A.
A. KUALIKUALITATAS PS PELAPOELAPORAN KRAN KEUANGEUANGANAN
Bachtaruddin (2003) menyatakan bahwa karakteristik kualitas utama yang membuat Bachtaruddin (2003) menyatakan bahwa karakteristik kualitas utama yang membuat inf
informormasi asi akuakuntantansi nsi berbermanmanfaat faat adaadalahlah rerelelevavancncee ddaann reliabilityreliability. . KedKedua ua karkaraktakteriseristik tik iniini disebut kualitas utama disebabkan informasi harus memiliki dua kualitas ini untuk menjadi disebut kualitas utama disebabkan informasi harus memiliki dua kualitas ini untuk menjadi bermanfaat.
bermanfaat. Relean Relean berarti berarti bahwa bahwa informasi informasi akuntansi akuntansi berkemam!uan berkemam!uan untuk untuk membuatmembuat !erbedaan
!erbedaan didalam didalam satu satu ke!utusan. ke!utusan. "ntuk "ntuk menjadi menjadi relean# relean# informasi informasi harus harus da!at da!at memberimemberi ket
ketegaegasan san ataatau u memmemberberi i !en!engargaruh uh !er!erubaubahan han atas atas harhara!aa!an n !em!embuabuat t ke!ke!utuutusansan.$a.$a!at!at di!ercaya (
di!ercaya (reliabilityreliability) berarti bahwa seorang !engguna da!at menggantungkan atau memiliki) berarti bahwa seorang !engguna da!at menggantungkan atau memiliki keya
keyakinan kinan !ada !ada inforinformasi masi yang yang dila!dila!orkanorkan. . %nform%nformasi asi akuntakuntansi ansi di!ertdi!ertimbanimbangkan gkan da!atda!at di!ercaya jika informasi secara nyata menyatakan a!a yang dimaksud# a!a yang diungka!kan di!ercaya jika informasi secara nyata menyatakan a!a yang dimaksud# a!a yang diungka!kan dan da!at diuji kebenaranya.
dan da!at diuji kebenaranya. &i
&idildilestaestarinriningingtytyas as dan dan "ta"tami mi (20(200') 0') menmenyayatakatakan n bahbahwa wa manmanajemajemen en keukeuanganganan mem!unyai sejumlah kebijakan dalam keseluruhan kerangka !rinsi!!rinsi! akuntansi yang mem!unyai sejumlah kebijakan dalam keseluruhan kerangka !rinsi!!rinsi! akuntansi yang berlaku
berlaku umum. kibatnya manajemen umum. kibatnya manajemen memiliki memiliki kemungkinan untuk kemungkinan untuk memani!ulasi lamemani!ulasi labarugibarugi dan
dan akuakunanakun kun yayang ng lailain n daldalam am la!la!oraoran n keukeuangangan# an# tetteta!i a!i harharus us menmenghaghasilksilkan an la!la!oraorann keuan
keuangan yang gan yang berkuberkualitas. $engan adanyaalitas. $engan adanya Good Corporate GovernanceGood Corporate Governance# # maka dihara!kamaka dihara!kann !erusahaan da!at meyajikan !ela!oran keuangan y
!erusahaan da!at meyajikan !ela!oran keuangan yang berkualitas.ang berkualitas. *an
*anani ani dkk dkk (20(20++++) ) menmenyatyatakan akan bahbahwa wa fakfaktortorfafaktoktor r !en!enententu u kuakualitlitas as !el!ela!oa!oranran keuangan adalah,
keuangan adalah, a.
a. -i-iklkluus os o!!ererasasi#i# b.
b. "kuran !erusahaan#"kuran !erusahaan# c.
c. "m"mur !ur !ererususahahaaaan#n# d
d.. iikkuuiiddiitatas#s# e.
e. RiRisisiko ko lilingngkukungnganan## f.
f. /e/enenentntu ke!u ke!ememililikikan man mananajeajeriarial#l# g.
g. KoKonsnsenentrtrasi asi !a!asarsar# d# danan h.
h. KuKualalititas aas aududititoror..
/ratiwi (200) menyatakan bahwa !ermasalahan kualitas !ela!oran keuangan terdiri dari, /ratiwi (200) menyatakan bahwa !ermasalahan kualitas !ela!oran keuangan terdiri dari, a.
a. 1inim1inimnya -$1 ynya -$1 yang memiang memiliki kemliki kemam!uaam!uan membun membuat la!oraat la!oran keuann keuangan dengan dengan kuagan kualitaslitas ti
tingnggi gi memenjnjadadi i kekendndalala a ututamama a renrendadahnhnyya a kukualalititas as lala!o!oran ran kekeuauangngan an di di ininstastansnsii !emerintah.
