KEKELIRUAN PERUNDANGAN DAN MASALAH
PILIHAN RAYA KEPALA DAERAH BAGI JAWATAN
GABENOR DI INDONESIA PASCA REFORMASI :
KAJIAN KES 2007 DI TERNATE PROVINSI
MALUKU UTARA
Oleh
W A H I D I N
Tesis Dikemukakan Kepala Sekolah Ghazali Shafie Siswazah Kerajaan, Universiti Utara Malaysia Sebagai Memenuhi Keperluan
KEBENARAN MERUJUK TESIS
Tesis ini dikemukakan sebaga memenuhi sebahagian daripada pengijazahan ijazah Doktor Falsafah, Universiti Utara Malaysia ( UUM ). Saya bersetuju membenarkan pihak perpustaan UUM mempamerkannya sebagai bahan rujukan. Saya juga bersetuju bahawa sevarang bentuk salinan sama ada secara keseluruhan mahupun sebahagian daripada tesis ini untuk tujuan akademik adalah dibolehkan dengan kebenaran penyelia tesis atau Dekan Penyelidikan dan Pengajian Siswazak Kolej Undang-Undang. Kerajaan dan Pengajian Antarbangsa. Sebarang bentuk salinan dan cetakan bagitujuan komesial dan membuat keuntungan adalah dilarang sama sekali tanpa kebenaran bertulis daripada penyelidik. Pernyataan rujukan kepada penulis dan UUM perlulah dinyatakan jika sebarang bentuk rujukan dibuat ke atas tesis ini.
Kebenaran untuk menyalin atau menggunakan tesis sama ada secara keseluruhan atau sebahagian daripadanya hendaklah dipohon melalui :
Dekan Penyelidikan dan Pengajian Siswazah
Kolej Undang-Undang, Kerajaan dan Pengajian Antarbangsa Universiti Utara Malaysia
06010 UUM Sintok Kedah Darul Aman
ABSTRAK
Pelaksanaan pilihan raya Kepala Daerah secara langsung mulai Jun 2005 adalah selaras dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004. Undang-undang Ini berkaitan dengan Pemerintahan Daerah yang diguna pakai sebagai landasan perundangan, khususnya dalam pelaksanaan pilihan raya Kepala Daerah secara langsung. Namun, pilihan raya Kepala Daerah secara langsung yang buat pertama kali diperkenalkan dalam sejarah Republik Indonesia telah mencetuskan konflik di sebahagian daerah yang tertentu. Konflik tersebut bermula dengan tindakan demonstrasi membantah proses pemilihan sehingga berlakunya pertikaian yang berlarutan. Kajian ini ingin menyelidiki secara lebih mendalam sama ada kekeliruan perundangan merupakan sumber konflik terpenting dalam pilihan raya Gabenor dan Wakil Gabenor Provinsi Maluku Utara Tahun 2007 atau tidak. Oleh itu, kajian ini bertujuan mengetahui faktor-faktor yang menyebabkan berlakunya kekeliruan perundangan pilihan raya Gabenor dan Wakil Gabenor Provinsi Maluku Utara Tahun 2007. Kajian dilaksanakan dengan cara mengambil kes di Ternate, sebuah Provinsi di Maluku Utara. Penyelidikan dilaksanakan dengan cara menggunakan penyelidikan kualitatif melalui teknik temu bual, dipandu dengan kajian aspek perundangan, perpustakaan, serta data-data yang berkaitan dengan penyelenggaraan pilihan raya Gabenor dan Wakil Gabenor Provinsi Maluku Utara Tahun 2007. Kajian ini turut menggunakan kerangka teori Sistem Undang-Undang ( Legal System ) Lawrence Mier Friedman dalam konteks penguatkuasaan undang-undang. Kajian ini mendapati bahawa penyebab kekeliruan perundangan dalam pilihan raya Gabenor dan Wakil Gabenor Provinsi Maluku Utara, ialah para penganjur pilihan raya tersebut tidak memahami dan menyalahtafsirkan peraturan perundangan pilihan raya Kepala Daerah. Selain itu, hal ni terjadi kerana kurangnya koordinasi antara Suruhanjaya Pilihan Raya Provinsi Maluku Utara dengan Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat pada satu pihak dengan Panitia Pengawas Pilihan Raya Provinsi Maluku Utara pada satu pihak yang lain. Tambahan pula, ketika itu, Badan Pengawas Pilihan Raya pada peringkat Pusat belum lagi terbentuk secara kekal. Kesimpulannya, dapatan kajian ini diharap dapat membantu para penggubal undang-undang pemilihan umum Kepala Daerah. Ini kerana kekeliruan perundangan boleh mula tercetus disebabkan oleh ketidaksempurnaan penggubalan undang-undang dan pentafsiran undang-undang tersebut oleh pihak penguat kuasa.
Kata kunci : Kekeliruan, Pemilihan Umum, Undang-Undang, Kasus, Kepala Daerah
ABSTRACT
The general election of the district head has been conducted since Juni 2005 in line with Act No. 32 of 2004. This Act to district governance provide the judicial basis for the implementation of general election of the distrik head directly. The problem was that the election of the district head the was done for the first time in the history of the Republik Indonesia obviously brought about conflicts in some districts. The conplicts began with acts of demonstration resulting in hostility. This study attempted to investigate further if mistake of laws was an important source of conflict in the general election of the Governor and Deputy Governor of the province of Malut (Maluku) = North Molaccas) in 2007. The study with aimed to identify the factors which set off the legal mistake in general of the Gavenor and Deputy Gavenor of the Malut province in 2007 was carried out taking the case of Ternate, a province in North Maluku. It used qualitative research embracing the techniques of interview, comparative legal perspectives, library research, and data related to organizing the general election of the Gavenor and Deputy Govenor of Malut in 2007. The study was further aided by the legal framework of Lawrence Mier Friedman providing the theoretical underpinning in the context of law enforcement. The study found that the cause of the legal mistake in the general election of the Gavenor and Deputy Gavenor of the province of North Maluku was the fact that the organizers of the election did not understand, and misinterpreted the laws and regulations concerning the general election of district heads. Also, the failure to understand and correctly interpret the statutes on the part of the organizers was the outcome of the lack of coordination between the Office Election at Maluku Utara level and the Office of General Election at the central level on the other hand, and the Supervisor Of General Election of the province of Maluku Utara on the hand. In addition, at that time a permanent Board of Supervisors of General Election at the central level had not yet emerged. To conclude, it is hoped that the findings of this study would be able to enlighten the understanding of both the law maker and the anforcers alike pertaining to general election of district heads since legal confusion can be set in motion due to imperfections in legislation and its interpretation.
