Pembangunan Nasional harus dilaksanakan secara merata dan berkesinambungan di seluruh wilayah Indonesia dan umumnya ditujukan untuk mensejahterakan

Pembangunan. Nasional. harus. dilaksanakan. secara. merata. dan. berkesinambungan di seluruh wilayah Indonesia dan umumnya ditujukan untuk mensejahterakan rakyat. Pembangunan daerah di Kabupaten Merangin Provinsi Jambi merupakan upaya untuk mengimplementasikan program pemerintah dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pendayagunaan sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya buatan sebagai pokokpokok kemakmuran rakyat perlu dilakukan secara terencana, terpadu dan optimal sesuai dengan pengelolaan lingkungan bagi pembangunan yang berkelanjutan. Seiring dengan kebutuhan pembangunan perkotaan yang dikeluarkan daerah Kabupaten Merangin, maka salah satu upaya penting yang dilakukan adalah dengan pemahaman persepsi dan peningkatan kemampuan operasionalisasi, oleh karena itu pada setiap bidang Cipta Karya di Kabupaten Merangin memerlukan suatu rincian program dan kegiatan yang telah dilaksanakan ataupun yang akan dilaksanakan sehingga rencana pembangunan nasional dan rencana pembangunan daerah pun dapat sejalan dan mempunyai sinkronisasi yang jelas. Laporan Akhir ini diharapkan memenuhi kebutuhan informasi program dan kegiatan yang dimaksud dengan menyajikan gambaran umum kondisi daerah.

Kabupaten Merangin dan juga ditampilkan hasil tinjauan perencanaan yang ada di Kabupaten Merangin. Diharapkan dengan adanya kegiatan ini dapat merinci rencana program kegiatan yang akan datang secara matang, jelas, dan terarah sesuai tujuan pembangunan yang ingin dicapai. November. 2008. Tim Penyusun..

BAB I. PENDAHULUAN. 1.1. Latar Belakang ................................................................................ 1. 1.2. Maksud dan Tujuan ......................................................................... 4. 1.3. Ruang Lingkup ................................................................................ 5. 1.4. Sasaran .......................................................................................... 6. 1.5. Ruang Lingkup Pekerjaan ................................................................ 7. 1.6. Pendekatan .................................................................................... 10. 1.7. Landasan Hukum ............................................................................ 11. 1.8. Tujuan dan Pentingnya RPIJM ......................................................... 13. 1.9. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten/Kota ......................... 15. 1.10. Mekanisme dan Framework Penyusunan RPIJM ................................ 17. BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN MERANGIN 2.1. Letak, Luas dan Batas Wilayah ......................................................... 24. 2.2. Topografi ........................................................................................ 25. 2.3. Iklim .............................................................................................. 28. 2.4. Geologi ........................................................................................... 28.

2.5. Hidrologi ........................................................................................ 29. 2.6. Kondisi Sosial dan Ekonomi Daerah .................................................. 30. 2.7. Prasarana Perhubungan .................................................................. 38. 2.8. Penggunaan Lahan ......................................................................... 41. 2.9. Kondisi Prasarana Bidang PU/Cipta Karya ........................................ 2.9.1. Sub Bidang Air Minum ........................................................ 2.9.2. Sub Bidang Sampah ........................................................... BAB III. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN. 3.1. Visi dan Misi ................................................................................... 46. 3.2. Tujuan dan Sasaran ........................................................................ 52. 3.3. BAB IV. RENCANA TATA RUANG KABUPATEN MERANGIN. 4.1. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin ......................... BAB V. 57. STRATEGIA DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH. 5.1. Strategi Pembangunan Daerah ........................................................ 110. 5.2. Arah Kebijakan Pembangunan Daerah ............................................. 113. 5.3. Kebijakan Pembangunan Keciptakaryaan ......................................... 114. 5.4. Skenario Pengembangan Sektor / Bidang PU / Cipta Karya ............... 119.

BAB VI. RENCANA PROGRAM INVESTASI. INFRASTRUKTUR. PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN 6.1. Gambaran Umum Penataan Bangunan dan Lingkungan .................... 128. 6.2. Penataan Bangunan ....................................................................... 132. 6.3. Pencapaian Penataan Kawasan, Bangunan dan Lingkungan .............. 135. 6.4. Profil Rinci Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan .................. 136. 6.5. Permasalahan Yang Dihadapi .......................................................... 139. 6.6. Rumusan Masalah .......................................................................... 140. 6.7. Analisis Permasalahan dan Rekomendasi ......................................... 141. 6.8. Rekomendasi ................................................................................. 143. 6.9. Program Yang Diusulkan ................................................................ 143. 6.10. Usulan dan Prioritas Proyek Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan .................................................................................... 145. 6.11. Pembiayaan Program dan Kegiatan ................................................. 149. 6.12. Rencana Pengembangan Permukiman ............................................. 153. 6.13. Profil Pembangunan Permukiman .................................................... 159. 6.14. Aspek Pendanaan ........................................................................... 165. 6.15. Usulan Pembangunan Permukiman ................................................. 168. BAB VII. RENCANA INVESTASI PENGEMBANGAN AIR MINUM. 7.1. Gambaran Umum ........................................................................... 181. 7.2. Gambaran Kondisi Pelayanan Air Minum .......................................... 182. BAB VIII. RENVANA INVESTASI SUB BIDANG DRAINASE. 8.1. Rencana Investasi Sub-Bidang Drainase .......................................... 207.

BAB IX. SUB BIDANG PERSAMPAHAN. 9.1. Latar Belakang ............................................................................... 218. 9.2. Kebijakan Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan dalam Rencana Kabupaten Merangin..................................... 219. 9.3. Profil Persampahan Kabupaten Merangin ......................................... 220. 9.4. Permasalahan Yang Dihadapi .......................................................... 229. 9.5. Analisa Permasalahan dan Rekomendasi .......................................... 231. 9.6. Sistem Pengelolaan Persampahan Yang Diusulkan ........................... 234. BAB X. KEUANGAN. DAN. RENCANA. PENINGKATAN. PENDAPATAN DAERAH 10.1. Keuangan Daerah .......................................................................... 239. 10.2 Keuangan Daerah .......................................................................... 257. 10.3. Permasalahan dan Analisis Keuangan .............................................. 277. 10.4. Analisa Tingkat Ketersediaan Dana .................................................. 281. BAB XI. KELEMBAGAAN. DAERAH. DAN. RENCANA. PENINGKATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN 11.1. Aspek Kelembagaan ....................................................................... 287. 11.2. Kondisi Kelembagaan ..................................................................... 288. 11.3. Masalah, Analisis dan Usulan Program ............................................. 295. 11.4. Usulan, Sistem Prosedur Antar Instansi ........................................... 300.

BAB XII. SAFEGUARD SOSIAL DAN LINGKUNGAN. 12.1. Safeguard Lingkungan .................................................................... 303. 12.2. Penialaian Dampak Lingkungan dan Sub Proyek ............................... 307. 12.3. Rencana Mitigasi dari Dampak Lingkungan ...................................... 311. BAB XIII. RONA KESEPAKATAN (MEMOMERANDUM) RPIJM ................. 316. BAB XIV. PENUTUP. 14.1. Kesimpulan .................................................................................... 318. 14.2. Saran. 319. ..........................................................................................

Tabel 2.1 Jumlah Prasarana dan sarana pendidikan yang ada di Kabupaten Merangin Tahun 2007 Berdasarkan Tingkat Pendidikan ........................................................................... Tabel 6.2. Perbandingan Luas dan Ketinggian Kecamatan Dalam Kabupaten Merangin Tahun 2007 ........................................... Tabel 6.3. 33. Perbandingan. Luas. Rumah. dan. Penduduk. 160. dalam. Kabuapaten Merangin Tahun 2007 ......................................... 161. Tabel 6.4. Daftar Desa Tertinggal di Kabupaten Merangin ........................ 162. Tabel 6.5. Proyeksi Kebutuhan Lahan Permukiman .................................. 165. Tabel 7.1. Kapasitas Terpasang Distribusi Air Minum PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin ................................................... Tabel 7.2. Data Produksi dan Distribusi Air Minum PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin ................................................... Tabel 7.3. Kondisi. Pinjaman. PDAM. Tirta. Buana. 191. Kondisi Keuangan PDAM Tirta Buana Kabupaten Meragin Tahun 2006-2007 .................................................................. Tabel 7.6. 189. Kabupaten. Merangin Tahun 2008 ........................................................... Tabel 7.5. 186. Data Jumlah Pelanggan dan Penjualan Air Menurut Golongan Pelanggan .............................................................. Tabel 7.4. 184. 191. Rincian Rencana Penjadwalan dan Angsuran Pinjaman Pokok PDAM Tirta Buana Kab. Merangin Periode 2013-. Tabel 8.1. 2033 ..................................................................................... 203. Sistem Drainase Kota ............................................................. 209.

Tabel 10.1 Anggaran dan Realisasi Pendapatan daerah selama 5 Tahun ................................................................................... 246. Tabel 10.2 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Selama 5 Tahun ................................................................................ 247. Tabel 10.3 Anggaran dan Realisasi Peneriamaan dari Pemerintah Pusat ................................................................................... Tabel 10.4 Anggaran. dan. Realisasi. Peneriamaan. Lain-lain. Pendapatan Yang Sah Selama 5 Tahun................................... Tabel 10.5 Struktur. Pengeluaran. Belanja. Pemerintah. 249 251. Daerah. Kabupaten Merangin Tahun 2007 ........................................... 254. Tabel 10.6 Struktur Pembiayaan Anggaran Pemerintah Kabupaten Merangin Tahun 2007 ............................................................ 255. Tabel 10.7 Publik Saving ........................................................................ 281. Tabel 10.8 PRoyeksi. Kebutuhan. Pembiayaan. Program. Pembangunan Kabupaten Merangin Tahun 2007-2011 ............ 284. Tabel 11.1 Jumlah Dinas, Badan, Kantor, Bagian dan UPTD di Lingkungan Organisasi di Kab, Merangin ................................. 291. Tabel 11.2 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Daerah ....................................... 291.

Gambar 1.1. Kedudukan RPIJM Dalam Rencana Pembangunan Nasional ............................................................................ 18. Gambar 1.2. Diagram Penyusunan RPIJM ............................................... 19. Gambar 1.3. Diagram Alir Proses Penyusunan RPIJM .............................. 20. Gambar 1.4. Kedudukan RPIJM Secara Historis ....................................... 21. Gambar 12.1 Diagram. yang. Penanggulangan. memperlihatkan Dampak. Negatif. Strategi Terhadap. Lingkungan ....................................................................... 312.

