Konsep
Two-‐%er Board
dan
Organ Perseroan di Indonesia
Miko Kamal, PhD
Principal, Miko Kamal & Associates
Jakarta
Sejarah two-‐@e board
Belanda
•
Konsep two-‐@er board mulai dikenal sekitar
400 tahun yang lalu, ke@ka DutchVerenigde
Oos%ndische Compagnie (V.O.C) –yang berdiri
pada tahun 1602, eksis.
•
V.O.C dianggap sebagai:
–
Perusahaan perdagangan terbesar pertama;
–
Perusahaan pertama yang memunculkan isu
Sejarah…cont.
• Pada saat kelahirannya, V.O.C menggunakan single board, yang terdiri dari
17 Direktur. Masing-‐masing direktur ditunjuk oleh gubernur dari 6 kota: – Amsterdam, – Middleburg, – RoTerdam, – DelU, – Hoorn, dan – Enkhuizen.
• Board adalah organ perusahaan yang sangat berpengaruh, yang mengatur
seluruh ak@vitas perusahaan seper@:
• menyusun dan menetapkan strategi bisnis perusahaan,
• mempersiapkan jalur pelayaran, dan
• Menyiapakan resolusi mengikat (binding resolu@on) perusahaan dan kamar-‐kamar
Sejarah…cont.
• Pada tahun 1623, Pemerintah Belanda mengurangi
kewenangan Board (directors) dengan membentuk Commi?e
of Nine. Anggota Commi?e of Nine memiliki 4 tugas pokok,
antara lain:
– Memberikan masukan kepada manajemen,
– Menyetujui laporan tahunan,
– Mengontrol kompetensi para Direktur,
– Menyelenggarakan rapat board dan juga memeriksa
gedung dan dokumen perusahaan.
• Dari sudut pandang sejarah, pembentukan the Commi?ee of
Nine merupakan tonggak sejarah perkembangan two-‐%er board di dunia.
Sejarah…cont.
• The commiTee of Nine (supervisory board) adalah non-‐ execu@ve directors. Tugas utamanya adalah:
– mengawasi dan
– Memberikan masukan kepada manajemen.
• Tindak lanjut dari dua tugas tersebut, supervisory board memiliki tugas:
• Menunjuk dan memberhen@kan manajemen.
• Mengesahkan laporan keuangan tahunan perusahaan.
• Disamping itu, the supervisory board adalah elemen perushaan yang memiliki hak untuk menyetujui keputusan-‐keputusan pen@ng manajemen antara lain:
Sejarah…cont.
•
The supervisory board memiliki
@ga tugas pokok:
•
Memberikan konsultasi kepada manajemen,
•
Mera@fikasi keputusan yang diambil oleh
manajemen.
Sejarah…cont.
•
Two-‐@er board Belanda sekarang diatur melalui
the Two-‐%er Structure Reform Act, yang berlaku
sejak 1 September 2004.
•
Aturan ini berlaku untuk seluruh perusahaan
publik Belanda (naamloze vennootschappen).
•
Melalui aturan ini, kekusaan the work council
telah dimodifikasi dan otoritas besar diberikan
kepadaRUPS untuk memilih dan memberhen@kan
the supervisory board.
•
RUPS berhak menolak usulan penunjukan the
Sejarah…cont.
Perancis
• Two-‐@er board model pertama kali diperkenalkan di Perancis pada tahun 1856.
• Perseroan diwajibkan memiliki supervisory board disamping board
of management.
• Sebagai organ pengawas, supervisory board memiliki 4 tugas pokok:
– '(1) reviewing the books, accounts, and investments of the company;
– (2) making annual report to shareholders;
– (3) calling general mee%ngs; and
– (4) if necessary, ini%a%ng the wind-‐up of the company'.
• Pada tahun 1867, Pemerintah Perancis secara formal
mengundangkan Commercial Code yang membagi the board of companies menjadi dua organs –execu@ve and supervisory board.
Sejarah…cont.
• Akan tetapi, pada tahun 1940, the Vichy Regime of France
membatalkan two-‐@er board model. Pemerintah memperkenalkan kebijakan baru tentang corporate structures melalui UU November 16, 1940.
• 20 tahun kemudian, in 1966, the two-‐@er board model
diperkenalkan kembali di Perancis melalui the Commercial Code
1966, disebut sebagai the 1966 Reform.
• Ketentuan ini bersifat voluntary, yang memberikan pilihan kepada pemilik perusahaan apakah menerapkan unitary or two-‐@er board dalam menjalankan perusahaan.
