PROSES SPASIAL RELOKASI WARGA BANTARAN BENGAWAN SOLO KECAMATAN JEBRES TAHUN 2010 (STUDI KASUS RELOKASI SISTEM CLUSTER, UNTUK MEMPERKAYA MATERI GEOGRAFI SMA KELAS X PADA SK MENGANALISIS UNSUR-UNSUR GEOSFER, KD MENGANALISIS HIDROSFER DAN DAMPAKNYA TERHADAP

(1)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PROSES SPASIAL RELOKASI WARGA BANTARAN BENGAWAN SOLO KECAMATAN JEBRES TAHUN 2010

(Studi Kasus Relokasi Sistem Cluster, untuk Memperkaya Materi Geografi

SMA Kelas X pada SK Menganalisis Unsur-unsur Geosfer, KD Menganalisis Hidrosfer dan

Dampaknya Terhadap Kehidupan di Muka Bumi)

SKRIPSI

Disusun oleh :

Gunawan Tri Nugroho

K5407024

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GEOGRAFI

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

(2)

commit to user

ii

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini

Nama : Gunawan Tri Nugroho

NIM : K5407024

Jurusan/Program Studi : PIPS/Pendidikan Geografi

menyatakan bahwa skripsi saya berjudul “PROSES SPASIAL RELOKASI WARGA BANTARAN BENGAWAN SOLO KECAMATAN JEBRES

TAHUN 2010 (Studi Kasus Relokasi Sistem Cluster, untuk Memperkaya

Materi Geografi SMA Kelas X pada SK Menganalisis Unsur-unsur Geosfer, KD Menganalisis Hidrosfer dan Dampaknya Terhadap Kehidupan di Muka

Bumi)” ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu, sumber

informasi yang dikutip dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar pustaka.

Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.

Surakarta, 28 Agustus 2014

Yang membuat pernyataan

(3)

commit to user

iii

PROSES SPASIAL RELOKASI WARGA BANTARAN BENGAWAN SOLO KECAMATAN JEBRES TAHUN 2010

(Studi Kasus Relokasi Sistem Cluster, untuk Memperkaya Materi Geografi

SMA Kelas X pada SK Menganalisis Unsur-unsur Geosfer, KD Menganalisis Hidrosfer dan

Dampaknya Terhadap Kehidupan di Muka Bumi)

SKRIPSI

Disusun oleh :

Gunawan Tri Nugroho

K5407024

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GEOGRAFI

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA 2014

(4)

commit to user

iv

PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret.

Persetujuan Pembimbing

(5)

commit to user

v

PENGESAHAN

Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret dan diterima untuk memenuhi persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan.

Pada hari : Jum’at

Tanggal : 29 Agustus 2014

Tim Penguji Skripsi

Nama Terang

Ketua : Drs. Djoko Subandriyo, M.Pd

Sekretaris : Danang Endarto, S.Si, M.Si

Anggota I : Dr.Moh.Gamal Rindarjono, M.Si

Anggota II : Singgih Prihadi, S.Pd, M.Pd

Disahkan oleh

(6)

commit to user

vi

MOTTO

“Bacalah dengan (menyebut) nama Tuhanmu yang Menciptakan” (Al Alaq ayat 1)

“Ilmu pengetahuan menjadi hal yang menakjubkan jika seseorang tidak harus mencari nafkah.”

(Albert Einstein)

“Kemarin aku bermimpi, saat ini menjadi cita-cita

dan esok akan menjadi realita”

(7)

commit to user

vii

PERSEMBAHAN

Teriring syukurku pada-Mu, kupersembahkan karya ini untuk :

Bapak dan Ibu,

Kakak dan keponakanku,

Almamater.

(8)

commit to user

viii

ABSTRAK

Gunawan Tri Nugroho. PROSES SPASIAL RELOKASI WARGA BANTARAN BENGAWAN SOLO KECAMATAN JEBRES TAHUN 2010

(Studi Kasus Relokasi Sistem Cluster, Serta Implementasi Terhadap Mata

Perlajaran Geografi SMA Kelas X pada SK Menganalisis Unsur-unsur Geosfer, KD Menganalisis Hidrosfer dan Dampaknya Terhadap Kehidupan

di Muka Bumi). Skripsi, Surakarta : Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan.