BAB I. 1.1. Latar Belakang Pembangunan. daerah. merupakan. suatu. upaya. memenuhi. kebutuhan dan tuntutan akan pemenuhan fasilitas yang dibutuhkan masyarakat. Berbagai bentuk fasilitas, setiap tahun dibangun sebagai manifestasi terhadap pemenuhan tersebut. Karena itu, dengan semakin tumbuh dan berkembangnya pendukuk dan kemajuan, menuntut untuk pemenuhan itu secara bertahap dan berkesinambungan. Hal yang tidak terlepas dari pencapaian upaya tersebut, adalah perlu dilakukan perencanaan secara terintegrasi agar dalam pemenuhan fasilitas tersebut tidak terjadi tumpang tindih, salah arah dan memenuhi nilai manfaat bagi sasaran pembangunan. Salah satu unsur yang Compleceted dalam upaya. pemenuhan. fasilitas. ini. adalah. Bidang. Keciptakaryaan.. Penanganan bidang ini mencakup berbagai sektor yang harus digarap agar. upaya. pemenuhan. kebutuhan. penduduk. tersebut. dapat. duwujudkan secara serasi, selaras dan seimbang dengan daya dukung lahan dan penghuninya.. Bidang. ini lebih dikenal dengan Bidang. Permukiman. Pembangunan Bidang Permukiman, pada hakekatnya terbagi dalam dua sasaran, yaitu permukiman perkotaan dan permukiman pedesaan. Kedua permukiman ini. merupakan. suatu. kawasan. hunian sebagai. tempat berinteraksinya penduduk. Semakin bertambahnya penduduk dan kompleksitas. interaksi,. akan. menimbulkan. berbagai. bentuk. permasalahan, baik dalam penyediaan fasilitas maupun dampak interaksi penghuninya. Demikian pula dengan beban yang harus dipikul oleh kawasan yang semakin berat, menjadikan berbagai permasalahan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

2 semakin kompleks pula. Kondisi demikian, apabila tidak terus dilakukan antisipasi dan penanganan lebih dini, akan menjadikan kawasan permukiman yang semakin tidak sehat. Karena itu, upaya-upaya antisipasi dan kuratif terhadap permasalahan yang timbul, harus diambil secara lebih cepat agar tidak terjadi kondisi yang jauh lebih parah lagi dari yang diinginkan. Permasalahan yang banyak muncul pada kawasan permukiman selama ini berkisar pada permukiman yang tidak sehat dan kumuh. Hal ini ditunjukkan dengan berbagai. indikasi. yang. mengisyaratkan. ketidakmampuan daya dukung kawasan dengan interaksi yang terjadi diatasnya.. Sebagai. muaranya,. menjadikan. kawasan. permukiman. semakin tidak sehat dan kumuh dengan berbagai bentuk konflik. Oleh karena itu, kondisi demikian perlu segera antisipasi dan upaya-upaya Penanganan. dan. diambil langkah-langkah. preventif secara berkesinambungan.. pengambilan. langkah-langkah. secara. berkesinambungan terhadap permasalahan yang timbul, tidak hanya menyangkut infrastruktur semata, tetapi. penyediaan akses yang. mengarah pada ekonomi dan sosial juga harus dipertimbangkan, sehingga tidak akan memberikan dampak negatif pada perkembangan kawasan perkotaan dan pedesaan secara menyeluruh. Upaya yang harus dilakukan dalam penanganan permasalahan permukiman, harus. dilakukan secara terpadu dan menyeluruh, yang. melibatkan berbagai sektor. Karena itu, langkah awal yang harus diambil adalah melakukan penyusunan perencanaan komprehensif. dengan. indikator-indikator. secara matang. permukiman. yang. dan ideal.. Dengan mendasarkan pada indikator-indikator yang memperhatikan berbagai aspek, maka akan diwujudkan suatu kawasan permukiman yang ideal, sehat, indah, nyaman, dan aman bagi setiap penghuninya. sehingga. program-program. pengembangan. perkotaan dan pedesaan dapat berjalan. kawasan permukiman. dengan optimal dan tepat. sasaran dan kesejahteraan masyarakat dapat meningkat.. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

3 Berbagai upaya dan langkah-langkah yang akan diambil Pemerintah Daerah,. pada. dasarnya. ditujukan. untuk. mengantisipasi. dan. memecahkan berbagai permasalahan yang timbul dalam kawasan permukiman. Ini dapat dilakukan manakala didukung dengan peluncuran program dan kegiatan yang mampu mengarah pada upaya peningkatan fungsi, perbaikan dan pengembangan kawasan secara lebih baik dan permanen. Apabila upaya ini mampu diwujudkan, maka merupakan wujud. keberpihakan. kepada. masyarakat. pula, khususnya kepada. masyarakat yang berpenghasilan rendah. Kita sadari bersama, bahwa pada kawasan-kawasan yang kumuh dan tidak sehat, rata-rata dihuni oleh orang-orang yang berpenghasilan rendah. Mereka tidak memiliki kemampuan untuk memperbaiki lingkungan dimana mereka tinggal sebagai akibat keterbatasan penghasilannya. Oleh karena itu, pada kawasan kumuh, tidak sehat dan tertinggal, harus menjadi prioritas penanganan, baik yang menyangkut pembangunan. infrastruktur,. fasilitas ekonomi maupun fasilitas sosial mereka, baik di daerah perkotaan ataupun pedesaan. Dalam upaya mewujudkan lingkungan permukiman yang sehat, indah, nyaman, dan aman, harus disusun suatu perencanaan terpadu yang matang. Tanpa adanya perencanaan yang matang dan terpadu, maka setiap fasilitas dan utilitas yang diperlukan penduduk pada kawasan permukiman, baik di pedesaan maupun perkotaan tidak akan memenuhi standart layak huni yang nyaman.. Berdasarkan standarisasi. untuk mewujudkan permukiman yang layak tersebut, perencanaan pengembangan infrastruktur dan utilitas dalam mendukung kenyamanan permukiman harus diwujudkan. Apabila ini mampu dibangun dalam kawasan permukiman, maka akan memudahkan dan memurahkan akses masyarakat penghuni tersebut kelokasi tempat mereka berinteraksi, baik dalam kegiatan ekonomi, sosial maupun jasa lainnya di kawasan perkotaan dan dipedesaan. Dalam beberapa daerah. dekade ini, pemerintah pusat dan pemerintah. secara sinergi membangun komitmen untuk mewujudkan. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

4 kawasan permukiman yang sehat, layak huni dan nyaman. Hal ini menunjukkan bahwa bentuk-bentuk program dan kegiatan yang berpihak. kepada. masyarakat, khususnya yang berpenghasilan. menengah dan rendah, untuk memperoleh prasarana kehidupan yang layak. Untuk itu, dalam upaya memecahkan permasalahan permukiman yang terjadi di Kabupaten Merangin, maka disusunlah Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) Kabupaten Merangin Tahun 2009 – 2013. Melalui penyusunan RPIJM Kabupaten Merangin Tahun 2009 – 2013 ini diharapkan mendapatkan perhatian yang serius dari Pemerintah Pusat, dan Pemerintah Provinsi dalam memecahkan permasalahan permukiman.. Pemerintah. Kabupaten. Merangin. menyadari. bahwa. investasi di Bidang Permukiman yang selama ini dilakukan, secara nyata juga belum mampu memenuhi tuntutan dan permintaan masyarakat perkotaan dan pedesaan. Hal ini diakibatkkan oleh pendanaan yang diluncurkan selama ini selalu saja tidak seimbang dengan kuantitas permintaannya,. baik. untuk. pembangunan. kawasan. permukiman. perkotaan maupun pedesaan yang terus meningkat. Mudah-mudahan dengan berbagai program dan kegiatan yang diusulkan, mendapatkan alokasi pendanaan sesuai shcedule yang direncanakan pada setiap kawasan yang akan ditangani secara bertahap dan berkesinambungan. 1.2. Maksud dan Tujuan Pelaksanaan. kegiatan penyusunan Rencana Program Investasi. Jangka Menengah ( RIPJM ) ini,. dimaksudkan. untuk memberikan. kerangka usulan program dan kegiatan yang ditargetkan pemerintah dalam mewujudkan kawasan permukiman yang sehat, layak huni, dan nyaman. bagi. penghuninya.. Investasi Jangka Menengah. Disamping itu, penyusunan. Rencana. ini mampu mengarahkan program dan. kegiatan Keciptakaryaan yang secara terpilah mana yang mampu didanai melalui APBD Kabupaten, APBD Provinsi dan APBN ( Pusat ). Untuk itu, tahapan demi tahapan diusulkan melalui dokumen ini, berikut dengan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

5 rencana alokasi anggarannya agar mampu memberikan dukungan bagi pengembangan. prasarana dan sarana pendukung kawasan perkotaan. dan dipedesaan.. Dengan adanya pengembangan, peningkatan dan. perbaikan kawasan permukiman, maka tujuan untuk mencipatkan kemudahan dan kenyamanan dalam kawasan permukiman, harus diprogramkan secara cermat dalam memilih sasaran, cepat penanganan dan tepat hasil yang diinginkan selaras dengan pemograman dan input yang komprehensif prasarana. dalam mendukung pengembangan. kawasan. sarana dan. permukiman dipedesaan yang mengarah pada. peningkatan perekonomian masyarakat. Penyusunan RIPJM ini bertujuan antara lain untuk : . Menjadikan dokumen program dan kegiatan koordinatif seluruh pelaku pembangunan, baik daerah sampai pemerintah pusat.. . Mendukung. terwujudnya. integrasi,. sinkronisasi,. sinergi. antara. daerah, antar ruang, dan antar waktu, serta antar fungsi pemerintah. . Menjamin. keterkaitan. dan. konsistensi,. dalam. penganggaran,. pelaksanaan dan pengawasan antara daerah, provinsi dan pusat. . Merangsang. dan. meningkatkan. peran. serta. dan. partisipasi. masyarakat. . Menciptakan pendayagunaan Sumber Daya Manusia yang efesien, efektif. dan. berkelanjutan. dalam. mendukung. keberhasilan. pembangunan.. 1.3. Ruang Lingkup. Ruang lingkup penyusunan Rencana Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) Kabupaten Merangin Tahun 2009 – 2013 ini pada dasarnya mencakup proses, kerangka pembahasan, analisis kelayakan sistesis program. dan. kegiatan. ,. berikut. dengan. anggarannya. dalam. mensukseskan perencanaan program infrastruktur yang berkualitas dan mampu meningkatkan kemampuan manajemen pembangunan daerah dalam Bidang PU/Cipta karya. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

6 Mendasarkan pada cakupan yang akan ditulis dalam penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) ini, maka ruang lingkup yang akan dituangkan dalam buku ini adalah : a. Mengarahkan proses penyusunan Rencana Program Investasi Jangka menengah ( RPIJM ) Bidang Keciptakaryaan yang dibiayai melalui dana APBD maupun APBN ( Cost Sharing maupun Joint Program ) antara Kabupaten, Provinsi dengan Pemerintah Pusat sebagaimana RPJMN 2004 – 2009 dan MD’S Tahun 2015 yang akan datang. b. Mendorong tersusunnya rencana prmbangunan Keciptakaryaan yang mendasarkan pada prioritas, termasuk kota-kota sedang dan kecil dalam pemerataan pembangunan dan peningkatan ekonomi daerah. c. Pertimbangan-pertimbangan yang mendasari dalam penyusunan prioritas program dan kegiatan terpilih yang akan dilaksanakan secara bertahap dan berkesinambungan, dengan wilayah-wilayah priorittas dan terpilih untuk menjadi sasaran implementasi program dan kegiatan. d. Menjadi. kerangka. dasar. sekaligus. ancar-ancar. dan. tahapan. penanganan yang akan dilakukan, baik waktu pelaksanaan, sasaran program dan kegiatan dan rencana alokasi anggaran yang diinginkan pada setiap tahun pelaksanaan. 1.4. Sasaran Dalam penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) ini mempunyai sasaran yang diinginkan Pemerintah Daerah. Sasaran tersebut adalah : a. Terselenggaranya pengelolaan pembangunan perkotaan yang lebih efektif dan efisien dalam pemanfaatan sumberdaya alam yang mengacu pada Rencana Tata Ruang Kabupaten yang berkualitas yang ditunjang. oleh. kelembagaan. pemerintah. melaksanakan otonomi daerah.. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013. yang. makin. siap.