• Sebagai negara-‐negara civil law lainnya, Perancis membentuk dua organ di perusahaan; directorate or directoire (execu@ve) and
Sejarah
…cont.
•
The 1966 Reforms:
•
the supervisory board diberikan kekuasaan untuk
memilih anggota dari the directorate tapi @dak
memiliki hak untuk memberhen@kan.
•
Ketentuan ini juga memberikan hak kepada the
supervisory board untuk mendesak the directorate
untuk menyerahkan quarterly reports, yang
The nature…cont.
•
Pekerja berhak untuk memilih and duduk di
supervisory board @dak lebih dari seper@ga
dari jumlah anggota the board.
•
Tiga tugas pokok the supervisory board:
–
first, authorizing the directorate to make a certain
decision;
–
two, monitoring ac%vi%es the directorate; and
Two-‐@er board di Indonesia
•
Sejarah the two-‐@er board Indonesia, pertama
kali diperkenalkan pada tahun 1995 ditandai
dengan pengundangan UU No. 1/1995 tentang
Perseroan Terbatas.
•
Sebelumnya, Indonesia menerapkan the two-‐
@er structure model di bawah the Dutch
Commercial Code of 1847.
Organ Perusahaan
•
General Mee@ng of Shareholders (GMS)/Rapat
Umum Pemegang Saham;
•
Management board (direksi)
•
Board of commissioners (Dewan Komisaris)
General Mee@ng of Shareholders
(RUPS)
RUPS adalah organ perusahaan:
‘Rapat Umum Pemegang Saham, yang selanjutnya
disebut RUPS, adalah Organ Perseroan yang
mempunyai wewenang yang %dak diberikan kepada
Direksi atau Dewan Komisaris dalam batas yang
ditentukan dalam Undang-‐Undang ini dan/atau
General…cont.
•
Kewenangan RUPS:
–
Kewenangan RUPS adalah kewenangan yang @dak
diberikan kepada organ perusahaan lainnya (Pasal
7 ayat (1));
–
Secara rinci kewenangan RUPS adalah:
• Menyatakan menerima atau mengambil alih semua hak dan
kewajiban yang @mbul dari perbuatan hukum yang dilakukan pendiri atau kuasanya (Pasal 13 ayat (1));
• Menyetujui perbuatan hukum yang dilakukan oleh semua
anggota direksi, dewan komisaris bersama-‐sama dengan pendiri (Pasal 14 ayat (4))
General…cont.
• Merubah anggaran dasar (Pasal 19 ayat (1)
• Pembelian kembali saham atau pengalihannya lebih lanjut hanya
boleh dilakukan berdasarkan persetujuan RUPS, kecuali ditentukan lain dalam peraturan perundang-‐undangan di bidang pasar modal (Pasal 38 ayat (1));
• RUPS dapat menyerahkan kewenangan kepada Dewan Komisaris guna
menyetujui pelaksanaan keputusan RUPS (Pasal 39 ayat (1);
• Menyetujui penambahan modal perseroan (Pasal 41 ayat (1));
• Menyetujui pengurangan modal perseroan (Pasal 44 ayat (1));
• Menyetujui rencana kerja tahunan perseroan (Pasal 64 ayat (2) jo.
Ayat (3));
• Memberi persetujuan laporan tahunan dan pengesahan laporan
General…cont.
• Dalam hal Direksi terdiri atas 2 (dua) anggota Direksi atau
lebih, pembagian tugas dan wewenang pengurusan di antara anggota Direksi ditetapkan berdasarkan keputusan RUPS
(Pasal 92 ayat (5));
• Mengangkat anggota direksi (Pasal 94 ayat (1));
• Menetaptakan besaran gaji dan tunjangan anggota direksi
(Pasal 96 ayat (1));
• Menunjuk pihak lain mewakili perseroan (Pasal 99 ayat (2)
huruf c);
• Memberi persetujuan kepada direksi untuk:
– Mengalihkan kekayaan perseroan
General…cont.
• Memberikan persetujuan kepada direksi untuk
mengajukan permohonan pailit (Pasal 104 ayat (1)); • Memberhen@kan anggota direksi (Pasal 105 ayat (2)); • Menguatkan keputusan pemberhen@an sementara
direksi oleh dewan komisaris (Pasal 106 ayat (7));
• Mengangkat anggota dewan komisaris (Pasal 111 ayat (1));
• Menetapkan besaran gaji atau honorarium dan tunjangan anggota dewan komisaris (Pasal 113);
General…cont.
