KETERAN GAN PEM ERI N TAH ATAS PERM OH ON AN PEN GUJI AN UN D AN G- UN D AN G N OM OR 4 4 TAH UN 2 0 0 8
TEN TAN G PORN OGRAFI TERH AD AP
UN D AN G- UN D AN G D ASAR N EGARA REPUBLI K I N D ON ESI A TAH UN 1 9 4 5
Kepada Yt h.
Ket ua/ Maj elis Hakim Mahkam ah Konst it usi Republik I ndonesia
di –
J A K A R T A
Dengan hor m at ,
Yang bertanda tangan di bawah ini :
1. Nam a : ANDI MATTALATTA, Ment eri Huk um dan Hak Asasi Manusia RI ; 2. Nam a : MUHAMMAD M. BASYUNI , Ment eri Agam a RI ;
3. Nam a : MOHAMMAD NUH, Ment eri Kom unikasi dan I nform at ika RI ; 4. Nam a : MEUTI A HATTA SWASONO, Ment eri Negara Pem berdayaan
Perem puan RI .
I ndonesia baik lisan m aupun t er t ulis yang m er upakan sat u kesat uan ut uh dan t ak t er pisahkan at as per m ohonan penguj ian (const it ut ional r eview) Undang- Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi t er hadap Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945, yang dim ohonkan oleh :
B. Per m ohonan yang diaj ukan oleh:
1. Koalisi Per em puan I ndonesia unt uk Keadilan dan Dem okr asi, yang diw akili oleh Dr a. Masr uchah, selaku Sekr et ar is Jender al; alam at Jln. Siaga I / 2B Pej at en Bar at , Pasar Minggu, Jak ar t a Selat an.
2. Yayasan Anand Ashr am , yang diw akili oleh Maya Safir a Mucht ar , selaku Ket ua; alam at Kom plek Ruk o Golden Blok J, Nom or 35 RT/ RW 002/ 006, Gandar ia Selat an, Jak ar t a Selat an.
3. Ger akan I nt egr asi Nasional, yang diw akili oleh Wayan Sayoga, selaku Dir ekt ur Ek sekut if; alam at BR Sakih, Kel Guw ang, Kec. Sukaw at i, Bali.
4. Yayasan Lem baga Wahid ( The Wahid I nst it ut e Foundat ion) , yang diw akili oleh Ahm ad Suaidi, selak u Dir ekt ur , alam at Jln. Gar uda I I , Gg H. Pent il RT/ RW 08/ 01, Cim anggis.
5. Per sekut uan Ger ej a- ger ej a di I ndonesia ( PGI ) yang diw akili oleh Pendet a Dr . A.A Yew angoe dan Pendet a Richar d Daulay , selaku Ket ua Um um dan Sek r et ar is Um um PGI .
6. Per kum pulan Lem baga St udi dan Advokasi Masyar akat ( ELSAM) yang diw ak ili Asm ar a Nababan, selak u Ket ua, alam at Jln. Siaga I I Nom or 31, Pej at en Bar at , Jakar t a Selat an.
7. Yayasan Jur nal Per em puan, yang diw akili oleh Mar iana Am ir udin, selaku Dir ekt ur Ek sekut if, alam at Jln. Janur I ndah VI LA 17/ 9, RT/ RW 003/ 018, Kelapa Gading, Jakar t a Ut ar a.
Aj i; Yuli Rust inaw at i; Tr iana Mulyaningt yas; Danil Sihi; Lily Sugiant o; Sr i Agust ini; I r ene August ine Sigit ; Mar iani; Dr s. Andr eas N. DJ. Udang M.Sc; dan Hem m y Joke Koapaha, yang dalam hal ini kesem uanya m em ber ikan kuasa kepada : A. Pat r a M. Zen, SH. LL.M; Nur Har iandi, SH; Tabr ani Abby , SH. M.Hum ; Zainal Abidin, SH; Asfinaw at i, SH; Her m aw ant o, SH; Kiagus Ahm ad BS, SH; Febi Yonest a, SH; Edy Halom oan Gur ning, SH; Muham m ad I snur , SH; Adam Mar iano Pant ouw , SH; Abdul Har is, SH; Car olina Mar t ha Sum am pouw , SH; Kr ist ian Fer an, SH; Ver m ilia Put i Sur i, SH; Kusnadi, SH; Alghiffar i Aksa, SH; Abdul Qodir , SH; Anggar a, SH; Nikson G. Lalu, SH; D.Y.P. Foekh, SH; Andi Mut t aqien, SH; Tot ok Yuliyant o, SH; I ndr iasw at y Dyah Sapt aningr um , SH. LL.M; Supr iyadi Widodo Eddyono, SH, dan Wahyu Wagim an, SH, kesem uanya Advokat dan Pengabdi Bant uan Hukum , yang t er gabung dalam TI M ADVOKASI BHI NNEKA TUNGGAL I KA, yang m em ilih dom isili hukum di Jln.Panger an Diponegor o No.74 Jakar t a Pusat , unt uk selanj ut nya disebut sebagai Par a Pem ohon, sesuai r egist r asi di Kepanit er aan Mahkam ah Konst it usi Nom or 17/ PUU-VI I / 2009 t anggal 17 Mar et 2009.
C. Per m ohonan yang diaj ukan oleh:
1. Yayasan LBH API K Jakar t a, yang diw akili oleh Est u Rakhm i Fanani, SPi, selaku Ket ua Badan Pelaksana Yayasan LBH API K, Jln. Tengah No. 16 RT/ RW 01/ 09 Kp. Tengah, Kr am at Jat i, Jakar t a Tim ur .
3. Yayasan Sukm a- Legal Resour ces Cent er Unt uk Keadilan Jender dan Hak Asasi Manusia, yang diw akili oleh Evar isan, SH, MH, selak u Ket ua Pelaksana Kegiat an Yayasan Suk m a- LRC KJHAM ( Dir ekt ur ) , Jln. Panda Bar at I I I No.1 Sem ar ang, Jaw a Tengah;
4. Kelom pok Per em puan Pr o Dem okr asi ( KPPD) Sur abaya, yang diw akili oleh Sylv ya Kur nia Dew i, selaku Koor dinat or Um um Sem ent ar a, alam at Kondom inium Puncak Mar ina, Jl. Mar gor ej o I ndah 17 No. 2- 4 Sur abaya;
5. Lem baga Sem ar ak Cer lang Nusa Consult ancy Resear ch and Educat ion for Tr ansfor m at ion, yang diw akili oleh Wiladi Budihar ga, selaku Ket ua Dew an Pengur us Lem baga Sem ar ak Cer lang Nusa, Jln. Gur am e I No. 3 A, Raw a Bam bu, Pasar Minggu, Jakar t a Selat an; 6. LBH API K Sem ar ang yang diw akili oleh Soka Hadinah, SH, Jln.
Kelengan Kecil No. 594 Depok, Sem ar ang;
7. Acep Supr iadi dalam hal ini m ew akili Sanggar Kesenian Lest ar i Seni Tr adisi Seni MARGA SALUYU, Jl. D.I . Panj ait an No. 21, Kelur ahan Raw a Bunga RT/ RW 014 / 04, Kecam at an Jat inegar a, Jakar t a Tim ur ; dan
8. Per kum pulan I nst it ut Per em puan y ang diw akili oleh Rot ua Valent ina, Jl. Dago Poj ok No. 85, Bandung 40135 ,
Roesant o Fiar yant o, SH; Asnifr iyant i Dam anik , SH; Har yant i Rica, SH; Diyah Set yaw at i, SH; Abdul Ham im Jauzie, SH; Melly Set yaw at i, SH; dan Mar gar et ha T. Andr oe, SH; kesem uanya Advokat dar i Tim Advokasi Per em puan unt uk Keadilan, dengan m em ilih dom isili hukum di Kant or Lem baga Bant uan Hukum ( LBH) API K Jak ar t a, Jln. Raya Tengah RT/ RW 09/ 01 Kelur ahan Kam pung Tengah, Kec. Kr am at Jat i, Jakar t a Tim ur , unt uk selanj ut nya disebut sebagai Par a Pem ohon, sesuai r egist r asi di Kepanit er aan Mahk am ah Konst it usi Nom or 23/ PUU-VI I / 2009 t anggal 02 Mar et 2009.
Mengingat dan m em per hat ikan pok ok per m ohonan Par a Pem ohon t er sebut diat as m em ilik i kesam aan ( ant ar a r egist er per kar a Nom or 10/ VI I / 2009; Nom or 17/ VI I / 2009; dan Nom or 23/ PUU-VI I / 2009) selanj ut nya per kenankan Pem er int ah m enyam paikan ket er angan t er t ulis at as per m ohonan penguj ian (const it ut ional r eview) undang- undang a quo, secar a digabung, sebagai ber ikut :
I . POKOK PERM OH ON AN
A. POKOK PERM OH ON AN REGI STER PERKARA N OM OR 1 0 / PUU- VI I / 2 0 0 9
2. Bahw a m enur ut Par a Pem ohon, ket ent uan Pasal 1 angka 1 Undang- Undang Por nogr afi, j ika dit ar ik pada r agam kebudayaan I ndonesia, j elas akan m engekang k er agam an budaya, kar ena I ndonesia t er dir i dar i ber bagai m acam suku yang m em iliki w uj ud kebudayaan dalam bent uk gam bar , t ulisan, suar a m aupun ger ak t ubuh yang ber beda- beda pada set iap daer ah yang m erupakan w ar isan dar i leluhur nya, dengan per kat aan lain ket ent uan a quo t idak sesuai dengan definisi kebuday aan ( lihat pendapat Clyde Kluck hon dan Koent j ar aningr at ) , kar enanya ket ent uan aquo t elah m em ber ikan bat asan definisi yang t idak j elas dan past i unt uk m enilai pelanggar an nilai- nilai kesusilaan dalam m asyar akat , yang dapat ber akibat t im bulnya ket idakpast ian hukum .