7 b. Makin memantapkan kemitraan pemerintah daerah dengan masyarakat dan. dunia usaha dalam melaksanakan. pembangunan. kawasan. perkotaan, baik melalui organisasi kemasyarakatan, lembaga swadaya masyarakat, pengusaha maupun perorangan. c. Terwujudnya pembangunan kawasan permukiman yang sehat, layak huni dan nyaman, baik diperkotaan maupun di pedesaan yang secara berkelanjutan. sejalan dengan. kebijakan. program pengembangan. pedesaan. d. Terwujudnya integrasi pelaksanaan penanganan kawasan sesuai dengan. arahan. kebijakan. dan strategi. pembangunan. kawasan. perkotaan dan pedesaan sejalan dengan aspirasi masyarakat pada kawasan perencanaan. e. Terwujudnya tatanan pembangunan. yang terencana, terpadu dan. berkesinambungan dan mampu memberikan implikasi positif terhadap daerah sekitarnya. f. Meningkatkan kesejahteraan amsyarakat yang ditunjukkkan dengan meningkatnya pendapatan perkapita dan kualitas hidup enduduk yang semakin merata. g. Berkurangnya penduduk miskin. h. Meningkatnya kualita sfisik lingkungan sesuai dengan indikator mutu lingkungan. 1.5. Ruang Lingkup Pekerjaan. Agar dalam penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) ini memberikan arah yang jelas, maka dibatasi ruang lingkup perencanaannya.. Hal ini dimaksudkan agar rencana yang. diinginkan mampu terarah dan sesuai dengan yang diinginkan. Ruang lingkup penyusunan RPIJM Kabupaten Merangin ini, pada hakekatnya mencakup proses, kerangka pembahasan, analisis kelayakan program dan kegiatan serta sintesis program, kegiatan dan anggaran dalam rangka mewujudkan perencanaan program investasi infrastruktur yang berkualitas RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

8 ( RPIJM yang berkualitas ), sehingga mampu meningkatkan kemampuan manajemen pembangunan daerah dalam Bidang PU/Cipta Karya. Panduan. RPIJM. Bidang. PU/Cipta. Karya. pada. dasarnya. mencakup penjelasan yang mencakup hal-hal yang melingkupi kegiatan yang diinginkan, sekaligus menjadikan rambu-rambu dalam penyusunan RPIJM. Rambu-rambu yang dimaksudkan, mencakup kebijakan, prioritas program, format dan muatan substansi yang perlu dikandung di dalam sebuah dokumen RPIJM. Adapun fungsi cakupan/panduan RPIJM Bidang PU/Cipta Karya, yaitu: 1. Memberikan penyusunan. indikasi dan arahan Rencana. program, kegiatan dan proses. Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM). Bidang PU/Cipta Karya, terutama yang dibiayai. melalui dana. maupun APBD ( Cost Sharing maupun Joint Program ) dengan. Kabupaten. sasaran. pembangunan. dalam lima. rangka mendukung tahun. APBN. Propinsi. pencapaian. Bidang PU/Cipta. Karya. sebagaimana dimaksud dalam RPJMN 2004-2009 dan seterusnya maupun MDG’S 2015 yang akan datang. 2. Mendorong percepatan pembangunan daerah Bidang PU/Cipta Karya terutama di kota-kota yang mendapatkan prioritas, termasuk kota-kota sedang, dan kota kecil dalam rangka merangsang dan memeratakan pembangunan dan peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah. 3. Memberikan. penjelasan. umum. mengenai. hal-hal. yang. dipertimbangkan dalam penyusunan RPIJM secara umum meliputi : • Rambu-rambu, arahan kebijakan dan Prioritas Pembangunan Nasional (RPJMN 2004-2009), • Isu. dan. kecenderungan. situasi. dan. kondisi. yang perlu. diperhatikan, •. Pola pikir penyusunan RPIJM bidang PU/Cipta Karya dan sasaran/keluaran yang perlu dicapai.. 4. Memberikan petunjuk dan kerangka dasar maupun sistematika RPIJM, yang selanjutnya dijadikan sebagai. aktualisasi dari ancar-. ancar dan penjelasan/petunjuk spesifik dari setiap tahapan yang RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

9 akan dilaksanakan dan hal-hal yang perlu dibahas oleh masingmasing aspek atau komponen program mencakup : . Rencana pembangunan kawasan perkotaan dan pedesaan,. . Sinkronisasi dan prioritas program dan kegiatan ( kesepakatan program / anggaran sebagai ringkasan memorandum program ),. . Program investasi infrastruktur Bidang PU/Cipta Karya dalam penyediaan perumahan dan permukiman; perbaikan perumahan dan. permukiman;. permukiman. (. penyehatan. pengelolaan. air. limbah,. persampahan, penanganan drainase ), pengelolaan pembangunan. air. minum;. jalan. dan. lingkungan pengelolaan. penyediaan. penataan bangunan; jembatan. dan dan. serta pengendalian. banjir. . Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL). . Analisis. . Pembangunan, Rencana Peningkatan Pendapatan Daerah,. . Rencana Pengembangan Kelembagaan Daerah,. . Lampiran penunjang.. Keuangan. Daerah. dan. Pembiayaan. Program. Cakupan komponen program investasi RPIJM tersebut pada hakekatnya harus dipertimbangkan selain untuk mencapai sasaran RPJM Kabupaten Merangin 2009-2013, juga harus ditinjau. secara. kontekstual sesuai dengan tantangan pembangunan masing-masing Kabupaten.. Dalam. hal. ini, cakupan komponen program untuk. Kabupaten yang satu dengan yang lainnya dapat saja berbeda sesuai dengan kebutuhan. Bisa saja terjadi program Kabupaten. hanya. mencakup. beberapa. investasi. suatu. komponen program saja. ( tidak perlu harus lengkap ) tergantung urgensi kebutuhan dan prioritas penanganannya.. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

10. 1.6. Pendekatan Dalam rangka mencapai hasil penyusunan perencanaan, harus diambil pendekatan yang tepat. Ini dilakukan Pendekatan dalam penyusunan RPIJM Kabupaten Merangin tidak lain untuk mencapai hasil yang optimal. Oleh karena itu, pendekatan yang diambil berupa pendekatan partisipatif dan holistik. Melalui pendekatan ini, pada hakekatnya dilakukan dengan mempertimbangkan beberapa hal antara lain : . Proses. Perencanaan. pertumbuhan Kabupaten fasilitas. yang. ekonomi yang. Partisipatif:. yang berkualitas. Upaya mewujudkan dan. pembangunan. dinamis, membutuhkan penyediaan berbagai. infrastruktur,. yang. layak, memadai,. terjangkau,. adil,. serta bagi masyarakat luas. Untuk itu diperlukan perencanaan program investasi yang partisipatif guna memenuhi tuntutan dan permintaan masyarakat; . Membangun Transparansi dan Persepsi Bersama: Permasalahan yang dihadapi. Kabupaten. baik. persoalan. ekonomi,. sosial,. budaya,. lingkungan maupun kapasitas institusi harus dapat diketahui oleh semua. pihak. Upaya ini tidak lain sebagai langkah. pembentukan persepsi bersama, bahwa dalam melaksanakan pembangunan selalu saja dihadapkan berbagai permasalahan, termasuk pendanaan pembangunan; . Keterpaduan dan Keberlanjutan: Perencanaan Program Investasi Jangka Menengah Bidang PU/Cipta Karya secara prinsip harus mengacu pada pengembangan wilayah, RTRW/K, RPJMN, RPJMD, KSK, dan Renstra PU/Cipta Masterplan. Karya,. Renstra Dinas. Terkait,. Sektoral, Strategi Pembangunan Kabupaten/Kota,. maupun Peraturan Perundangan yang berlaku; . Kelayakan. Teknis,. Sosial,. Ekonomi. dan. Lingkungan:. pelaksanaan program dan kegiatan, penentuan prioritas. Dalam program. dan kegiatan mendasarkan pada hasil Studi Kelayakan (FS/DED), terutama untuk kegiatan-kegiatan ekonomi skala besar. Karena RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

11 dengan penilaian kelayakan ekonomi dan sosial serta lingkungan, akan memberikan nilai positif dan mencapai hasil optimal dalam pelaksanaan setiap kegiatan; . Credit Worthiness penyediaan. dan. dana. Akuntabilitas; Perhitungan kemampuan. perlu. keuangan. Demikian. didasarkan. pula. diperhitungkan dari hasil. kemampuan. analisis. pada. hasil. pelaksanaan. kelembagaannya. serta. analisis perlu perlu. mempertimbangkan keberlanjutan pembangunan. Bertolak dari pentingnya Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) dalam mendukung pembangunan infrastruktur bidang PU/CiptaKarya, pemerintah daerah perlu diberdayakan untuk menyusun RPIJM masing-masing. Dalam upaya melaksanakan hal tersebut,. diperlukan adanya panduan penyusunan yang dapat. memberikan kerangka,. “ Bagaimana menyusun. RPIJM. Bidang. PU/Cipta Karya secara profesional ? “. Melalui panduan yang jelas, terukur dan profesional tersebut, diharapkan pemerintah daerah mampu menyusun RPIJM secara mandiri, yang pada akhirnya mampu meningkatkan efektifitas dan efisiensi manajemen pembangunan bidang PU/Cipta Karya. 1.7.. Landasan Hukum Penyusunan RPIJM pada dasarnya harus bertitik tolak (mengacu) kepada peraturan perundangan maupun kebijakan yang berlaku. Peraturan dan perundangan maupun kebijakan yang mendasari dan perlu diacu tersebut diantaranya adalah sebagaimana berikut : 1. Peraturan Perundangan a. UU No.. 17/2007. tentang. Rencana. Panjang Nasional; b. UU No. 26/2007 tentang Penataan Ruang; RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013. Pembangunan Jangka.

