IMPLEMENTASI PERATURAN WALIKOTA MEDAN NOMOR 28 TAHUN 2011 TENTANG PERIZINAN USAHA WARNET (TINJAUAN KEBIJAKAN SOSIAL UNTUK MENCEGAH DAN MENGATASI PERILAKU MENYIMPANG PENGGUNA WARNET)
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat
untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara
Disusun Oleh :
ANDRI MARTUAH SARAGIH 110902090
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah yang berkuasa, Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan kasih karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Adapun skripsi ini berjudul “Implementasi Peraturan Walikota Medan Nomor 28 Tahun 2011 Tentang Perizinan Usaha Warnet (Tinjauan Kebijakan Sosial Untuk Mencegah dan Mengatasi Perilaku Menyimpang Pengguna Warnet)”. Skripsi ini disusun untuk diajukan sebagai salah satu syarat untuk meraih gelar Sarjana Sosial pada Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
Pada kesempatan yang penuh sukacita ini, penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan dapat selesai tanpa bantuan, doa, perhatian bahkan kasih sayang dari berbagai pihak yang telah membantu penulis dalam proses menyelesaikan skripsi ini, maka dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos. M.SP. selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara dan juga selaku Dosen Pembimbing penulis. Terimakasih Ibu atas bimbingan, kritik, saran dan juga semangat dalam menyelesaikan skripsi ini. Semoga ilmu pengetahuan yang Ibu berikan dapat menjadi bekal pembelajaran bagi penulis kedepannya.
4. Kepada Bapak Aser M. Napitupulu selaku Kepala Seksi Telekomunikasi dan seluruh staf pegawai Dinas Sosial Komunikasi dan Informatika Kota Medan yang telah memberikan kesempatan dan kebutuhan penulis untuk melakukan penelitian.
5. Kepada seluruh informan yang terlibat, Bapak Syarifuddin selaku Kabag TU BPPT, Bapak James Sihombing selaku Kabag TU Satpol PP, pemilik warnet Bang Hendri, Bang Anton, Bapak Waskito, teman peneliti Bang Benji dan Haikal, terima kasih untuk informasi dan segala bantuan yang diberikan kepada peneliti.
6. Kepada kedua orangtuaku yang kucintai, Bapak J. Saragih dan Mamak R. Siahaan, terima kasih buat kasih sayang, jerih payah, nasihat, doa, perhatian, dukungan materi dan segala sesuatu yang telah kalian perbuat hingga sampai saat ini kepadaku, semoga apa yang anak kalian capai ini sedikit banyaknya bisa membuat kalian bangga dan tersenyum. Tetap sehat ya mamak bapak, murah rezeki selalu bahagia, Tuhan Yesus berkati.
7. Kepada kakaku, Hotriana Saragih, terima kasih buat doa, semangat, nasihat dan omelanmu yang “super pedas”, semoga Kakak sehat terus ya, makin banyak rezeki, tetap jadi kakaku yang “remeng”, semoga studinya cepat kelar juga biar bisa nikah. Buat brotherku, Josua Saragih, terimakasih buat bantuin kerjaanku dirumah selama aku sibuk ngetik, makasih juga buat gangguan-gangguanya, buat doanya makasih dek, semoga lancar studinya, makin dewasa. Aku sayang kalian!!!
9. Kepada kalian yang selalu manggil aku „mas andri‟, iya kalian Rahel, Denisa dan Debora makasih buat dukungan, doa, semangat dan julukan „mas‟ itu. Semoga lekas dapat pendamping hidup ya, maaf aku gak bisa milih dari kalian bertiga hahaha...Sukes buat kalian!
10. Kepada Itok ku Henny, makasih udah bantuin aku dalam hal penulisan, nemenin ngurus surat penelitian, keliling Medan buat urusan di lokasi penelitian. Sukses ya tok kedepanya, semoga langgeng sama apara itu.
11. Kepada teman Kessos 2011, William, Reno, Risca, Dina Rizky, Stephanie DS, Renta, Neysa, Hera, Noni, Ria, Nugek, Iqbal, Ammar, Fajar, Simon, Febriyani, Sawitri dan kalaian semuanya yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Tetap saling komunikasi ya, tetap saling membantu dan berbagi dalam suka dan duka. Sukses buat kita semua...VIVA KESSOS!!!
12. Kepada Kak Novita Diyanti, terima kasih atas bantuannya yak kak, maaf kalau aku merepotkan. Semoga kebaikan kakak dikembalikan berlipat-lipat ganda, karir lancar dan sukses selalu buat kakak.
Akhirnya, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca. Namun demikian, skripsi ini tentunya jauh dari kesempurnaan. Untuk itu, dengan segala kerendahan hati, penulis mohon maaf atas ketidaksempurnaan tersebut.
Medan, Juli 2015 Hormat Saya,
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL Nama : Andri Martuah Saragih
NIM : 110902090
ABSTRAK
IMPLEMENTASI PERATURAN WALIKOTA MEDAN NOMOR 28 TAHUN 2011 TENTANG PERIZINAN USAHA WARNET (TINJAUAN KEBIJAKAN SOSIAL UNTUK MENCEGAH DAN MENGATASI PERILAKU MENYIMPANG PENGGUNA WARNET)
Warung internet dapat disalahgunakan dan memberikan ruang untuk perilaku menyimpang pengguna warnet seperti tempat mesum, pelajar bolos sekolah, mengakses pornografi, perjudian dan menjadi tempat para gamers yang candu menghabiskan harinya bermain game online. Menghadapi perilaku menyimpang pengguna internet, maka pemerintah daerah mengeluarkan Peraturan Walikota Medan Nomor 28 Tahun 2011 tentang Perizinan Usaha Warung Internet.