3. Bahw a m enur ut Par a Pem ohon, m at er i seksualit as yang dibuat oleh m anusia yang t er m asuk dalam suat u kebudayaan t idaklah dapat dibat asi oleh undang- undang a quo, kar ena bangsa I ndonesia t elah hidup dalam kebudayaan yang sar at akan m at er i seksualit as sej ak abad kedelapan ( m isalnya dalam sit us- sit us candi ker aj aan Buddha) , k ar enanya m enur ut Par a Pem ohon adalah t idak t epat apabila adanya suat u skest a at aupun gam bar yang ber m uat an seksualit as, m asy ar akat m enj adi t idak ber et ika, ber kepr ibadian luhur , m enj unj ung nilai- nilai Ket uhanan Yang Maha Esa, ser t a m enghor m at i har kat dan m ar t abat m anusia.
yang m engesankan ket elanj angan ( m isalnya luk isan, ukir an, pahat an dan pat ung) , kar enanya ket ent uan a quo dapat m engham bat par a peker j a seni unt uk m encar i nafkah unt uk m em enuhi kebut uhan hidupnya.
5. Bahw a m enur ut Par a Pem ohon, ket ent uan Pasal 10 Undang-Undang Por nogr afi, t elah m em ber ikan definisi yang kabur m engenai ist ilah “ m enggam bar kan ket elanj angan” , kar enanya t elah m enim bulkan t afsir subyekt if yang ber agam di ant ar a daer ah- daer ah di I ndonesia, yang pada gilir annya dapat m enyebabkan adanya ket idakadilan ant ar a w ar ga Negara I ndonesia yang ber beda pem aham an.
6. Singkat nya ket ent uan a quo, m enur ut Par a Pem ohon t elah m engham bat m encar i nafkah guna m em per t ahankan hidup dan penghidupannya, m enim bulkan ket idakj elasan yang m em baw a ket idakpast ian huk um , yang pada gilir annya dapat m encipt akan ket idakadilan, kar enanya dianggap ber t ent angan dengan ket ent uan Pasal 28A, Pasal 28C ayat ( 1) dan ayat ( 2) , Pasal 28I ayat ( 3) dan Pasal 32 ayat ( 1) Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945.
B. POKOK PERM OH ON AN REGI STER PERKARA N OM OR 1 7 / PUU- VI I / 2 0 0 9 .
t ent ang Por nogr afi t er hadap Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945.
2. Bahw a m enur ut Par a Pem ohon, ket ent uan- ket ent uan a quo pr oses pem bent ukannya m encer m inkan kem undur an dem okr asi, pelecehan t er hadap pr insip negar a hukum dan pengabaian t er hadap hak- hak asasi m anusia ser t a pr insip kebhinekaan Bangsa I ndonesia.
3. Bahw a m enur ut Par a Pem ohon, ket ent uan- ket ent uan a quo m er upakan bent uk penyer agam an t er hadap pandangan t er t ent u, m enegasikan per lindungan seni dan budaya, m elanggar pr insip kebhinekaan dan m ult ikult ur alism e yang dij am in k onst it usi, m elanggar asas- asas pem bent ukan per at ur an per undang-undangan, m em ilik i pengat ur an yang ber lebihan dan t idak bisa dibukt ikanhubungan kausalit as dengan kej ahat an yang t er j adi, kar enanya undang- undang a quo belum dapat m em enuhi kebut uhan hukum ser t a per kem bangan m asyar akat pada um um nya.
4. Bahw a m enur ut Par a Pem ohon, ket ent uan- ket ent uan a quo dir um uskan dan dit et apkan secar a sew enang- w enang, t idak j elas, diskr im inat if, dan t idak m em ber ikan pengakuan, j am inan dan kepast ian huk um yang adil, sehingga m enyebabkan hak konst it usional Par a Pem ohon secar a langsung m aupun t idak langsung dir ugikan, kar ena :
a. m er upakan at ur an yang t idak m enj am in kepast ian hukum yang adil;
b. m elanggar kebebasan ber ekspr esi;
pikir an dan sikap, sesuai dengan hat i nur ani;
d. m elanggar hak unt uk ber kom unikasi dan m em per oleh infor m asi unt uk m engem bangk an pr ibadi dan lingk ungan sosialnya, ser t a ber hak m encar i, m em per oleh, m em iliki, m enyim pan, m engolah, dan m enyam paikan infor m asi dengan m enggunakan segala j enis salur an y ang t er sedia;
e. ber sifat sangat disk r im inat if.
5. Singkat nya m enur ut Par a Pem ohon, ket ent uan a quo t elah m enegasikanpr insip- pr insip kebebasan m eyakini keper cayaan, m enyat akan pikir an dan sikap sesuai dengan hat i nur aninya, kebebasan unt uk ber kom unikasi dan m em per oleh infor m asi unt uk m encar i, m em per oleh, m em iliki, m eny im pan, m engolah ser t a m enyam paik an infor m asi dengan m enggunakan segala j enis salur an yang t er sedia, pr insip- pr insip j am inan per lindungan dan kepast ian hukum yang adil, ser t a bebas dar i per lakuan yang diskr im inat if, dan kar enanya dianggap ber t ent angan dengan ket ent uan Pasal 28D ayat ( 1) , Pasal 28E ayat ( 2) , Pasal 28F, Pasal 28I ayat ( 1) Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945.
C. POKOK PERM OH ON AN REGI STER PERKARA N OM OR 2 3 / PUU- VI I / 2 0 0 9 .
t ent ang Por nogr afi t er hadap Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945.
2. Bahw a m enur ut Par a Pem ohon, definisi por nogr afi sebagaim ana t er cant um dalam Pasal 1 angka 1 undang - undang Por nogr afi, yangm enggunakan fr asa “ nor m a kesusilaan m asyar akat ” t idak m em ber ikan penj elasan bat asan nor m a kesusilaan dalam m asyar akat , sehingga t idak sesuai dengan pem bent ukan per at ur an per undang- undangan yang baik sebagaim ana dit ent ukan dalam Undang- Undang Nom or 10 Tahun 2004 t ent ang Pem bent ukan Per at ur an Per undang- undangan, dan kar enanya dapat ber sifat m ult i int er pr et asi.
3. Bahw a m enur ut Par a Pem ohon, ket ent uan a quo yang dij adikan dasar sebagai penent uan definisi por nogr afi m enunj ukkan bahw a pem buat undang- undang, dalam hal ini Pem er int ah, t idak dapat m enj alankan dan m enj am in t anggung j aw abnya dalam hal per lindungan, pem aj uan, penegakan dan pem enuhan hak asasim anusia yang sesuai dengan pr insip negar a hukum yang dem okr at is.
4. Bahw a m enur ut Par a Pem ohon, ket ent uan- ket ent uan a quo kar ena t idak m em per hat ikan kej elasan r um usan dalam ket ent uan a quo, dan kem udian diber ikan ancam an pidana, yang ber ar t i adanya kr im inalisasi, m aka ber pot ensi m enim bulkan ket akut an set iap or ang unt uk ber buat at au t idak ber buat sesuat u sesuai dengan hak asasi m anusia.
a quo t elah m em ber ikanhak kepada m asyar akat unt uk ikut t er libat dalam m enangani m asalah por nogr afi yang t ent u saj a ber dasar kan pem aham an m ak na por nogr afi m asyar ak at it u sendir i.
6. Singkat nya m enur ut Par a Pem ohon, ket ent uan a quo t elah m enegasikan hak - hak kaum per em puan unt uk m endapat kan kem udahan dan per lakuan khusus dalam m em per oleh kesem pat an dan m anfaat yang sam a unt uk m encapai per sam aan dan keadilan, dan kar enanya dianggap ber t ent angan dengan ket ent uanPasal 28A, Pasal 28B ayat ( 2) , Pasal 28D ayat ( 1) , Pasal 28E ay at ( 2) , Pasal 28G ayat ( 1) , Pasal 28H ayat ( 2) , Pasal 28I ayat ( 2) , ayat ( 4) dan ayat ( 5) , ser t a Pasal 28J ayat ( 2) Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945.
I I . TEN TAN G KED UD UKAN H UKUM (LEGAL STAN D I N G) PARA PEM OH ON .
Sesuai dengan ket ent uan Pasal 51 ayat ( 1) Undang- Undang Nom or 24 Tahun 2003 t ent ang Mahkam ah Konst it usi, m enyat akan bahw a Pem ohon adalah pihak yang m enganggap hak dan/ at au k ew enangan konst it usionalnya dir ugikan oleh ber lak unya undang- undang, yait u :
a. per or angan War ga Negar a I ndonesia;
b. kesat uan m asyar ak at hukum adat sepanj ang m asih hidup dan sesuai dengan per kem bangan m asyar akat dan pr insip Negar a Kesat uan Republik I ndonesia yang diat ur dalam undang- undang; c. badan hukum publik at au pr ivat ; at au
Ket ent uan di at as diper t egas dalam penj elasannya, bahw a yang dim aksud dengan “hak konst it usional” adalah hak - hak y ang diat ur dalam Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945.