12 c. UU No. 32/2004 tentang Pemerintahan Daerah; d.. UU. No.. 33/2004. tentang. Perimbangan. Keuangan. Antara. Pemerintah pusat dan Pemerintah daerah; e. UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara; f. UU No. 7/2004 tentang Sumberdaya Air; g. UU No. 25/2004 tentang Sistem Perencanaan pembangunan Nasional; h. UU No. 38/2004 tentang Jalan; i. UU No. 17/2003 tentang Keuangan Negara; j. UU No. 4/1992 tentang Perumahan dan Permukiman; k. UU No. 16/1985 tentang Rumah Susun; l. Peraturan dan Perundangan lainnya yang terkait. 2. Kebijakan dan Strategi Dalam penyusunan dan pelaksanaan Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) ini, tidak terlepas dari kebijakan dan strategi pembangunan. Melalui Kebijakan dan strategi pembangunan dalam RPIJM ini diharapkan mampu mengarahkan program dan kegiatan yang menghasilkan kegiatan optimal sebagaimana target yang diinginkan. Adapun kebijakan dan strategi yang mendasari penyusunan RPIJM ini adalah sebagai berikut : a. Permen PU. 494/PRT/M/2005 tentang Kebijakan. Strategi Pengembangan (KNSP) bahwa pembangunan. Perumahan dan. perkotaan. perlu. Nasional Permukiman,. ditingkatkan. dan. diselenggarakansecara berencana dan terpadu; b. Permen PU 20/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan (KSNP) Sistem Penyediaan Air Minum;. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

13 c. Permen PU 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan (KSNP-SPP) Sistem Pengelolaan Persampahan; d. Keputusan. Presiden. No. 7/2004. tentang. Rencana. Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2004-2009. Mendasarkan pada kebijakan tersebut, maka strategi yang harus. diambil. pemerintah. Kabupaten. Merangin. adalah. mengoptimalkan segala kemampuan yang dimiliki untuk mencapai hasil yang optimal. Agar target dan kinerja ini mampu diwujudkan, maka harus menjadikan RPIJM ini sebagai bagian integral perencanaan pembangunan blue print oleh seluruh pelaku pembangunan. Disamping itu, menjadikan RPIJM sebagai acuan dasar. pembangunan. pendekatan Departemen. daerah,. dengan. mendasarkan. dan kebijakan ataupun arahan dari PU/Cipta Karya serta kebijakan. pada. pimpinan. pimpinan instansi. terkait.. 1.8.. Tujuan dan Pentingnya RPIJM. 1.8.1. Pentingnya RPIJM Dalam mendukung keberhasilan pembangunan, ada berbagai produk. perencanaan. pembangunan.. Rencana. Pembangunan. Jangka Panjang Daerah ( RPJP-D ), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJm-D ), Rencana Kerja Pemerintah Daerah ( RKP-D ), Renstra – Instansi, RTRW, RTR Kawasan dan sebagainya merupakan dasar dalam menjalankan perencanaan pembangunan di daerah. Berbagai bentuk perencanaan tersebut mempunyai peran dan fungsi masing-masing selaras dengan urgensi produk perencanaan. Lahirnya Rencana Program Investasi Jangka Menengah Daerah ( RPIJM ) merupakan wahana baru dalam. perencanaan. pembangunan. daerah.. Akan. tetapi,. berdasarkan muatannya RPIJM merupakan bagian integral dan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

14 tidak dapat dipisahkan dari produk-produk perencanaan yang dihasilkan di daerah. Kedudukan. Rencana Program Investasi Jangka Menengah. Daerah ( RPIJM ), sesuai Bidangnya PU/Cipta Karya merupakan kebijakan perencanaan yang bersifat spesifik dan spatial. Sifat spesifik ini ditunjukkan oleh sektor yang melingkupinya, yaitu sektor Cipta Karya. Sehingga secara umumnya, akan menekankan pada. Rencana. Development Kabupaten/Kota.. Pembangunan Plan. ),. Infrastruktur. baik. RPIJM. dalam. pada. Infrastructure. (. skala. Propinsi. hakekatnya. maupun. merupakan. operasionalisasi dari RPJMN dan RPJMD. Kebijakan spasial dalam RPIJM mengacu pada RTRW Sedangkan. kebijakan. Nasional, Propinsi,. sektoral/program. Kabupaten/Kota.. dalam RPIJM mengacu. pada RPJMN 2005 – 2025 dan RPJMD 2008-2013. Bilamana suatu daerah belum mempunyai Rencana Tata Ruang maupun Masterplan Sektor ( Rencana Investasi Sektoral ) masih dapat. dilakukan. assessment berdasarkan kebijakan tata ruang maupun kebijakan setoral yang ada. RPIJM dimaksudkan bukan untuk menggantikan fungsi RPJMD sebagai dokumen politik sebagaimana Repelitada pada masa yang lalu, akan tetapi RPIJM merupakan dokumen teknis kelayakan program. (. Feasibility. Study. ). untuk. rencana. pembangunan. infrastruktur bidang PU/Cipta Karya. Oleh karena itu, peluncuran program dan kegiatan secara berkesinambungan akan mengacu pada RPIJM ini, baik yang bersumber dari dana APBD kabupaten, APBD Provinsi maupun APBN. Sebagai dokumen. teknis,. RPIJM. perlu. dikerjakan. secara. profesional ( oleh ahlinya ) dan proporsional, namun. tetap. menekankan proses partisipasi melalui dialog kebijakan dengan pihak-pihak terkait, masyarakat, profesional dan lain-lain pada tahap. penyusunan. Disamping itu,. rencana. pembangunan. Kabupaten/Kota.. untuk mendapatkan kesempurnaan juga dilakukan. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

15 dialog rencana investasi dengan masyarakat dan dunia usaha maupun pihak-pihak yang terkait pada tahap penyusunan prioritas program/kelayakan program investasi. yang. bersifat. sektoral. dan. Dengan. demikian,. RPIJM. Consolidated. terpadu merupakan. Feasibility Study yang dapat diterima semua pihak sebagai bentuk pertanggungjawaban pemerintah. Lebih berpikir. jauh,. yang. perlu. dalam penyusunan. mengenali. permasalahan. ditekankan. RPIJM dan. terhadap alur. adalah bagaimana tantangan. dapat. pembangunan. perkotaan dan pedesaan, terutama dalam rangka merencanakan dan. memprogramkan. efisien, sehingga. diharapkan. menjawab tantangan dilakukan. suatu. kegiatan. investasi RPIJM. secara. yang. pembangunan daerah.. efektif dan. disusun Untuk. itu. dapat perlu. analisis antara kondisi saat ini dengan kondisi. yang ingin dicapai selama 5 ( lima ) tahun mendatang ( akhir RPIJM 2013 ) sesuai dengan tujuan dan sasaran pembangunan serta kebijakan dan strategi penanganannya berdasarkan skala prioritas yang ditetapkan. 1.9. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten/Kota 1.9. 1. Tujuan Pembangunan Kabupaten/Kota Dalam upaya mencapai keberhasilan pembangunan daerah, tidak terlepas dari tujuan dan sasaran pembangunan daerah dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJM-D ). Mengacu. kepada. RPJM-D,. pada. hakekatnya pembangunan. adalah upaya yang dilakukan pemerintah daerah dalam memenuhi permintaan dan tuntutan masyarakat, baik dalam rangka penyediaan fasilitas maupun utilitas yang dibutuhkan masyarakat. Berbagai aspek yang menjadi tuntutan tersebut menyangkut fasilitas umum, fasilitas sosial,. prasarana dan sarana pendukung. berusaha, lingkungan. tempat tinggal dan sebagainya, baik dari segi kualitas maupun RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

16 kuantitas bangunan. Ini semua tidak lain sebagai manifestasi pembentukan lingkungan permukiman yang sehat, layak huni dan nyaman bagi penghuninya.. Dengan menciptakan lingkungan. perkotaan dan pedesaan yang sehat, layak huni dan nyaman, akan berimplikasi pula pada peningkatan kesejahteraan masyarakkat. Bahkan mampu bermuara pada peningkatan pertumbuhan ekonomi kawasan perkotaan. maupun pedesaan, yang selanjutnya mampu. mendukung perkembangan wilayah. Dalam upaya menciptakan. lingkungan yang sehat, layak. huni dan nyaman, diperlukan berbagai upaya dan langkah-langkah konkrit di lapangan. Langkah ini tidak lain guna menciptakan terwujudnya. keseimbangan dan keterpaduan hubungan antara. perkotaan dan pedesaan. Hal ini berarti bahwa, segala usaha pembangunan tersebut haruslah dapat menjamin terciptanya:. • Peningkatan produktifitas Kabupaten/Kota (productivity); • Peningkatan efisiensi pelayanan dan kegiatan kota (efficiency), • Pembangunan perkotaan yang berkelanjutan melalui pendekatan yang berwawasan lingkungan (sustainable environment); • Pembangunan perkotaan yang berkeadilan sosial (socially just); •. Pembangunan perkotaan yang mendukung kelestarian udaya kota (culturally vibrant);. •. Pembangunan. perkotaan. yang. mendukung. terciptanya jati. kota (city sense or image);. • Pembangunan perkotaan yang didukung oleh partisipasi politik masyarakat kota (politically participatory).. 1.9.2. Sasaran Pembangunan Daerah Kabupaten/Kota Keberhasilan pelaksanaan pembangunan daerah, tidak akan terlepas dari sasaran yang ingin dicapai setiap tahunnya. Adapun sasaran pembangunan daerah. (perkotaan dan pedesaan) adalah. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

