POLA RELASI PEREMPUAN USAHA MIKRO TERHADAP USAHA, KELUARGA DAN KOMUNITAS Studi Kasus Kelompok Perempuan Usaha Mikro Di Pesisir Teluk Kendari

(1)

POLA RELASI PEREMPUAN USAHA MIKRO TERHADAP USAHA, KELUARGA DAN KOMUNITAS

Studi Kasus Kelompok Perempuan Usaha Mikro Di Pesisir Teluk Kendari

Tesis ini diajukan sebagai salah satu syarat Untuk memperoleh gelar

MAGISTER SAINS KAJIAN WANITA

SALMIAH 0606039133

UNIVERSITAS INDONESIA PROGRAM STUDI KAJIAN WANITA

PROGRAM PASCASARJANA JAKARTA

DESEMBER 2008

(2)

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Tesis ini adalah hasil karya saya sendiri, dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk

telah saya nyatakan dengan benar.

Nama : SALMIAH

NPM : 0606039133

Tanda Tangan :

Tanggal : 22 Desember 2008

(3)

HALAMAN PENGESAHAN

Tesis ini diajukan oleh :

Nama : SALMIAH

NPM : 0606039133

Program Studi : Kajian Wanita

Judul Tesis : ”POLA RELASI PEREMPUAN USAHA MIKRO

TERHADAP USAHA, KELUARGA DAN

KOMUNITAS; Studi Kasus Kelompok Perempuan Usaha Mikro di Pesisir Teluk Kendari”

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian dari persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Kajian Wanita Fakultas Pascasarjana Universitas Indonesia pada tanggal 22 Desember 2008 dan dinyatakan lulus dengan predikat

DEWAN PENGUJI

Pembimbing I : Dr. E. Kristi Poerwandari, M.Hum ( )

Pembimbing II: Dr. Sri Kusyuniati ( )

Penguji : Sjamsiah Achmad, M.A ( )

Penguji : Dr. Widjayanti M. Santoso, M.Lit ( )

Jakarta, 22 Desember 2008 Mengetahui,

Ketua Program Kajian Wanita

Dr. E. Kristi Poerwandari, M.Hum.

(4)

BIO DATA PENULIS

Nama : Salmiah, S.P, M.Si

Tempat/Tanggal Lahir : Kendari, 26 Desember 1969

Agama : Islam

Alamat : BTN Multi Graha Blok M No.12-13 Anduonohu

Kendari.

Pendidikan S1 mengambil jurusan sosial ekonomi pertanian pada program studi budidaya pertanian Universitas Halu Oleo di Kendari, lulus tahun 1994 dengan skripsi berjudul “Curahan Kerja Wanita Tani Pada Budidaya Tanaman Padi Sawah.”

Ketertarikan dan kepedulian pada isu perempuan dimulai sejak kuliah semester tiga ketika aktif pada Himpunan Mahasiswa Islam (HMI) Tahun 1991. Tahun 1992 menjadi Ketua Korps HMI-wati Fakultas Pertanian dan tahun 1993 menjadi sekretaris KOHATI HMI cabang Kendari.

Tahun 1994 magang kerja pada LSM Lokal untuk program pemberdayaan perempuan diperdesaan dan credit union. Pada tahun 1995-1999 bekerja pada Care International Cabang Kendari pada program Water Supply and Sanitation Project (WSSPLIC).

Tahun 1999 mendeklarasikan berdirinya Aliansi Perempuan Sulawesi Tenggara bersama 30 aktivis LSM di Sulawesi Tenggara dan terpilih sebagai Koordinator sampai tahun 2002. Tahun 2005 sampai sekarang menjadi Direktur Aliansi Perempuan Sulawesi Tenggara (ALPEN).

Sejak tahun 2003 sampai sekarang menjadi Sekretaris Eksekutif Wilayah Sulawesi Maluku Pada Asosiasi Pendamping Perempuan Usaha Kecil (ASPPUK).

Dan tahun 2003 sampai 2007 menjadi fasilitator Asosiasi DPRD Kabupaten Seluruh Indonesia (ADKASI) untuk isu perempuan. Tahun 2007 sampai sekarang kerja part time sebagai Program Manajer Women Section ADKASI.