Sehingga agar seseor ang at au suat u pihak dapat dit er im a sebagai Pem ohon yang m em iliki kedudukan hukum (legal st anding) dalam per m ohonan penguj ian undang- undang t er hadap Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945, m aka t er lebih dahulu har us m enj elaskan dan m em bukt ikan:
a. Kualifikasinya dalam per m ohonan aquo sebagaim ana disebut dalam Pasal 51 ayat ( 1) Undang- Undang Nom or 24 Tahun 2003 t ent ang Mahkam ah Konst it usi;
b. Hak dan/ at au kew enangan konst it usionalnya dalam kualifikasi dim aksud yang dianggap t elah dir ugikan oleh ber lakunya undang- undang yang diuj i;
c. Ker ugian hak dan/ at au kew enangan konst it usional Pem ohon sebagai ak ibat ber lakunya undang- undang yang dim ohonkan penguj ian.
Lebih lanj ut Mahkam ah Konst it usi RI sej ak put usan Nom or 006/ PUU-I PUU-I PUU-I / 2005 dan put usan Nom or 11/ PUU- V/ 2007, ser t a put usan- put usan selanj ut nya, t elah m em ber ikan penger t ian dan bat asan secar a kum ulat if t ent ang k er ugian hak dan/ at au kew enangan konst it usional yang t im bul kar ena ber lakunya suat u undang- undang m enur ut Pasal 51 ayat ( 1) Undang- Undang Nom or 24 Tahun 2003 t ent ang Mahkam ah Konst it usi har us m em enuhi 5 ( lim a) syar at , y ait u :
b. bahw a hak konst it usional Pem ohon t er sebut dianggap oleh Pem ohon t elah dir ugikan oleh suat u undang- undang yang diuj i; c. bahw a ker ugian konst it usional Pem ohon yang dim aksud ber sifat
spesifik (khusus) dan akt ual at au set idakny a ber sifat pot ensial yang m enur ut penalar an yang w aj ar dapat dipast ikan akan t er j adi;
d. adanya hubungan sebab akibat (causal ver band) ant ar a k er ugian dan ber lakunya undang- undang yang dim ohonkan unt uk diuj i; e. adanya kem ungk inan bahw a dengan dikabulkannya per m ohonan
m aka ker ugian konst it usional yang didalilkan t idak akan at au t idak lagi t er j adi.
At as hal- hal t er sebut di at as, m ak a m enur ut Pem er int ah per lu diper t anyakan kepent ingan Par a Pem ohon apakah sudah t epat sebagai pihak yang m enganggap hak dan/ at au kew enangan konst it usionalnya dir ugikan oleh ber lakuny a ket ent uan - ket ent uan Pasal 1 angka 1, Pasal 4, Pasal 10, Pasal 20, Pasal 21, dan Pasal 43 Undang- Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi. Selain it u apakah ker ugian k onst it usional Par a Pem ohon dim aksud ber sifat spesifik (khusus) dan akt ual at au set idaknya ber sifat pot ensial yang m enur ut penalar an yang w aj ar dapat dipast ikan akan t er j adi, dan apakah ada hubungan sebab akibat (causal ver band) ant ar a ker ugian yang t im bul dengan ber lakunya undang- undang yang dim ohonkan unt uk diuj i.
undang-undang a quo. Selain it u Par a Pem ohon dalam selur uh ur aian per m ohonannya hanya m endalilkan adanya kekhaw at ir an y ang ber lebihan (par anoid syndr om e) , m endasar kan pada asum si- asum si sem at a, sebagaim ana diur aikan sebagai ber ikut :
1. Ter hadap Par a Pem ohon dengan r egist er per kar a Nom or 10/ PUU-VI I / 2009, Pem er int ah m em ohon m elalui Yang Mulia Ket ua/ Maj elis Hakim Mahkam ah Konst it usi, agar Par a Pem ohon m em bukt ikan t er lebih dahulu, apakah benar Par a Pem ohon sebagai pihak yang dir ugikan hak dan/ at au kew enangan konst it usionalnyaat as ber lakunya ket ent uan Pasal 1 angka 1, Pasal 4 ayat ( 1) , dan Pasal 10 Undang- Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi, kar ena Par a Pem ohon t idak m enj elaskan secar a t egas t ent ang kedudukan hukum (legal st anding) dalam per m ohonannya; apakah sebagai per seor angan War ga Negar a I ndonesia, sebagai kesat uan m asyar ak at hukum adat sepanj ang m asih hidup dan sesuai dengan per kem bangan m asyar akat dan pr insip Negara Kesat uan Republik I ndonesia yang diat ur dalam undang- undang, at au sebagai badan hukum publik at au pr ivat .
Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945, m enj adi pent ing, sebagaim ana dit ent uk an dalam Pasal 51 ayat ( 1) dan ayat ( 2) Undang- Undang Nom or 24 Tahun 2003 t ent ang Mahkam ah Konst it usi, yait u Pem ohon adalah pihak yang m enganggap hak dan/ at au kew enangan konst it usionalnya dir ugikan at as ber lakunya sat u undang- undang, kem udian Pem ohon j uga w aj ib m engur aikan dengan j elas t ent ang adanya ker ugian hak dan/ at au kew enangan konst it usional t er sebut .
Dar i ur aian t er sebut di at as, m enur ut Pem er int ah Par a Pem ohon dengan r egist er per kar a Nom or 10/ PUU- VI I / 2009, t idak m em iliki kedudukan hukum (legal st anding) sebagaim ana dim aksudkan oleh ket ent uan Pasal 51 Undang- Undang Nom or 24 Tahun 2003 t ent ang Mahkam ah Konst it usi, m aupun ber dasar kan put usan -put usan Mahkam ah Konst it usi yang t er dahulu.
Kar ena it u, m enur ut Pem er int ah adalah t epat dan sudah sepat ut nya j ika Yang Mulia Ket ua/ Maj elis Hak im Mahkam ah Konst it usi secar a bij ak sana m e n ya t a k a n pe r m oh on a n Pa r a Pe m oh on ( pa da r e gist e r pe r k a r a N om or 1 0 / PUU - VI I / 2 0 0 9 ) t ida k da pa t dit e r im a ( n ie t on t va n k e lij k v e r k la a r d).
m em aj ukan m asyar akat yang dem okr at is, sej aht er a, ber adab, non diskr im inat if, m em aj ukan nilai- nilai sosial, keagam aan dan kem anusiaan, m em aj ukan hak - hak per em puan, per lindungan t er hadap peker j a seni, dan lain sebagainya, sesuai dengan nilai-nilai hak asasi m anusia.
Per t anyaannya adalah, apakah benar Par a Pem ohon sebagai pihak yang dir ugikan hak dan/ at au kew enangan konst it usion alnya at as ber lakunya ket ent uan Pasal 1 angka 1, Pasal 4 ayat ( 1) , Pasal 20, Pasal 21 dan Pasal 43 Undang- Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi.
Per t anyaan selanj ut nya adalah, apak ah benar Par a Pem ohon t elah t er ganggu, t er halang- halangi at au set idak - t idakny a t er kur angi hak- haknya dalam m enj alankan akt ifit asny a guna m ew uj udkan dan m em aj ukan m asyar akat yang dem okr at is, sej aht er a, ber adab, non diskr im inat if, m em aj ukan nilai- nilai sosial, keagam aan dan kem anusiaan, m em aj ukan hak - hak per em puan, per lindungan t er hadap peker j a seni, dan lain sebagainya, sesuai dengan nilai- nilai hak asasi m anusia.
Menur ut Pem er int ah, Par a Pem ohon t idak dalam k eadaan t er ganggu, t er halang- halangi at au set idak - t idaknya t er kur angi hak- hak nya dalam m enj alank an akt ifit asnya guna m ew uj udkan, m em per j uangkan hak - haknya sebagaim ana yang t er t uang dalam Anggar an Dasar dan Anggar an Rum ah Tangga ( AD/ ART) m aupun t uj uan- t uj uan khusus dibent uknya lem baga sw adaya m asyar akat at au badan hukum pr ivat yang didir ikan oleh Par a Pem ohon.
undang-undang a quo, yang seolah- olah undang- undang a quo t elah m em at ikan at au m engur angi nilai- nilai dem okr at is yang hidup dalam m asyar akat , m elecehkan pr insip negar a hukum , m elanggar pr insip kebhinekaan, m aupun m elak ukan pengabaian t er hadap pr insip- pr insip hak asasi m anusia. Menur ut Pem er int ah, j ust r u ket ent uan a quo, t elah m em ber ikan penghor m at an dan per lindungan t er hadap har kat dan m ar t abat kem anusiaan , kebhinekaan, kepast ian hukum , non diskr im inat if m aupun dalam r angka m em ber ikan per lindungan um um (gener al pr event ion) t er hadap selur uh War ga Negar a I ndonesia, k hususnya per em puan, anak - anak dan gener asi m uda dar i pengar uh negat if por nogr afi yang sem akin m engkhaw at ir kan per kem bangannya.
