Kajian Pengadaan Jasa Konsultan Versi Kepmen Kimpraswil No. 257 Tahun 2004 dan Versi Asian Development Bank (ADB).

(1)

KAJLIN

PANGADAAN

JASA KONSLTLTAN

WRSI

KEPIIEN

KI}{PRASWIL

NO.

257

'fAgUN

2OOd

DAN

VERSI

r\SIAN

DEITLOPMENI

BANK (ADB)

SKRIPSI

Dtaj&u ebaEar slatat trtut nte,leleiai*tn ]:a..littiltun '',

"-r

i r- p-tDJa,

t.Mttprt.QhuI|1t

t i,

^,.^nit

, h/laLJ.

Oleb

I!CNY4!DI

01 172 0O7

P.mbimbing

].AUFiKA OPHIYANDRI, \'SC

(2)

ABSTRAK

Dengan

se

akin

mcmbaiknya pcrekonomian Indonesia. secara tida. langsung akan berpengaruh pada bidang konstruksi

l)alan

menciptaka persaingan

yang

sehat dalam

dunia

konsiruksi, lerutama dalam hz

peneadaan baraneijasa.

maka

pemerintah

mengeluarkan berbagr kebiiakan. salah satunya Kepnlen

Kimplas'!ilNo

257 tahun 200'1.

lujuan

dari penelitian

ini

adalah untuk mengelahui metoda yang tep:r

dalam pemilihan konsultan,

yaitu

dengan membandingkan sistcr pengadaan barang/iasa berdasarkan Kepmen

Kinpraslvil

No

257 tahu 1004 dan sistem ditelapkan oleh

ADB.

Studi kastrs dalaln penelitian n

pada

proyck

Perencanaan Tekn;s Jcnlbatan

Wilalah

Pesisir Selatar

Metodologi

lang

dilakukan

yaitu

dcngan

mengcvaluasi propos. penawaran mulai dari evaluasi administrasi sampai evaluasi teknis da biala.

Hasil elaluasi teknis dan

biala

berdasarkan Kepmen

Kinlpmswil N(

2i712004 didapatkan

nilai

sebagai

berikul:

PT. Amarsidi

:

87.11.

P]

Konsulindo Primakarya

.^badi

:

83.11, PT-

rlerda

Carter Indonesia 12.61. Scdangkan dengan mcnggunakan sistem

ADB

didapatkan

nik

sebagai

berikut

:

PT. Amarsidi

:

86.61.

Pl.

Konsulindo P.inakary .\badi : 79.0,1- PT. Herda Cartcr Indonesia: 72.65

t)a.i

hasil yanlr diperoleh dapal disimpulkan babwa metoda pemiliha iionsultan bcrdasarkan Kepmen Knnpraswil No. 25712004. lebih efekll dignnakan di Indonesia dari pada standar )ang ditelapkan oleh

AI)u.

Ht

mi

terlihat dari skor/niiai yang

diperoleh Kepmen

Kimpras{il

N(

1571200,1

lcbilr

besar

dari nilai

yang didapatkan

oleh

ADB

Hal

ir

:]lenunjrkkan bahwa kualifikasi yang ditetapkan oleh

ADB

lebih ringr

daripada

Kepnen

Kimpraswil

No.

257/2004.

sehingga pen)edi barangljasa

kuEng

mampu memenuhi standa.

yang

ditetapkan ole

(3)

BAA

I

PENDAIIULUAN

l

Latlr

Belakang

Densan

semak;r

meningkatn)a perkcrnbangan

indusni konshLrksi khususnl,a

di

IDdonesia daD semikin kompleksnva pckeriaan lionstruksi

]ang

sesuai dcngan perkembangan

zaman sena

adrnta pengclolaan

nanajemen provek

rang

lebih

baik

dan

profesionat' menandakan kebangkitan pemerintah lndonesia dalam melaksanakan

pembangunan

nasional- terutama

dalam bidang

konstluksi l'erkembangan

yang paling menoniol

dai

dalam bidaDg konsnuksi 0dalah gejala semakin banvaknya

proyek konsFuksi'

mcningkalnla Ieknologi _)'angdi gunakan, serta bertambahnva peraturan-pcraturan dan

rers-v-aralan dari pemerintah. (Dipohusudo. 1996)

