajari dari jasa atau produk yang dihasilkan atau pelayanan yang
diharapkan wisatawan ketika ia melakukan perjalanan. Pendekatan ini
beranggapan bahwa produk dari industri adalah semua jasa yang diberikan oleh
macam-macam perusahaan sejak seorang wisatawan meninggalkan tempat
tinggalnya sampai di daerah tujuan wisata yang menjadi pilihannya sampai ke
rumah tempat tinggalnya semula. Dapat dibayangkan betapa banyaknya jasa yang
diperlukan oleh wisatawan jika ia melakukan perjalanan wisata semenjak ia
berangkat dari rumahnya hingga ia kembali ke rumahnya tersebut. Jasa yang
dibutuhkan tidak hanya oleh satu perusahaan saja, tetapi dihasilkan oleh
perusahaan yang menghasilkan jasa yang dibutuhkan oleh wisatawan. Oleh karena
itu, produk pariwisata merupakan suatu “package” baik perjalanan yang diurus
tour operator dalam suatu “package tour” dengan “itinerary” yang telah
dipersiapkan terlebih dahulu. Berikut ini beberapa produk yang termasuk ke
dalam industri pariwisata yang berbentuk barang dan jasa :
1. Travel agent, yang memberikan informasi, advise pengurusan dokumen
perjalanan, perencanaan perjalanan (tour planning).
2. Perusahaan pengangkutan.
3. Pelayanan dari perusahaan akomodasi perhotelan, bar, restoran, dan lain-lain.
4. Toko souvenir.
5. Perusahaan pendukung, misalnya kantor pos, bank, money changer, rumah
sakit, dan lain-lain. (Yoeti, 1987 : 8)
2.1.3 Wisatawan
Kata “wisatawan” berasal dari bahasa Sansekerta, yang berasal dari kata
“wisata” yang berarti perjalanan yang dapat disamakan dengan kata tour dalam
bahasa Inggris. Kata “wisatawan” selalu diasosiasikan dengan kata tourist dalam
bahasa Inggris. Berdasarkan pasal 5 Resolusi Dewan Ekonomi dan Dewan Sosial
Perserikatan Bangsa-Bangsa No. 870 yang isinya : “Untuk tujuan statistik yang
dimaksud dengan visitor atau pengunjung adalah setiap orang mengunjungi suatu
negara yang bukan merupakan tempat tinggalnya yang biasa, dengan alasan
apapun juga mengusahakan sesuatu pekerjaan yang dibayar oleh negara yang
dikunjunginya”. (Dalam Soekadijo 1997:18) Secara umum pengertian wisatawan
adalah seseorang yang melakukan perjalanan ke suatu tempat bukan untuk bekerja
dari 24 jam dan kurang dari satu tahun. Pengunjung dapat dibagi ke dalam dua
kategori, (Sinaga:1995):
1. Wisatawan adalah pengunjung sementara yang tinggal paling sedikit selama 24
jam di negara yang dikunjungi dalam bentuk :
a. Pesiar (Leisure) ialah orang yang berkunjung untuk keperluan rekreasi, berlibur,
kesehatan, studi, keagamaan dan olahraga.
b. Bisnis, keluarga, konferensi dan misi.
2. Pelancong (Excursionist) yaitu pengunjungan sementara yang kurang dari 24
jam di negara yang dikunjungi. Wisatawan dibagi ke dalam dua istilah, yaitu :
a. Wisnus (wisatawan nusantara), yaitu wisatawan yang berasal dari dalam negeri.
b. Wisman (wisatawan mancanegara), yaitu wisatawan yang berasal dari luar
neger
2.2Potensi Pariwisata
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia ( KBBI ) kata “ potensi “ adalah
kemampuan yang mempunyai kemungkinan untuk dikembangkan; kekuatan;
kesanggupan; daya. Sedangkan kata “ pariwisata” memiliki arti segala yang
berhubungan dengan perjalanan untuk rekreasi; pelancongan; turisme. Jadi dapat
disimpulkan bahwa pengertian potensi pariwisata adalah kemampuan,
kesanggupan, kekuatan, dan daya tarik untuk mengembangkan segala sesuatu
yang berhubungan dengan perjalanan, pelancongan, atau kegiatan pariwisata
lainnya dalam hal ini pengembangan produk objek dan daya tarik wisata.