PENGHARGAAN
اَذِإَو ۖ ْمُكَل ُ َّاللَّ ِحَسْفَي اوُحَسْفاَف ِسِلاَجَمْلا يِف اوُحَّسَفَت ْمُكَل َليِق اَذِإ اوُنَمآ َنيِذَّلا اَهُّيَأ اَي
اوُزُشْناَف اوُزُشْنا َليِق
ُ َّاللَّ ِعَفْر ََ
ۚ ٍتاَجَرَد َمْلِعْلا اوُتوُأ َنيِذَّلاَوْمُكْنِم اوُنَمآ َنيِذَّلا
ريِبَخ َنوُلَمْعَت اَمِب ُ َّاللََّو
“Hi orang-orang yang beriman, apabila dikatakan kepadamu: ‘berlapang-lapanglah dalam majelis’, maka lapangkanlah, niscaya Allah akan memberikan kelapangan untukmu. Dan apabila dikatakan; ‘Berdirilah kamu’, maka berdirilah, niscaya Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antara kamu dan orang-orang yang di
beri ilmu pengetahuan beberapa derajat. Dan Allah maha mngetahui apa yang kamu kerjakan,”
(Q.S Al-Mujadilah, 58; 11)
Terlebih dahulu saya panjatkan setinggi-tinggi kesyukuran dan pujian kepada Allah SWT atas limpah kudrat dan karunia-NYA sehingga tesis ini dapat diselesaikan. Shalawat dan salam kepada baginda Nabi Muhammad SAW besrta keluarga dan sahabat hingga akhir zaman.
Pada ruangan ini ingin mengucapkan penghargaan dan terima kasih kepada individu-individu yang terlibat secara langsung atau tdak langsung terhadap pembikinan tesis ini. Pertama-tama penghargaan tidak terhingga kepada Penyelia saya iaitu Yang Berbahagia Profesor Dr. Mohamed Mustafa Ishak, iaiu Naib Conselor Universiti Utara Malaysia. Beliau merupakan paling penting dalam membantu menyelesaikan tesis ini dari awal hinggalah dapat diselesaikan. Kesediaan beliau meluangkan waktu dari aspek proses penemuan penyelidikan dan petunjuk-petunjuk motivasi, sokongan dan komitmen beliau yang tidak jemu-jemu menjadi sumber menjadi sumber inspirasi
dalam menyiapkkan tesis ini. Berjuta-juta terima kasih dan hanya Allah SWT yang boleh membalas jua.
Penulis juga ingin mengucapkan ribuan terima kasih kepada segenap pimpinan di peringkat Universita Islam Riau di Pekanbaru yang telah membantu dan mendorong punulis untuk secepatnya menyelsaikan tugas belajar ini.
Seterusnya, penulis mengucapkan ribuan terimakasih kepada Bapak Soeparno, SH, Bapak Ketua Pengadilan Tinggi Padang (Sumatera Barat ) yang telah memberikan izin kepada saya untuk mengikuti pendidikan Program Doktor ( S.3 ) Kerjasama Universitas Islam Riau dengan Universiti Utara Malaysia. Kemudian kepada Bapak I. Ketut Gede, SH. MH., Ketua Pengadilan Tinggi Jambi,\ dan Rekan-rekan Hakim Pengadilan Tiggi Jambi yang membantu dan memberi kesempatan dan waktu mendorong penulis untuk secepanya menyelesaikan pendidikan ini.
Penulis juga merakamkan penghargaan dan terima kasih kepada istri tercinta, Hj. Hartety yang setiap saat mendampingi dan mendorong saya dan ananda tersayang Wandi Ardha, SE., David Effendi, SH, MH, Celianawati, ST./anak menantuku Naradheni Panji Setiawan, ST dan Ananda Ilfi Rakhmi, SP. MM yang dengan tulus memahami pekerjaan yang sedang saya kerjakan selama ini sehingga tesis boleh selesai. Kepada Ibunda Sinorbani (Alm dan Ayahnda Katah (Alm) tercinta, semoga karya ini boleh menjadi persembahan ke atas pengabdian saya kepada bedua.
Kepada kawan-kawan seperjuangan semuanya saya rakamkan penghargaan dan terima kasih. Mudah-mudahan ilmu yang kita peroleh di Universiti Utara Malaysia (UUM) akan bermanfaat untuk UIR Riau dan Indonesia.
Akhir kata, segala kesalahan yang terdapat dalam tesis ini merupakan tanggung jawab saya sebagai penulis.
