BAB I PENDAHULUAN
I.1. Latar Belakang
Rencana Strategis Perangkat Daerah Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya yang selanjutnya disingkat dengan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya adalah dokumen perencanaan Perangkat Daerah untuk periode 5 (lima) tahun. Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya merupakan penjabaran dari visi, dan misi Kepala Perangkat Daerah yaitu visi, dan misi Camat Pabean Cantian Kota Surabaya yang mempertimbangkan isu strategis dan permasalahan Kecamatan Pabean Cantian yang aktual. Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya menjadi rujukan agenda pembangunan lima tahunan serta alokasi pendanaan kegiatan penyelenggaraan pemerintahan Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya Tahun 2016-2021.
Sehubungan telah ditetapkan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 10 Tahun 2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun 2016-2021, sebagaimana Surat Sekretaris Daerah Kota Surabaya Nomor 050/8687/436.8.1/2019 tanggal 3 September 2019 Perihal Penyusunan Rancangan Akhir Perubahan Renstra Perangkat Daerah Tahun 2016-2021, maka disusun Rancangan Akhir Perubahan Renstra Perangkat Daerah Tahun 2016-2021 dan menyampaikan kepada kepala BAPPEDA untuk diverifikasi.
Penyusunan rancangan akhir perubahan renstra perangkat daerah mengacu pada ketentuan Pasal 359 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentangTata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah,
Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah.
Sesuai Pasal 342 ayat (4) Permendagri Nomor 86 Tahun 2017, bahwa Perubahan RPJMD menjadi pedoman RKPD dan Perubahan Renstra Perangkat Daerah. Rancangan Akhir Perubahan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya Tahun 2016-2021 merupakan pelaksanaan dari Sasaran Pokok RPJMD Kota Surabaya pada tahapan lima tahun ketiga.
I.2. Landasan Hukum
Landasan hukum yang digunakan dalam penyusunan Rancangan Akhir Perubahan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya Tahun 2016-20121, meliputi :
1. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
2. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian, dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencaa Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah;
3. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2014 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya Tahun 2014-2034;
4. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan Dan Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya.
5. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 10 Tahun 2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun 2016-2021;
6. Peraturan Walikota Nomor 037 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja Kecamatan Dan Kelurahan Kota Surabaya.
I.3. Hubungan Antar Dokumen
Hirarki perencanaan pembangunan daerah sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional menjadi dasar dalam penyusunan perencanaan pembangunan daerah. Oleh karena itu Perubahan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya Tahun 2016-2021 merupakan bagian yang terintegrasi dengan perencanaan pembangunan daerah, yang bertujuan untuk mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan.
Penyusunan Perubahan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya tahun 2016-2021 selain memperhatikan sinkronisasi antar waktu, antar ruang dan antar fungsi pemerintah daerah, juga menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengawasan, dan evaluasi pembangunan daerah Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya.
Gambar I.1.
Hubungan Perencanaan dan Penganggaran
1.3.1. Hubungan Antar Dokumen Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Pabean Cantian dengan Dokumen RPJMD Kota Surabaya.
Hasil analisa hubungan antar dokumen Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya Tahun 2016- 2021 dengan dokumen RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021 menunjukkan bahwa telah selaras, meliputi keselarasan perumusan visi dan misi, sebagaimana Gambar I.2. berikut ini.
Gambar I.2.
HUBUNGAN VISI DAN MISI PERUBAHAN RENSTRA PERANGKAT DAERAH KECAMATAN PABEAN CANTIAN TAHUN 2016-2021
DENGAN
PERUBAHAN RPJMD KOTA SURABAYA TAHUN 2016-2021 VISI
WALIKOTA SURABAYA Surabaya Kota Sentosa yang Berkarakter dan Berdaya Saing
Global Berbasis Ekologi
VISI
CAMAT PABEAN CANTIAN Kecamatan yang berdaya saing
global dengan mengutamakan Pelayanan prosedural berbasis
teknologi informasi dengan partisipasi aktif masyarakat dalam
Pemantapan Infrastruktur Kota Berbasis Ekologi dan Peningkatan
Kualitas Sumber Daya Manusia Menuju Kemandirian Ekonomi
serta Daya Saing dalam Menghadapi Persaingan Global untuk Mewujudkan Kesejahteraan
Masyarakat MISI WALIKOTA SURABAYA
1. Mewujudkan sumber daya masyarakat yang berkualitas serta memberdayakan masyarakat dan menciptakan seluas-luasnya kesempatan berusaha.
