JUDUL ARTIKEL : INSPEKSI PERGURUAN TINGGI
PENULIS : ESTER LINCE NAPITUPULU
DITERBITKAN : KOMPAS , KAMIS 17 DESEMBER 2015
DI ULAS KEMBALI OLEH PUTU EKA PITRIYANTINI, SH (calon MH)
Akhir Tahun 2015 ini dunia pendidikan di Indonesia kembali tercoreng dengan berita penonaktifan ratusan Perguruan Tinggi Swasta (PTS) . Hal ini membuktikan bahwa banyak kampus tidak memenuhi syarat yang telah diatur dalam peraturan perundang-undangan yang ada. Tidak hanya Perguruan Tinggi Swasta yang bersangkutan terkena dampak penonaktifan tersebut tetapi juga Mahasiswa yang dipertaruhkan masa depannya.
Meskipun baru-baru ini istilah perguruan tinggi nonaktif diubah Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi (Kemristekdikti) dengan istilah “dalam pembinaan”, hal itu tetap tidak menutup fakta bahwa perguruan tinggi di Indonesia masih belum sepenuhnya ideal dalam menjalankan perannya dalam hal mencerdaskan kehidupan bangsa sesuai yang diamanatkan dalam Pembukaan Undang-undang Dasar 1945 yang berbunyi “ Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu pemerintahan Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan ikut memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, perdamaian yang abadi dan keadilan sosial……….” Serta diatur dalam bab XIII tentang pendidikan dan kebudayaan pasal 31 Undang-undang dasar 1945 . Praktik-praktik “kotor” juga telah mencengkeram dunia pendidikan tinggi di Indonesia.
Kementerian Riset Teknologi dan Pendidikan Tinggi (Kemristekdikti) memberi label non aktif pada ratusan perguruan tinggi di Indonesia. Penonaktifan tersebut didasari sejumlah alasan seperti jauhnya rasio antara dosen dengan mahasiswa, hingga proses pembelajaran yang tidak sesuai.
Dalam Pasal 4 Undang-undang nomor 12 Tahun 2012 disebutkan bahwa , pendidikan tinggi berfungsi :
a. mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa ;
b. mengembangkan sivitas akademika yang inovatif,responsive,kreatif,terampil, berdaya saing, dan kooperatif melalui pelaksanaan Tri Dharma Perguruan Tinggi dan ;
c. mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan memperhatikan dan menerapkan nilai Humaniora;
Dalam pasal 5 Undang-undang nomor 12 tahun 2012 dengan jelas menyebutkan Pendidikan Tinggi bertujuan :
a) berkembangnya potensi Mahasiswa agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa dan berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, terampil, kompeten, dan berbudaya untuk kepentingan bangsa; b) dihasilkannya lulusan yang menguasai cabang Ilmu Pengetahuan dan/atau Teknologi
untuk memenuhi kepentingan nasional dan peningkatan daya saing bangsa;
c) dihasilkannya Ilmu Pengetahuan dan Teknologi melalui Penelitian yang memperhatikan dan menerapkan nilai Humaniora agar bermanfaat bagi kemajuan bangsa, serta kemajuan peradaban dan kesejahteraan umat manusia; dan
d) terwujudnya Pengabdian kepada Masyarakat berbasis penalaran dan karya Penelitian yang bermanfaat dalam memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa.
Pendidikan Tinggi dapat dibedakan berdasakan cara pengelolaannya yaitu :
1. Perguruan Tinggi Negeri adalah Perguruan yang pengelolaan dan diseleggarakan oleh Pemerintah
2. Perguruan Tinggi Swasta adalah Perguruan yang pengelolaan dan diselenggarakan oleh swasta atau masyarakat.
(14/12). Jumlah calon wisudawan 329 orang. Jika mengacu pada PDPT (Pangkalan Data Perguruan Tinggi), hanya Sembilan orang yang memenuhi syarat dapat di wisuda.