vi
KANDUNGAN TESIS
Mukasurat
ABSTRAK (BAHASA MALAYSIA). ……… ABSTRAK (BAHASA INGGRIS). ………. KANDUNGAN TESIS….………... SENARAI GAMBAR. ………...………...……… SENARAI RAJAH ……….……….. SENERAI JADUAL. ………...………. SENARAI LAMPIRAN. ……….. SENARAI ISTILAH. ………...…. iv v vi ix x xi xii xiii BAB. 1. PENDAHULUAN……….. 1 1.1. Pengenalan. ………. 1 1.2. Pernyataan Masalah. ……….. 8 1.3. Persoalan Kajian. ………... 14 1.4. Objektif Kajian. ………. 15 1.5. Kepentingan Kajian. ……….. 16 1.6. Metode Penyelidikan... ……….. 16 1.6.1. Rekabentuk Penyelidikan. ……….. 16 1.6.2. Lokasi Penyelidikan. ……….……….. 18
1.6.3. Kaedah Penentuan Pemberi Maklumat. ………….. 20
1.6.4. Skop Penyelidikan. ……….. 24
1.6.5. Kaedah Pengumpulan Data ………. 24
1.6.6. Instrumen Pengumpulan Data.………..…... 25
1.6.7. Kaedah Analisa Data ………..……. 25
1.7. Struktur Tesis. ……… 27
1.8. Rumusan. ……….….……….. 28
BAB. 2. KERANGKA TEORI DAN DEFINISI KONSEP.………….. 29
2.1. Pengenalan. ………... 29
2.2. Kajian-kajian Terdahulu……….... 2.3. Teori Penguatkuasaan Undang-undang. ………... 29 37 2.3.1. Subsistem Bahan Undang-Undang. ………... 43
2.3.2. Subsistem Struktur Undang-Undang... 2.3.3. Subsistem Budaya Undang-Undang... 2.3.4. Subsistem Penggubal Undang-Undang... 48 53 57 2.4. Pilihan Raya Kepala Daerah Secara Langsung……... 67
2.4.1 Tata Cara PencalonanKepala Daerah... 67
2.4.2 2.3.3. Tatatertib Kampanye………... 71
2.4.3 2.3 Pemungutan dan Pengiraan Suara………... 72
2.4.4 Pengiraan Suara Balik Semula………. 77
2.4.5 Ketidakpuasan Pungutan dan Pengiraan Suara. …. 79 2.4.6 Tata Cara Pengajuan Upaya Undang-Undang Ketidakpuasan. ………... 80 2.4.7. Tata Cara Pelaksanaan Keputusan Mahkamah. 84 2.4.8. Penetapan Calon Terpilih dan Pelantikan 88
vii
2.5. Penyelenggara Pilihan Raya ………... 90
2.6 Badan Pengawas Pilihan Raya... 110
2.7. Undang-Undang Acara Mahkamah Perlembagaan……... 124
2.7.1 Ketentuan-ketentuan Umum... 126
2.7.2 Pertikaian Kekuasaan Badan Negara. ……….. 130
2.8. Definisi Konsep 132 2.9. Rumusan 141 BAB. 3. LATAR BELAKANG PEMILIHAN KEPALA DAERAH LANGSUNG. ……… 143
3.1. Pengenalan. ………. 143
3.2. Latar Belakang Pemilihan Kepala Daerah. ……… 143
3.2.1. Zaman Kolonial Hindia Belanda……….. 143
3.2.2. Zaman Kolonial Jepun... ……… 146
3.2.3. Masa Orde Lama……….. 148
3.2.3.1. Undang- Undang Nomor 1 tahun 1945…... 148
3.2.2.2 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1948…. 150 3.2.3.3. Undang- Undang Nomor 1 tahun 1957. ….. 152
3.2.3.4. Penetapan Presiden Nomor 6 tahun 1959…. 156 3.2.3.5. Undang- Undang Nomor 18 tahun 1965. … 158 3.2.4. Masa Orde Baru. ……….. 3.2.5. Era Reformasi. ………... 161 165 3.4. Rumusan. ……… 168
BAB. 4. TRANSFORMASI PERUNDANGAN PIIHAN RAYA KEPALA DAERAH PASCA REFORMASI……… 172
4.1. Pengenalan. ……….. 172
4.2. Pindaan Perlembagaan. …..………... 172
4.2.1. Justifikasi Pindaan……….……… 172
4.2.2. Latar Belakang Pindaan. ……….... 173
4.2.3. Tujuan Pindaan. ………. 4.2.4. Pindaan Perlembagaan 1945………... 178 179 4.3. Transformasi Perundangan PilihanRaya Kepala Daerah... 183
4.3.1. Pilihan Raya Kepala Daerah Secara Langsung. …… 189
4.4. Potensi Konflik Pilihan Raya Kepala Daerah Langsung... 193
4.5. Rumusan. ……… 204
BAB. 5. HASIL PENGIRAAN BALIK SEMULA SUARA BAGI PEMILIHAN GABENOR DAN WAKIL GABENOR MALUKU UTARA DAN PERMASALAHANNYA 206 5.1. Pengenalan. ………. 206
5.2. Proses Penggulungan Perhitungan Suara………. 206
5.2.1. Suruhanjaya Pilihan Raya Provinsi Maluku Utara.... 206
5.2.2. Pengambilalihan Penggulungan Pengiraan Suara. 209 5.3. Kemelut Di Suruhanjaya Pilihan Raya Provinsi Maluku Utara. .………. ……… 216
viii
5.3.2. Keujudan M. Rahmi Husen dan Ir. Nurbaya …….. 219
5.3.3. Pelantikan Sdr. Muchlis Tapi-Tapi………... 227
5.4. Pungutan Suara Balik Semula. ………... 231
5.4.1. Versi Pertama oleh M. Rahmi Husen……….. 232
5.4.2. Versi Keda oleh Muchlis Tapi-Tapi……… 236
5.5. Usulan Pengesahan Pengangkatan Gabernor dan Wakil Gabernor Provinsi Maluku Utara... 240
5.5.1. Versi Pertama Usulan Ketua DPRD……… 241
5.5.2. Versi kedua Usulan oleh Wakil Ketua DPRD…… 242
5.6. Keabsahan Penetapan Drs. H. Thaib Armaiyn dan KH. Abd. Gani Kasuba Sebagai Guberur dan Wakil Gubernur Provinsi Maluku Utara Periode 2008-2013….. 250
5.7. Rumusan. ……… 263
BAB. 6. FAKTOR-FAKTOR YANG MENYEBABKAN KEKELIRUAN PERUDANGAN. ………. 268
6.1. Pengenalan. ………. 268
6.2. Salah Tafsir Undang-Undang……….. 268
6.3. Undang-Undang Tidak Lengkap………. 277
6.4. Pertindihan Undang-Undang……… 284
6.5. Tidak Paham Undang-Undang. ………... 288
6.6. Rumusan. ……… 291
BAB. 7. PENYELESAIAN ISU-ISU KEKELIRUAN PERUNDANGAN. ……… 293
7.1. Pengenalan. ……….. 293
7.2. Penyelesaian Melalui Mahkamah.. .………. 293
7.3. Penyelesaian Melalui Mahkamah Agung. R.I... 295
7.3.1. Perkara Nomor 03P/KPUD/2008. ………... 295
7.4. Penyelesaian Melalui Mahkamah Perlembagaan R.I. 7.4.1. Keputusan Nomor 27/SKLN/IV-2008 309 310 7.5. Rumusan……….……….. 318