Universitas Sebelas Maret Surakarta, Maret 2014.

Tujuan penelitian ini adalah : (1) Untuk mengetahui proses alihfungsi lahan daerah bantaran Bengawan Solo di Kecamatan Jebres, Kota Surakarta, sebelum dan sesudah relokasi dilakukan. (2) Untuk mengetahui proses relokasi warga bantaran Bengawan Solo, Kecamatan Jebres Kota Surakarta ke daerah yang baru. (3) Untuk mengetahui tingkat kecocokan daerah tujuan relokasi sebagai daerah permukiman baru warga bantaran Bengawan Solo Kecamatan Jebres Kota Surakarta.

Penelitian ini menggunakan metode diskriptif kualitatif. Jumlah populasi sebanyak 287 rumah yang di relokasi. Besarnya sampel yang diambil dalam penelitian ini adalah 122 rumah. Penelitian ini dilakukan di 3 lokasi permukiman cluster relokasi yang berada di Kecamatan Mojosongo.Teknik pengumpulan data dengan wawancara, kuesioner dan dokumentasi. Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis proses spasial, deskriptif kualitatif dan analisis evaluasi. Uji validitas data dilakukan dengan menggunakan teknik trianggulasi data yang kemudian disempurnakan dengan member checking agar data lebih valid.

Kesimpulan dari penelitian ini adalah: (1) Proses alihfungsi lahan yang terjadi di bantaran Bengawan Solo khususnya di Pucang Sawit dan kelurahan Sewu sudah berlangsung lama, hal tersebut dibuktikan sebagian warga bisa memperoleh setifikat tanah karena memang pada saat itu belum ada undang-undang yang mengatur tentang sungai atau daerah bantaran. (2) Kelurahan Mojosongo adalah daerah tujuan relokasi dengan sistem cluster. Sistem

Clustering merupakan pilihan yang diberikan Pemerintahan Kota untuk warga

yang menempati tanah negara (tidak mempunyai sertifikat) yang kemudian disetujui oleh warga. (3) Tiga lokasi cluster adalah Pucangmojo, Mipitan Sewu dan Ngemplak Sutan. Pucangmojo mempunyai jarak sedang terhadap PUSKESMAS dan sekolah, memberikan kenaikan pendapatan, dan jauh dari bencana banjir. Mipitan Sewu mempunyai jarak sedang terhadap PUSKESMAS dan sekolah, memberikan peningkatan pendapatan akan tetapi rawan terjadi bencana banjir. Ngemplak Sutan mempunyai jarak jauh dari PUSKESMAS dan sekolah, tidak memberikan peningkatan pendapatan, dan jauh dari bencana banjir.

(9)

commit to user

ix

ABSTRACT

Gunawan Tri Nugroho. PROSES SPASIAL RELOKASI WARGA BANTARAN BENGAWAN SOLO KECAMATAN JEBRES TAHUN 2010

(Studi Kasus Relokasi Sistem Cluster, Serta Implementasi Terhadap Mata

Perlajaran Geografi SMA Kelas X pada SK Menganalisis Unsur-unsur Geosfer, KD Menganalisis Hidrosfer dan Dampaknya Terhadap Kehidupan

di Muka Bumi). Research Paper, Surakarta : Faculty of Teacher Training and

Education. Sebelas Maret University Surakarta, March 2014.

The purpose of this study are: (1) To find out land conversion process of Bengawan Solo flood plain land area in Kecamatan Jebres, Surakarta, before and after relocation had been done. (2) To find out the relocation process of Bengawan Solo flood plain citizen, Kecamatan Jebres, Surakarta to new place. (3) To find out compatibility level of relocation place as new settlement area for Bengawan Solo river basin citizen Kecamatan Jebres Surakarta.

This research belongs to descriptive qualitative study. Population amount of houses that had been relocated are 287. The amount samples had been taken in this study is 122 houses. This study had been done in 3 settlement relocation cluster in Kecamatan Mojosongo. Technique of data collection used interviews, questioners and documentations. Data analysis technique used spatial analysis technique process, descriptive qualitative and evaluation analysis. Validity data test had been done by using triangulation data technique then enhanced by member checking in order to make data more valid.