Untuk mempertajam analisa dan memperkuat teori berdasarkan pengalaman lapangan dalam mendampingi perempuan usaha mikro, mendampingi korban kasus Kekerasan Terhadap Perempuan dan advokasi kebijakan, membuat saya memilih untuk melanjutkan kuliah di Tahun 2006 dengan mengambil kuliah S2 pada Program Kajian Wanita Universitas Indonesia dan Alhamdulillah kuliah dapat diselesaikan tepat waktu, empat semester dan tepatnya tanggal 22 Desember 2008, dinyatakan lulus.

(5)

KATA PENGANTAR

Puji syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan rahmat-Nya, saya dapat menyelesaikan tesis ini. Penulisan tesis ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Magister Sains Jurusan Kajian Wanita pada Program Pascasarjana Universitas Indonesia. Saya menyadari bahwa, tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan tesis ini, sangatlah sulit bagi saya untuk menyelesaikan tesis ini. Oleh karena itu saya mengucapkan terima kasih kepada : 1. DR. Kristi Poerwandari, M.Hum dan DR. Srikusyuniati, selaku dosen

pembimbing yang telah menyediakan waktu, tenaga dan pikiran untuk mengarahkan saya dalam penyusunan tesis ini. Kesabaran, ketekunan dan kebaikan hati yang luar biasa dari kedua pembimbing saya, menghapus trauma saya terhadap sosok pembimbing serta memberikan energi kepada saya untuk tidak kenal lelah dan terus semangat menyelesaikan tahap demi tahap penulisan tesis ini. Hanya Allah yang dapat membalas kebaikan hati mereka dengan memberikan kelapangan jiwa, rezeki dan kesehatan kepada mereka dan keluarga. Amin.

2. Staf kajian wanita; mbak Dewi, mbak Yati, mas Sukron dan seluruh staf kajian wanita yang selalu full smile, telah banyak membantu dalam masa perkuliahan, memberikan masukan dalam membangun komunikasi dengan dosen, meminjamkan literatur dengan tanpa batas waktu dan tanpa dikenai sangsi. Terima kasih.

3. Kepada Ruth dan Mas Budi, teman seangkatan saya. Walaupun kita hanya bertiga tapi semangat belajar kita sangat mengagumkan, kita sangat patuh pada proses yang disampaikan dosen dan saling memberi motivasi. Saya bangga bisa kenal, berteman dan berbagi dengan kalian. Terima kasih.

(6)

4. Terima kasih yang tak terhingga kepada PUM Penjual Ikan di Kelurahan Puday, Kelompok Rumput Laut di Sambuli dan Kelompok Pengolahan Hasil Laut di Lapulu, Poasia dan Tobi Meita Kota Kendari, yang telah banyak membantu dalam pengumpulan data di lapangan.

5. Sembah sujud saya untuk mama Hj.Hasniah Liambo yang selalu penuh pengertian dan mendukung segala aktifitas saya dalam “dunia perempuan”

sejak kuliah S1 sampai sekarang, yang telah memberikan kebebasan pada saya untuk memilih pekerjaan sebagai aktifis LSM perempuan serta doa tulusnya setiap waktu sehingga saya selalu diberikan kesehatan dan kekuatan dalam menyelesaikan studi. Tak lupa pula kepada Ibunda Asih Rukidah Arlin, yang selalu sabar dan tenang serta memberikan support untuk terus belajar. Saya bersyukur kepada Allah atas “perempuan-perempuan hebat” disekeliling saya, yang selalu mengerti dan mensupport aktifitas saya.

6. Suami tercinta Agun Riyana Arlin dan anak-anak ku tersayang Ghiffari Agsarya dan Rakeyan Gisarya, atas kasih sayang, kesabaran, pengertian serta dukungan yang tak terbatas, sehingga saya dapat menyelesaikan studi tanpa hambatan. Langkah saya dalam menjalankan studi sangat terasa ringan karena cinta dan kasih sayang tulus dari mereka. Terima kasih honey.