BAB. 8. KESIMPULAN DAN BEBERAPA CADANGAN…………. 321
8.1. Kesimpulan. ……… 321
8.2. Cadangan Kajian. ………..………. 333 BIBLIOGRAFI ………..
ix
SENARAI GAMBAR
No GAMBAR Mukasurat
x SENARAI RAJAH No RAJAH Mukasurat 1 1 1 2
Kategori Pemilihan Pemberi Maklumat Langkah-langkah Analisis Data
22 26
xi SENARAI JADUAL No JADUAL Mukasurat 1 1 4 5 5 5 5 5 5 5 5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Kesimpulan hasil pungutan suara pilihan raya Gabenor dan Wakil Gabenor Provinsi Maluku Utara
Senarai Pemberi Maklumat yang dipilih
Perbandingan UUD 1945 sebelum pindaan dengan UUD 1945 hasil pindaan
Penggulungan hasil pungutan pilihan raya Gabenor dan Wakil Gabenor di peringkat Provinsi Maluku Utara. Penggulungan hasil pungutan pilihan raya Gabenor dan Wakil Gabenor Provinsi Maluku Utara
Pungutan suara di ketiga-tiga Kecamatan yang bermasalah bagi calon pasangan masing-masing. Pungutan suara calonpasangan masing-masing di Kabupaten Hamlmahera Barat
Hasil keseluruhan Pilihan Raya Gabenor dan Wakil Gabenor Provinsi Maluku Utara
Hasil keseluruhan Pilihan Raya Gabenor dan Wakil Gabenor Provinsi Maluku Utara
Hasil keseluruhan Pilihan Raya Gabenor dan Wakil Gabenor Provinsi Maluku Utara
Hasil Keseluruhan Pilihan Raya Gabeor dan Wakil Gabenor Provinsi Maluku Utara
7 23 184 208 214 234 235 235 236 237 237
xii SENARAI LAMPIRAN No LAMPIRAN Mukasurat 1 2 3
Senarai Informan Temubual Senarai Soalan Temubual Surat Kebenaran Penyelidikan
xiii
SENARAI ISTILAH
PR : Pilihan Raya
SPR Pusat : Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat SPR Provinsi : Suruhanjaya Pilihan Raya Provinsi
SPR Kab/Kota : Suruhanjaya Pilihan Raya Kabupaten/Kota PPK : Panitia Pemilihan Kecamatan
PPS : Panitia Pemungutan Suara PPLN : Panitia Pemilihan Luar Negeri
KPPS : Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara
KPPSLN : Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara Luar Negeri TPS : Tempat Pemungutan Suara
TPSLN : Tempat Pemungutan Suara Luar Negeri Bawaslu : Badan Pengawas Pemilu
Panwaslu Provinsi : Panitia Pengawas Pemilu Propinsi
Panwaslu Kab/Kota : Panitia Pengawas Pemilu Kabupaten Kota Panwaslu Kec : Panitia Pengawas Pemilu Kecamatan
PPL : Pengawas Pilihan Raya Lapangan
RI : Republik Indonesia MA : Mahkamah Agung
MT : Mahkanah Tinggi MN : Mahkamah Negeri
MK : Mahkamah Konstitusi ( Mahkamah Perlembagaan ) UUD 1945 : Undang-Undang Dasar 1945
UUDS : Undang-Undang Dasar Sementara
UUD RIS : Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Serikat PENPRS : Penetapan Presiden
UU : Undang-Undang PP : Peraturan Pemerintah KEPPRES : Keputusan Presiden
xiv
MPR : Majelis Permusyawaratan Rakyat DPR : Dewan Perwakiklan Rakyat
DPD : Dewan Perwakilan Daerah DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
1
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. Pengenalan
Salah satu peraturan perundangan yang menjadi sasaran golongan reformasi iaitu para pelajar ialah Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1974. Undang-undang ini berkaitan dengan Dasar-dasar Utama Pemerintahan di peringkat Daerah. Pada dekad terakhir ketika era orde baru telah timbul satu keinginan untuk melakukan penelitian dan perubahan terhadap undang-undang ini. Namun, perkara ini tidak mendapat perhatian yang serius daripada pihak Pemerintah mahupun Dewan Perwakilan Rakyat ( Krisna D. Darumurti & Umbu Rauta, 2000 ).
Dalam era transisi tahun 1998 ketika zaman pemerintahan Presiden Habibie, telah berlaku peningkatan gelombang arus reformasi. Ini telah membawa kepada keperluan serta desakan untuk melakukan perubahan terhadap Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1974. Pada ketika inilah pihak Pemerintah dan Majlis Permusyawaratan Rakyat ( MPR ) telah mula memberikan perhatian terhadap perkara ini. Ini didorong oleh kenyataan bahawa undang-undang tersebut belum mencerminkan wujudnya satu kedudukan seimbang antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Hal ini disebabkan pemerintahan di peringkat daerah lebih cenderung kepada pemerintahan pusat. Selain itu, pemerintahan peringkat daerah tidak boleh berdikari serta tidak mempunyai kuasa yang penuh dalam melaksanakan pemerintahan ( Krisna D. Darumurti & Umbu Rauta, 2000 ).
Akhirnya, perkara ini diberi perhatian oleh pihak Majlis Permusyawaratan Rakyat. Ini termaktub dalam undang-undang Republik Indonesia Nomor X/MPR/1998 (Bab II Bahagian Umum ), Bahagian B Alinea III yang menyatakan, bahawa mekanisme hubungan antara pemerintahan pusat dan daerah cenderung
The contents of
the thesis is for
internal user
only
335
BIBLIOGRAFI
Aan Komariah & Djamaan, Metodologi Penelitian Kualitatif, 2011, Alfabeta, Bandung
Anton F. Susnato & H.R. Otje Salman, eori Hukum, mengingat, Mnengumpulkan dan Membuka Kembali, 2005, PT. Refika Aditama, Bandug
Adisubrata, Winarna Surya, 2003, Sejak Proklamasi Sampai Awal Reformasi, Penerbit Aneka Ilmu, Searang
Arinanto, Satya, 2005, Hak Asasi Manusia dalam Transisi Politik Di Indonesia, Pusat Studi Hukum tata Negara Fakultas Hukum Universitas Indonesia, Jakarta.
Algra, Mr. N.E. & Janssen, Mr. H.C.JG. 1981 Rechtsingang,Groningen: Wolters Noordhoff.
Asshiddiqie, Jimly. 2009. Menuju Negara Hukum Yang Demokratis, Jakarta. Bhuana Ilmu Kelompok Gramedia, Jakarta.
Asshiddiqie, Jimly, 2005, Sengketa Kewenangan Antarlembaga Negara, Konstitusi Press, Jakarta
Asshiddiqie, Jimly. 2006. Perihal Undang-Undang, Jakarta, Konsttitusi Press.