The conclusion of this study are: (1) The process of land conversion that occurred at Bengawan Solo river banks, especially in Pucang Sawit and kelurahan Sewu is done by long time, it is proved by they can obtain land certificates because at that time there was no regulations for river area. (2) Kecamatan Mojosongo is destination of relocation program with cluster system. Cluster System is an option given from City Government to residents who life’s at state land (does not have land certificate) and then the citizens approved it. (3) Three cluster location are Pucangmojo, Mipitan Sewu, and Ngemplak Sutan. Pucangmojo has average distance to PUSKESMAS and school, gives increase in income, and far from flooding disaster. Mipitan Sewu has average distance to PUSKESMAS and school, gives increase in income, but potential get flooding disaster. Ngemplak Sutan has long distance from a PUSKESMAS and school, not gives increase in income, and far from flood disaster.

Keywords : relocation, Bengawan Solo, cluster.

(10)

commit to user

x

KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah Yang Maha Pengasih dan Penyayang, yang member ilmu, inspirasi, dan kemuliaan. Atas kehendak-Nya penulis dapat menyelesaikan

skripsi dengan judul “PROSES SPASIAL RELOKASI WARGA BANTARAN BENGAWAN SOLO KECAMATAN JEBRES TAHUN 2010 (Studi Kasus

Relokasi Sistem Cluster, Serta Implementasi Terhadap Mata Perlajaran

Geografi SMA Kelas X pada SK Menganalisis Unsur-unsur Geosfer, KD Menganalisis Hidrosfer dan Dampaknya Terhadap Kehidupan di Muka

Bumi)”.

Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian dari persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana pada Program Studi Pendidikan Geografi, Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas Maret

yang telah memberikan ijin penyusunan skripsi.

2. Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan yang telah memberikan ijin penyusunan skripsi.

3. Ketua Program Studi Pendidikan Geografi yang telah memberikan ijin

penyusunan skripsi.

4. Dr. Moh. Gamal Rindarjono, M.Si selaku pembimbing I yang telah

memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan skripsi.

5. Singgih Prihadi S.Pd, M.Pd selaku pembimbing II yang telah memberikan

bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan skripsi.

6. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Pendidikan Geografi yang telah banyak

memberikan bekal ilmu.

7. Kepala BAPERMAS Kota Surakarta, Kepala Kelurahan Sewu, dan Kepala

Kelurahan Pucangsawit yang sudah berkenan memberikan data terkait

penelitian ini.

8. Segenap staf dan karyawan kantor Balaikota Surakarta atas bantuan dan

(11)

commit to user

xi

9. Ibu Arif, dan Engga dan Angga yang telah memberikan dukungan agar bisa

masuk kuliah.

10.Tedy, Isnandar, dan Septy, Stipen, Albeth yang telah membantu penyusunan

skripsi ini.

11.Sahabatku Ratih dan Kiki yang tidak pernah lelah memberikan semangat.

12.Sahabat baikku Rini yang selalu memarahi ketika aku ingin menyerah.

13.Teman perjuangan gerilya geografi 2007: Dito, Rifky (Lembu), Gunawan Dwi

(Gondrong), Nova (Alex), Yunus (Bokier), Aryok, Reza (Lepi), Hanif

(Bhow), Yaskinul, Galih (Pitik), Raditya (Waka), kisah, tawa dan keringat kita

selama di geografi 2007 akan selalu kukenang.

14.Sahabat-sahabatku di Geo’07 yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terima kasih atas kebersamaan kalian selama ini.

15.Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah

membantu secara moril dan materiil dalam penyelesaian skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan penulis. Meskipun demikian, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca umumnya.

Surakarta, 28 Agustus 2014

Penulis

xi

(12)

commit to user

xii

DAFTAR ISI

SAMPUL ... i

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ... ii

PENGAJUAN ... iii

DAFTAR GAMBAR ... xvi

DAFTAR PETA ... xvii

BAB I. PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang ... 1

B. Rumusan Masalah ... 4

C. Tujuan Penelitian ... 4

D. Manfaat Penelitian ... 5

1. Manfaat Teoritis ... 5

2. Manfaat Praktis ... 5

BAB II. LANDASAN TEORI ... 6

A. Kajian Teori dan Penelitian yang Relevan ... 6

1. Kajian Hunian ... 6

(13)