!emerintah. b.
b. /engaruh /engaruh kualitas kualitas auditor auditor sangat sangat !enting !enting karena karena dengan dengan kualitas kualitas audit audit yang yang tinggi tinggi makamaka akan dihasilkan la!oran keuangan yang da!at di!ercaya sebagai !engambilan ke!utusan. akan dihasilkan la!oran keuangan yang da!at di!ercaya sebagai !engambilan ke!utusan. c.
c. SoSoftftwawarere akuakuntantansi nsi dendengan gan kuakualitalitas s yayang ng terbterbaik aik untuntuk uk memmemanaanage ge !en!engelgeluaruaran an dandan income
income usaha anda agar tidak mengalami kerugian.usaha anda agar tidak mengalami kerugian. d
d.. aarrggaa software software akuntansi dengan kualitas terbaik terbilang mahal.akuntansi dengan kualitas terbaik terbilang mahal. e.
e. /enga/engaruh moruh motiasi ytiasi yang kuraang kurang !adng !ada masinga masingmasinmasing !ekerja dg !ekerja di !erusai !erusahaan terhaan tersebut.sebut. 1.
ujuan !ela!oran keuangan adalah untuk ke!utusan inestasi sehingga harus menyajikan informasi yang berguna# kom!rehensif dan da!at di!ahami oleh mereka yang ber!engetahuan mengenai aktiitas ekonomi. /ela!oran keuangan harus menyajikan informasi yang da!at membantu inestor# kreditor# calon inestorkreditor !otensial serta !emakai lainnya (Rosjidi# +444,23+). ujuan !ela!oran keuangan dibuat untuk diarahkan !ada kebutuhan !emakai yang da!at memahami secara lengka! serangkaian la!oran
keuangan atau secara alternatif# !ada kebutuhan !ara ahli yang diminta !emakai yang sederhana untuk memberikan saransaran !ada mereka (Belkoui# 2000,+5').
-asaran !ela!oran keuangan adalah !ara !emakai !ihak luar !erusahaan# yaitu inestor# kreditor# calon inestorkreditor !otensial serta !ihak lain yang berke!entingan. %ni dikarenakan !ihak luar tidak mem!unyai akses secara langsung ke dalam !erusahaan untuk menda!atkan informasi yang dibutuhkan# sedangkan manajemen !erusahaan jarang mengkomunikasikannya. 6leh karena itu# informasinya diarahkan untuk menggambarkan kemam!uan atau kinerja !erusahaan yang da!at di!akai sebagai dasar !engambilan ke!utusan inestasi dan kredit. -ehingga# tujuan !ela!oran keuangan tidak hanya dibatasi !ada informasi dalam la!oran keuangan saja# melainkan termasuk juga informasi
keuangan lainnya dan informasi non keuangan.
2. Transparansi Laporan Keuangan
-alah satu dari !rinsi! 787 adalah masalah trans!aransi# yaitu keterbukaan dalam melaksanakan !roses !engambilan ke!utusan dan keterbukaaan dalam mengemukakan informasi materiil dan relean mengenai !erusahaan. %nformasi !enting di !erusahaan yang !erlu diketahui oleh !ublic# antara lain la!oran keuangan !erusahaan.
/ada saat ini !ema!aran la!oran keuangan !erusahaan tahunan (annual report ) yang disam!aikan ke!ada !ublic baru berjalan di !erusahaan yang sudah go public atau terdaftar di Bursa 9fek %ndonesia. -emakin tinggi tingkat keterbukaaan atas la!oran keuangan !erusahaan maka seharusnya semakin rendah !ula kemungkinan terjadinya koru!si# kolusi# dan ne!otisme (KK:).
3. Inforasi Keuangan Ta!unan
$iteta!kannya /eraturan /emerintah (//) :o.;< ahun +444 tentang /erubahan atas /eraturan /emerintah :o. 2< ahun +44 tentang %nformasi Keuangan ahunan /erusahaan dimaksudkan agar da!at terci!ta trans!aransi keuangan !erusahaan yang !ada gilirannya akan mendorong !eningkatan efisiensi !erekonomian nasional serta !eningkatan daya saing dunia usaha. /ada dasarnya menurut !eraturan !emerintah ini#
semua !erusahaan wajib menyam!aikan a!oran Keuangan ahunan. :amun# dengan !ertimbangan kondisi manajemen dan administrasi !erusahaan# terutama dalam kondisi
dunia usaha saat ini# maka kewajiban tersebut hanya dikenakan ke!ada !erusahaan !erusahaan dengan bentuk dan kriteria tertentu.