Jika dem ik ian halnya, m enur ut Pem er int ah yang dikhaw at ir kan oleh Par a Pem ohon adalah ber kait an dengan im plem ent asi nor m a dalam t at anan pr akt ek, bukan m asalah yang ber kait an dengan konst it usionalit as k eber lakuan nor m a dalam undang - undang yang dim ohonkan unt uk diuj i.
Dar i ur aian di at as, m enur ut Pem er int ah Par a Pem ohon dengan r egist er per kar a Nom or 17/ PUU- VI I / 2009, t idak m em iliki kedudukan hukum (legal st anding) sebagaim ana dim aksudkan oleh ket ent uan Pasal 51 Undang- Undang Nom or 24 Tahun 2003 t ent ang Mahk am ah Konst it usi, m aupun ber dasar kan put usan -put usan Mahkam ah Konst it usi yang t er dahulu.
Kar ena it u, m enur ut Pem er int ah adalah t epat dan sudah sepat ut nya j ika Yang Mulia Ket ua/ Maj elis Hak im Mahkam ah Konst it usi secar a bij ak sana m e n ya t a k a n pe r m oh on a n Pa r a Pe m oh on ( pa da r e gist e r pe r k a r a N om or 1 7 / PUU- VI I / 2 0 0 9 ) t ida k da pa t dit e r im a ( n ie t on t va n k e lij k v e r k la a r d).
3. Ter hadap Par a Pem ohon dengan r egist er per kar a Nom or 23 / PUU-VI I / 2009, sebagaim ana disebut kan dalam per m ohonannya yang t er dir i dar i : Or ganisasi Kem asy ar akat an dan LSM ( Yayasan LBH API K Jakar t a; Per ser ikat an Solidar it as Per em puan; Yayasan Sukm a-Legal Resour ces Cent er Unt uk Keadilan Jender dan Hak Asasi Manusia; Kelom pok Per em puan Pr o Dem okr asi Sur abaya; Lem baga Sem ar ak Cer lang Nusa Consult ancy Research and Educat ion for Tr ansfor m at ion; LBH API K Sem ar ang; Sanggar
m asyar akat yang dem okr at is, peduli unt uk m endapat kan penghor m at an, per lindungan, penegakan dan pem enuhan hak asasi m anusia unt uk m asyar akat I ndonesia.
Mengingat ur aian t ent ang k edudukan hukum (legal st anding) Par a Pem ohon sebagaim ana diur aikan pada per m ohonannya, yang m enur ut pendapat Pem er int ah m em ilik i kesam aandengan kedudukan hukum Par a Pem ohon pada r egist er per kar a Nom or 17/ PUU- VI I / 2009, m aka ur aian penj elasan Pem er int ah t ent ang kedudukan hukum (legal st anding) Par a Pem ohon dalam r egist er per kar a Nom or 17/ PUU- VI I / 2009, m ut at is m ut andis ber lak u j uga t er hadap per m ohonan Par a Pem ohon dalam r egist er per kar a Nom or 23/ PUU- VI I / 2009.
Kar ena it u, Pem er int ah j uga ber pendapat bahw a Par a Pem ohon dalam per m ohonan ini t idak m em enuhi kualifik asi sebagaim ana dim aksud dalam k et ent uan Pasal 51 Undang- Undang Nom or 24 Tahun 2003 t ent ang Mahkam ah Konst it usi, m aupun ber dasar kan put usan- put usan Mahkam ah Konst it usi yang t er dahulu, dan kar enanya adalah t epat dan sudah sepat ut nya apabila Yang Mulia Ket ua/ Maj elis Hak im Mahkam ah Konst it usi secar a bij aksana m e n ya t a k a n pe r m oh on a n Pa r a Pe m oh on ( pa da r e gist e r pe r k a r a N om or 2 3 / PUU- VI I / 2 0 0 9 ) t ida k da pa t dit e r im a
( n ie t on t va n k e lij k ve r k la a r d).
I I I . PEN JELASAN PEM ERI N TAH ATAS PERM OH ON AN PEN GUJI AN UN D AN G- UN D AN G N OM OR 4 4 TAH UN 2 0 0 8 TEN TAN G PORN OGRAFI .
Menur ut Par a Pem ohon, ket ent uan Pasal 1 angka 1, Pasal 4, Pasal 10, Pasal 20, Pasal 21 dan Pasal 43 Undang- Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi, yang m enyat akan sebagai ber ikut :
Pasal 1 angka 1 :
“ Por nogr afi adalah gam bar , skest a, ilust r asi, fot o, t ulisan, suar a, bunyi, gam bar ber ger ak, anim asi, kar t un, per cakapan, ger ak t ubuh,
at au bent uk pesan lainnya m elalui ber bagai bent uk m edia
kom unikasi dan/ at au per t unj ukan di m uka um um , yang m em uat
kecabulan at au eksploit asi seksual yang m elanggar nor m a kesusilaan
dalam m asyar akat ” .
Pasal 4 :
( 1) Set iap or ang dilar ang m em pr oduksi, m em buat , m em per banyak,
m enggandakan, m enyebar luaskan, m enyiar kan, m engim por ,
m engekspor , m enaw ar kan, m em per j ualbelikan, m enyew akan
at au m enyediakan por nogr afi yang secar a eksplisit m em uat :
a. per senggam aan, t er m asuk per senggam aan yang
m enyim pang;
b. keker asan seksual;
c. m ast ur basi at au onani;
d. ket elanj angan at au t am pilan yang m engesankan
ket elanj angan;
f. por nogr afi anak.
( 2) Set iap or ang dilar ang m enyediakan j asa por nogr afi yang:
a. m enyaj ikan secar a eksplisit ket elanj angan at au t am pilan yang
m engesankan ket elanj angan;
b. m enyaj ikan secar a eksplisit alat kelam in;
c. m engeksploit asi at au m em am er kan akt ivit as seksual; at au
d. m enaw ar kan at au m engiklankan, baik langsung m aupun t idak
langsung layanan seksual.
Pasal 10 :
“ Set iap or ang dilar ang m em per t ont onkan dir i at au or ang lain dalam
per t unj ukan at au di m uka um um yang m enggam bar kan
ket elanj angan, eksploit asi seksual, per senggam aan, at au yang
ber m uat an por nogr afi lainnya” .
Pasal 20 :
“ Masyar akat dapat ber per an ser t a dalam m elakukan pencegahan
t er hadap pem buat an, penyebar luasan, dan penggunaan por nogr afi” .
Pasal 21 :
( 1) Per an ser t a m asyar akat sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 20
dapat dilakukan dengan car a:
a. m elapor kan pelanggar an undang- undang ini;
b. m elakukan gugat an per w akilan ke pengadilan;
m engat ur por nogr afi; dan
d. m elakukan pem binaan kepada m asyar akat t er hadap bahaya
dan dam pak por nogr afi.
( 2) Ket ent uan sebagaim ana dim aksud pada ayat ( 1) hur uf a dan
hur uf b dilaksanakan sesuai dengan ket ent uan per at ur an
per undang- undangan.
Pasal 23 :
“ Penyidikan, Penunt ut an, dan Pem er iksaan disidang pengadilan
t er hadap pelanggar an por nogr afi dilaksanakan ber dasar kan Undang
-Undang t ent ang Hukum Acar a Pidana, kecuali dit ent ukan lain dalam
Undang- Undang ini” .
Pasal 43 :
“ Pada saat Undang- Undang ini ber laku, dalam w akt u paling lam a 1
( sat u) bulan set iap or ang yang m em iliki at au m eny im pan pr oduk
por nogr afi sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 4 ayat ( 1) har us
m em usnahkan sendir i at au m enyer ahkan kepada pihak yang
ber w aj ib unt uk dim usnahkan” .
Pasal 28 :
“ Kem er dekaan berser ikat dan ber kum pul, m engeluar kan pikir an
dengan lisan dan t ulisan dan sebagainy a dit et apkan dengan undang
-undang” .
Pasal 28A :
“ Set iap or ang ber hak unt uk hidup ser t a ber hak m em per t ahankan
hidup dan kehidupannya” .
Pasal 28C :
( 1) Set iap or ang ber hak m engem bangkan dir i m elalui pem enuhan
kebut uhan dasar nya, ber hak m endapat pendidikan dan
m em per oleh m anfaat dar i ilm u penget ahuan dan t eknologi, seni
dan budaya, dem i m eningkat kan kualit as hidupny a dan dem i
kesej aht er aan um at m anusia.
( 2) Set iap or ang ber hak unt uk m em aj ukan dir inya dalam
m em per j uangkan haknya secar a kolekt if unt uk m em bangun
m asyar akat , bangsa, dan negar anya.
Pasal 28D ayat ( 1) :
“Set iap or ang ber hak at as pengakuan, j am inan, per lindungan, dan kepast ian hukum yang adil ser t a per lakuan yang sam a di
hadapan hukum ” .
Pasal 28E ayat ( 2) :
“ Set iap or ang ber hak at as kebebasan m eyakini keper cayaan,
Pasal 28F:
“ Set iap or ang ber hak unt uk ber kom unikasi dan m em per oleh
infor m asi unt uk m engem bangkan pr ibadi dan lingkungan sosialnya,
ser t a ber hak unt uk m encar i, m em per oleh, m em iliki, m enyim pan,
m engolah, dan m enyam paikan infor m asi dengan m enggunakan
segala j enis salur an yang t er sedia” .
