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G u r u B e s a r E m e r it u s , A n g g o t a D e w a n P a k a r P a r t a i N a s D e m
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C a r a y a n g
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a d a 2 5 A p r i l 2 0 1 2 M a h -k a m a h A g u n g ( M A ) R I t e l a h m e n y e l e n g g a r a -k a n s e m i n a r n a s i o n a l d e n g a n t o p i k s e p e r t i j u d u l d i a t a s . S a y a m e m b e r i k a n a p r e s i a s i y a n g t i n g g i t e r h a d a p M A . Y a n g s a y a t a n g k a p d a r i t o p i k s e m i n a r t e r -s e b u t , M A -s e b a g a i p u n c a k k e
-k u a s a a n k e h a k i m a n y a n g m e n -j a d i p e n e n t u a r a h p o l i t i k h u
-k u m p i d a n a d i I n d o n e s i a s e - t
k a r a n g d a n p a d a m a s a m e n -d a t a n g b e r k e i n g i n a n m e l a k u -k a n p e r u b a h a n p o l a p i k i r y a n g t e l a h b e r u s i a 6 5 t a h u n d i I n d o n e s i a y a i t u d a r i k e a d i l a n r e t r i b u t i f k e a r a h k e a d i l a n r e s t o r a t i f .
J i k a b e n a r d u g a a n s a y a . M a d i b a w a h p i m p i n a n H a t t a A l i t e l a h m e l a k u k a n l o m p a t a n b e s a r d a n j a u h k e d e p a n d a l a m m e n i t i a r a h p e r k e m b a n g a n b a n g s a d i d a l a m p e m b a n g u n a n h u k u m d a n p e n e g a k a n h u k u m . P e r s o a l a n y a n g h a r u s d i k a j i l e b i h j a u h d a n s e c a r a s e r i u s p e r l u d i t i n d a k l a n j u t i o l e h M A a d a l a h b u k a n s a a t n y a h a n y a b e r w a c a n a , m e l a i n k a n j u g a h a r u s d i l a k u k a n p e r s i a p a n -p e r s i a -p a n .
A n t a r a l a i n d e n g a n :
Per-tama,
m e l a k u k a n p e n e l i t i a n h u k u m k o m p r e h e n s i f d a n k o m p a r a t i f m e n g e n a i s e j a u h m a n a -k a h -k o n s e p -k e a d i l a n r e s t o r a t i f d a p a t d i t e r i m a o l e h m a s y a r a -k a t p e n c a r i k e a d i l a n d a n p a r a p e m a n g k u k e p e n t i n g a n d i I n d o n e s i a .Kedua,
s a m p a i s e -j a u h m a n a k a h k e a d i l a n r e t r i -b u t i f m a s i h m e m p e r o l e h a k -s e p t a b i l i t a -s d a n k e p e r c a y a a n s o s i a l y a n g m a s i h t i n g g i .T e l a h a d a k a s u s - k a s u s p i d a
-n a y a -n g t e l a h d i s e l e s a i k a n m e -l a -l u i c a r a " k e a d i -l a n r e s t o r a t i f " o l e h b e b e r a p a p e n g a d i l a n n e
-I { l i p i n g H u m a s U n p a d 2 0 1 2
g e r i . D a l a m b e b e r a p a U U c i r i k e a d i l a n r e s t o r a t i f t e l a h d i -a k o m o d -a s i d -a l -a m b e b e r -a p -a k e
-t e n -t u a n n y a s e p e r t i d a l a m U U P e n g a d i l a n A n a k . Na m u n , p a -d a h a m p i r s e b a g i a n b e s a r U U P i d a n a K h u s u s a t a u U U P i d a n a A d m i n i s t r a t i f m a s i h m e n g -g u n a k a n k e a d i l a n r e t r i b u t i f d i
-b a n d i n g k a n d e n g a n k e a d i l a n r e s t o r a t i f .
R e l e v a n s i
K o n d i s i i n i p u n m a s i h h a r u s d i p e r t a n y a k a n , a p a k a h k a r a k -t e r k e a d i l a r i r e t r i b u t i f d a l a m p e r k e m b a n g a n m a s y a r a k a t r n o -d e r n m a s i h t e t a p r e l e v a n -d i a n u t s e c a r a t o t a l p a d a s e t i a p k e -a d -a -a n d a n s e t i a p k a s u s p i d a n a y a n g t e r j a d i d a l a m m a s y a r a k a t . S a t u - s a t u n y a j a w a b a n a d a l a h m e l a l u i p e n e l i t i a n y a n g s a - y a
u s u l k a n j u g a d i d a l a m s e m i n a r n a s i o n a l t e r s e b u t .
K e g a l a u a n s a y a d a l a m m e n g a m a t i p e r k e m b a n g a n p e m b e n t u k a n p e r u n d a n g -u n d a n g a n p i d a n a t e r l e b i h m e -r e n u n g k a n p r a k t i k p e n e g a k a n h u k u m p i d a n a
adalah:Pertama,
m e m u d a r n y a d a n b a h k a n m e n g h i l a n g n y a n i l a i - n i l a i k e s u s i l a a n P a n c a s i l a d a l a m p e-n y u s u -n a -n s u a t u n a s k a h R U U d a n d i k e d e p a n k a n n y a k e p e n -t i n g a n p e - m a n g k u k e p e n -t i n g a n s e m a t a - m a t a .