7. Sahabat-sahabat setia saya di Aliansi Perempuan (ALPEN) Kendari, Husna, Ice, Nia dan Mida yang selalu membantu dalam mengumpulkan data sekunder dari PEMDA, laporan pendampingan dan laporan monitoring. Terima kasih atas ketulusan dan kebersamaan selama ini. Hanya sedikit perempuan di bumi ini yang mau kerja seperti kalian, tanpa kenal lelah mendampingi Perempuan Usaha Mikro dan tanpa pamrih.

8. Kepada sahabat-sahabat saya di Asosiasi Pendamping Perempuan Usaha Kecil (ASPPUK) Seknas Jakarta; mbak Yuni Pristiwati dan Muh.Firdaus (Idos), yang telah banyak memberikan masukan, membuka wawasan dalam setiap diskusi sehingga saya dapat menemukan point-point penting persoalan PUM.

(7)

9. Teristimewa ucapan terima kasih kepada Mbak Erna Ermawati Chotim atas kritik, saran dan masukannya pada tesis ini sehingga saya dapat menemukan teori yang tepat dalam menganalisa.

Akhir kata, saya berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga tesis ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu.

Jakarta, 22 Desember 2008 SALMIAH

(8)

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan di bawah ini :

N a m a : SALMIAH

NPM : 0606039133

Program Studi : Kajian Wanita Jenis Karya : Tesis

demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul :

“Pola Relasi Perempuan Usaha Mikro Terhadap Usaha, Keluarga dan Komunitas;

Studi kasus Kelompok Perempuan Usaha Mikro di Pesisir Teluk Kendari”

beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Noneksklusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia/

formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan memublikasikan tugas akhir saya tanpa meminta izin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Jakarta

Pada tanggal : 22 Desember 2008

Yang menyatakan

SALMIAH

(9)

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

LEMBAR PERNYATAAN ORISINAL... ii

LEMBAR PENGESAHAN ... iii

BIO DATA PENULIS ... iv

KATA PENGANTAR ... v

LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ... viii

ABSTRAK ... ix

ABSTRACT... x

DAFTAR ISI ... xi

DAFTAR TABEL... xiv

DAFTAR GAMBAR ... xv

DAFTAR LAMPIRAN ... xvi

1. PENDAHULUAN ... 1

1.1 Pendahuluan ... 1

1.2 Latar Belakang ... 4

1.3 Perumusan Masalah ... 10

1.3.1 Pertanyaan Turunan ... 12

1.4 Tujuan Penelitian ... 13

1.5 Definisi Operasional ... 13

1.5.1 Usaha Mikro ... 15

1.5.2 Keadilan dan Kesetaraan ... 16

1.5.3 Pola Relasi Perempuan Usaha Mikro ... 17

1.6 Manfaat Penelitian ... 18

1.7 Ruang Lingkup Penelitian ... 19

1.8 Isu Etis ... 20

1.9 Kesimpulan ... 21

2. TINJAUAN TEORI ... 23

2.2 Persoalan Kultural Perempuan Usaha Mikro ... 24

2.2.1 Kesetaraan dan Keadilan dalam Relasi Seksual ... 25

2.2.2 Beban Perempuan dalam Pembagian Kerja Suami-Istri dan Posisi Perempuan dalam Pengambilan Keputusan Dalam Keluarga ... 27

2.3 Persoalan Struktural Perempuan Usaha Mikro ... 31

2.3.1 Ketidaksetaraan Relasi dalam Rantai Kerja; Modal, Pemasaran dan Produksi ... 32

2.4 Pola Relasi Gender dalam Usaha Mikro ... 34

2.5 Membangun Kelompok Perempuan Usaha Mikro ... 37

2.6 Peran Perempuan dalam Rumah Tangga Miskin ... 41

3. METODOLOGI PENELITIAN ... 51

3.2 Pendekatan Penelitian ... 52

(10)