Penelitian ini berbentuk penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif yaitu dengan menggambarkan dan melukiskan data yang didapat dari lapangan dan kemudian menjelaskannya dengan kata-kata. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi peraturan walikota Medan tentang perizinan usaha warnet oleh Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Medan. Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara mendalam dan observasi lapangan. Data yang didapat kemudian dinarasikan secara kualitatif dengan mengadakan kategorisasi dan selanjutnya dianalisis.
Berdasarkan data-data yang telah dikumpulkan dan yang telah dianalisis serta penelitian yang dilakukan peneliti di lapangan maka dapat disimpulkan bahwa implementasi peraturan perizinan usaha warnet tidak terlaksana dengan baik ditandai dengan kurangnya sumber daya manusia,lemahnya pengawasan, masih banyak warnet yang beroperasi selama 24 jam, penggunaan applikasi ilegal, situs porno dan judi yang masih dapat diakses oleh pengguna warnet serta masih banyak ditemukan warnet yang tidak memiliki izin resmi.
UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA
FACULTY OF SOCIAL SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE
Name : Andri Martuah Saragih NIM : 110902090
ABSTRACT
IMPLEMENTATION REGULATION OF MAYOR OF MEDAN NUMBER 28 YEAR 2011 ABOUT BUSINESS LICENSING INTERNET CAFES
Internet cafes can be misused and provide space for deviant behavior as a immoral cafe users, students miss school, accessing pornography and a place for addicted gamers spending the day with playing game online. Facing the deviant behavior of Internet users, the local government issued a Regulation Of Mayor Of Medan Number 28 Year 2011 About Business Licensing Internet Cafes.
This researh is a descriptive study with qualitative approach is to describe and depict the data obtained from the field and then explain it with words. The target of this research is to know implementation regulation of mayor of Medan about business licensing internet cafes by Department of Communications and Informatics of Medan City. Data collected by in-depth interviews and field observations. Data were obtained and then narrated qualitatively by holding categorization and further analyzed.
Based on the data that has been collected and analyzed as well as the research that has been conducted by researchers in the field it can be concluded that the implementation of regulations on business licensing cafe has not been implemented properly just the lack of facilities and funds to carry out training for street children such as the lack of human resources, weak supervision, there are many Internet cafes in operation for 24 hours, the use of illegal applications, porn and gambling sites that can still be accessed by users of internet cafes and internet cafes are still many who do not have official licenses.
Keywords: Regulation of Mayor of Medan Number 28 Year 2011, Implementation, Deviant Behavior
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI... vi
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah ... 1
1.2. Perumusan Masalah ... 10
1.3. Tujuan Penelitian Dan Manfaat Penenlitian ... 10
1.3.1. Tujuan Penelitian ... 10
1.3.2. Manfaat Penelitian ... 10
1.4. Sistematika Penulisan ... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Implementasi... 13
2.1.1. Pengertian Implementasi ... 13
2.1.2. Implementasi Kebijakan ... 14
2.1.3. Model-Model Implementasi Kebijakan ... 17
2.2.1 Kebijakan Publik ... 22
2.2.2 Kebijakan Sosial ... 23
2.3. Perizinan Usaha ... 28
2.4. Perilaku Menyimpang ... 31
2.4.1. Perngertian Perilaku Menyimpang ... 31
2.4.2. Perilaku Menyimpang Sebagai Masalah sosial ... 32
2.4.3. Penyebab Perilaku Menyimpang ... 33
2.5. Kesejahteraan Sosial ... 37
2.6. Kerangka Pemikiran ... 39
2.7. Defenisi Konsep Dan Defenisi Operasional ... 42
2.7.1. Defenisi Konsep ... 42
2.7.2. Defenisi Operasional ... 42
BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Tipe Penelitian ... 44
3.2. Lokasi Penelitian... 45
3.3. Informan Penelitian... 45
3.5. Teknik Analisis Data ... 48
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1. Profil Kota Medan ... 49
4.1.1 Sejarah Umum Kota Medan ... 49
4.1.2 Kota Medan Secara Geografis ... 50
4.1.3 Kota Medan Secara Demografis ... 53
4.1.4 Kota Medan Secara Kultural ... 55
4.1.5 Kota Medan Secara Ekonomi ... 56
4.1.6 Kota Medan Secara Sosial ... 58
4.2 Profil Dinas Komunikasi dan Informatika... 59
4.2.1 Bentuk, Susunan dan Bagan Informasi... 59
4.2.2 Tugas Pokok dan Fungsi... 67
4.3 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran ... 78
4.3.1 Visi... 78
4.3.2 Misi ... 80
4.3.3 Tujuan dan Sasaran ... 81
BAB V ANALISIS DATA
5.1 Pengantar ... 85
5.2 Hasil Temuan ... 86
5.2.1 Informan Kunci... 86
5.2.2 Informan Utama...103
5.2.3 Informan Tambahan...117
BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan ...130
6.2 Saran ...132