17 sebagai berikut:  Terselenggaranya. pengelolaan. pembangunan. perkotaan. dan. pedesaan yang lebih efektif dan efisien dalam pemanfaatan sumber daya alamnya yang mengacu kepada rencana tata ruang kota yang berkualitas termasuk pengelolaan administrasi pertanahan yang lebih tertib dan adil serta ditunjang oleh kelembagaan pemerintah yang makin siap melaksanakan otonomi daerah;  Makin. mantapnya. kemitraan. pemerintah. daerah. dengan. masyarakat dan dunia usaha dalam pelaksanaan pembangunan perkotaan, baik melalui organisasi kemasyarakatan, lembaga swadaya maupun pengusaha perorangan;  Meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang ditujukan oleh meningkatnya pendapatan perkapita dan kualitas hidup penduduk yang semakin merata;  Berkurangnya jumlah penduduk miskin;  Meningkatnya kualitas fisik lingkungan sesuai dengan baku mutu lingkungan. 1.9.. Mekanisme dan Framework Penyusunan RPIJM Penyusunan RPIJM, pada dasarnya merupakan bagian yang tak terpisahkan dari dokumen perencanaan lainnya. Oleh karena itu, kedudukan RPIJM merupakan bagian integral dari RPJMD, namun lebih bersifat kebijakan spasial dan kebijakan sektoral. Kebijakan spasial yang langsung menjadi acuan penyusunan RPIJM yaitu RPJMD, RTRW Kabupaten/Kota, RTR-Kawasan,. usulan dan permintaan masyarakat. serta kebijakan sektoral. Atas dasar-dasar tersebut, maka dilakukan pemaduserasian. untuk menjadi acuan. dalam penyusunan RPIJM. Daerah. Dari penyusunan RPIJM ini, selanjutnya dapat digunakan sebagai bahan acuan dan masukan dalam penyusunan masterplan/Rencana. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

18 Induk Sistem (RIS) yang lebih rinci. Adapun kedudukan RPIJM tersebut dapat digambarkan sebagai berikut : Gambar 1.1. Kedudukan RPIJM dalam Rencana Pembangunan Nasional KEBIJAKAN SEKTORAL/PROGRAM. KEBIJAKAN SPASIAL Nasional. RTRWN. RPJMN. Propinsi. RTRW PROPINSI. RPJM PROPINSI. Kabupaten/ Kota. RTRW KAB/KOTA. RPJM KAB/KOTA. MASTER PLAN. STRATEGI PEMBANGUNAN KOTA/KABUPATEN. RENCANA INDUK SISTEM (RIS). Strategi Pembangunan Per Kawasan Strategi Pembangunan Sektoral RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

19 Gambar 1.2 Diagram Penyusunan RPIJM. RTRW Kab/Kot. RPJM Daerah. RPJP Daerah. Susun strategi pembangunan Kabupaten/Kota. Tingkat perumusan rencana Dialog rencana dengan Masyarakat & dunia usaha. Skenario pembangunan Kabupaten/Kota. Master plan kawasan-kawasan Master plan sektor-sektor. RD Survey kebutuhan prasarana dan sarana. Tingkat perumusan program. Analisis permasalahan & Potensi keuangan. Analisis permasalahan & Potensi sarana & prasarana. Susun rencana Peningkatan pendapatan. Susun rencana program Investasi sarsana dan prasarana. Dialog investasi dengan Masyarakat & dunia usaha. Tingkat perumusan Proyek/ investasi. Penilaian kelayakan Program investasi (FS/DED). Analisis permasalahan & Potensi kelembagaan Susun rencana perkuatan Manajemen & kelembagaan. Program Investasi Jangka Menengah. Susun prioritas proyek/ Investasi tahunan. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013. Memorandum proyek/ Expenditure plan.

20 Gambar 1.3 Diagram Alir Proses Penyusunan RPIJM. Indentifikasi Kabupaten/Kota. Dialog Rencana Kebijakan. Penyusunan Skenario Pembangunan Infrastruktur Kabupaten/Kota. Skenario Pembangunan Infrastruktur Kabupaten/Kota. Survei Kebutuhan Prasarana. Analisis Permasalahan dan Potensi keuangan. Analisis Permasalahan dan Potensi Prasarana. Penyusunan Rencana Tindakan Peningkatan Pendapatan Daerah (RTPPD). Peyusunan Rencana Program Investasi Prasarana. Dialog Rencana Kebijakan. Skenario Pembangunan Infrastruktur Kabupaten/Kota. Penilaian Kelayakan Program Investasi. Penyusunan Proyek Tahunan. Memorandum Proyek (Kesepakatan Program Kerja). RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013. Analisis Permasalahan & Kabupaten/Kota. Penyusunan Rencana Tindakan Pengembangan Kelembagaab Daerah (RTPKD).

21 Gambar 1.4. Kedudukan RPIJM Secara Historis. N A S I O N A L P R O P I N S I / K A B. Era Orde Baru. Dimensi spasial/sektoral. Era Reformasi. GBHN. RTRW Nasional. RPJP Nasional. Repelita Nasional. RPJM Nasional. Pola Dasar. RTRW Propinsi/Daerah. RPJP Daerah. Repelittada. Skenario/Strategi Pembangunan. RPJM Daerah. Masterplan/Ris Feasbility Study PJM P3KT Detailed Engineering Design Corporate Plan. D E S A M. RPJM Daerah. Community Plan. Corporate Plan. Community Plan. 1.11. Sistematika Penulisan RPIJM Kabupaten Merangin Guna mempermudah memahami dan mewujudkan perencanaan yang sistematis, maka penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) Keciptakaryaan ini dibagi dalam bab-bab yang sistematis. Ini dilakukan agar dalam mencapai tujuan dan sasaran RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

22 pembangunan. Bidang. Keciptakaryaan. mengendalikannya. Adapin. dapat. dengan. mudah. sistematika tersebut adalah sebagai. berikut : BAB. I. Pendahuluan, yang berisikan latar belakang, landasan hukum, tujuan dan sasaran serta pentingnya penyusunan RPIJM dan mekanismenya.. BAB II. Gambaran. Umum. dan. Kondisi. Wilayah. Kabupaten. Merangin, yang memuat kondisi umum di Kabupaten Merangin, kondisi ekonomi, kondisi sosial dan kondiai penyediaan prasarana di daerah. BAB III. Visi dan Misi Pembangunan Kabupaten Merangin, yang berisikan visi dan misi yang akan ditempuh dalam mewujudkan keberhasilan pembangunan di Kabupaten Merangin.. BAB IV. Kebijakan Pembangunan Daerah Kabupaten Merangin, yang berisikan kebijakan-kebijakan sektoral yang akan dilaksanakan. pemerintah. daerah. secara. berkesinambungan. BAB V. Rencana Pembangunan Wilayah Kabupaten Merangin, yang berisikan rencana pembangunan yang didasarkan pada Rencana Tata Ruang Wilayah ( RTRW ) Kabupaten Merangin, skenario pengembangan sistem prasarana wilayah dan strategi pengendalian pemafaatan ruang.. BAB VI. Analisis Keuangan dan Rencana Peningkatan Pendapatan, yang memuat kondisi keuangan daerah dan kemampuan pendanaan terhadap pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan.. BAB VII. Rencana Program Ivestasi Infrastruktur Sub Bidang Pengembangan. Permukiman, yang memuat kondisi,. potensi, permasalahan dan analisis kebutuhan dan pengembangannya dengan didukung usulan program pengembangan permukiman. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

23 BAB VIII. Rencana Program Ivestasi Infrastruktur Sub Bidang Pengembangan. Air. Minum,. yang. memuat. kondisi,. potensi, permasalahan dan analisis kebutuhan dan pengembangannya dengan didukung usulan program pengembangan air minum. BAB IX. Rencana Program Ivestasi Infrastruktur Sub Bidang Persampahan,. yang. memuat. kondisi,. permasalahan. dan. analisis. kebutuhan. potensi, dan. pengembangannya dengan didukung usulan program pengelolaan persampahan. BAB. X. Rencana Program Ivestasi Infrastruktur Sub Bidang Drainase, yang memuat kondisi, potensi, permasalahan dan analisis kebutuhan dan pengembangannya dengan didukung usulan program penanganan deainase.. BAB XI BAB XII BAB XIII BAP XIV. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

BAB II. 2.1. Letak, Luas dan Batas Wilayah Secara. Astronomi,. Kabupaten. Merangin. terletak. pada. titik. koordinat antara 101o 32’11” – 102o 50’00” Bujur Timur dan antara 1o 28’23” – 1o 52’00” Lintang Selatan, dengan luas sebesar 7.679 km2. Perbandingan luasan berdasarkan pada letak datarannya, dapat dibedakan menjadi dua, yaitu pada dataran rendah seluas 4.607 Km2 (60%) dan dataran tinggi seluas 3.072 Km2 (40%). Dalam mendukung jalannya roda pemerintahan,. Pusat Pemerintahan Kabupaten Merangin berada di Kota. Bangko. Berdasarkan. Undang-Undang. No.. 54. Tahun. 1999. tentang. pembentukan dan pemekaran wilayah di lingkup Propinsi Jambi. Secara administrasi wilayah Kabupaten Merangin berbatasan dengan : Sebelah Timur. :. Kabupaten Sarolangun. Sebelah Barat. :. Kabupaten Kerinci. Sebelah Utara. :. Kabupaten Bungo. Sebelah Selatan. :. Kabupaten Rejang Lebong ( Prop. Bengkulu ). RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

25. 2.2. Topografi Kabupaten Merangin terletak pada ketinggian antara 50 sampai 2900 meter dari permukaan laut (dpl).. Persentase ketinggian dihitung dari luas. Kabupaten Merangin adalah sebagai berikut: a.. Antara 50-200 meter dpl yaitu terdiri dari Kecamatan Bangko, bangko Barat, Nalo Tantan, Batang Masumai, Tabir, Tabir Ilir, Tabir Timur, Tabir Lintas, Margo Tabir, Tabir Selatan, Pemenang, Pamenang Barat, Renah Pamenang dan Pamenang Selatan.. b.. Antara 200-7500 meter dpl yaitu terdiri dari Kecamatan Muara Siau, Tiang Pumpung, Lembah Masurai, Sungai Manau Pangkalan Jambu,. Renah. Pembarap, Tabir Ulu dan Tabir Barat. c.. Ketinggian antara lebih besar 750 meter dpl yaitu Kecamatan Jangkat, Sungai Tenang dan Sebagian terdapat di Kecamatan Lembah Masurai. Variasi bahan induk, iklim, Topografi dan vegetasi menimbulkan berbagai. jenis tanah. Secara umum jenis tanah di Kabupaten Merangin dapat diuraikan sebagai berikut: a. Padsolik, bentuk wilayah bergelombang sampai berbukit dengan ketinggian antara 50-700 meter dpl, bersolum dalam, tekstur halus. Daerah ini masih berupa hutan, tanaman perkebunan, pertanian lahan kering, semak, kebun campuran serta sudah ada yang dijadikan lahan persawahan. Jenis tanah ini sebagian besar terdapat di Kecamatan Tabir, Tabir Ilir, Tabir Timur, Margo Tabir, Tabir Lintas, Tabir Ulu, Tabir Barat, Tabir Selatan, Muara Siau, Tiang Pumpung, Pemenang, Pamenang Barat, Renah Pamenang dan Pamenang Selatan dengan persentase luas sebesar 11,525 % dari luas kabupaten. b. Latosol, bentuk wilayah bergelombang sampai berbukit dengan ketinggian 200-900 meter dari permukaan laut dengan bahan induk dari batuan beku tanah bersolum dalam, tekstur remah dan konsirtensi gembur. Daerah ini sebagian besar masih hutan dan sebagian lainnya berupa tanaman. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