Asshiddiqie, Jimly.2011. Hukum Tata Negara & Pilar-Pilar Demokrasi. Jakarta. Sinar Grafika.
Asshiddiqie, Jimly. 2010. Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara. Raja Grafindo Persada Jakarta,
Asshiddiqie, Jimly. 2003, Adisubrata Winarna, Surya Pekembangan Otonomi Daerah diIndonesia – Sejak Proklamasi sampai Awal Reformasi, Jilid 1, Semarang.
Attamimi, A. HamidS. 1990, Peranan Keputusan Prersiden Republik Indonesia dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Negara ( Suatu Studi Analisis mengenai Keputusan Presiden yang berfungsi dalam kurun waktu PELITA I - PELITA IV ). Disertasi Doktor Universitas Indonesia.
Bungin, Burhan, (ed). 2001. Metodologi Penelitian Kualitatif:Aktualisasi Metodologis ke arah ragam varian kontemporer. Jakarta: Raja-wali. Press
Berg, Bruce L. 1995. Qulitatif research methods for the social science, Boston: Allyn and Bacon.
336 D. Darumurti, Krisna. & Rauta, Umbu . 2000. Otonomi Daerah Perkembangan
Pemikian. Bandung. Citra Aditya Bakti.
Duverger, Maurice, 2007. Sosiologi Politik, Jakarta, PT. Raja Grafindo Persada, Penerjemah Daniel Dhakidae.
Friedman, .Lawrance M., 1975, The Legal System, A social scienceperspective, New York : Russel Sage Foundation.
Friedman, Lawrence M., Amerian, 1984, Law : An Introduction, 2nd Edition. Diterjemahkan oleh : Wishnu Basuki, Tahun 2001, penerbit Tatanusa , Jakarta.
Fuller, Lon L., 1971, The Morality Of Law, New Haven, Conn,: Yale University Press.
Henry Lee A Weng, 1987, Peraturan Mahkamah ( Kitab Undang-Undang Acara Sivil ) Di Daerah2 Luar Jawa danMadura ( Rechtsreglement Buitengewesten ) ,Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan. H.L.A. Hart, 1961, Concept of Law, Oxford University Press, Oxford.
Indrati S, Maria Farida, 2007, Ilmu Perundang-Undangan, Penerbit Kanisius Yogyakarta.
Kusuma. Mulyana W. “Masalah Pilkada Langsung Tahun 2005”. Ari Prdhanawat (Ed), Pilkada Langsung: Tradisi Bar Demokrasi Lokal. Surakarta: Kompip)
Indrati. S, Maria Farida. 2007.“Ilmu Perundang-Undangan”,Yogyakarta, Kanisius.
Kansil, C.S.T. 1983. Dalam bukunya, “ Hakum Tata Pemerintahan Indonesia”, Jakarta. Ghalia Indonesia.
Krisna Harahap, 2009, Konstitusi Indonesia Republik Indonesia Menuju Perubahan ke 5, Penerbit Grafitri Utama, Bandung
Karim, Abdul Gafar, 2003, Kompleksitaas Otonomi Daerah di Indonesia, Penerbit Pstaka Pelajar, Yogyakarta
Kaloh, J, 2003, Kepala Daerah – Pola Kegiatan, Kekuasaan, dan Perilaku Kepala, Dalam Pelaksnaan Otonomi Daerah, Gramedia, Jakarta
Krems, Burkhadt, 1979, Grundfragen der Gesetzgebungslehre, Berlin : Duncker & & Humblot.
Kelsen, Hans. 1945. General Theory of Law and State. (Cambridge, Harvard University Press.
337
Mahfud, Mohamad. MD. 2001. Dasar & Struktur Ketatanegaraan Indonesia. Jakarta. Rineka Cipta.
Mahfud, Mohamad. MD. 2000. “Demokrasi dan Konstitusi”, Jakarta. Rineka Cipta. Mahfud,Mohammad.MD.2011 “Perdebatan Hukum tata Negara, Pasca amandemen
Konstitusi, Jakarta, Rajawali Pers.
Mahfud, Mohamad, 2010, Kontitusi Dan Hukum dalam Kontroversi Isu, Penerbit Rajawali Pers, Jakarta.
Miles, Matthew B. and A. Michael Huberman, 1984. Qualitative data analysis: A sourcebook of new methods. London: Sage Sage Publication
Mashab, Dhuroruddin , dkk. 2005. Konflik Antar Eli Politik Lokal, Dalam Pemilihan Kepala Daerah, Jakarta. Pustaka Pelajar.
Mahendra,A.A. Oka.2005“ Pilkada Ditengah Konflik Horizontal”, Jakarta. Dyatama Milenia.
Manan, Bagir.1995.“Pertumbuhan dan Perkembangan Konstitusi Suatu Negera’’ Mandar Maju.
Manan, Abdul, 2006. Aspek Aspek Pengubahan Hukum. Kencana Prenada Jakarta. Madia.
Maas, Marwan, 2004. “ Pengantar Ilmu Hukum”, Ghalia Indonesia, Jakarta.
Mahkamah Agung Republik Indonesia, 2008, PedomanTeknis Administrsi dan Tekinsi Peradilan Perdata Umum dan Perdata Khusus, Percetakan Mahkamah Agung. Jakarta.
M.Friedmen. Lawrence, 1975. The Legal System, A Social Science Perspectifve. New York , Russel Sage Foundation.
Nurtjahjo, Hendra, 2008. Filsafat Demokrasi. Jakarta. Bumi Aksara.
Prodjodikoro, Wiryono, 1989. Asas-asas Hukum Tata Negara di Indonesia. Jakarta. Dian Rakyat.
Patton, Michael Quinn. 1990. Qualitative evaluation and research methods.
2and Edition .Newbuy Park: Sage Publication Inc.
Paul Scholten, 1954, Handleiding tot de beoefening van het Nederlandsch Burgelijk Recht, Algemeen deel, Zwolle: Tjeenk & Willink
Pramusinto, Agus, 2004, Otonomi Daerah dan Pemilihan Kepala Daerah dalam Mencermati Hasil Pemilu, (Jurnal Analisis, CSIS Vol. 33 2 Juni 2004, hal. 240).
338 Prihatmoko, Joko.J, 2005, Pemilihan Kepala Daerah Langsung, Pustaka Pelajar,
Yogyakarta.