• Memberikan persetujuan atas rancangan penggabungan (Pasal 223 ayat (3));
• Memberikan persetujuan penggabungan, peleburan, pengambialihan dan pemisahan (Pasal 127 ayat (1)); • Memberi keputusan atas pembubaran perseroan (Pasal
142 ayat (1) huruf a);
• Menerima pertanggungjawaban likuidator atas penyelesaian likuidasi (Pasal 143 ayat (1)).
Board management (Direksi
)
Direksi adalah organ perseroan:
‘Direksi adalah Organ Perseroan yang berwenang
dan bertanggung jawab penuh atas pengurusan
Perseroan untuk kepen%ngan Perseroan, sesuai
dengan maksud dan tujuan Perseroan serta
mewakili Perseroan, baik di dalam maupun di luar
pengadilan sesuai dengan ketentuan anggaran
Hal-‐hal pen@ng mengenai direksi
•
Direksi berfungsi menjalankan pengurusan
perseroan:
•
Pasal 1 angka 5;
•
Pasal 92 ayat (1)): ‘Direksi menjalankan pengurusan
Perseroan untuk kepen@ngan Perseroan dan sesuai
dengan maksud dan tujuan Perseroan’.
•
Pasal 92 ayat (2)): ‘Direksi berwenang menjalankan
pengurusan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
sesuai dengan kebijakan yang dipandang tepat, dalam
batas yang ditentukan dalam Undang-‐ Undang ini dan/
atau anggaran dasar’.
Hal-‐hal…cont.
•
Direksi memiliki kapasitas mewakili perseroan;
• Pasal 1 angka 5:
• Pasal 99 ayat (1)): direksi mewakili perseroan baik di dalam maupun di luar
pengadilan.
•
Direksi mewakili perseroan karena undang-‐undang;
• Untuk ber@ndak mewakili perseroan @dak diperlukan surat kuasa khusus.
•
Se@ap anggota direksi berwenang mewakili
perseroan;
• Pasal 98 ayat (2): apabila anggota direksi lebih dari satu orang, se@ap anngota
Hal-‐hal…cont.
• Dalam hal tertentu anggota direksi @dak berwenang mewakili perseroan (Pasal 99)
• Direksi Perseroan terdiri atas 1 (satu) orang anggota Direksi atau lebih.
• Perseroan yang kegiatan usahanya berkaitan dengan menghimpun dan/atau mengelola dana masyarakat,
Perseroan yang menerbitkan surat pengakuan utang kepada masyarakat, atau Perseroan Terbuka wajib mempunyai paling sedikit 2 (dua) orang anggota Direksi.
Board of Commissioners (Dewan
Komisaris)
Dewan komisaris adalah organ perseroan:
‘Dewan Komisaris adalah Organ Perseroan yang
bertugas melakukan pengawasan secara umum
dan/atau khusus sesuai dengan anggaran dasar
serta memberi nasihat kepada Direksi’ (Pasal 1
ayat (6) UU No. 40/2007).
Hal-‐hal pen@ng mengenai komisaris
(Pasal 108)
•
Tugas Dewan Komisaris: Melakukan pengawasan
dan memberikan nasehat;
•
Pasal 108 ayat (1): Dewan Komisaris melakukan
pengawasan atas kebijakan pengurusan, jalannya
pengurusan pada umumnya, baik mengenai Perseroan
maupun usaha Perseroan, dan memberi nasihat
kepada Direksi.
•
Pasal 108 ayat (2)): Pengawasan dan pemberian
nasihat sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilakukan untuk kepen@ngan Perseroan dan sesuai
dengan maksud dan tujuan Perseroan.
Hal-‐hal…cont.
• Jumlah anggota dewan komisaris:
• Pasal 108 ayat (3): Dewan Komisaris terdiri atas 1 (satu) orang anggota
atau lebih.
• Pasal 108 ayat (5): Perseroan yang kegiatan usahanya berkaitan
dengan menghimpun dan/atau mengelola dana masyarakat, Perseroan yang menerbitkan surat pengakuan utang kepada masyarakat atau
Perseroan Terbuka wajib mempunyai paling sedikit 2 (dua) orang anggota Dewan Komisaris.
• Dewan komisaris adalah majelis:
• Pasal 108 ayat (4): Dewan Komisaris yang terdiri atas lebih dari 1