Kedua,
p r o s e s p e m b e n t u k a n p e r u n d a n g -u n d a n g a n s a a t i n i l e b i h d i d a s a r k a n p a d a p r i n s i p " t u j u a n r n e n gm e g a k o r p o r a s i n a s i o n a l d a n t r a n s n a s i o n a l .
K e g a l a u a n s a y a t e r h a d a p p e m b e n t u k a n U U y a n g s a n g a t m e n u s u k p e r a s a a n k e b a n g s a -a n a d a l a h k e t e n t u a n
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R I N o m o r 6 T a h u n 2 0 1 1 t e n t a n g K e i m i g r a s i a n k h u s u s d e f i n i s i t e n t a n g " t i n d a k a n k e i m i g r a s i -a n " y -a n g d i d e f i n i s i k -a n : " a d a -l a h s a n k s i a d m i n i s t r a t i f y a n g d i t e t a p k a n o l e h p e j a b a t i m i -g r a s i t e r h a d a p o r a n g a s i n g d i l u a r p e n g a d i l a n " . D 'e f i n i s i t e r -s e b u t t e m y a t a t e r k a i t k e t e n t u -a n P -a s -a 1 8 9 t e n t a n g t i n d a k p i -d a n a p e r d a g a n g a n o r a n g(human trafficking)
d a n t i n d a kp i d a n a p e n y e l u n d u p a n o r a n g
(peoplessmuggling).
B i s a d i b a y a n g k a n k e t i k a t e r j a d i d u a p e r i s t i w a p i d a n a y a n g m e l i b a t k a n o r a n g a s i n g d a n o r a n g I n d o n e s i a , y a n g p a s t i d i t u n t u t d a n d i a d i l i d a n d i -j a t u h i h u k u m a n a d a l a h o r a n g I n d o n e s i a i t u d a r i p a d a o r a n g a s i n g y a n g b e r s a n g k u t a n . S e -d a n g k a n k e -d u a - -d u a n y a b e r a d a d i d a l a m w i l a y a h k e d a u l a t a n h u k u m R I ! -S e l a i n k e g a n j i l a n t e r s e b u t , k e t e n t u a n t e r s e b u t b e r t e n t a n g -a n s e c -a r -a d i a m e t r a l t e r h a d a p k e t e n t u a n K o n v e n s i T O C ( 2 0 0 0 ) y a n g t e l a h d i r a t i f i k a s i I n d o n e s i a d a n U U R I t e n t a n g L a r a n g a n P e r d a g a n g a n M a n u s i a . T i d a k a d a s a y a t e m u k a n U U d i b e r -b a g a i n e g a r a y a n g l e b i h " m e l i n - . d u n g i " o r a n g a s i n g d i b a n d i n g - ' k a n d e n g a n " w a r g a n e g a r a n y a " d a n s a t u - s a t u n y a d i I n d o n e s i a .
K e t e n t u a n . s e m a c a m i n i m a s i h b a n y a k l a g i d i d a l a m U U y a n g b e r s a n g k u t p a u t d e n g a n e k s p l o r a s i d a n e k s p l o i t a s i h a s i l s u m b e r d a y a a l a m . K e g a l a u a n . s a y a d a l a m p r a k t i k p e n e g a k a n h u k u m a d a l a h p o l a p i k i r k e
-a d i l -a n r e t r i b u t i f t e l a h t e r b u k t i m e l e k a t p a d a h a m p i r s e b a g i a n p e n e g a k h u k u m , t e r r n a s u k p a r a h a k i m d i I n d o n e s i a y a i t u b a h w a p r i n s i p
"ultimum
reme-dium"
d a n k l u s t e r "lexspecialis
systematic"
t e l a h d i k e s a m p i n g -k a n t e r h a d a p s e m u a k a s u s p i d a n a t a n p a k e c u a l i .Prinsip Fundamental
D a l a m p r a k t i k d i l u p a k a n d u a p r i n s i p f u n d a m e n t a l h u -k u m p i d a n a
(J
R e m m e l i n k ) y a -i t u , p e r t a m a , p r i n s i p p r o p o r s i o n a l . C a r a y a n g d i g u n a k a n h a -r u s s e i m b a n g d e n g a n t u j u a n -n y a . C o -n t o h -n y a d a l a m p e r k a r a k o r u p s i , t u j u a n m e n y e l a m a t -k a n -k e u a n g a n n e g a r a s e h a r u s -n y a d i i m b a -n g i d e n g a n s a n k s i p i d a n a d e n d a y a n g s a n g a t t i n g -g i k e t i m b a n -g h u k u m a n p e n j a r a y a n g t i n g g i , t e t a p i t i d a k d a p a t m e n y e l a m a t k a n k e u a n g a n n e g a r a .