Pangkalan Data Perguruan Tinggi yang lebih dikenal dengan PDPT Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi merupakan pangkalan data secara nasional keberadaan perguruan tinggi yang ada. Mulai dari Program studi (prodi), profil PT, Profil Dosen dan bahkan tersedia juga data profil Mahasiswa. Seluruh data yang tercover merupakan data pelaporan yang dikirimkan oleh seluruh Perguruan Tinggi setiap semester . PDPT ini dibentuk sebagai bentuk amanah Pemerintah untuk melakukan Pelayanan terhadap publik dan keterbukaan informasi terhadap masyarakat sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Dasar hukum pembentukan PDPT ini adalah Undang-undang Nomor 20 tentang Pendidikan Nasional, Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan pasal 16 yang berbunyi :
1. Dalam menyelenggarakan dan mengelola system pendidikan nasional, Kementerian mengembangkan dan melaksanakan sistem informasi pendidikan nasional berbasis teknologi informasi dan komunikasi
2. Sistem informasi pendidikan nasional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) difasilitasi oleh jejaring informasi nasional yang terhubung dengan system informasi pendidikan di kementerian lain atau lembaga pemerintah nonkementerian yang menyelenggarakan pendidikan, sistem informasi pendidikan di semua provinsi, dan sistem informasi pendidikan di semua kabupaten/kota
3. Sistem informasi pendidikan nasional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) memberikan akses informasi administrasi pendidikan dan akses sumber pembelajaran kepada satuan pendidikan pada semua jenjang, jenis, dan jalur pendidikan
Dalam Undang-undang Nomor 12 Tahun 2012, pasal 52 ayat (3) “Menteri menetapkan sistem penjaminan mutu Pendidikan Tinggi dan Standar Nasional Pendidikan Tinggi”
Dan ayat (4) “Sistem penjaminan mutu Pendidikan Tinggi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) didasarkan pada Pangkalan Data Pendidikan Tinggi”
PDPT secara jelas diatur dalam bagian keempat tentang Pangkalan Data Pendidikan Tinggi pasal 56 Undang-undang Nomor 12 Tahun 2012
1) Pangkalan Data Pendidikan Tinggi merupakan kumpulan data penyelenggaraan Pendidikan Tinggi seluruh Perguruan Tinggi yang terintegrasi secara nasional.
a. lembaga akreditasi, untuk melakukan akreditasi Program Studi dan Perguruan Tinggi; b. Pemerintah, untuk melakukan pengaturan, perencanaan, pengawasan, pemantauan,
dan evaluasi serta pembinaan dan koordinasi Program Studi dan Perguruan Tinggi; dan
c. Masyarakat, untuk mengetahui kinerja Program Studi dan Perguruan Tinggi. 3) Pangkalan Data Pendidikan Tinggi dikembangkan dan dikelola oleh Kementerian atau
dikelola oleh lembaga yang ditunjuk oleh Kementerian.
4) Penyelenggara Perguruan Tinggi wajib menyampaikan data dan informasi penyelenggaraan Perguruan Tinggi serta memastikan kebenaran dan ketepatannya.
Dari bunyi pasal diatas diharapkan PDPT dapat menampung segala informasi aktivitas di perguruan tinggi, termasuk dosen dan mahasiswa. Data dosen diantaranya meliputi data diri dosen, kegiatan pembelajaran, jabatan fungsional, tingkat pendidikan, status, sertifikasi dosen dan sebagainya. Sedangkan mahasiswa antara lain data diri mahasiswa, status kuliah, kelulusan dan sebagainya. PDPT ini juga dapat menjadi sumber data yang valid untuk dijadikan dasar sebagai pengambil kebijakan dan sebagai sumber informasi yang dapat dipertanggungjawabkan
Dalam peraturan perundang-undangan sudah jelas mengatur mengenai pengaturan Perguruan Tinggi yang ada di Indonesia lengkap dengan sanksi-sanksi baik secara Administrasi diatur dalam pasal 92 Undang-undang nomor 12 tahun 2012 ataupun sanksi Pidana diatur dalam pasal 93 Undang-undang nomor 12 tahun 2012, namun masih saja ada praktik-praktik “kotor” yang mencengkram dunia pendidikan tinggi kita.
Dari dua contoh kasus diatas sudah mencerminkan bagaimana kualitas para Sarjana yang dihasilkan dari Perguruan Tinggi tersebut. Dan sudah jelas melakukan pelanggaran terhadap tujuan dari Bangsa Indonesia sendiri yaitu ikut mencerdaskan kehidupan bangsa.
Pemerintah melalui Kemristekdikti telah memberikan sanksi berupa sanksi administratitif yaitu penonaktifan pada perguruan tinggi yang bermasalah tersebut, keberadaan status nonaktif untuk mengedukasi masyarakat agar lebih pahan tentang perguruan tinggi bermutu. Konsekuensi status nonaktif antara lain pemerintah tidak memproses pengusulan akreditasi dan pengajuan penambahan program studi baru. Sertifikasi dosen tidak dilayani. Pemberian hibah atau beasiswa pun dihentikan. Sanksi kepada perguruan tinggi itu lama-lama berimbas pula kepada mahasiswa.
mengeluarkan ijazah meski mahasiswa baru kuliah enam satuan kredit semester. Praktik itu juga dilakukan perguruan tinggi resmi dengan menawarkan ijazah dari perguruan tinggi bersangkutan tanpa harus menjalani perkuliahan seharusnya. Sepanjang mahasiswa membayar uang, ijazah legal dari kampus itu bisa keluar.