26. perkebunan, pertanian lahan kering serta budidaya lainnya. Mayoritas jenis tanah latosol terdapat di seluruh Kabupaten Merangin dengan luas persentase penyebaran sebesar 59,75% dari luas wilayah Kabupaten Merangin. c. Andosol, bentuk wilayah sebagian besar bergelombang sampai berbukit dengan ketinggian 600-2000 meter diatas permukaan laut.. Bahan induk. bantuan beku bersolum dalam (>90 cm), tekstur sedang , struktur remah dan konsistensi gembur. Jenis tanah ini paling subur, selain masih hutan, sudah banyak dijadikan tegalan, kebun dan perkebunan kulit manis. Persentase luas persebaran jenis tanah ini sebesar 23,06% dari luas kabupaten yang tersebar di Kecamatan Muara Siau, Lembah Masurai, Jangkat, Suingai Tenang, Tabir Ulu dan Tabir Barat.. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

27. Tabel II.1.1 Wilayah Administrasi Kabupaten Merangin, Tahun 2008. No.. Kecamatan. Ibukota. Jumlah. Luas. Desa/kelura. Wilayah. Persentase. han. (Km2). %. 1. Bangko Barat. Pulau Rengas. 5. 2. Nalo Tatan. Sungai Ulak. 7. 206,58. 2,69. 3. Batang Masumai. Lubuk Gaung. 7. 103,34. 1,35. 4. Bangko. Bangko. 8. 167,5. 2,18. 5. Pamenang Barat. Simp. Limbur Merangin. 7. 189,55. 2,47. 6. Pamenang. Pamenang. 12. 240,49. 3,13. 7. Renah Pamenang. Meranti. 4. 110,2. 1,43. 8. Pamenang Selatan. Tambang Emas. 4. 172,9. 2,25. 9. Tabir Ilir. Rantau Limau Manis. 6. 160,92. 2,10. 10. Tabir Timur. Sungai Bulian. 4. 108,25. 1,41. 11. Tabir. Rantau Panjang. 11. 355,57. 4,63. 12. Margo Tabir. Tanjung Rejo. 5. 102,24. 1,33. 13. Tabir Lintas. Mensango. 4. 110,7. 1,44. 14. Renah Pembarap. Simpang Parit. 8. 281,7. 3,67. 15. Pangkalan Jambu. Sungai Bujur. 8. 431,36. 5,62. 16. Sungai Manau. Sungai Manau. 10. 282,5. 3,68. 17. Sungai Tenang. Rantau Suli. 12. 678,73. 8,84. 18. Jangkat. Muara Madras. 10. 967,23. 12,59. 19. Muara Siau. Muara Siau. 14. 682,59. 8,89. 20. Tiang Pumpung. Sekancing Ilir. 5. 295,69. 3,85. 21. Lembah Masurai. Pasar Masurai. 9. 688,95. 8,97. 22. Tabir Ulu. Muara Jernih. 4. 346,02. 4,51. 23. Tabir Barat. Muara Kibul. 9. 613,12. 7,98. 24. Tabir Selatan. Rawa Jaya. 6. 180,26. 2,35. Jumlah. 179. 2,65. 7.679,96. Sumber : Pemda Kabupaten Merangin Bagian Pemerintahan, Tahun2008.. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013. 203,57. 100,00.

28. 2.3. Iklim Musim hujan di Kabupaten Merangin berkisar antara bulan Oktober sampai Desember. Musim Kemarau berkisar antara bulan Februari sampai dengan Mei. Di bagian timur dan utara kabupaten merupakan daratan rendah dengan temperatur 30. o. termasuk. pegunungan. dalam. temperaturnya. deretan. C. Sedangkan bagian barat adalah Bukit. Barisan. yang. maksimum 28 oC. Iklim Kabupaten Merangin bertipe A. ( Smitch Ferguson ) dengan curah hujan pada daratan rendah berkisar antara 2.200 mm sampai 3.200 mm, sedangkan pada daerah perbukitan curah hujan antara 1.600 mm sampai 3.600 mm per tahun. 2.4. Geologi Berdasarkan analisis geologis Penekoek ( 1969 ), Kabupaten Merangin. termasuk dalam kategori cekungan semangko. Karena itu,. kabupaten Merangin banyak terdapat deposit endapan bahan tambang, baik yang berupa golongan A, B, maupun C. Jenis bahan tambang tersebut adalah. minyak. bumi,. sebagainya. Bahan-bahan. air. raksa,. tambang. semuanya dieksplorasi, namun. emas, tersebut. berdasarkan. bentonit, sampai hasil. marmer, saat. ini. dan belum. sementara sudah. sebagian besar terindikasi. Khusus bahan tambang emas, secara umum telah dilakukan pengolahan sejak berabad-abad yang lalu secara tradisional oleh penduduk. Kegiatan ini dilakukan melalui proses pendulangan, baik pada kawasan sungai maupun melalui penggalian yang dianggap mempunyai sediment bahan tersebut. Hal ini dapat dilihat disepanjang sungai yang mengalir di Kabupaten Merangin, dimana pada setiap musim kemarau selalu tedapat. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

29. pendulangan secara tradisionil. Melalui kegiatan ini dapat berdampak pada penambahan pandapatan penduduk dan merupakan lapangan pekerjaan baru yang bersifat musiman dalam menambahpendapatan keluarga. 2.5. Hidrologi Wilayah Kabupaten Merangin, banyak mengalir sejumlah sungai kecil, sedang dan besar di berbagai penjuru. Namun demikian, secara umum arah alirannya rata-rata menuju ke sebelah Timur. Sedangkan daerah hulu sungai biasanya berada di bagian ( pegunungan ) ke arah Barat ( daerah rendah ) yang merupakan daerah hilir, akhirnya bermuara ke Sungai Batang Hari. Karena itu, sungai Batanghari merupakan muara dari sungai-sungai diwilayah bagian barat yang merupakan hulu sungai sekaligus sebagai daerah pegunungan atau dataran tinggi. Sungai Besar antara lain sungai Tabir, Batang Merangin, Batang Mesumai, Batang Telentam dan sejumlah besar terbagi dalam anak-anak sungai kecil dan sedang. Disamping sungai terdapat pula Danau dan Rawa yang memiliki kekayaan hayati, seperti Danau Pauh dan Danau Depati Empat yang terdapat di Kecamatan Jangkat, sedangkan rawa-rawa banyak tersebar di dataran rendah seperti Kecamatan Tabir, Pamenang dan sebagainya. Adapun danau-danau yang banyak dikenal di Kabupaten Merangin antara lain Danau Depati Empat, Danau Kecil dan Danau Pauh ( Kec. Jangkat ), selain itu juga terdapat Danau Lebak, yang secara etimologis terjadi akibat adanya meadering ( Pengelokan ) sungai yang mengalami perpindahan pada waktu tertentu. Danau Lebak ini banyak di jumpai di sepanjang sungai dataran rendah, seperti sungai Tabir dan sebagainya.. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

30. Sedangkan berdasarkan sistim sungai yang mengalir di Kab. Merangin dapat diklasifikasikan atas dua kelompok, yaitu : Sistim sungai yang merupakan bagian hulu dari sungai utama, seperti DAS Air Liki dan DAS Batang Tabir. Sistim sungai yang merupakan Sistim DAS utama seperti DAS Merangin. Sebagian daerah yang dilalui oleh beberapa sungai besar, maka Kabupaten Merangin memiliki potensi air permukaan yang cukup melimpah. Kondisi ini dicerminkan oleh sebagian besar sungai-sungai yang ada disepanjang tahun dapat dikatakan tidak mengalami kekeringan, sehingga potensi air permukaan sangat besar. Disamping potensi sungai yang sangat besar, dibeberapa wilayah kondisi air sungai dan air permukaan banyak terjadi over land flow. Maka banyak dibeberapa wilayah sering dijumpai terjadinya banjir dan genangan. 2.5. Kondisi Sosial dan Ekonomi Daerah 2.5.1. Kondisi Sosial Gambaran. terhadap. kondisi. sosial. masyarakat. Kabupaten. Merangin, diwujudkan melalui berbagai aspek yang menyertainya. Aspekaspek. yang. mendukung. eksistensi. bidang. sosial. sumberdaya kependudukan, pendidikan, kesehatan. ini. mencakup. dan organisasi-. organisasi sosial yang menyertainya. Aspek-aspek ini secara timbal balik, menjadi manifestasi cerminan penggambaran sosial masyarakat. Kondisi pendudukan Kabupaten. Merangin. sampai akhir. Desember 2007, be rjumlah 279.296 jiwa, yang tersebar pada 9 Kecamatan yang ada di Kabupaten Merangin.. Dari jumlah tersebut,. terbagi dalam 146.636 jiwa penduduk laki-laki dan 142.660 jiwa penduduk perempuan, yang terdapat dalam 65.248 rumah tangga. Dari. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

31. jumlah tersebut, apabila diklasifikasi menurut kelompok umur, maka distribusi penduduk berbentuk piramid. Artinya dari penduduk yang ada di Kabupaten Merangin, rata-rata masih didominasi oleh kelompok usia muda. Dari distribusi ini, berdasarkan range kelompok umur penduduk 4 tahunan, tergambar bahwa kelompok umur dibawah 35 tahun rata-rata diatas 29.000 jiwa.. Kondisi sosial masyarakat Kabupaten Merangin, dari tahun ke tahun terus mengalami peningkatan. Hal ini sebagai akibat penyediaan prasarana dan sarana sosial yang makin memadai. Prasarana san sarana sosial,. yang. disediakan. dalam. rangka. meningkatkan. eksistensi. masyarakat, dilakukan dengan penyediaan prasarana dan sarana bidang kesehatan dan pendidikan yang memadai. Kedua bidang tersebut pada hakekatnya merupakan kebutuhan dasar yang sangat dibutuhkan masyarakat. Dengan prasarana dan sarana kesehatan, masyarakat diharapkan mampu hidup sehat. Tanpa adanya hidup yang sehat, maka akselerasi terhadap kegiatan lainnya juga semakin menurun. Sedangkan dengan. meratanya. distribusi. pendidikan,. secara. bertahap. dan. berkesinambungan diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan dan ketrampilannya dalam mendayagunakan sumberdaya setempat untuk mewujudkan kesejahteraannya.. Gambaran. terhadap. kondisi. sosial. ini,. secara. makro. digambarkan oleh dua bidang penting dalam mewujudkan keberhasilan pembangunan. Kedua bidang tersebut adalah bidang kesehatan dan pendidikan. Pembangunan bidang kesehatan yang dimanifestasikan melalui penyediaan prasarana dan sarana kesehatan, sampai akhir tahun 2007 telah dilakukan secara optimal, khususnya dalam penyediaan pelayanan kesehatan yang terjangkau dan mudah didapatkan oleh masyarakat. Penyediaan prasarana dan sarana kesehatan di Kabupaten. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