Pasal 28G:
( 1) Set iap or ang ber hak at as per lindungan dir i pr ibadi, keluar ga,
kehor m at an, m ar t abat , dan har t a benda yang dibaw ah
kekuasaannya, ser t a ber hak at as r asa am an dan per lindungan
dar i ancam an ket akut an unt uk ber buat at au t idak ber buat
sesuat u yang m er upakan hak asasi.
( 2) Set iap or ang ber hak unt uk bebas dar i penyiksaan at au
per lakuan yang m er endahkan der aj at m ar t abat m anusia dan
ber hak m em per oleh suaka polit ik dar i negar a lain.
Pasal 28H ayat ( 2) :
“ Set iap or ang ber hak m endapat kem udahan dan per lakuan khusus
unt uk m em per oleh kesem pat an dan m anfaat yang sam a guna
m encapai per sam aan dan keadilan” .
Pasal 28I :
( 1) Hak unt uk hidup, hak unt uk t idak disiksa, hak kem er dekaan
pikir an dan hat i nur ani, hak ber agam a, hak unt uk t idak
diper budak, hak unt uk diakui sebagai pr ibadi di hadapan
hukum , dan hak unt uk t idak dit unt ut at as dasar hukum yang
dikur angi dalam keadaan apa pun.
( 2) Set iap or ang ber hak bebas dar i per lakuan yang ber sifat
diskr im inat if at as dasar apapun dan ber hak m endapat kan
per lindungan t er hadap per lakuan yang ber sifat diskr im inat if it u.
( 3) I dent it as budaya dan hak m asyar akat t r adisional dihor m at i selar as dengan per kem bangan j am an dan per adaban.
( 4) Per lindungan, pem aj uan, penegakan, dan pem enuhan hak - asasi m anusia adalah t anggungj aw ab negar a, t er ut am a pem er int ah.
( 5) Unt uk m enegakan dan m elindungi hak asasi m anusia sesuai dengan pr insip negar a hukum yang dem okr at is, m aka
pelaksanaan hak asasi m anusia dij am in, diat ur , dan dit uangkan
dalam per at ur an per undang- undangan.
Pasal 28J ayat ( 2) :
“Dalam m enj alankan hak dan kebebasannya, set iap or ang w aj ib t unduk kepada pem bat asan yang dit et apkan dengan undang- undang
dengan m aksud sem at a- m at a unt uk m enj am in pengakuan, ser t a
penghor m at an at as hak dan kebebasan or ang lain dan unt uk
m em enuhi t unt ut an yang adil sesuai dengan per t im bangan m or al,
nilai- nilai agam a, keam anan, dan ket er t iban um um dalam suat u
m asyar akat dem okr at is” .
Pasal 32 ayat ( 1) :
“ Negar a m em aj ukan kebudayaan nasional I ndonesia di t engah
per adaban dunia dengan m enj am in kebebasan m asyar akat dalam
Sebelum Pem er int ah m em ber ikan penj elasan/ ar gum ent asi secar a r inci t er hadap dalil- dalil m aupun anggapan Par a Pem ohon t er sebut di at as, dapat disam paikan hal- hal sebagai ber ikut :
a. Mengapa pengat ur an t ent ang Por nogr afi diper lukan di I ndonesia, secar a r ingkas dapat dij elaskan sebagai ber ikut :
1. Bangsa I ndonesia adalah bangsa yang ber budaya dan m enj unj ung t inggi nilai- nilai m or al, et ika, ak hlak m ulia dan kepr ibadian luhur bangsa, ber im an dan ber t akw a kepada Tuhan Yang Maha Esa, m enghor m at i kebhinekaan dalam kehidupan m asyar akat , ber bangsa, ber negar a ser t a m elindungi har kat dan m ar t abat set iap w ar ga negar a.
2. Globalisasi dan per kem bangan ilm u penget ahuan dan t eknologi, khususnya t eknologi infor m asi dan kom unik asi, di sat u sisi t elah m em ber ikan m anfaat posit if bagi m asyar akat akan kebut uhan infor am si, t et api disisi lain j uga t elah m em ber ikan andil t er hadap m eningkat nya pem buat an, penyebar luasan, dan penggunaan por nogr afi yang m em ber ikan pengar uh bur uk t er hadap m or al dan kepr ibadian luhur bangsa I ndonesia sehingga m engancam kehidupan dan t at anan sosial m asyar akat I ndonesia. Ber kem bangluasnya por nogr afi di t engah m asyar akat j uga m engakibat kan m eningkat nya t indak asusila dan pencabulan.
32 Tahun 2002 t ent ang Penyiar an, dan Undang- Undang Nom or 23 Tahun 2002 t ent ang Per lindungan Anak , yang dir asakan kur ang m em adai dan belum m em enuhi kebut uhan hukum m asyar akat , k hususnya yang ber kait an dengan pengendalian dan pencegahan pengar uh negat if bahaya por nogr afi.
4. Bahw a ber dasar kan pem ikir an t er sebut , Undang- Undang t ent ang Por nogr afi diper lukan dalam r angka m ew uj udkan dan m em elihar a t at anan kehidupan m asy ar akat I ndonesia y ang ber et ika, ber kepr ibadian luhur , dan m enj unj ung t inggi nilai-nilai Ket uhanan Yang Maha Esa, ser t a m en ghor m at i har kat dan m ar t abat set iap w ar ga negar a.
b. Por nogr afi secar a j elas dan past i t elah m em baw a dam pak / pengar uh negat if t er hadap anak - anak dan r em aj a, sebagaim ana dapat diur aikan sebagai ber ikut :
1. Bahw a m ar aknya penayangan dan per edar an por nogr afi di m asyar akat baik m elalui m edia cet ak m aupun m edia elekt r onik, t elah m enim bulkan dam pak negat if yang cukup m engkhaw at ir kan, khususnya bagi anak - anak dan r em aj a, ant ar a lain m eningk at nya pelaku dan k or ban kej ahat an susila dalam m asyar akat , seper t i dapat digam bar kan dibaw ah ini : Beber apa kasus akibat por nogr afi t er hadap anak - anak dapat
dicont ohkan sebagai ber ikut :
b) Seor ang anak per em puan diper kosa oleh t iga bocah laki- lak i di baw ah um ur kar ena sering m enont on VCD por no. Kor ban dit angani LBH API K ( Kom pas, 31 Mar et 2004) .
c) Sisw a kelas 3 SD m elakukan m ast ur basi ber sam a- sam a, set elah m enont on VCD Por no. ( ht t p: / / w w w . t em point er act ive.com / hg/ nasional/ 2005/ 03/ 28brk,200503
28- 18,id.ht m l)
d) Seor ang w anit a diper kosa oleh delapan pr ia, set elah m er eka m enont on VCD por no ( w w w .dnet .net .id, 10 Januar i 2005)
e) Seor ang bocah laki- laki di baw ah um ur ( 16 t ahun) di Slem an, Yogyakar t a kar ena ser ing m enont on VCD por no, kem udian m elakukan sodom i beber apa kali t er hadap anak t et angganya y ang bar u ber usia 6 t ahun. Bahkan kakak per em puan dan ibu kandungnya j uga m enj adi kor ban per buat an asusilany a ( sum ber : Har ian Kedaulat an Rakyat , 22 Apr il 2009) .
m enunj ukan bahw a ket er sediaan dan kem udahan m enj angkau pr oduk m edia por nogr afis m er upakan fakt or st im ulan ut am a bagi r em aj a unt uk m engkonsum si por nogr afi. Dar i dat a em pir is hasil kaj ian ini m enunj ukkan bahw a fakt or t em an sebaya (peer gr oups) sangat ber pengar uh pada kem udahan anak unt uk m engakses m at er i por nogr afi.Hal t er sebut m em per kuat anggapan bahw a per edar an ( bisnis) por nogr afi m em ang ber kem bang sangat pesat di I ndonesia;
b) . Kaj ian yang dilakukan Cent er for Hum an Resour ce St udies and Developm ent Fisip Unair , Sur abaya t er hadap 300 r esponden m enunj ukan bahw a 56,5 % r em aj a pr ia usia 15- 19 t ahun m engaku per nah m elihat film por no dan 18,4% r em aj a put r inya m engaku per nah m em baca buku por no.
c) . Kaj ian yang dilakukan oleh Yayasan Kit a dan Buah Hat i m enunj ukan bahw a t er dapat 66% anak usia 9 – 11 t ahun yang m enyat akan t elah m elihat por nogr afi dar i ber bagai sum ber : Kom ik ( 24% ) Gam es ( 18% ) , Sit us por no ( 16% ) , Film TV ( 14% ) , VCD / DVD 1 0% , HP 8% , Maj alah 6% , Kor an 4% .
t inj auan Neur oscience”, m enunj ukkan bahw a por nogr afi dapat m enyebabkan ker usakanot ak, dan daya r usak ser t a efek negat ifnya m elebihi daya r usak ser t a efek negat if y ang dit im bulkan oleh nar kot ika dan psikot r opika ( nar koba) . Jika nar koba m er usak t iga bagian ot ak, m aka por nogr afi dapat m er usak 5 bagian ot ak . Akibat ny a ot ak akan m engecil dan sangat ber pengar uh t er hadap kem am puan ber fikir , m engam bil keput usan, m em buat per encanaan, m engor ganisasi dan kem am puan m engont r ol per ilaku ( Kom pas, 3 Mar et 2009) . Hasil penelit ian diat as dikuat kan oleh pendapat Dr . Jofizal Jannis Sp.S ( K) , Kepala Pusat Pem elihar aan Peningkat an dan Penanggulangan I nt elegensia Kesehat an, Depar t em en Kesehat an RI , yang m enyat akan bahw a adik si por nogr afi dan nar koba m er usak fungsi dan st r ukt ur ot ak, t et api adiksi lanj ut an dar i por nogr afi t idak hanya m em pengar uhi fungsi luhur ot ak, j uga m er angsang t ubuh, fisik dan em osi dalam per ilak u seksualit as.