Ranggawidjaja, H. Rosjidi, 1995. “ Pengantar Ilmu Perundang-Undangan Indonesia. Bandung. Mandar Maju.
Radbruch Gustav, 1961. Einfuhrung in die Rechtswissenschaft, Stuttgart: K.F. Koehler, 1961.
Rahardjo, Satjipto,2009. “Penegakan Hukum Suatu Tinjauan Sosiologis”. Jakarta. Genta Publishing.
Rahardjo, Satjipto, 2000. “Ilmu Hukum”, Bandung. Citra Aditya Bakti.
Rahardjo, Satjipto,1980, Hukum, Masyarakat dan Pembangunan, Alumni Bandung. Rahardjo, Satjipto, 2009, Penegakan Hukum Suatu Tinjauan Sosiologis, Ganta
Publishing, Yogyakarta
Rahardjo, Satjipto, 2010, Penegakan Hukum Progresif, Kompas, Jakarta. Rahardjo, Satjipto, 1983, Masalah Penegakan Hukum, Sinar Baru Bandung
Rasyid, M. Riyas, 2000. Makna Kepemimpinan: Tinjauan Dari Segi Etika dan Kepemimpinan. Jakarta. Mutiara Sumber Widya.
Rali HM Yusuf, & Helmi Djen, 2008.Buku Putih Pilkada Maluku Utara, Jakarta. Lembaga Studi Pembangunan Indonesia.
Ratnawati, Tri, 2003, Desebtralisasi Dalam Konsep dan Implemntasi di Indonesia, tanpa penerbit Jakarta.
Riyamadji, 2003, “Merintis Pemikiran Pilkada Secara Langsung”, Pustaka Pelajar Yogyakarta.
Sekretariat Mahkamah Agung R.I., 2005, Himpunan Peraturan Perundangan -Undangan, Jakarta.
Syafrudin, H. Ateng, 1994, Kepala Daerah, Cittra Aditya Bakti, Bandung
Sujito, I, 1982, Sejarah Pemerintahan Daerah di Indonesia, Pradnya Paramita, Jakarta
Suny, Ismail, 1983. Pergeseran Kekuasaan Eksekutif, Jakarta. Aksara Baru.
Soehino, 1981, Hukum Tata Negara, Teknik Perundang-undangan, Liberty, Yogyakarta.
Solly, Lubis, 1989, Landasan dan Teknik Perundang-undangan, Penerbit, Mandar Maju, Bandung.
339 Syaukani, Afan Gaffar dan M. Ryaas Rasyid, Otonomi Daerah Dalam NegaraKesatuan 2002, (Yagakarta, Kerjasama Pustaka Pelajar dan Pusat Pengkajian Etika Politik dan Pemerintahan).
Syafuan Rozi & Tri Ratnawati, 2005, Konflik Antar Elit Politik Lokal Dalam Pemilihan Kepala Daerah, Pustaka Pelajar, Jakarta.
Soekanto, Soerjono & Mamudji, Sri, “ 2008. Penelitian Hukum Normatif”,Jakarta. Grafindo Persada.
Soekanto, Soejono, 2002. “Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum. Jakarta. Ghalia.
Soekanto, Soerjono, & Mustafa Abdullah.1987.Sosiologo Hukum Dalam Mayarakat. Jakarta. Rajawali.
Soekanto, Soerjono, & Mustafa Abdullah, 2006. Pengantar Penelitian Hukum, Universita Indonesia. Jakarta.
Satori, Djama’an dan Komariah, Aan. 2011. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung. Alfabeta.
Sarundajang, 1997Pemerintah Daerah Di Berbagai Negara Sebuah Pengantar. Jakarta. Pusaka Sinar Harapan.
Salman. S, Otje & Susanto, Anton F, 2005. Teori Hukum: Mengingat. Mengumpulkan dan Membuka Kembali. Bandung. Refika- Aditama. Syarudin, H. Ateng, 1994, Kepala Daerah, Citra Aditya Bakti
Syarudin, H. Ateng,1987. Prosedur dan Sistem Perubahan Konstitusi.Alumni Bandung.
Sunarso, H. Siswanto, 2005, Wawasan Penegakan Hukum di Indonesia, PT. Citra Adtya Bakti, Bandung.
Samford, Charles,The Dis-order of Law - a Critique of Legal Theory, Basil Balckwell, 1989.
Scholten, Paul, 1954, Hanleiding tot de beoefening van het Nederlandsch Burgelijk Recht, Algemeen deel , Zwolle: Tjeenk Williink.
Triwulan, Tutik, 2006.Ilmu Hukum. Jakarta. Pustaka Publiser.
Siahaan, Maruara, 2012, Hukum Acara Mahkamah Konstitusi, Sinar Grafika, Jakarta.
Tanya L. Bernard, Simanjuntak, N. Yoan, Hage, Y. Markus, 2010, Teori Hukum,Strategi Tertib Manusia Lntas Ruang dan Generasi, Jakarta, Ganti Publishing.
340 Taniredja, H. Tukiran, 2012, Tiga Undang- Undang Dasar di Indonesia,
Penerbit Alkfabeta Bandung.
Uhlin, Anders, “Oposisi Berserak, 1998. Arus Deras Demokratisasi Gelombang Ketiga Indonesia,” Bandung. Pustaka Mizan.
Yahya M, Harahap, 2006, Ruang Lingkup Permasalahan Eksekusi Bidang Perdata
(Edisi Kedua). Jakarta, Sinar Grafika.
Vlies, I.C. van der, 1984, Het Wetsbegrip en beginselen van behoorlijkeregelgeving. ‘s-Gravenhager: Vuga.
Wigjosoebroto, Soetandyo, 2003, Pola Kegiatan, Kekuasaan, dan Perilaku Kepaa Daerah Dalam Pelaksnaan Otonomi Daerah, 2003, Gramedia, Jakarta.
Peraturan Perundang-Undangan.
Undang-Undang Dasar 1945.(Hasil Amandemen), 2002.Sinar Grafika. Jakarta. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah, Novindo
Pustaka Mandiri, Jakarta, 1999.
Undang-Undang Nomor 32 Tahu 2004 tentang Pemerintahan Daerah. 2005. Direktorat hukum Dan Badan Peradilan Mahkamah Agung. R.I.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, 2006. Bandung. Nuansa Aulia, Bandung.
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2007 tentang Penyelenggara Pemilu. 2008. Jakarta, Asa Mandiri.