32. Merangin, sampai saat ini berupa 1 unit Rumah Sakit Umum Daerah Tipe C dengan kapasitas rawat inap 150 tempat tidur dan 9 tempat tidur VIP, serta 1 unit Rumah Sakit swasta (DKT) dengan kapasitas rawat inap 50 buah tempat tidur. Disamping itu, dalam mendukung pelayanan kepada masyarakat juga telah dilakukan melalui. penyediaan Unit Pelaksana. Teknis Dinas (UPTD), terdiri dari 12 unit Puskesmas dengan 78 unit Puskesmas Pembantu (PUSTU) dan 78 Bidan Desa. Jumlah tenaga kesehatan dalam Kabupaten Merangin tahun 2002 sebanyak 42 orang dokter umum, 5 orang dokter spesialis, 16 orang dokter gigi, dibantu 4 orang apoteker, 169 orang paramedis / perawat.. Jika dilihat dari rasio sarana pelayanan dengan jumlah penduduk, sebenarnya termasuk dalam kategori mencukupi apabila dibandingkan dengan rasio nasional. Akan tetapi, untuk rasio bidan desa masih di bawah rasio nasional. Permasalahan yang dihadapi selama ini, terletak pada sebaran penduduk yang tidak merata, dimana satu dengan desa lainnya dihubungkan oleh prasarana jalan yang cukup jauh, kondisinya buruk dan sarana transportasi yang tidak memadai sehingga sarana pelayanan kesehatan yang ada tidak dapat menjangkau seluruh lapisan masyarakat.. Disamping prasarana dan sarana kesehatan, prasarana dan sarana pendidikan di Kabupaten Merangin ini juga sangat penting dalam meningkatkan kondisi sosial masyarakat. Distribusi prasarana dan sarana pendidikan ini, sampai saat ini juga masih belum merata. Terlebih-lebih dengan rentang kendali antar desa yang cukup jauh, khususnya di pedesaan,. mengakibatkan. pendistribusian. prasarana. dan. sarana. pendidikan amat sulit dilakukan. Apabila penempatan prasarana dan sarana didasarkan pada indikator nasional yang lebih mengacu pada komunitas yang relatif padat dan rentang kendalinya pendek, maka. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

33. penyediaan prasarana pendidikan ini tentu saja tidak akan mampu dijangkau anan-anak usia sekolah. Oleh karena itu, dalam penempatan prasarana dan. sarana pendidikan, cenderung mendasarkan. pada. distribusi penyebaran permukiman, khususnya untuk pendidikan dasar ( SD ). Sedangkan penyebarannya disesuaikan dengan penyebaran permukiman, sehingga hampir tiap desa terdapat sekolah dasar walaupun jumlah muridnya kurang memenuhi standar per kelasnya.. Penyebaran prasarana dan sarana Sekolah Menengah Pertama (SMP). dan. Sekolah. Menengah. Atas/Kejuruan. (. SMA/K. ),. pendistribusiannya juga tidak merata. Bahkan terdapat penumpukan sekolah di daerah perkotaan seperti Kecamatan Bangko, sedangkan daerah lainnya seperti Kecamatan Jangkat hanya tedapat. 2 buah. SLTP/MTSN dan 1 buah SLTA, sementara jumlah jumlah anak usia sekolah jauh lebih besar apabila dibandingkan dengan daya tampung sekolah tersebut. Sebagai akibatnya, dimungkinkan banyak terjadi putus sekolah.. Gambaran. terhadap. kondisi. prasarana pendidikan secara. umum adalah sebagai berikut : Tabel 2.1. Jumlah Prasarana dan Sarana Pendidikan yang ada di Kabupaten Merangin Tahun 2007 berdasarkan Tingkat Pendidikan. No 1. Tingkat. Jumlah. Jumlah. Jumlah. Jumlah. Pendidikan. Sekolah. Lokal. Murid. Guru. - SD Negeri. 301. 1.572. 45.534. 3.162. - SD Swasta. -. -. -. -. - MIN. 4. 433. 108. - MIS. 208. 20.993. 1.343. Sekolah Dasar. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

34. - SDLB 2. 3. SLTP - SLTP Negeri. 39. 331. 2.715. 714. - SLTP Swasta. 12. 28. 2.715. 126. - MTs Negeri. 5. 1.335. 99. - MTs Swasta. 23. 2.353. 271. SLTA - SMU Negeri. 12. 100. 1.549. 280. - SMU Swasta. 3. 3. 156. 37. - SMK Negeri. 5. 38. 1.301. 87. - SMK Swasta. 2. 15. 307. 38. - MAN. 1. 496. 29. - MA Swasta. 8. 706. 97. Apabila dibandingkan dengan jumlah penduduk, khususnya usia sekolah maka penyediaan prasarana dan sarana pendidikan dasar, dirasakan sudah mencukupi. Akan tetapi apabila dilihat dari rasio antara jumlah sekolah dasar dengan SLTP dan SLTA, masih dirasakan belum memadai. Oleh karena itu, dalam upaya pemerataan pendidikan wajib belajar 9 ( sembilan ) tahun, maka upaya penyediaan prasarana dan sarana pendidikan ini terus akan dilaksanakan. Karena dengan semakin meningkatnya tingkat pendidikan masyarakat, secara langsung ataupun tidak langsung akan mempengaruhi pola pikir dan gaya hidupnya. Muara yang diharapkan dari menigkatnya pola pikir masyarakat, maka upaya pendayagunaan potensi sumberdaya alam akan dapat dilakukan secara optimal. dan. proporsional.. Selanjutnya,. dari. aktualisasinya. secara. berkelanjutan, akan mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat sebagaiman yang diaharpan Pemerintah Daerah.. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

35. Salah satu penanganan bidang sosial lainnya yang cukup penting dalam menunjang pembangunan adalah Pelaksanaan Keluarga Berencana ( KB ). Penanganan Keluarga Berencana ( KB ) yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Merangin sampai akhir tahun 2003 menunjukkan bahwa jumlah akseptor selalu mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2007, jumlah akseptor di Kabupaten Merangin berjumlah 45.245 akseptor dari tahun sebelumnya yang berjumlah 43.476 akseptor. Peningkatan ini pada dasarnya merupakan. dampak atas. pentingnya Keluarga Berencana dalam mewujudkan keluarga yang kecil, bahagia dan sejahtera. Dari jumlah akseptor tersebut, yang merupakan akseptor KB aktif, sampai akhir Desember 2003 sebanyak 45.245 akseptor. Sedangkan pola KB yang digunakan, mayoritas menggunakan pola suntikan dan pil. 2.5.2. Kondisi Ekonomi Daerah Kondisi perekonomian Kabupaten Merangin tidak terlepas dari pelaksanaan pembangunan yang dilakukan masing-masing bidang yang menjadi kewenangan daerah.. Akumulasi dari dampak pelaksanaan. pembangunan secara langsung maupun tidak langsung, dicerminkan oleh laju pertumbuhannya setiap tahunnnya. Laju pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Merangin untuk tahun 2007 sebesar 5,19 persen dan dimungkinkan pada tahun 2007 juga akan mengalami peningkatan sebesar 10 persen lebih atau kurang lebih mencapai sebesar 6,15 persen. Besarnya capaian ini merupakan dampak langsung dari peningkatan PDRB yang dicapai tahun 2007. Dari pertumbuhan ekonomi tersebut, secara nyata juga tidak terlepas dari pertumbuhan masing-masing sektor pembangunan. Dimana. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

36. pada. masing-masing. sektor. pembangunan. yang. didukung. sektor. usahanya, memberikan peran yang sangat penting dalam mewujudkan pertumbuhan ekonomi daerah. Sektor-sektor usaha yang mendukung keberhasilan. sektor. pembangunan. antara. lain,. sektor. pertanian,. peternakan, kehutanan dan perikanan, sektor pertamabangan dan penggalian, sektor industri pengolahan, sektor listrik, gas dan air bersih, sektor bangunan, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor pengangkutan dan komunikasi,. sektor keuangan, persewaan dan jasa. perusahaan serta sektor jasa-jass. Dari sektor-sektor usaha ini, secara akumulatif yang memberikan. gambaran terhadap pencapaian Produk. Domestik Regional Bruto ( PDRB ) kabupaten Merangin selama ini. Faktor pertumbuhan ekonomi, merupakan faktor yang sangat penting dalam mewujudkan sukses atau berhasil tidaknya pelaksanaan pembangunan. Karena dengan kondisi perekonomian kondusif, secara langsung maupun tidak langsung akan berpengaruh besar dalam perwujudan kualitas pembangunan. Dengan kata lain, pelaksanaan pembangunan yang mengalokasikan pendanaan yang cukup besar yang didukung kondisi ekonomi yang kondusif, akan terwujud efektifitas dan efisiensi alokasi pendanaan. Demikian demikian hasil pembangunan yang dikerjakan. pun. akan. berkualitas. perencanaan. Disisi lain, dari bermuara. pada. peningkatan. dan. memenuhi. umur. ekonomi. pelaksanaan pembangunan juga mampu pertumbuhan. ekonomi. daerah. dan. membangkitkan kegairahan pasar. Akan tetapi, jika dengan investasi pembangunan yang begitu besar, tidak didukung kondisi perekonomian yang kondusif, tidak akan menghasilkan pekerjaan yang berkualitas dan tidak mampu menumbuhkan kegairahan pasar di masyarakat. Investasi pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah daerah, pada dasarnya menyangkut bidang ekonomi, kesehatan dan pendidikan. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