Suatu

proyek

konslruksi akan melibatkan pihak-pihak

)an!

i:rkail

sccara langsung maupun tidak langsxng.

vailu

: pemilik p[o'}ek .onsultan. konnakror. sub kontraktor. supplier.

dll

Penlerintah sebaga radan )-ang bedanggung

iawab

dalam pengadaan barangiasa

ilaiit

iengkoordinir sernua

konrponen-komponen

diatas

dengar

:eigeluarkan

suatu kcbiiakan-keb;jakan

vang

mampu

enciplakar rrrsdingan )ang sehat antar penvediajasa konstruksi

Dalam menciptakan persaingan vang sehat antar penlediajas

...nnruksi. maka

pemerintah

telah

melakukan perbaikan

da

::nlempumaff

kebijakan dibidang penga{taan barang dan

jas't

_''"ait

::.gan

nrcngeiuarka! Keppres zu

No

80 mhun 2003 tedang Pedom'l

:

-rksanaan Pengadaan BaEng/Jasa Pemcrintah sebagai pengganti dar

(4)

jasa

pemborongan

pada

pro-vek

konsruksi.

Semua kegiatan yang berkaitan dengan usaha penyelenggaraan jasa konstruksi yang dilakukan

di

lndonesia

oleh

pengguna

jasa dan

penyedia

jasa, baik

.asional maupuD pihak asing, wajib nenrenuhi seluruh ketentuan yang lercanlum dalan Keputusan Presiden (Keppres) tersebut.

Te.dapar perbedaan mendasar anlara Keppres RI No. 80 Tahun

2001

dengan

Keppres

Rl No.

18

tahun 2000 antara

lain

iidak diperlukannya

lagi

setifikasi dari

asosiasi

rsaha, yang

selama

ini

merupakan salah satu persyaratan bagi perusahaan penyedia barangJasa.

Disamping

itu.

Keputusan Presiden

tcmebut telah

mcnghilangkan pembatasan wilayah Operasi Badan Usaha. sehingga pengusaha daerah dikondisikan bersairg bebas dengan pengusaha daerah lanr. Oleh sebab

ilu

Kepmen

Kimpraswil

No.25?

tahun

200'l

mengkhususkan pada penyedia

jasa yaitu

berupa persyaraian

teknis yang

harus dipenuhi penyedia jasa dalam nengajukan sualu penawaran

dalan

sudu proyek konslruksi.

Sebelum diberlakokannya

Kepnen

Kimp.aswil No. 257 tahun 200.1, sena Kcpres

No.

80 lahun 2003. umumnya owner dan paniria pelelangan lebih cenderung mengacu pada Keppres No 18 tahun 2000

terrang

Pedoman

Pelaksanaan

I'engadaan Barangjasa

lnsransi

Pemerintab.

serla

stan&tr

yang

ditetapkan

oleh ADB

(,A.sian

Developmeni Bank)

dalan

proses pengadaan d€ngan

pinjanan

dari ADB tersebut.

(5)

BAI]

\'I

KESIMPULAN DAN

SARAN

:,1

Kcsinpulan

Berdasarkan

hlrsil

penelitian,

maka

dapat

ditarik

kesinrpuhr

Sebelum proses penilaian dilakukan, maka

panitia

lelang

har!

nlcn)epakari terlebih dahxLx tentang standar

nilai dar

bobot

)arl

akan dibedkan. karena didalam Kepmen Kimpraswil

No

257"10{

nlcnlebutkan

:

untuk

pengadaan jasa konsultansi. maka

snndl

boboi yang digunakan yaitu :

a.

Pengajaman Perusahaan

b.

Pendekaian dan Merodologi

c.