Praktik-praktik seperti ini sudah pasti dikaitkan dengan adanya budaya komersil di dunia pendidikan saat ini, yang sangat bertentangan dengan tujuan dari Negara Republik Indonesia yaitu ikut serta dalam mencerdaskan kehidupan bangsa. Hal ini pun bertentangan dengan bunyi pasal 73 ayat (5) Undang-undang nomor 12 Tahun 2012 “Penerimaan Mahasiswa baru Perguruan Tinggi merupakan seleksi akademis dan dilarang dikaitkan dengan tujuan komersial “. Dan juga bertentangan dengan pasal 60 ayat 2 Undang-undang No 12 tahun 2012 “PTS didirikan oleh Masyarakat dengan membentuk badan penyelenggara berbadan hukum yang berprinsip nirlaba dan wajib memperoleh izin Menteri”. Pasal 42 ayat (4) “Perseorangan, organisasi, atau penyelenggara Pendidikan Tinggi yang tanpa hak dilarang memberikan ijazah”.
Dan dalam pasal 93 Undang-undang nomor 12 Tahun 2012 juga telah menegaskan mengenai sanksi pidana jika dilanggar oleh Perguruan Tinggi “Perseorangan, organisasi, atau penyelenggara Pendidikan Tinggi yang melanggar Pasal 28 ayat (6) atau ayat (7), Pasal 42 ayat (4), Pasal 43 ayat (3), Pasal 44 ayat (4), Pasal 60 ayat (2), dan Pasal 90 ayat (4) dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).
Terkait soal ijazah palsu baik yang dikeluarkan dengan membuat dokumen Aspal maupun yang dikeluarkan perguruan tinggi dengan cara illegal Kemristekdikti berkali-kali menyebutkan tidak akan mentoleransi hal itu dan segera melaporkannya kepada pihak kepolisian dengan dugaan pemalsuan ijazah pasal 263 KUHP
(1) Barang siapa membuat surat palsu atau memalsukan surat, yang dapat menerbitkan sesuatu hak, sesuatu perjanjian (kewajiban) atau sesuatu pembebasan utang, atau yang boleh dipergunakan sebagai keterangan bagi sesuatu perbuatan, dengan maksud akan menggunakan atau menyuruh orang lain menggunakan surat-surat itu seolah-olah surat itu asli dan tidak dipalsukan, maka kalau mempergunakannya dapat mendatangkan sesuatu kerugian dihukum karena pemalsuan surat, dengan hukuman penjara selama-lamanya enam tahun.
Khusus untuk ijazah, di luar KUHP sudah ada pengaturannya tersendiri, Pasal 69 ayat (1) UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional yang mengatur bahwa “Setiap orang yang menggunakan ijazah, sertifikat kompetensi, gelar akademik, profesi, dan/atau vokasi yang terbukti palsu dipidana dengan pidana penjara paling lama lima tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).”
Kini, berbagai langkah “kompromi” dilakukan Kemenristekdikti dengan memberi kesempatan bagi perguruan tinggi nonaktif yang dalam pembinaan untuk memperbaiki diri. Ada kurun waktu yang disepakati bagi perguruan tinggi dalam pembinaan yang didampingi Koordinasi Perguruan Tinggi Swasta (Kopertis).
Menurut Ketua Umum Asosiasi Perguruan Tinggi Swasta Seluruh Indonesia mengatakan, penertiban perguruan tinggi bermasalah jangan hanya di hilir, seperti saat wisuda atau terkait penertiban ijazah. Pemberian ijazah ialah ujung dari kegiatan belajar mengajar dan pengakuan bahwa proses akademik untuk jenjang tertentu selesai.
Pemberantasan ijazah palsu yang banyak beredar di masyarakat jangan diatasi secara reaktif dengan inspeksi mendadak. Kemristekdikti justru harus memperkuat pengawasan terhadap semua perguruan tinggi dan pembinaan bagi kampus yang membutuhkan.
Komitmen perguruan tinggi pada mutu harus mulai ditumbuhkan. Saat ini, sebagian besar kampus masih focus pada peran di pengajaran/pendidikan. Itu pun belum sepenuhnya dijalankan dengan baik dengan semangat mencerahkan dan membentuk karakter mahasiswa menjadi generasi penerus andal. Ada yang sekedar asal mahasiswa/lulusan bisa memegang ijazah tanpa memikirkan mutu bagi pembangunan masyarakat dan bangsa
Tugas lain dari Tri Dharma perguruan tinggi, penelitian dan pengabdian kepada masyarakat, masih jauh dari harapan. Padahal, perguruan tinggi berperan penting untuk mendongkrak daya saing bangsa, terutama dengan menghasilkan inovasi.
Pendidikan bermutu tidak hanya diukur dari seberapa cepat lulusan terserap dipasar kerja, tetapi juga seberapa besar kontribusi kreasi nilai dan inovasi yang dapat diberikan oleh lulusan selaku kaum intelektual terhadap pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat.
