commit to user
i
Akuntabilitas Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Karanganyar dalam Melaksanakan Program Rakyat Terdaftar Negara
Aman (RATNA)
Anindar Gita Prastiwi
D0108016
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
commit to user
commit to user
iv
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul :
“Akuntabilitas Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Karanganyar dalam melaksanakan Program Rakyat Terdaftar Negara
Aman (RATNA).”
Adalah karya asli saya dan bukan plagiat baik secara utuh atau sebagian dan
belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik di institusi lain.
Saya bersedia menerima akibat dicabutnya gelar kesarjanaan apabila ternyata di
kemudian hari terdapat bukti yang kuat bahwa karya tersebut ternyata bukan karya
yang asli atau sebenarnya.
Surakarta, Februari 2013
commit to user
v MOTTO
“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya.”
(Q.S. Al Baqarah : 286)
“Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan.”
(Q.S. Al-Insyiraah: 6)
“Kesabaran dan usaha keras akan sanggup menghilangkan kesulitan dan
melenyapkan rintangan.”
(Mario Teguh)
“Keberhasilan adalah kemampuan untuk melewati dan mengatasi dari satu
kegagalan ke kegagalan berikutnya tanpa kehilangan semangat.”
(Winston Churcill)
“Hidup bukan untuk berdiam diri, hidup ada untuk kita jalani
Cobaan bukan untuk ditakuti, cobaan harus kita hadapi.”
commit to user
vi
PERSEMBAHAN
Karya ini penulis persembahkan kepada:
Kedua orang tua atas doa dan kasih sayangnya.
Kedua adikku atas keceriaan dan bantuan selama ini.
Seseorang atas motivasi, pelajaran hidup, serta selalu
mengingatkan untuk sabar dan melakukan sesuatu setahap demi setahap. .
commit to user
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobbil’alamin segala puji dan syukur penulis panjatkan
kehadirat Allah SWT, yang senantiasa memberi petunjuk dan karunia-Nya,
sehingga penulis memperoleh kemudahan untuk menyelesaikan skripsi yang
berjudul: “Akuntabilitas Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Karanganyar dalam melaksanakan Program Rakyat Terdaftar Negara Aman
(RATNA).” ini merupakan tugas akhir penulis dalam menyelesaikan studi dan
memenuhi salah satu syarat untuk mendapatkan gelar sarjana sosial di Program
Studi Ilmu Administrasi Negara, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik (FISIP), Universitas Sebelas Maret (UNS), Surakarta.
Dalam kesempatan ini dengan segenap ketulusan dan kerendahan hati,
penulis menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu,
mengarahkan dan memberi dorongan hingga tersusunnya skripsi ini. Penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Drs. Sudarto, M.Si selaku Pembimbing, yang senantiasa memberi bimbingan,
arahan, dan motivasi dengan sabar dan ikhlas sehingga penulis mampu
menyelesaikan skripsi ini.
2. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan
Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si selaku pembimbing akademis, atas
bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.
4. Drs. Sucahyo, MM selaku Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan ijin dalam penelitian.
5. Ibu Yuli selaku penanggung jawab Program RATNA atas bantuan, informasi,
dan semua hal yang penulis butuhkan demi kelancaran skripsi ini.
6. Bapak dan ibu pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Karanganyar yang banyak memberikan bantuan bagi penulis dalam
commit to user
viii
7. Masyarakat kecamatan Colomadu dan Karanganyar selaku informan
penelitian yang telah memberikan waktu serta pendapat selama proses
penelitian dilakukan.
8. Teman-teman terbaik Renny Waskita, Yostine Uthami, Eva Yulia, Andhy
Eko, Lora Mira, Dwi Surya, Mayang Jatu atas keceriaan yang kita bagi
bersama. Terima kasih atas waktu, doa, bantuan dan dukungan dalam
pengerjaan skripsi ini.
9. Rekan-rekan AN B 2008 yang banyak berbagi pemikiran dan pembelajaran.
Maju terus teman. Sukses selalu.
10.Seluruh pihak yang telah membantu dan mendukung penulis dalam proses
pengerjaan skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan dan kemampuan dalam
skripsi ini sangat jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran yang
membangun sangat diharapkan. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat
bagi semua pihak. Amin.
Surakarta, Februari 2013
commit to user
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Landasan Teori ... 8
1. Konsep Akuntablitas ... 8
2. Kriteria Akuntabilitas pelaksanaan pogram ... 18
3. Konsep Kependudukan ... 23
commit to user
x BAB III METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ... 30
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian ... 40
1. Gambaran umum Kabupaten Karnganyar ... 40
2. Gambaran umum Dispendukcapil Kabupaten Karanganyar ... 44
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan ... 65
1. Kriteria efisiensi ... 66
2. Kriteria efektivitas ... 73
commit to user
xi
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 : Jumlah pegawai berdasarkan golongan ... 55
Tabel IV.2 : Jumlah pegawai berdasarkan tingkat pendidikan ... 57
Tabel IV.3 : Target dan pencapaian anggaran (akuntabilitas keuangan) tahun
commit to user
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar I.1 : Kerangka pemikiran ... 29
Gambar III.1 : Model analisis interaktif ... 39
Gambar IV.1 : Peta Kabupaten Karanganyar ... 40
commit to user
xiii ABSTRAK
Anindar Gita Prastiwi. D0108016. Akuntabilitas Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Karanganyar dalam Melaksanakan Program Rakyat Terdaftar Negara Aman (RATNA). Skripsi. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2013.
Akta kelahiran, KTP, dan KK merupakan dokumen yang harus dimiliki oleh setiap orang. Tetapi masyarakat banyak yang belum memiliki karena malas mengurusnya yang cenderung memerlukan waktu yang lama dan biaya yang mahal terutama yang jauh dari tempat pelayanan. Program RATNA merupakan salah satu upaya yang dilakukan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Karanganyar untuk mendekatkan pelayanan kepada masyarakat dengan jemput bola. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui Akuntabilitas Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Karanganyar dalam melaksanakan Program RATNA.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Teknik sampling
yang digunakan dengan purposive sampling. Teknik pengumpulan data
menggunakan wawancara dan telaah dokumen. Validitas data menggunakan trianggulasi data dengan menguji data dari berbagai sumber. Teknik analisis data dengan menggunakan analisis interaktif.
commit to user
xiv ABSTRACT
Anindar Gita Prastiwi. D0108016. The accountability of Demographic and Civil Registration Office of Karanganyar Regency in Conducting Safe State Registered People Program (RATNA). Thesis. Administration Science Department. Social and Political Sciences Faculty. Sebelas Maret University. Surakarta. 2013.
Birth Document, Identity Card, and Family Card are the documents everyone should have. However, many people have not had them yet because they are reluctant to make them that tends to take long time and high cost, particularly those who are far from the service place. RATNA program is one attempt the Demographic and Civil Registration Office of Karanganyar Regency takes to approach the service to the society by ball picking strategy. This research was conducted to find out the accountability of the Demographic and Civil Registration Office of Karanganyar Regency in conducting RATNA program.
This study was a descriptive qualitative research. The sampling technique used was purposive sampling. Techniques of collecting data used were interview and document study. The data validation was done using data triangulation by analyzing the data from various sources. Technique of analyzing data used was an interactive analysis.