Kualillkasi

lenaga

Abli

Bobot

(%)

10,20 % 20-,101"

l)engan adanfa kesepakaran

dari

panitia pengadaan tenlans bobr

\!ng

akan

diberikan. maka tindakan

diskrinlinatil

vang dal _''

merugikan peserta

lelaq

daPal diccgah. sehing-qa

lujuan

da peneadaan. yaitu : adjl, iujur, dan transpararsi dapat terlaksana'

l'crbedaan anlara Kepmen Kinprasrvil

No

257 lahun 2001 dengr pcraturan yang diketuarkan oleh

Asia

Development Bank

(ADl

dalanr evaluasi penawaran penyedia ira.angJasa adalah

pada

sa

.laluasi

tcknis.

Pada

Kepnrcn KinrpraswiL

N"

'st

r'hrrn

till

I

iualifikasi

tenaga

ahli

meiiadi

prioritas

utama

dalam

talr: penilaian. Sedangkan pada sistem

ADB. lelain kualifikasi

tcna!

100

91,

(6)

I)AFTAR KEPUSTAKAAN

aNianro.

$ulfiam

l.

2001. -Manajenlen

Protek

Konstruksi

Andi Yog)akana.

raric. rirnald S dkli

Lggs

"Manaienen

Konstruksi

Prof€sional' Eraiangga.Jakarta

Brsh

Vincent

G.

1995. :"Manaiemen konstmksi seri Manaiemen No 7.+". Kanisus Yogyakarta.

) inoh sodo. lslimaq an. li)9'1 "\4ana iemen Pro,'- ck dan Konstru k si j ilid

'

L

_iuslaka_BinamanPressindo Jakarta

,l3iek. Vicror

G,

Pri.iono.

Arko l988

"MaDajemen

Pro]ek

Perekayasaan

'

Erlangga lakada \oeharf

o.

Imam.

:00r

"'Manaiimen

I'ro)ek Dari

Konseplual Sampai ODerJ.ronal . Erldn"-qa.

ldk

ta

- ,JrLo.ln.1

.

l00l

\r'ror

Kcl"idlal

Pru

'k

l

-l

Ir a l-(r-a

.d

r

b"r

I'J

der

ReprFlrk

rraore

a

\uno-

c0

l'l

rr

_LL':

p.n...,.

r^nD Pcl:aJadr

rlJr"ir:-

oJr

ld' l r'-

r'rl

lahun 2001.

CV

lamita Uiama Jakarta

.

.r.,,

n

NLrr.r.

P"rJrrndl

D.1

Pra'a-rrc

llilo

dl

\^

''-i"h,n

l00l

\r"nJ. Jdl

Peuonar Perldo

ar

l-

_'

Konsnuksi" Depanemel Penukiman

dan

Prusarana Wila\ ah

'Junita.

rnda. 1005.'Danpak

_PenerapanKepres

RINo

80 tahun

l00l

Sebagai Pengganti Kepres

Rl

\o

18 tahun 1000

lerhadap Perrg-eolo;gan Penvedia Jasa Penborongan Pada Pro\ek Konstruksi ' Tugas akhir' Unand Padans

.;. t' ri 'oo:

Per'leor/n Pro\e\

NU

rrrl

i

Den

'r

Venqprnrl'dn

Lor'Ll'ar

\4rnrencn

l\or'nr

'i

Trsr'

.khiiirnand.

Padanq

)i.ekto.at Jenderal Sumbcr Da)'a

Air

Pro]ek Irigasi dan Ra$a Andalan Sumatera BalaL.

2005

"

Survev lrvesLigasi (SI) Daerah

lrjirasi

(DI)

di

Sunarem Ba'ar

(Paket l-cb-5'

Kabupaten :awahlunrors ij unjuns. Kabuparen

Solok

Kota

Sa$ah Lunto Dan Kota Solok)" Surat Perjaniian Konilak (Cont.aci Agreement) Padang

lerda

Catcr

lndonesia.

PT,2005

"Perencanaan

Ieknik

lcrrrbam'

$ilayah

Pesisir Selalaf

di

I'ropinri

srnn'rera Baral'

l)dkumen Penawaran- Padang