/ada saat berlakunya !eraturan !emerintah ini# kewajiban berlaku bagi !erusahaan yang berbentuk sebagai berikut ,
a. /erseroan terbatas (/) yang memenuhi salah satu kriteria# yaitu meru!akan !erseroan terbuka= bidang usaha !erseroan berkaitan dengan !engerahan dana masyarakat# mengeluarkan surat !engakuan utang# memiliki jumlah aktia atau kekayaan !aling sedikit R! 50 miliar dan meru!akan debitur yang la!oran keuangan tahunannya diwajibkan oleh bank untuk diaudit.
b. /erusahaan asing yang berkedudukan dan menjalankan usahanya di wilayah :egara Re!ublik %ndonesia menurut ketentuan !eraturan !erundangundangan yang berlaku# termasuk di dalamnya kantor cabang# kantor !embantu# anak !erusahaan# agen# dan !erwakilan dari !erusahaaan itu mem!unyai wewenang untuk mengadakan !erjanjian. c. /erusahaan !erseroan (!ersero)# !erusahaan umum (!erum)# dan !erusahaan daerah. a!oran Keuangan ahunan bagi !erusahan adalah la!oran yang telah diaudit oleh akuntan !ublic. /erseroan terbatas yang diwajibkan adalah yang bidang usahanya berkaitan dengan !engerahan dana masyarakat# yaitu !erseroan yang mengelola dana
masyarakat se!erti bank# asuransi# dan reksa dana.
". e#Repor$ing S%s$e
-istem !ela!oran secara elektronik (e-reporting system) meru!akan solusi integrasi berdasarkan &eb (integrated Web-based solution) bagi suatu organisasi untuk memudahkan !engiriman atau !engambilan dokumen dan la!oran ia %nternet. Konse! e-reporting system meru!akan sistem yang dibangun untuk meningkatkan !elaksanaan keterbukaaan dan !emerataan informasi ke !elaku !asar modal. Kelancaran e-reporting system ini sangat bergantung !ada kesia!an masingmasing emiten dalam !enyusunan
la!oran keuangan yang akan di!a!arkan ke!ada !ublik. /enera!an e-reporting system telah biasa diberlakukan secara umum !ada berbagai otoritas bursa di dunia.
&anfaa$ e#Repor$ing S%s$e
9nam manfaat ditera!kannya e-reporting system adalah sebagai berikut.
• kan mem!ermudah inestor atau !ublic untuk menda!atkan akses la!oran secara
• %nestor mau!un !ublic da!at mengetahui secara ce!at informasi tentang emiten#
terkait dengan la!oran keuangan# baik kewajiban triwulan mau!un tahunan.
• Keterbukaan (trans!aransi) dan akuntabilitas !ela!oran keuangan ke!ada !ublic lebih
terjamin.
• $a!at menjamin !emerataan informasi dan mereduksi adanya kesenjangan informasi. • $a!at meningkatkan efisiensi bagi !erusahaan terbuka ( go public)
• 1endorong terwujudnya tata kelola !erusahaaan yang baik atau good corporate
governance (787).
Penerapan e#Repor$ing S%s$e
-aat ini# madalah !ela!oran keuangan bagi !erusahaan yang telah go public banyak menda!at sorotan. al ini terkait dengan masalah trans!aransi dan akuntabilitas !erusahaaan ke!ada !ublik. arus diakui bahwa !ela!oran keuangan ke!ada !ublic saat ini masih terda!at bebera!a kendala# se!erti la!oran keuangan belum da!at diterbitkan te!at waktu# trans!aransi la!oran keuangan yang belum memadai# dan data la!oran keuangan yang belum up to date.