Objek dan daya tarik wisata merupakan salah satu unsur penting dalam
dunia kepariwisataan. Dimana objek dan daya tarik wisata dapat menyukseskan
program pemerintah dalam melestarikan adat dan budaya bangsa sebagai asset
yang dapat dijual kepada wisatawan. Objek dan daya tarik wisata dapat berupa
alam, budaya, tata hidup dan sebagainya yang memiliki daya tarik dan nilai jual
untuk dikunjungi ataupun dinikmati oleh wisatawan. Dalam arti luas, apa saja
yang mempunyai daysa tarik wisata atau menarik wisatawan dapat disebut sebagai
objek dan daya tarik wisata. Produk pariwisata meliputi keseluruhan pelayanan
yang diperoleh, dirasakan, dimiliki dan dinikmati oleh wisatawan sejak ia
meninggalkan rumah, tempat tinggal sampai ke daerah wisata yang dipilihnya
hingga kembali ke tempat asalnya. Adapun yang dimaksud dengan produk
industri wisata adalah keseluruhan pelayanan yang diperoleh oleh wisatawan.
Menurut UU No. 9 Tahun 1990 Bab III Pasal IV tentang kepariwisataan
menjelaskan perbedaan antara objek dan daya tarik wisata adalah :
1. Objek dan daya tarik wisata ciptaan Tuhan Yang Maha Esa, yang berwujud
keadaan alam serta flora dan fauna, seperti : pemandangan alam, panorama indah,
hutan rimba dengan tumbuhan hutan tropis serta binatang-binatang langka.
2. Objek dan daya tarik wisata hasil karya manusia yang berwujud museum,
peninggalan purbakala, peninggalan sejarah, seni budaya, pertanian (wisata agro),
wisata tirta (air), wisata petualangan, taman rekreasi, dan tempat hiburan lainnya.
3. Sasaran wisata minat khusus, seperti : berburu, mendaki gunung, gua, industri
dan kerajinan, tempat perbelanjaan, sungai air deras, tempattempat ibadah,
4. Pariwisata adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan wisata, termasuk
pengusahaan objek dan daya tarik wisata serta usaha-usaha yang terkait di bidang
tersebut. Dengan demikian pariwisata meliputi : a. Semua kegiatan yang
berhubungan dengan perjalanan wisata.
b. Pengusahaan objek dan daya tarik wisata, seperti : kawasan wisata, taman
rekreasi, kawasan peninggalan sejarah (candi, makam), museum, waduk,
pagelaran seni budaya, tata kehidupan masyarakat. Dan yang bersifat alamiah,
seperti : keindahan alam, gunung berapi, danau, pantai dan sebagainya.
Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia No. 10 tahun 2009,
“Daya Tarik Wisata” dijelaskan sebagai segala sesuatu yang memiliki keunikan,
kemudahan, dan nilai yang berupa keanekaragaman kekayaan alam, budaya, dan
hasil buatan manusia yang menjadi sasaran atau kunjungan wisatawan.
MenurutSK Menparpostel No. KM 98 PW. 102 MPPT – 87 yaitu :
“Objek wisata adalah suatu tempat atau keadaan alam yang memiliki sumber daya
alam yang dibangun dan dikembangkan sehingga mempunyai daya tarik yang
diusahakan sebagai tempat yang dikunjungi wisatawan”. Dalam kepariwisataan
faktor manfaat dan kepuasan wisatawan berkaitan dengan “Tourism Resourch dan
Tourist Service. Objek dan atraksi wisata adalah segala sesuatu yang ada di daerah
tujuan wisata yang mempunyai daya tarik tersendiri yang mampu mengajak
wisatawan berkunjung. Hal-hal yang dapat menarik wisatawan untuk berkunjung
1. Natural Amenities, adalah benda-benda yang sudah tersedia dan sudah
ada di alam. Contoh; iklim, bentuk tanah, pemandangan alam, flora dan fauna, dan
lain-lain.
2. Man Made Supply, adalah hasil karya manusia seperti benda-benda bersejarah,
kebudayaan, dan religi.
3. Way of Life, adalah tata cara hidup tradisional, kebiasaan hidup, adatistiadat
seperti pembakaran mayat di Bali, upacara sekaten di Jogjakarta.
4. Culture, adalah kebudayaan yang dimiliki oleh masyarakat yang tinggal di
daerah objek wisata.Tourist Service adalah segala fasilitas yang digunakan dan
aktifitas yang dilakukan dimana pengadaannya disediakan oleh perusahaan lain
secara komersial.
Untuk dapat menjadi suatu daerah tujuan wisata yang baik maka kita harus
mengembangkan tiga hal yaitu :
1. Something to see, adalah segala sesuatu yang menarik untuk dilihat. 2. Something to buy, adalah segala sesuatu yang menarik atau mempunyai ciri
khas tersendiri untuk dibeli.
3. Something to do, yaitu suatu aktivitas yang dapat dilakukan di tempat tersebut.
Ketiga hal itu merupakan unsur-unsur yang kuat untuk suatu daerah tujuan wisata
sedangkan untuk pengembangan suatu daerah tujuan wisata ada beberapa hal yang
harus diperhatikan antara lain :
1. Harus mampu bersaing dengan objek wisata yang ada di daerah lain.
3. Harus tetap tidak berubah dan tidak berpindah-pindah kecuali di bidang
pembangunan dan pengembangan.