3.3 Perspektif Penelitian ... 52

3.4 Lokasi Penelitian ... 52

3.5 Subjek Penelitian ... 53

3.6 Tipe Penelitian ... 54

3.7 Teknik Pengumpulan Data ... 54

3.8 Tahap Pengumpulan Data ... 57

3.9 Teknik Analisa Data ... 58

4 SITUASI MASYARAKAT NELAYAN DAN EKONOMI MIKRO DI KOTA KENDARI ... 61

4.2 Gambaran Umum Wilayah Penelitian ... 62

4.2.1 Letak Geografi ... 62

4.2.2 Sejarah Kota Kendari ... 62

4.2.3 Kehidupan Ekonomi, Sosial dan Budaya ... 63

4.2.3.1 Kehidupan Ekonomi ... 63

4.2.3.2 Kehidupan Sosial Budaya ... 64

4.3 Kebijakan PEMDA Kota Kendari Tentang Usaha Mikro ... 67

4.4 Pembinaan dan Pemberdayaan yang Dilakukan Dinas Perikanan Terhadap Nelayan di Kota Kendari ... 69

4.5 Kondisi dan Permasalahan Usaha Mikro di Sulawesi Tenggara .. 70

4.6 Peran LSM dan Upaya Pemberdayaan Usaha Mikro di Kota Kendari ………. 72

5 TEMUAN LAPANGAN DAN ANALISA DATA ... 76

5.2 Profil Perempuan Usaha Mikro di Lokasi Penelitian ... 77

5.3 Alasan PUM Bergabung Pada Kelompok ... 85

5.4 Motivasi Perempuan Usaha Mikro Bekerja ... 88

5.5 Alasan Memilih Pekerjaan ... 92

5.6 Capaian Perempuan Usaha Mikro ... 93

5.7 Relasi dan Posisi Perempuan Usaha Mikro dalam Komunitasnya 96 5.8 Perempuan Usaha Mikro dalam Rantai Kerja ... 99

5.9 Posisi Tawar Perempuan Usaha Mikro dalam Relasi Dengan Suami ... 105

6. STRATEGI DAN CAPAIAN PEREMPUAN USAHA MIKRO ….. 113

6.2 Strategi yang Dikembangkan Perempuan Usaha Mikro ... 114

6.2.1 Menggugah Kepemilikan Modal Dasar ………... 114

6.2.2 Menumbuhkan Solidaritas ………... 116 6.2.3 LKP Sebagai Strategi Gerakan dan Dampaknya

(11)

Bagi PUM ... 118

6.3 Upaya dan Peran Pendamping dalam Pemberdayaan Perempuan Usaha Mikro ... 121

6.3.1 Pemberdayaan PUM dalam Aspek Ekonomi ... 124

6.3.2 Pendekatan Relasi Gender ... 126

6.3.3 Pendekatan Advokasi Kebijakan ... 130

6.3.4 Advokasi Kasus Kekerasan Terhadap Perempuan ... 132

7 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ... 136

7.2 Rekomendasi ... 142

DAFTAR ACUAN ... 144

(12)

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.5 Rantai Kerja dan Jalur Utang yang Dialami PUM Penjual Ikan... 102 Gambar 2.5 Rantai Kerja Pada PUM Rumput Laut... 102

(13)

DAFTAR TABEL

Tabel 1.5 Profil PUM……… 79

Tabel 2.5 Alasan Bergabung Pada Kelompok ……… 86

Tabel 3.5 Sumber dan Besarnya Modal Awal PUM ……….. 88

Tabel 4.5 Motivasi Perempuan Usaha Mikro Bekerja ……… 88

Tabel 5.5 Alasan Memilih Pekerjaan ……….. 92

Tabel 6.5 Capaian yang Dihasilkan PUM ……….. 93

Tabel 7.5 Relasi dan Posisi Usaha Mikro dalam Komunitasnya ………… 96

Tabel 8.5 Kontribusi Suami dalam Rumah Tangga ……… 105

Tabel 9.5 Posisi Tawar PUM ……….. 109

Tabel 1.6 Metodologi Pengorganisasian ………. 123

Tabel 2.6 Pengaruh Pendampingan Terhadap PUM ………... 129

(14)

DAFTAR LAMPIRAN

Panduan Pertanyaan dan FGD ... 148 Peta Kota Kendari ... 154