4. Bahw a dar i sur v ei yang dilakukan oleh Kom nas Per lindungan Anak I ndonesia ( KPAI ) t er hadap 4500 rem aj a di 12 kot a besar di I ndonesia pada t ahun 2007 t ent ang per ilaku seksual r em aj a SMP dan SMA, m enggam bar kan :
a. 97% per nah m enont on film por no;
5. Bahw a dat a dar i JBDK, pem er hat i por nogr afi m enunj ukan bahw a per edar an m ini v ideo por no I ndonesia di ber bagai pelosok dengan pelaku ber bagai pr ofesi ( gur u, PNS, anggot a DPR/ DPRD, penegak huk um , pelaj ar dan m ahasisw a) cender ung sem akin m eningkat .
6. Akses m asyar akat I ndonesia t er hadap Por nogr afi m elalui int er net dar i t ahun ket ahun m engalam i peningk at an. Sebagai cont oh ber dasar kan sur vey t opt enr eview s.com t ahun 2006, akses m elalui int er net dengan m enggunak an kat a k unci “sex” , I ndonesia ber ada diper ingk at t uj uh dunia. Sedangk an m enur ut googlet r endspada t ahun 2007per ingkat t er sebut naik m enj adi per ingkat keem pat dan di t ahun 2008 m enj adi per ingkat ket iga.
Dar i ur aian di at as, sangat lah j elas bahw a por nogr afi m em iliki daya r usak yang sangat dahsyat t er hadap per t um buhan sikap dan m ent al anak - anak ser t a r em aj a di I ndonesia. Dengan dem ikian sangat t epat j ika negar a I ndonesia sebagai negar a yang ber budaya, ber et ik a m or al, dan dilandasi oleh nilai- nilai agam a m em iliki per at ur an per undang- undangan t ent ang por nogr afi ( dalam hal ini Undang- Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi) .
c. Undang- Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi, bukan unt uk kepent ingan sat u agam a t er t ent u.
dan diundangkan dalam Lem bar an Negar a dan Tam bahan Lem bar an Negar a, m aka sej ak it u pula undang - undang t er sebut ber laku m engikat bagi m asyar akat , penduduk yang ber dom isili di selur uh w ilayah Negar a Kesat uan Republik I ndonesia, dengan t idak m em beda- bedakan laki- lak i dan per em puan, t ua- m uda, hit am - put ih, kaya- m iskin, kelom pok m asyar akat t er t ent u m aupun golongan agam a t er t ent u.
Bahw a keber adaan dan keber lakuan Undang- undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi, sam a sekali t idak t er kandung m aksud unt uk kepent ingan kelom pok agam a t er t ent u. Ter bukt i t idak t er dapat m at er i m uat an ayat , pasal dan/ at au bagian undang- undang baik secar a eksplisit m aupun im plisit yang m enunj uk, m engar ah unt uk kepent ingan golongan agam a t er t ent u yang ada di I ndonesia. Jika dalam undang- undang t er sebut t er kandung nilai- nilai m or al m aupun nilai- nilai agam a, yang ada dalam agam a- agam a yang t er dapat di I ndonesia, m aka hal dem ikian t elah sej alan dengan am anat konst it usi Pasal 28J ayat ( 2) dan Pasal 29 ay at ( 1) Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945.
d. Undang- Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi, t elah m em enuhi asas- asas pem bent ukan per at ur an per undang-undangan yang baik dan benar .
Bahw a m enur ut Pem er int ah pr oses pem bent ukan Undang-Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi, t elah m em enuhi kr it er ia- kr it er ia pem bent uk an per at ur an per undang-undangan yang baik dan benar . Undang- undang a quo dibahas dan dibent uk oleh inst it usi yang m em ilik i kew enangan m em bent uk undang- undang yait u Dew an Per w akilan Rakyat ber sam a Pr esiden (vide Pasal 20 ayat ( 2) Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945) . Selain it u pr oses pem bahasan sam pai pengesahan undang- undang a quo j uga t elah m em enuhi ket ent uan per at ur an per undang- undangan yang ber laku, y ait u sesuai ket ent uan Undang- Undang Nom or 10 Tahun 2004 t ent ang Pem bent uk an Per at ur an Per undang -undangan; Per at ur an Pr esiden RI Nom or 68 Tahun 2005 t ent ang Tat a Car a Mem per siapkan RUU, R- PERPU, RPP, dan R- PERPRES; m aupun Tat a Ter t ib ( Tat ib) RI ( Keput usan DPR-RI Nom or 8/ DPR- DPR-RI / I / 2005- 2006) .
Bahw a pr oses pem bahasan dan pem bent ukan undang - undang a quo, t idak dilandasi oleh dan unt uk kepent ingan- kepent ingan
Jika dalam pem ber lakuannya/ im plem ent asinya t er dapat keber at an- keber at an dar i ber bagai kom ponen m asyar akat m aupun lem baga sw adaya m asyar akat , m enur ut pendapat Pem er int ah adalah m er upakan hal yang w aj ar , kar ena undang-undang t ent ang por nogr afi m asih r elat if bar u, yang belum t er infor m asi dan t er sosialisasi dengan baik kepada m asy ar akat . Menur ut Pem er int ah kr it ik , penent angan dan penolakan t er hadap keber lakuan Undang- Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi, sem at a- m at a dikar enakan Par a Pem ohon belum m em aham i secar a ut uh ( kom pr ehensif) m aksud dan t uj uan yang ingin dicapai, yait u guna m encegah at au set idak - t idaknya m em inim alisir bahaya dan pengar uh negat if por nogr afi t er hadap m asyar akat pada um um nya, ut am any a anak - anak dan r em aj a.
e. Undang- Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi, t idak m endiskr im inasikan dan m engkr im inalk an kaum per em puan.
Bahw a undang- undang por nogr afi yang t elah dibuat oleh pem bent uk undang- undang ( Dew an Per w akilan Rakyat ber sam a Pr esiden) ber laku m engikat bagi selur uh War ga Negar a I ndonesia baik laki- laki at au per em puan, t anpa kecuali.
Bahw a dalam bab t ent ang lar angan dan pem bat asan undang-undang a quo selalu m enggunakan fr asa “ set iap or ang” , ar t inya lar angan dan pem bat asan t er sebut ber laku unt uk siapa saj a baik laki- lak i m aupun per em puan. Dengan dem ikian Undang- Undang Por nogr afi ini t idak m endiskr im inasikan j enis kelam in t er t ent u kar ena yang dij at uhi sank si pidana adalah pelak u t indak pidana por nogr afi, baik laki- lak i m aupun per em puan.
Menur ut Pem er int ah, j ust r u undang- undang a quo pada hakekat nya ber t uj uan unt uk m enj unj ung t inggi kehor m at an dan m em ber ikan per lindungan t er hadap kaum per em puan dar i t indakan- t indakan yang ber sifat m er ugikan seper t i t indakan pencabulan dan eksploit asi seksual, k ar ena perem puan ser ing kali dij adikan sebagai kom odit i dalam indust r i por nogr afi. Dihar apkan dengan diber lakukanny a undang- undang a quo m aka t indak an/ pr akt ek t er sebut diat as dapat dicegah.
f. Undang- Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi t idak ber t ent angan dengan adat ist iadat ( t er m asuk r it ual) dan budaya yang hidup dan ber kem bang dalam m asyar akat .
Pasal 3 hur uf b Undang- Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi, secar a t egas m enyat akan bahw a undang- undang a quo ber t uj uan m enghor m at i, m elindungi, dan m elest ar ikan nilai seni dan budaya, adat ist iadat dan r it ual keagam aan m asy ar akat I ndonesia yang m aj em uk.
at au bent uk pesan lainnya m elalui ber bagai bent uk m edia kom unikasi dan/ at au per t unj ukan di m uka um um , yang m em uat kecabulan at au eksploit asi seksual yang m elanggar nor m a kesusilaan dalam m asyar akat ” .
Nor m a kesusilaan adalah hukum t idak t er t ulis yang lahir dar i hat i nur ani set iap or ang yang kem udian kar ena pengar uh pendidikan, pengalam an, agam a, keyakinan at au keper cayaan t um buh m enj adi suat u nor m a at au acuan per ilaku, dan di dalam m asyar akat yang m em ilik i kesam aan pandangan, nor m a t er sebut dipelihar a dan dit aat i oleh m asyar ak at m enj adi suat u hukum , adat ist iadat , t r adisi, at au kebiasaan. Kar ena it u nor m a kesusilaan t er sebut adalah nor m a kesusilaan yang ada di kom unit as- kom unit as m asyar akat adat at au di kom unit as m asyar akat dalam bat as- bat as w ilayah t er t ent u di I ndonesia. Di Bali m isalnya, akan ber laku nor m a kesusilaan m asyar akat Bali, di Papua ber laku nor m a kesusilaan m asyar akat Papua, dem ikian pula di NTT, di Sulaw esi Ut ar a, Maluku, Aceh dan set er usnya akan ber laku nor m a kesusilaan m asyar akat m asing- m asing daer ah t er sebut .