2. Memelihara keamanan dan ketertiban umum.
3. Mewujudkan penataan ruang yang terintegrasi dan memperhatikan daya dukung kota yang terpadu dan efisien.
4. Memperkuat nilai-nilai budaya lokal dalam sendi-sendi kehidupan masyarakat.
5. Mewujudkan Surabaya sebagai pusat penghubung perdagangan dan jasa antar pulau dan internasional serta daya saing usaha-usaha ekonomi local, inovasi produk dan jasa, serta pengembangan industri kreatif.
6. Memantapkan sarana dan prasarana lingkungan dan permukiman yang ramah lingkungan.
7. Memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik.
MISI CAMAT PABEAN CANTIAN 1.Meningkatkan Kesejahteraan
masyarakat khususnya masyarakat miskin melalui fasilitasi kebutuhan dasar, penataan dan pembinaan PKL serta usaha informal lainnya
2. Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap peraturan perundangan dan hukum yang berlaku sehingga tercipta keseimbangan antara hak dan kewajiban setiap individu sehingga dapat mendukung kegiatan dengan baik.
3. Mewujudkan partisipasi masyarakat dalam penataan, pemeliharaan dan pelestarian ruang.
4. menggali dan meningkatkan khasanah budaya local serta mengembangkan kehidupan kemasyarakatan yang harmonis, bertoleransi dan berakhlakul karimah
5. Menumbuhkan kepedulian dan pemberdayaan masyarakat, guna peningkatan kesejahteraan masyarakat
6. Mewujudkan lingkungan yang tertata bersih, hijau, indah dan nyaman 7. Peningkatan kualitas sumber daya
aparatur sehingga dapat memahami tupoksi dengan baik dan
menciptakan pelayanan prima.
.
I.4. Maksud dan Tujuan 1.4.1. Maksud
Perubahan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya Tahun 2016-2021 dimaksudkan karena adanya perubahan RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021 yang telah ditetapkan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 10 Tahun 2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun 2016-2021.
1.4.2. Tujuan
Perubahan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya Tahun 2016-2021 disusun dengan tujuan sebagai berikut :
a. Sebagai pedoman dalam mengimplementasikan Visi dan Misi Camat Pabean Cantian Kota Surabaya tahun ketiga yaitu tahun 2019 sampai dengan tahun 2021.
b. Sebagai pedoman dalam pelaksaaan pelayanan Perangkat Daerah Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya dalam jangka 5 tahun ketiga.
c. Sebagai pedoman dalam penyusunan Perubahan Rencana Kerja Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya Tahun 2019 dan Penyusunan Rencana Kerja Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya sampai dengan Tahun 2021.
d. Sebagai pedoman dalam pemantauan dan evaluasi pelaksanaan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya.
e. Menjadi pedoman dalam penyusunan rencana anggaran Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya;
f. Sebagai acuan bagi masyarakat untuk berpartisipasi dalam pelaksanaan pembangunan wilayah Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya mulai Tahun 2019 sampai dengan Tahun 2021.
I.5. Sistematika Penulisan
Sistematika Penyusunan Perubahan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya Tahun 2016- 2021 adalah sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
Pada bab ini dijelaskan mengenai gambaran umum penyusunan Rancangan Akhir Perubahan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Pabean Cantian Kota Surabaya Tahun 2016-2021 agar substansi pada bab-bab berikutnya dapat dipahami dengan baik.
I. 1. Latar Belakang
Mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra Perangkat Daerah, fungsi Renstra Perangkat Daerah dalam penyelenggaraan pembangunan daerah, proses penyusunan Renstra Perangkat Daerah, keterkaitan Renstra Perangkat Daerah dengan RPJMD.
I. 2. Landasan Hukum
Memuat penjelasan tentang undang-undang, peraturan pemerintah, Peraturan Daerah, dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur tentang struktur organisasi, tugas dan fungsi, kewenangan Perangkat Daerah, serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran perangkat daerah.
I. 3. Maksud dan Tujuan
Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra Perangkat Daerah.
I. 4. Sistematika Penulisan
Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra Perangkat Daerah, serta susunan garis besar isi dokumen.
BAB II GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH
Memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi) Perangkat Daerah dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki Perangkat Daerah dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra Perangkat Daerah periode sebelumnya, mengemukakan capaian program prioritas Perangkat Daerah yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra Perangkat Daerah.
II.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Perangkat Daerah.
Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan Perangkat Daerah, struktur organisasi Perangkat Daerah, serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan satu eselon dibawah kepala Perangkat Daerah.