37. serta fisik prasarana pada dasarnya dapat dibedakan menjadi dua, yaitu pertama, pembangunan yang secara langsung menyentuh masyarakat dan mampu berpengaruh langsung terhadap tumbuh dan bekembangnya ekonomi masyarakat. Pembangunan yang demikian, pada umumnya merupakan kegiatan yang secara langsung melibatkan masyarakat dalam proses dan pelaksanaan pembangunan. Masyarakat diikutsertakan secara langsung. dalam. kegiatan. pembangunan.. menyangkut kegiatan produksi. Kegiatan. ini. biasanya. dan pendayagunaan masyarakat. Oleh. karena itu hasil dan manfaatnya secara langsung dapat dinikmati oleh masyarakat. Kedua, pembangunan yang diarahkan pada kegiatan yang mampu merangsang, mendorong dan. memacu kegiatan ekonomi dan. sosial masyarakat. Kegiatan ini secara nyata dilakukan sebagai upaya menggairahkan kegiatan ekonomi dan sosial masyarakat. Kegiatannya biasanya dalam bentuk pembangunan prasarana dan sarana fisik yang mendukung tumbuh dan berkembangnya kegiatan masyarakat, menjadi yang lebih produktif dan ekonomis, termasuk kegiatan pendayagunaan potensi sumberdaya lokal menjadi produk yang bernilai ekonomis. Dari hasil perhitungan PDRB Kabupaten Merangin Tahun 2005, 2007,. dan. menunjukkan. 2007,. pertumbuhan. peningkatan. yang. ekonomi cukup. Kabupaten. berarti.. Merangin. Peningkatan. ini. dicerminkan dari peningkatan PDRB sebesar menjadi 5,12 persen pada tahun 2005 dan meningkat menjadi 5,19 persen pada tahun 2007. Peningkatan PDRB ini juga diiringi dengan peningkatan pendapatan per kapita per tahunnya. Pendapatan perkapita per tahun, dari Rp. 4.852 juta,- pada tahun 2005 dan menjadi. Rp. 4.658 juta persen pada tahun. 2007. Dari peningkatan. PDRB dan pendapatan per kapita tersebut,. secara nyata merupakan dampak dari peningkatan masing-masing sektor. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

38. usaha.. Sektor-sektor yang mengalami peningkatan, secara umum. merupakan sektor yang menguasai hajat hidup masyarakat. Diantara sektor-sektor yang selalu mengalami petumbuhan antara lain : pertanian secara luas, pertambangan dan penggalian, listrik, gas dan air bersih, bangunan dan keuangan, persewaan dan jasa perusahaan serta sektor jasa-jasa. Akan tetapi dari pertumbuhan sektor-sektor tersebut, sektor pertanian. merupakan. sektor. utama. yang. mampu. menyumbang. pertumbuhan ekonomi daerah. Besarnya kontribusi sektor ini meliputi, sektor pertanian secara luas. sebesar. 48,77. persen,. perdagangan. sebesar. 13,44. persen. ( pertumbuhannya menurun ), jasa-jasa sebesar 12,42 persen, bangunan sebesar 8,12 persen dan sektor lainnya yang semakin kecil. Besarnya konstribusi sektor pertanian, disebabkan oleh mayoritas masyarakat Kabupaten Merangin masih menggantungkan kehidupannya pada sektor pertanian, kemudian bermuara pada kegiatan perdagangan. dan. bangunan. Sedangkan sektor lain yang mempunyai kontribusi cukup besar dalam mendukung mobilitas. adalah sektor transportasi dan. komunikasi, yaitu sebesar 3,85 persen. Rendahnya sektor transportasi ini merupakan akibat dari rendahnya penyediaan sarana angkutan di daerah ini. Oleh karena itu, dengan penyediaan angkutan ( Bus ), secara berkesinabungan akan mampu merangsang tumbuh dan berkembangnya sektor transnportasi.. 2.6. Prasarana Perhubungan Pembangunan prasarana perhubungan, merupakan unsur yang sangat penting dalam menunjang kehidupan ekonomi dan masyarakat. Tanpa. adanya prasarana perhubungan. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013. yang memadai, juga akan.

39. berpengaruh besar terhadap pendayagunaan potensi sumberdaya alam yang ada. Oleh karena itu, dengan pembangunan prasarana perhubungan secara. berkesinambungan. ekonomi,. juga. selain. diharapkan. mampu. mampu. merangsang. merangsang. pertumbuhan tumbuh. dan. berkembangnya kehidupan sosial dan budaya masyarakat. Disampiang tujuan sebagaimana tersebut di atas, harapan yang lebih jauh diharapkan mampu merangsang tumbuh dan berkembangnya pusat-pusat perekonomian baru secara lebih menyebar. Apabila mampu tumbuh dan berkembangnya moda-moda perekonomian secara menyebar, sekaligus meningkatnya peran dan fungsi prasarana perhubungan, secara langsung akan berpengaruh pada peningkatan pendayagunaan potensi sumberdaya alam secara ekonomis. Apabila pendayagunaan potensi sumberdaya alam juga dapat dilakukan secara efektif dan efisien, maka akan. bermuara. pada. peningkatan. pendapatan. masyarakat,. yang. selanjutnya mampu meningkatkan kesejahteraannya. Pembangunan prasarana perhubungan, khususnya jalan yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Merangin, pada dasarnya dibagi dalam 3 ( tiga ) jenis pekerjaan, yaitu : a. Pembangunan jalan baru, b. Peningkatan jalan c. Pemeliharaan jalan Dari ketiga jenis ini, pada dasarnya secara berkesinambungan akan dilakukan oleh Pemerintah daerah secara bertahapd an berkesinambungan. Hal ini mengingat Kabupaten Merangin dengan rentang kendali yang begitu besar, secara nyata membutuhkan prasarana jalan yang cukup panjang. Terlebih-lebih dengan distribusi permukiman yang menyebar dengan range yang begitu lebar, mengakibatkan penyediaan prasarana jalan harus. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

40. dilaksanakan dengan berbagai kelas jalan, sehingga antar desa, kecamatan dan Kota Kabupaten dapat dihubungkan dengan mudah dan lancar oleh kendaraan. Dalam mendukung kelancaran transportasi di wilayah Kabupaten Merangin, sampai akhir tahun 2003 telah dibangun. jalan sepanjang. 1.055,55 km. Dari panjang jalan tersebut, secara umum terdiri atas : a. Jalan Aspal sepanjang 516,88 km b. Jalan Kerikil sepanjang 379,48 km c. Jalan tanah sepanjang 159,19 km Dari panjang jalan tersebut, apabila dilihat berdasarkan kondisinya, juga dapat diklasifikasikan dalam 5 ( lima ) kelompok, yaitu : a. Jalan dengan kondisi baik sepanjang 338,57 km b. Jalan dengan kondisi sedang sepanjang 277,15 km c. Jalan dengan kondisi sedang rusak sepanjang 308,68 km d. Jalan dengan kondisi rusak sepanjang 131,150 km e. Jalan dengan kondisi rusak berat sepanjang 00,00 km Sedangkan apabila dibagi menurut kelas jalan, maka klasifikasi jalan yang ada di Kabupaten Merangin, hanya masuk dalam 2 ( dua ) jenis klasifikasi jalan, yaitu : a. Kelas III C sepanjang 840,79 km dan b. Tidak dirinci sepanjang 214,76 km Dengan kondisi jalan sebagaimana tersebut di atas, secara nyata dalam. mendukung. terwujudnya. kesejahteraan. masyarakat. masih. membuthkan investasi yang cukup besar dalam pembangunan prasarana perhubungan.. Kebutuhan dana ini merupakan muara dari upaya. mewujudkan kondisi jalan yang betul-betul mampu berdayaguna dalam mendukung. perekonomian. masyarakat.. Investasi. yang. diperlukan,. diarahkan pada upaya peningkatan jalan dan pemeliharaan, baik dalam. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

41. bentuk pemeliharaan rutin maupun dalam bentuk pemeliharaan periodik. Apabila ini dapat diwujudkan, maka upaya pendayagunaan potensi daerah untuk mewujudkan sebesar-besarnya kemakmuran masyarakat secara bertahap dan berkesinambungan akan dapat diwujudkan. Namun demikian apabila upaya ini juga tidak mampu dilakukan, maka upaya ekploitasi secara optimal potensi sumberdaya alam yang ada tidak akan dapat diaktualisasikan. 2.7. Penggunaan Lahan Penggunaan lahan di Kabupaten Merangin sampai akhir Tahun 2007 telah banyak mengalami perubahan yang cukup signifikan. Hal ini disebabkan banyaknya terjadi alih fungsi lahan dan terjadinya okupasi pada kawasan-kawasan yang mempunyai hak pengusahaan. Jenis penggunaan lahan yang ada, dapat dikelompokkan menjadi beberapa jenis, diantaranya permukiman, sawah, semak, hutan, ladang/tegalan/huma, perkebunan dan sebagainya. Dari jenis-jenis ini pada hakekatnya dibedakan atas : a. Lahan Yang Diusahakan dan b. Lahan Yang Belum Diusahakan Dari kedua kelompok tersebut, secara rinci dapat diuraikan sebagai berikut : a. Lahan Yang Diusahakan Kelompok lahan yang diusahakan, merupakan kawasan tempat aktifitas masyarakat dalam memenuhi kebutuhan hidupnya. Jenis-jenis yang termasuk dalam kelompok ini meliputi persawahan, permukiman, tegalan/ladang, kebun campuran. dan perkebunan. Dari jenis-jenis. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.

42. lahan ini, apabila dibandingkan dengan luas Kabupaten Merangin mencapai. luasan. kurang. lebih. 46. persen. atau. 311.076. Ha.. Penyebarannya berada pada 7 Kecamatan yang ada di kabupaten Merangin. Rincian per jenis penggunaan lahan ini adalah sebagai berikut : -. Permukiman Penggunaan lahan untuk permukiman di Wilayah Kabupaten Merangin, mencapai luas 6.769 Ha atau 0,97 persen dari luas Kabupaten. Luasa pemanfaatan yang relatif masih kecil ini selaras dengan jumlah atau kepadatan penduduk yang ada di Kabupaten Merangin.. Karena. itu,. yang. menjadi. pusat. untuk. permukiman ini rata-rata di kawasan perkotaan. kawasan. dan kota-kota. kecamatan, seperti Bangko, Rantau panjang, Pamenang, Sungai manau dan sebagainya. Sedangkan untuk kawasan pedesaan yang sampai saat ini masih terpencar, rata-rata hanya membutuhkan luasan yang relatif kecil, dengan asumsi saru rumah untuk satu rumah tangga dengan anggota keluarga berjumlah 5 orang. -. Persawahan Lahan yang dipergunakan untuk areal persawahan di Kabupaten Merangin, mencakup areal seluas 9.214 Ha atau 1,68 persen dari luas kabupaten. Kawasan persawahan ini, rata-rata ada pada masing-masing kecamatan, akan tetapi luasannya kurang begitu berarti. Kawasan yang mempunyai luasan cukup banyak terdapat di Kecamatan persawahan. Sungai ini. manau,. mayoritas. Jangkat masih. dan. Tabir.. diupayakan. Dari. luasan. melalui. irigasi. sederhana. Namun demikian, juga terdapat persawahan yang mempunyai sisteim irigasi teknis dan semi teknis, seperti di Kecamatan Sungai Manau, Jangkat dan Kecamatan Tabir. Disamping. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013.