Oleh kar ena it u m enur ut Pem er int ah, undang- undang a quo sej alan dengan ket ent uan Pasal 18B ayat ( 2) Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945, yang m enyat akan: “ negar a m engakui dan m enghor m at i kesat uan - kesat uan
m asyar akat hukum adat beser t a hak - hak t r adisionalnya
sepanj ang m asih hidup dan sesuai dengan per kem bangan
m asyar akat dan pr insip Negar a Kesat uan Republik I ndonesia’;
dan ket ent uan Pasal 28I ayat ( 3) Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945, yang m enyat akan: “ident it as budaya dan hak m asyar akat t r adisional dihor m at i selar as dengan
per kem bangan zam an dan per adaban”.
Dengan dem ik ian, Undang- Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi, t idak m engekang, m engur angi, m em bat asi at au set idak - t idak nya m enghalang- halangi keber adaan seni, budaya, adat ist iadat dan r it ual keagam aan, j ust r u undang-undang a quo sangat m enghor m at i dan m enj unj ung t inggi nilai-nilai seni, budaya, adat ist iadat dan r it ual keagam aan sebagai aset bangsa I ndonesia yang t idak t er nilai har ganya.
Ter hadap dalil- dalil/ anggapan Par a Pem ohon sebagaim ana disebut kan pada pokok per m ohonan di at as, Pem er int ah dapat m enyam paikan penj elasan sebagai ber ikut :
Bahw a ket ent uan Pasal 1 angka 1 Undang - Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi, diat ur dalam Bab I t ent ang Ket ent uan Um um , y ang m em uat t ent ang bat asan penger t ian at au definisi, singkat an at au akr onim yang digunakan dalam per at ur an, dan hal- hal lain yang ber sifat um um yang ber laku bagi pasal- pasal ber ikut nya ant ar a lain ket ent uan yang m encer m inkan asas, m aksud dan t uj uan (v ide lam pir an C.1. 74 Undang- undang Nom or 10 Tahun 2004 t ent ang Pem bent ukan Per at ur an Per undang- undangan) .
Bahw a Ket ent uan Um um yang dim ak sud dalam suat u per at ur an per undang- undangan dim aksudkan agar bat as penger t ian at au definisi, singkat an at au akr onim yang ber fungsi unt uk m enj elaskan m ak na suat u kat a at au ist ilah m ak a har us dir um uskan sedem ikian r upa sehingga t idak m enim bulk an penger t ian ganda (vide lam pir an C.1. 81 Undang- Undang Nom or 10 Tahun 2004 t ent ang Pem bent uk an Per at ur an Per undang -undangan) .
Kar ena it u Pem er int ah ber pendapat bahw a per m ohonan Par a Pem ohon yang m em per soalkan bat asan penger t ian, singkat an at au hal- hal lain yang ber sifat um um yang dij adikan dasar / pij akan bagi pasal- pasal ber ikut nya dalam undang- undang a quo, sangat lah t idak ber alasan dan t idak t epat , j ust r u
(vide Ket er angan Pem er int ah t er hadap per m ohonan penguj ian Undang- Undang Nom or 42 Tahun 2008 t ent ang Pem ilihan Um um Pr esiden dan Wak il Pr esiden, yang lebih lanj ut dij adik an dasar m enim bang dalam put usan Mahkam ah Konst it usi RI Nom or 56/ PUU- VI / 2008, pada par agr af [ 3.16] halam an 123 - 124) .
Lebih lanj ut m enur ut pendapat Pem er int ah, j ikalaupun keber at an/ anggapan Par a Pem ohon it u dianggap benar adanya dan per m ohonan penguj ian Undang- Undang a quo dik abulkan oleh Mahkam ah Konst it usi, j ust r u dapat m enim bulkan ker ancuan (am bigu) , ket idakj elasan dan ket idak past ian dalam m em aham i Undang- Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi, padahal Undang- Undang a quo sangat dibut uhkan guna m enj aga m or al bangsa, m elindungi per em puan, anak - anak dan r em aj a dar i pengar uh negat if dan bahaya por nogr afi.
Ber dasar kan penj elasan t er sebut di at as, m aka m enur ut Pem er int ah ket ent uan Pasal 1 angka 1 Undang - Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi, t idak ber t ent angan dengan Pasal 28D ayat ( 1) , Pasal 28E ayat ( 2) dan Pasal 28F Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945, dan t idak m er ugikan hak dan/ at au kew enangan konst it usional Par a Pem ohon.
a. Bahw a k et ent uan Pasal 4 Undang- Undang a quo dir um uskan secar a lim it at if m engenai at au t ent ang per buat an- per buat an yang dilar ang dan yang dibat asi, sehingga t idak benar bahw a ket ent uan Pasal 4 dinyat akan sebagai ket ent uan yang m ult i t afsir . Begit u j uga m engenai fr asa “ ket elanj angan at au t am pilan yang m engesankan ket elanj angan” , m enur ut pendapat Pem er int ah j uga t idak m enim bulkan m ult i t afsir , kar ena t elah dij elaskan dalam penj elasan Pasal 4 ayat ( 1) hur uf d y ang ber bunyi: “ yang dim aksud dengan “ m engesankan ket elanj angan” adalah suat u kondisi seseor an g yang m enggunakan penut up t ubuh, t et api m asih m enam pakkan alat kelam in secar a eksplisit ” .
b. Bahw a Pem er int ah j uga t idak sependapat dengan anggapan Par a Pem ohon y ang m enyat akan fr asa “ m engesankan ket elanj angan” t elah m enim bulkan t afsir subyekt if yang ber agam diant ar a daer ah- daer ah di I ndonesia yang pada gilir annya dapat m enim bulkan ket idakadilan ant ar War ga Negar a I ndonesia yang ber beda pem aham an, k ar ena j ikalaupun anggapan Par a Pem ohon it u benar adanya, m aka hal t er sebut ber kait an dengan ker agam an adat ist iadat , seni, budaya, dan r it ual keagam aan yang t um buh dan ber kem bang dalam Negar a Kesat uan Republik I ndonesia.
Par a Pem ohon dalam m encar i nafkah guna m em per t ahankan hidup dan kehidupannya, kar ena m enur ut Pem er int ah ket ent uan a quo t et ap m em ber ikan kesem pat an yang luas t er hadap set iap or ang unt uk m engekspr esikan ide- ide dan kr eat ifit asnya guna m encar i nafkah unt uk m em per t ahankan hidup dan penghidupannya.
d. Ber dasar kan ur aian diat as m enur ut Pem er int ah ket ent uan a quo j ust r u t elah m em ber ikan per lindungan, kesem pat an dan pem anfaat an yang adil, m em ber ikan kepast ian t ent ang lar angan dan bat asan, yang pada gilir annya m ew uj udkan keadilan, per lakuan yang ber sifat non diskr im inat if, dan kepast ian huk um dalam m asyar ak at , kar enanya m enur ut Pem er int ah ket ent uan a quo t idak ber t ent angan dengan Pasal 28, Pasal 28D ayat ( 1) , Pasal 28E ayat ( 2) , Pasal 28G, Pasal 28I ayat ( 2) dan ayat ( 3) Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945, j uga t idak m er ugik an hak dan/ at au kew enangan konst it usional Par a Pem ohon.
3. Ter hadap ket ent uan Pasal 10 Undang- Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi, yang dianggap ber t ent angan dengan Pasal 28A, Pasal 28B ayat ( 2) , Pasal 28C, Pasal 28D ayat ( 1) , Pasal 28E ayat ( 2) , Pasal 28G ayat ( 1) , Pasal 28H ayat ( 2) , Pasal 28J ayat ( 2) dan Pasal 34 ayat ( 1) Undang- Undang Dasar Negera Republik I ndonesia Tahun 1945, dapat dij elaskan sebagai ber ikut :
yang sat u dengan daer ah lain di I ndonesia, kar ena m enur ut Pem er int ah, ukur an at au nilai t ent ang por nogr afi dibat asi oleh ket ent uan Pasal 1 angka 1 Undang- Undang Por nogr afi dan penj elasan Pasal 4 ayat ( 1) hur uf d, dengan dem ik ian ak t ifit as yang dianggap t idak por nogr afi di sat u daer ah dapat saj a m enj adi akt ifit as por nogr afi di daer ah lain apabila hal t er sebut dianggap m elanggar nilai- nilai kesusilaan dalam m asy ar akat set em pat .
b. Bahw a sesuai ur aian t er sebut di at as, ket ent uan Pasal 1 0 Undang- Undang Por nogr afi j ust r u t elah m em ber ikan kepast ian t er hadap set iap or ang ( indiv idu) m aupun penegak hukum dalam m em aham i lar angan dan bat asan por nogr afi, dan kar enanya m enur ut Pem er int ah k et ent uan a quo t idak ber t ent angan dengan ket ent uan Pasal 28A, Pasal 28B ayat ( 2) , Pasal 28C, Pasal 28D ayat ( 1) , Pasal 28E ayat ( 2) , Pasal 28G ayat ( 1) , Pasal 28H ayat ( 2) , Pasal 28J ayat ( 2) dan Pasal 34 ayat ( 1) Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945, j uga t idak m er ugikan hak dan/ at au kew enangan konst it usional Par a Pem ohon.