Uraian tentang struktur organisasi Perangkat Daerah ditujukan untuk menunjukkan organisasi, jumlah personil, dan
tatalaksana Perangkat Daerah (proses, prosedur, mekanisme)
II.2. Sumber Daya Perangkat Daerah
Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki Perangkat Daerah dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia, asset/modal, dan unit usaha yang masih operasional.
II.3. Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah
Bagian ini menunjukkan tingkat capaian kinerja Perangkat Daerah berdasarkan sasaran/target Renstra Perangkat Daerah periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan
Perangkat Daerah dan/atau indikator lainnya seperti MDG’s atau indikator yang telah diratifikasi oleh pemerintah.
II.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Perangkat Daerah.
Bagian ini mengemukakan hasil analisis terhadap Renstra Perangkat Daerah, hasil telaahan terhadap RTRW yang berimplikasi sebagai tantangan dan peluang bagi pengembangan pelayanan Perangkat Daerah pada lima tahun mendatang. Bagian ini mengemukakan macam pelayanan, perkiraan besaran kebutuhan pelayanan, dan arahan lokasi pengembangan pelayanan yang dibutuhkan.
BAB III PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH
Pada bab ini berisikan identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan perangkat daerah, telaahan visi dan misi, dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah, telaahan rencana tata ruang wilayah dan kajian lingkungan hidup strategis, penentuan isu-isu strategis.
III.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Perangkat Daerah.
Pada bagian ini dikemukakan permasalahan- permasalahan pelayanan Perangkat Daerah beserta faktor- faktor yang mempengaruhinya. Identifikasi permasalahan didasarkan pada hasil Pemetaan Permasalahan untuk Penentuan Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Perangkat Daerah.
III.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan wakil kepala daerah Terpilih.
Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi Perangkat Daerah yang terkait dengan visi, misi, serta program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih.
Selanjutnya berdasarkan identifikasi permasalahan pelayanan Perangkat Daerah, dipaparkan apa saja faktor- faktor penghambat dan pendorong pelayanan Perangkat Daerah yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah tersebut. Faktor-faktor inilah yang kemudian menjadi salah satu bahan perumusan isu strategis pelayanan Perangkat Daerah.
III.3. Telaahan Renstra
Bagian ini mengemukakan apa saja faktor-faktor penghambat ataupun faktor- faktor pendorong dari pelayanan Perangkat Daerah yang mempengaruhi permasalahan pelayanan Perangkat Daerah ditinjau dari sasaran jangka menengah Renstra Perangkat Daerah.
III.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis.
Pada bagian ini dikemukakan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong dari pelayanan Perangkat Daerah yang mempengaruhi permasalahan pelayanan Perangkat Daerah ditinjau dari implikasi RTRW.
III.5. Penentuan Isu-isu Strategis
Pada bagian ini direview kembali faktor-faktor dari pelayanan Perangkat Daerah yang mempengaruhi permasalahan pelayanan Perangkat Daerah ditinjau dari:
1. gambaran pelayanan Perangkat Daerah;
2. sasaran jangka menengah pada Renstra K/L;
3. sasaran jangka menengah dari Renstra Perangkat Daerah provinsi/kabupaten/kota;
4. implikasi RTRW bagi pelayanan Perangkat Daerah.
Selanjutnya dikemukakan metoda penentuan isu-isu strategis dan hasil penentuan isu-isu strategis tersebut.
Dengan demikian, pada bagian ini diperoleh informasi tentang apa saja isu strategis yang akan ditangani melalui Renstra Perangkat Daerah tahun rencana
BAB IV TUJUAN DAN SASARAN,
Pada bab ini berisikan tujuan dan sasaran jangka menengah perangkat daerah.
IV.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Perangkat Daerah.
Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah Perangkat Daerah.
Pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah Perangkat Daerah beserta indikator kinerjanya disajikan dalam Tabel T- C.25.
BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN.
Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan strategi dan arah kebijakan Perangkat Daerah dalam lima tahun mendatang, yang dapat menunjukkan relevansi dan konsistensi antar pernyataan visi dan misi RPJMD periode berkenaan dengan tujuan, sasaran, strategi, dan arah kebijakan Perangkat Daerah.
BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN.
Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif.
BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN.
Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja Perangkat Daerah yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai Perangkat Daerah dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. Indikator kinerja Perangkat Daerah yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD.
BAB VIII PENUTUP
Pada bab ini berisi tentang kaidah-kaidah dan hal-hal yang penting lainnya yang perlu disampaikan guna terlaksananya Renstra Perangkat Daerah secara lancar dan baik.