-istem la!oran emiten ke!ada !emegang saham secara elektronik (e-reporting system) !ernah diberlakukan di Bursa 9fek >akarta (B9>) mulai tanggal 5 6ktober 200<
sesuai surat edaran :o. -9004?B9>?+0200< tentang /enera!an /enyam!aian a!oran oleh /erusahaan ercatat 1elalui -istem >-@ e-Reporting dan Monitoring . B9> secara resmi mencabut sistem tersebut !ada tanggal 2+ *ebruaru 2005. /encabutan e-reporting system sangat disesalkan oleh berbagai kalangan karena dinilai da!at menghambat u!aya
trans!aransi ke!ada !ublik. Ba!e!am akhirnya meminta / Bursa 9fek >akarta mendesain ulang (redesign) sistem !ela!oran informasi !erusahaan!erusahaan yang terdaftar di bursa atau yang dikenal dengan electronic reporting . /ermintaan untuk mendesain ulang e-reporting karena !enunjukan !erusahaan yang mengerjakan sistem tersebut sebagai endor tan!a melalui tender dan tidak dikonsultasikan dengan Ba!e!am. Ba!e!am menilai hal tersebut kurang trans!aran dan memberikan kesem!atan ke!ada B9> untuk melakukan !embuatan e-reporting lagi yang lebih trans!aran dan da!at di!ertanggungjawabkan. B9> sebenarnya tidak membangun satu sistem jaringan untuk !elayanan !ela!oran secara elektronik# namun hanya mengembangkannya dari sistem
yang telah ada. -elain itu# dalam !engembangan sistem jaringan tersebut B9> tidak mengeluarkan dana sama sekali karena biaya !engembangan jaringan se!enuhnya ditanggung oleh endor. $alam hal ini# endor mengenakan tariff bagi !engguna sistem !ela!oran secara elektronik tersebut# sebagai imbalan atas biaya yang teah
dikeluarkannya. 1asalah tersebut sudah menjadi !embahasan di Komisi /engawas /ersaingan "saha (K//") karena diduga melanggar "" :o. 5 ahun +444 tentang arangan /raktik 1ono!oli dan /ersaingan "saha tidak -ehat. Ba!e!am sebagai regulator meru!akan !ihak yang berwenang melakukan !engkajian masalah kewajiban tariff yang harus dibayar !engguna sistem tersebut.
Berdasarkan hasil !enelitian# ternyata sebagian besar !elaku !asar modal menilai e-reporting system yang selama ini telah dijalankan meski!un hanya bebera!a bulan da!at membantu !erce!atan keterbukaan informasi emiten. 6leh karena itu# sudah selayaknya a!abila !rogram !ela!oran dengan menggunakan saran e-reporting system bagi !ara emiten di :egara kita untuk diberlakukan kembali.
Peng'ajian e#Repor$ing S%s$e
%m!lementasi sistem !ela!oran elektronik di industri /asar 1odal %ndonesia juga sudah diteta!kan !ada cetak biru (blue print ). /asar 1odal %ndonesia 20052004 dan dihara!kan bisa dimanfaatkan mulai tahun 200;. Badan /engawas /asar 1odal A embaga Keuangan (B/9/1K) tengah mengembangkan suatu !rototy!e sistem e re!orting dalam rangka !emenuhan kebutuhan !erusahaan!erusahaan terbuka. Ba!e!am K telah mengkaji manfaat @BR dalam u!aya im!lementasi sistem !ela!oran elektronik (e-reporting system) di industri /asar 1odal %ndonesia. -elain itu# Ba!e!am K telah mengirimkan dua orang !egawainya untuk melakukan obserasi ( internship) di %nternational ccounting -tandards 8ommittee *oundation (%-8*) @BR eam# ondon# %nggris. 6bserasi tersebut dilakukan selama satu bulan (+ >uli A +5 gustus 200;)# dengan bantuan !endanaan dari Bank $unia ( World Ban ) melalui -91 7rant. 6bserasi di %nggris tersebut dihara!kan akan meningkatkan !emahaman yang lebih lengka! mengenai bagaimana memanfaatkan @BR dikaitkan dengan rencana !engembangan e-reporting system yang saat ini akan mulai dikembangkan di industri !asar modal.
gar !enera!an e-reporting system da!at berhasil dengan baik# maka !erlu dilakukan kerja sama antara Ba!e!amK dengan B9># sehingga kendala yang dihada!i di la!angan da!at teratasi dengan ce!at. al ini !erlu dilakukan# mengingat la!oran yang disam!aikan !ara emiten ke!ada Ba!e!am dan B9> ham!ir sama# sehingga !erlu disatukan dalam sistem yang terintegrasi (integrated system). /enera!an e-reporting system seharusnya da!at menci!takan online re!orting dari kalangan emiten ke!ada !ara
regulator se!erti Ba!e!amK# Bursa 9fek %ndonesia (B9%)# Kliring /enjamin 9fek %ndonesia (K/9%)# dan Kustodian -entral 9fek %ndonesia (K-9%). :amun# yang tidak
kalah !enting adalah di!erlukan political will serta komitmen dari !emerintah dalam im!lementasi 787 di !erusahaan !ublic.