4. Ter hadap ket ent uan Pasal 20 dan Pasal 21 Undang - Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi, yang dianggap ber t ent angan dengan Pasal 28D ayat ( 1) Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945, dapat dij elaskan sebagai ber ikut :
akan m enim bulkan konflik hor izont al dan m enguat kan kelom pok fundam ent al, khususnya k elom pok t er t ent u yang akan m elak ukan t indakan m ain hakim sendir i, t indakan keker asan, m elakukan r azia, pengger ebekan dan t indakan hukum lain. Selain it u, ket ent uan Pasal 21 ayat ( 1) hur uf b r um usanny a r ancu, kar ena gugat an per w akilan m er upakan m ekanism e per dat a yang t er kait dengan adanya gugat an w anpr est asi at au per buat an m elaw an hukum . At as hal t er sebut Pem er int ah dapat m enj elaskan:
( 1) Bahw a ket ent uan Pasal 20 dan Pasal 21 Undang - Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi yang m engat ur t ent ang per an ser t a m asyar akat dalam m elakukan pencegahan t er hadap pem buat an, penyebar luasan, dan penggunaan por nogr afi adalah sem at a- m at a sebagai w uj ud kepedulian m asyar akat akan dam pak negat if dar i por nogr afi, sehingga kekhaw at ir an Par a Pem ohon t er hadap adanya par a pihak yang akan m ain hakim sendir i (eigen r echt en) m enj adi t idak ber dasar dan m er upakan anggapan yang ber lebihan.
dilak sanakan sesuai dengan Per at ur an Per undang-Undangan adalah agar m asyar akat t idak m elakukan t indakan keker asan, r azia (sw eeping) , at au t indakan m elaw an huk um lainnya.
( 3) Bahw a sebagaim ana disebut k an pada but ir 1 dan 2 diat as, j ika set iap or ang at au kelom pok m asyar akat yang m elakukan t indak an keker asan, pengr usakan, m ain hakim sendir i, at au m elakukan t indakan- t indakan dest r ukt if lainnya, m aka t er hadap pelakunya dapat dikenakan t indakan hukum / sanksi pidana sesuai dengan Per at ur an Per undang- Undangan yang ber laku.
( 4) Bahw a Pem er int ah j uga t idak sependapat dengan anggapan Par a Pem ohon yang m enyat akan bahw a ket ent uan Pasal 21 ayat ( 1) hur uf b Undang- Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi, hanya dikenal dalam m ekanism e hukum per dat a sem at a, kar ena pada dasar nya gugat an set iap or ang at au kelom pok or ang, baik m enggunakan m ekanism e gugat an per w akilan (class act ion) m aupun gugat an cit izen law suit t er hadap set iap kebij akan Pem er int ah adalah sem at a- m at a guna m enghor m at i dan m enj unj ung t inggi m ekanism e due pr ocess of law , sehingga m elalui pr oses hukum di lem baga per adilan it ulah yang dapat m em ber ikan put usan apakah gugat an t er sebut benar at au t idak ber dasar .
r angka m enegakkan dan m enj unj ung t inggi nilai- nilai due pr ocess of law , yang pada gilir annya dapat m enghindar kan ser t a m encegah t indakan m ain hakim sendir i (eigen r echt en) , dan kar enanya m enur ut Pem er int ah ket ent uan a quo t idak ber t ent angan dengan ket ent uan Pasal 28D ayat ( 1) Undang-Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945, j uga t idak m er ugik an hak dan/ at au kew enangan konst it usional Par a Pem ohon.
5. Ter hadap ket ent uan Pasal 23 Undang- Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi, yang dianggap ber t ent angan dengan Pasal 28H ayat ( 2) dan Pasal 28I ayat ( 2) Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945, dapat dij elaskan sebagai ber ikut :
a. Bahw a Pem er int ah t idak sependapat dengan anggapan Par a Pem ohon yang m enyat akan bahw a ket ent uan a quo t idak m engat ur huk um acar a, khususnya t er hadap kor ban por nogr afi dalam halin per em puan, kar ena hukum acar any a hanya diber lakuk an Kit a Undang- undang Hukum Acar a Pidana yang t idak m engat ur secar a khusus t er hadap kor ban por nogr afi ( khususnya per em puan) , Pem er int ah dapat m enj elaskan sebagai ber ikut :
Nom or 8 Tahun 1981 t ent ang Kit ab Undang- Undang Hukum Acar a Pidana ( KUHAP) .
( 2) Bahw a nor m a yang t er cant um dalam ket ent uan Pasal 23 Undang- Undang Por nogr afi j uga lazim dikenal at au diat ur dalam per at ur an per undang- undangan yang lain, m isalny a dalam Undang- Undang Nom or 30 Tahun 2002 t ent ang Kom isi Pem ber ant asan Kor upsi, Undang- Undang Nom or 26 Tahun 2000 t ent ang Pengadilan Hak Azasi Manusia, dan lain sebagainya, sehingga m enur ut Pem er int ah j ikalaupun dalam Undang- Undang Por nogr afi t idak m engat ur t ent ang hukum acar a yang ber sifat khusus, m aka hal dem ikian bukanlah m er upak an sat u ket ent uan yang ber t ent angan at au m eny im pangi Kit ab Undang- Undanh Hukum Acar a Pidana ( KUHAP) .
b. Dengan dem ik ian m enur ut Pem er int ah ket ent uan t er sebut di at as t idak t er kait dengan m asalah konst it usionalit as keber lakuan ket ent uan a quo dan kar enanya t idak ber t ent angan dengan ket ent uan Pasal 28H ayat ( 2) dan Pasal 28I ayat ( 2) Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945, j uga t idak m er ugikan hak dan/ at au kew enangan konst it usional Par a Pem ohon.
Bahw a Pem er int ah t idak sependapat dengan anggapan Par a Pem ohon yang m enyat akan bahw a ket ent uan a quo j ika dikait kan dengan Pasal 6 Undang- Undang Por nogr afi m enunj uk kan adanya ker ancuan, ket idak j elasan dan ket idaksinkr onan. Pada sat u sisi m ew aj ibkan sem ua or ang m em usnahkan pr oduk por nogr afi 1 ( sat u) bulan sej ak undang- undang ini ber laku, nam un pada sisi lain t idak m elar ang or ang m enyim pan dan m em iliki unt uk kepent ingan sendir i suat u pr oduk por nogr afi, bahw a ket ent uan Pasal 43 sebet ulny a m er upakan ket ent uan yang t idak dapat dit egakkan im plem ent asinya kar ena ket ent uan ini t idak m enj elask an sanksi apa yang akan dit er im a bila seseor ang t idak m em usnahkan at au m enyer ahkan pr oduk por nogr afi kepada pihak yang ber w aj ib, t er hadap hal t er sebut Pem er int ah dapat m enj elask an :
Dengan dem ik ian m enur ut Pem er int ah ket ent uan t er sebut di at as t idak t er kait dengan m asalah konst it usionalit as keber lakuan ket ent uan a quo dan k ar enanya t idak ber t ent angan dengan ket ent uan Pasal 28D ayat ( 1) Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945, j uga t idak m er ugikan hak dan/ at au kew enangan konst it usional Par a Pem ohon.
I V. KESI M PULAN
Ber dasar kan penj elasan dan ar gum ent asi t er sebut di at as, Pem er int ah m em ohon kepada Yang Mulia Ket ua/ Maj elis Hak im Mahkam ah Konst it usi Republik I ndonesia yang m em er iksa, m em ut us dan m engadili per m ohonan penguj ian Undang- Undang Nom or 44 Tahun 2008 t ent ang Por nogr afi t er hadap Undang- Undang Dasar Negar a Republik I ndonesia Tahun 1945, dapat m em ber ik an put usan sebagai ber ikut :
1. Menyat akan bahw a Par a Pem ohon t idak m em punyai kedudukan hukum (legal st anding) ;
2. Menolak per m ohonan penguj ian Par a Pem ohon selur uhny a at au set idak - t idaknya m enyat akan per m ohonan penguj ian Par a Pem ohon t idak dapat dit er im a (niet onvankelij k ver klaar d) .
3. Mener im a Ket er angan Pem er int ah secar a keselur uhan;
Nam un dem ik ian apabila Yang Mulia Ket ua/ Maj elis Hakim Mahkam ah Konst it usi Republik I ndonesia ber pendapat lain, m ohon put usan yang bij ak sana dan seadil- adilnya (ex aequo et bono) .
At as per hat ian Yang Mulia Ket ua/ Maj elis Hak im Mahkam ah Konst it usi Republik I ndonesia, diucapkan t er im a k asih.
Jakar t a, Juli 2009.
Kuasa Hukum Pr esiden Republik I ndonesia, MENTERI HUKUM DAN
HAK ASASI MANUSI A RI ,
ANDI MATTALATTA
MENTERI AGAMA RI
MUHAMMAD M. BASYUNI
MENTERI KOMUNI KASI DAN I NFORMATI KA RI
MOHAMMAD NUH
MENTERI NEGARA
PEMBERDAYAAN PEREMPUAN RI