B. Penelitian yang Relevan ... 29

C. Kerangka Berpikir ... 34

BAB III METODOLOGI PENELITIAN... 36

A. Tempat dan Waktu Penelitian ... 36

1. Tempat Penelitian ... 36

2. Waktu Penelitian ... 36

B.Pendekatan dan Jenis Penelitian ... 37

1.Pendekatan ... 37

2.Jenis Penelitian ... 37

C. Data dan Sumber Data ... 38

1. Data Primer ... 38

2. Data Sekunder ... 38

D. Teknik Pengambilan Sampel ... 39

1. Populasi ... 39

2. Sampel ... 39

E. Pengumpulan Data ... 40

1. Kuesioner ... 40

2. Wawancara ... 42

F. Uji Validitas Data ... 43

G. Analisis Data ... 44

1. Analisis Proses Spasial ... 44

(14)

commit to user

xiv

2. Analisis Deskriptif Kualitatif ... 44

3. Analisis Evaluasi ... 45

H. Prosedur Penelitian ... 45

1. Persiapan ... 45

2. Penyusunan Proposal Penelitian ... 45

3. Penyusunan Instrumen Penelitian ... 45

4. Pengumpulan Data ... 45

5. Analisis Data ... 46

6. Penyusunan Laporan ... 46

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 48

A. Latar Belakang Daerah Penelitian ... 48

1. Letak, Luas, dan Batas ... 48

2. Penggunaan Lahan ... 51

3. Penduduk ... 53

B. Hasil dan Pembahasan Penelitian ... 54

1. Proses Relokasi ... 54

a. Latar Belakang Relokasi di Kota Surakarta ... 54

b. Tujuan dan Sasaran Relokasi di Kota Surakarta ... 56

c. Kepanitiaan Pelaksana Program Relokasi di Kota Surakarta ... 57

d. Tim Tingkat Kota ... 57

e. Kelompok Kerja Tingkat Kelurahan... 58

f. Kelompok Kerja Tingkat Kelompok ... 58

g. Petunjuk Pelaksanaan Program Relokasi di Kota Surakarta .... 58

h. Pengajuan Bantuan Program Relokasi ... 59

(15)

commit to user

xv

j. Penggunaan Dana Bantuan Program ... 60

k. Pelaksanaan Program ... 61

l. Pertanggungjawaban ... 62

2. Proses Alihfungsi Lahan ... 72

3.Tingkat Kecocokan Daerah Tujuan Relokasi ... 92

BAB V. KESIMPULAN, IMPLIKASI, SARAN ... 103

A. Kesimpulan ... 103

B. Implikasi ... 104

C. Saran ... 105

DAFTAR PUSTAKA ... 106

LAMPIRAN

(16)

commit to user

xvi

DAFTAR TABEL

1. Pilihan relokasi dan bantuan ... 18

2. Penelitian yang relevan ... 31

3. Waktu penelitian ... 37

4. Kisi-kisi kuesioner ... 42

5. Kisi-kisi wawancara ... 43

6. Kemiringan lereng dan ketinggiannya dari permukaan laut per kecamatan ... 47

7. Luas kota Surakarta per kecamatan tahun 2010 ... 48

8. Luas Penggunaan Lahan Kota Surakarta per Kecamatan Tahun 2010 ... 50

9. Penggunaan Lahan Kecamatan Jebres Tahun 2011 ... 51

10. Jumlah Penduduk Kota Surakarta Tahun 2003-2011... 52

11. Jumlah Penduduk, Luas dan Kepadatan Penduduk Surakarta Per Kecamatan 53 12. Rekapitulasi Pelaksanaan Program Relokasi Banjir Bengawan Solo Sampai Tahun 2013 ... 54

(17)

commit to user

xvii

DAFTAR GAMBAR

1. Kerangka berpikir... 35

2. Diagram alur penelitian ... 35

3. Diagram peningkatan pendapatan ... 99

(18)

commit to user

xviii

DAFTAR PETA

1. Peta Administrasi Jebres ... 49

2. Peta Proses Relokasi ... 63

3. Peta Penggunaan Lahan Tahun 2006 ... 65

6. Peta Penggunaan Lahan Bantaran Tahun 2006 ... 73

10. Jarak Permukiman Relokasi Terhadap Puskesmas ... 84

11. Jarak Permukiman Relokasi Terhadap Sekolah ... 87