(. Annual Repor$ A)ar*
-etia! tahun Kementerian B"1: bekerja sama dengan $irektorat >enderal /ajak# Badan /engawas /asar 1odal A embaga Keuangan (Ba!e!amK) serta Bank %ndonesia menyelenggarakan !nnual Report !ward . ema !nnual Report !ward tahun 2005 adalah Kualitas Keterbukaan %nformasi !ada a!oran ahunan sebagai -alah -atu /enera!an 7ood 8or!orate 7oernanceC yang da!at diikuti oleh semua !erusahaan# baik !erusahaan !ublic mau!un !erusahaan non!ublic sebagai !eserta. Kriteria umum yang dia!akai
sebagai dasar !enilaian adalah sebagai berikut ,
• 1emberikan gambaran yang baik dan jelas mengenai kegiatan o!erasional
!erusahaan dan !enjelasan mengenai kinerja !erusahaan serta indikasi arah !erusahaan di masa yang akan datang.
• /enyajian informasi keuangan yang baik dan informatif sesuai dengan ketentuan
akuntansi yang berlaku di %ndonesia.
• %nformasi yang jelas mengenai ke!emilikan dan !enera!an good corporate
governance.
• Ke!atuhan terhada! !eraturan !erundangan yang berlaku.
Berbagai u!aya yang dilakukan !emerintah atau !ihak mana !un yang mengarah !ada im!lementasi 787 dalam a!oran Keuangan ahunan !erlu kita dukung bersama. al ini meru!akan !erwujudan dari akuntabilitas !ublic terkait dengan trans!aransi la!oran keuangan !erusahaan.
+. Ke,urangan Laporan Keuangan
$alam la!oran keuangan dimungkinkan terjadinya !raktik kecurangan ( fraudulent financial reporting ) yang dilakukan oleh manajemen !erusahaan. Kecurangan ( fraud )#
menurut heft ct (+4;)# berkaitan dengan berbagai macam !elanggaran# mislanya kebohongan yang disengaja# !emalsuan dari accounts (falsifikasi)# !raktik koru!si# dan !enggela!an. "inancial fraud adalah mani!ulasi yang disengaja terhada! !roses akuntansi dengan menyinkronkan ke!utusanke!utusan user mengenai informasi akuntansi dan mani!ulasi yang dilakukan untuk menimbulkan misre!rese ntasi.
"raudulent financial reporting adalah !erilaku yang disengaja atau ceroboh# baik dengan tindakan atau !engha!usan# yang menghasilkan la!oran keuangan yang menyesatkan (bias). "raudulent financial reporting yang terjadi di suatu !erusahaan memerlukan !erhatian khusus dari auditor inde!enden.
"raudulent financial reporting juga da!at disebabkan adanya kolusi antara manajemen dengan auditor inde!enden. -alah satu u!aya untuk mencegah adanya kolusi tersebut adalah !erlu dilakukan rotasi auditor ind!enden dalam melakukan audit suatu !erusahaaan.
-. Peranan Good Corporate Governance $er!a*ap Kuali$as Pelaporan Keuangan *an Keper,a%aan Ines$or
/ela!oran keuangan yang berkualitas memiliki !eranan yang besar# 787 ber!eran membantu !erusahaan menyajikan !ela!oran keuangan yang berkualitas.$engan melihat !ela!oran keuangan# inestor da!at mengambil ke!utusan untuk berinestasi atau tidak. 787 meru!akan suatu !roses serta struktur yang digunakan untuk mengarahkan sekaligus mengelola bisnis dan urusan !erusahaan ke arah !eningkatan !ertumbuhan bisnis dan akuntabilitas !erusahaan. da!un tujuan akhirnya adalah menaikkan nilai saham dalam jangka !anjang teta!i teta! mem!erhatikan berbagai ke!entingan !ara staeholder lainnya. -elain itu# !erhatian yang diberikan inestor terhada! 787 sama besarnya dengan !erhatian terhada! kinerja keuangan !erusahaan# karena dengan adanya tata kelola !erusahaan yang baik# maka !erusahaan akan memiliki kinerja keuangan yang baik !ula.
RE/ERENSI
9ffendi# 1uh. rief. he /ower 6f 7ood 8or!orate 7oernance, eori dan %m!lementasi. 2004. >akarta, /enerbit -alemba 9m!at
htt!,??journal.wima.ac.id?indeD.!h!?>%1?article?iew?2<2?23'
htt!,??www.ilib.usm.ac.id?...?B2+020+50'0;0545+rtikeluditor9ksternal.!df htt!,??www.inti.co.id?whoweare?efiles?a!oran?!edomanEgcg.!df
htt!,??www.!tsmi.co.id?files?gcg.!df