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011 tentang Penyelenggara Pemilihan Umum, 2011, CV, Nuansa Aulia, Bandung.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, 2005. Bandung. Nuansa Aulia.
Undang-Undang Nomor. 12 Tahun 2011tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, Dihimpun oleh Hadi Setia Tunggal, SH, Harvarindo, Jakarta, 2012.
Undang-Undang Nomor : 5 Tahun 1974 tentang Pemerintahan Daerah. 1984. Jakarta. Direktorat Penyuluhan Hukum Derpartemen Kehakiman. RI.
Undang-Undang No. 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah.2003. Bandung. Citra Umbara.
341 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1945 tentang Peraturan Mengenai Kedudukan
Komite Nasional Daerah, Sekretaris Negara 1945. A.G. Pringgodigdo
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1948 tentang Pemerintahan Daerah, Wakil Sekretaris Negara 1948, Ratmoko.
Undang-Undang Nomor 1 Tahuh 1957 Pokok-pokok Pemerintahan Daerah, Menteri Kehakiman 1957, Sunarjo.
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1959 tentang Penyerahan Tugas-tugas Pemerintah Pusat dalam BIdang Pemerintahan Umum, Pembantuan Pegawai Negeri dan Penyerahan Keuangannya, Kepada Pemerintahan Daerah, MenteriKehakiman, 1959, G.A. Maengkom.
Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1965 tentang Pokok-pokok Pemerintahan Daerah, Sekretaris Negara, 1965, Mohd. Ichsan.
Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2005 tentang Pemilihan, Pengesahan, Pengangkatan, dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah. 2005. Jakarta. Sinar Grafka.
Jurnal & Majalah Ilmiah
Sahdan, Gregorius, “ Pilkada dan Propek Demokrasi Lokal”, Jurnal berkala, diterbitkan oleh Centre For Strtegic International of Studies (CSIS). Jakarta.
Vol.34 No. 1, Maret 2005.
Agustino, Leo, Pilkada Langsung : Beberapa Catatan Kritis, Jurnal berkala Terbitan Centre For Strategic and International Studies (CSIS). Jakarta.
Juni 2005, Vol. 34 No. 2.
Romli, Lili, Pilkada Langsung Otonomi Daerah Dan Damokrasi Lokal, Jurnal berkala diterbitkan oleh Centre For Strategic and International. Studies
(CSIS). Jakarta, vol. 34, No. 3, September 2005.
Fitriyah, Sistem dan Proses Pilkada Lansung, Jurnal erkala, For Centre Strategic Of International Studies (CSIS). Jakarta. September 2005. Vol.
34. No. 3.
Surbakti, Ramlan,2000“Demokrasi Menurut Kelembagaan Pendekatan Baru”, Jakarta. Jurnal Ilmu Pemerintahan, (Edisi 19).
Sri Soemantri, 1998. Fungsi Konstitusi Dalam Pembatasan Kekuasaan.Jurnal Hukum. Vol.3. No. 6. Jakarta.
Hoessein, Bhenyamen, Otonomi Daerah Dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia Sebagai Tanggap Terhadap Aspirasi Kemajemukan
342
Masyarakat dan Tantangan Globalisasi. Usahawan.No. 04.Th. XXIX. April 2000.
Manan, Bagir, Konsistensi Pembangunan Nasional Dan Penagakan Hukum, Majalah Hukum Tahun Ke XXIII No. 275 Oktober 2008. Jakarta. Ikatan
Hakim Indonesia (IKAHI).
Hatta, Muhamad, 1960. “Demokrasi Kita”, dalam Majalah Panji Masyarakat, (Majalah).
Ronal Lumbun, Peranan Etika Di Dalam Penegakan Hukum Di Indonesia, Majalah Hukum, Tahun XXII, No. 273, Juli 2005 Jakarta, Ikatan Hakim Indonesia, (IKAHI)
Manan, Bagir, Penegakan Hukum Dalam Perkara Pidana, Majalah Hukum Tahun XXV No. 29 Juli 2010, Jakarta. Ikatan Hakim Indonesia (IKAHI)
Jakarta.
Bagir Manan, Konsistensi Pembangunan Nasional dan Penegakan Hukum, Majalah Hukum Tahun XXIII, No. 275 Oktober 2008, Jakarta, Ikatah Hakim Indonesia (IKAHI).
Bagir Manan, Aparat Penagak Hukum , Majalah Hukum Tahun XXII, No. 271 Oktober 2007, Jakarta, Ikatah Hakim Indonesia (IKAHI).
Mangkusasmita, “ Sekala lagi Tempat Hukum dalam Alam Revolusi,” dalam
Majalah Hikmah, No. 17 tanggal 14 Septembr 1960.
Muchsin, Kekuasaan Kehakiman Pasca Pengesahan Undang-Undang No. 48 Tahun 2009, Varia Peradilan Majalah Hukum Tahun XXV No. 290Januari
2010, Jakarta. Ikatan Hakim Insonesia (IKAHI).
Shambazy, dalam Sudibyo, “Pemerintahan Tinjauan Perkembangan Politik Awal Perubahan Signifikan”, Jurnal berkalan terbilan Centre For Strategic and
International” (CSS), Jakarta, Mareet 2005 vol. 34, No. 1.
Makalah :
M.P. Pangaribuan, Luhut, Reformasi Badan Peradilan dalam Rangka Penegakan Hukum: Komisi Yudisial, Bunga Rampai Penegakan Huku Di Indonesia, 2009
Makalah, Marwan Effendy, Peran Kejaksaan Agung Dalam Membangun Sistem Peradilan dan Penegakan Hukum : Komisi Yusisiel: Bunga Rampai : Penegakan Hukum Di Indonesia, Jakarta, 2009
343
Kamus Bahasa:
1. Kamus Besar Bahasa Idonesia, Pusat Bahassa, Edisi Keempat, 2013, Departemen Pendidikan Nasilnal, Jakarta
2. Kamus Bahasa “ Kamus Dewan, Edisi Keempat, 2007, Dicetak oleh Dawaa Sdn. Bhd Selangor Darul Ehsan.
A k b a r
- Kompas Jakarta 4 Desember 2000 - Kompas Jakarta 30 September 2004. - Kompas Jakarta 14 Februari 2005 - Kompas Jakarta 19 Desember 2009 - Kompas Jakarta 7 Juni 2009 - Kompas Jakarta 22 Juli 2002
- Kompas Jakarta 23 September 2002 - Kompas Jakarta 22 Nopember 2002 - Media Indonesia Jakarta 14 Februari 2006 - Media Indonsia Jakarta 24 Maret 2006 - Malut Post Ternate 4 Februari 2009 - Malut Post Ternate 2 Nopember 2007
Keputusan-keputusan Badan Peradilan
Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia tanggal 22 Januari 2008 Nomor 03P/KPUD/2007 tentang Permohonan Keberatan Drs. Thaib Armaiyn dan KH. Abd. Gani Kasuba, Pasangan Calon Gubenur dan Wakil Gubernur Prpvonsi Maluku Utara Tahun 2007 melawan KPU Pusat Jakarta.
Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia tanggal 20 Oktober 2006 Nomor : 06 P/KPUD/2006 tentang Permohonan Keberatan Sdr. Salim Mega & Drs. H.A. Moh. Hatta Dai, MM.adalah Pasangan Calon Gubernur dan Wakil
344 Gubernur Provinsi Silawesi Barat sebagai Pemohon Keberatan melawan
KPUD Provinsi Sulawesi Barat.
Putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia Tertanggal 2 Februari 2009 Nomor 27/SKLN-VI/2008 tentang Uji Materil Sengketa
Kewenangan Lembaga Negara antar KPU Provinsi Maluku Utara dengan Pemerintah.
Rangkuman Yurispridensi Mahkamah Agung Republik Indonesia II, tarikh, 3 Desember 1974 ( KY MA II )
Surat Edaran Mahkamag Agung Republik Indonesia Nomot 02 Tahun 2005 Tanggal 9 Mei 2005 tentang Tata Cara Pengujian Upaya Hukum Keberatan Terhadap Penetapan Hasil Pilkada dan Pilwilkada dari KPUD Provinsi dan KPUD Kabupate/Kota
Data-data dan Surat-surat dalam Penyelenggaraan Pilihan Raya Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Maluku Utara Tahun 2007 dan 2008.
1. Surat Ketua DPRD Provinsi Maluku Utara tertanggal 23 Juni 2007 Nomor : 281/341/2007 Perihal Penyampaian Surat Keputusan Pembentukan Panwas Pilkada Provinsi Maluku Utara Tahun 2007 beserta berkas-berkas lainnya. 2. Surat Ketua Komisi Pemilihan Umum Provinsi Maluku Utara tertanggal 16
Oktober 2007 Nomor : 270/335/KPU/2007 Perihal Jadwal Kampanye. 3. Laporan Kronologis Perubahan Jadwal Kampanye Pemilu Gubernur dan
Wakil Gubernur Provinsi Maluku Utara Tahun 2007 tertanggal25 Oktober 2007.
4. Keputusan Komisi Pemiliha Umum Provinsi Maluku Utara tertanggal 13 Nopember 2007 Nomor : 18/KEP/PGWG/2007 tentang Penonaktifan dan Pengambil Alihan Tugas dan Wewenang KPU Kabupaten Halmahera Barat Oleh KPU Provinsi Maluku Utara.
5. Keputusan Komisi Pemilihan Provinsi Maluku Utara tertanggal 16 Nopember 2007 Nomor : 20/KEP/PGWG/2007 tentang Penetapan dan Pengumuman Pasangan Calon Terpilih Pada Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Maluku Utara Tahun 2007.
6. Keputusan Rapat Pleno Komisi Pemilihan Umum Pusat tertanggal 19 Nopember 2007 (tanpa nomor) tentang Penyelesaian Masalah
345 Penyelenggaran Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Maluku Utara Tahun 2007, beserta lampirannya.
7. Surat Ketua Dewan Perakilan Rakyat Daerah Provinsi Maluku Utara Kepada Presiden Republik Indonesia tetanggal 22 Nopember 2007 Nomor : 278/550/2007 Perihal: Penyampaian Keputusan KPUD Tentang Penetapan dan Pengumuman Calon Terpilih, beserta lampirannya.
8. Keputusan Ketua Komisi Pemilihan Pusat Umum tertanggal 26 Nopember 2007 Nomor : 158/SK/KPU/Tahun 2007 Tentang Penetapan Pasangan Calon Terpilih Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Maluku Utara Tahun 2007.
9. Berita Acara Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Maluku Utara Tahun 2007 tertanggal 22 Nopember 2007 Nomor : 27/15-BA/XI/2007.
10. Surat Ketua dan Wakil Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Maluku Utara tertanggal 29 Nopember 2007 Nomor : 270/555/2007 Perihal Usulan Pengesahan Calon Gubernur Provinsi Maluku Utara Tahun 2008 beserta lampirannya.
11. Petikan Keputusan Pemilihan Umum Pusat Tertanggal 30 Jaunari Nomor : 32/SK/KPU/Tahun 2008 atas nama M. Rahmi Husen Tentang Pemberhentian Sementara anggota dan Ketua Komisi Pemilihan Umum Provinsi Maluku Utara.
12. Petikan Keputusan Pemilihan Umum Pusat Tertanggal 30 Jaunari Nomor : 32/SK/KPU/Tahun 2008 atas nama Ir. Nurbaya Tentang Pemberhentian Sementara anggota dan Ketua Komisi Pemilihan Umum Provinsi Maluku Utara.
13. Surat Ketua Panitia Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Maluku Utara tertanggal 31 Januari 2008 Nomor : 270/201/PAN/2008 Perihal : Pemberitahuan kepada : Pj. Gubernur Maluku Utara, Ketua DPRD Provinsi Maluku Utara, Kapolda Maluku Utara, Kepala Kejaksaan Tinggi Maluku Utara, Ketua Penadilan Tinggi Maluku Utara, Danrem 152 Bubullah Maluku Utara, Danlanal Ternate.
14. Kuasa Hukum Sdr. Drs. H. Thaib Armayn dan KH. Abd. Gani Kasuba yaitu Sdr. Dr. Andi M. Nasrun, SH.MH mengajukan Permohonnan untuk Melaksanakan Putusan Mahkamah Agung R.I. Nomor : 03 P/KPUD/2007 tertanggal 31 Januai 2008 kepada Ketua Mahkamah Agung. RI, melalui Ketua Pengadilan Tinggi Maluku Utara
346
15. Surat Permohonan Sdr. M. Rahmi Husen dan Ir. Nurbaya selaku Ketua dan anggota KPU Provinsi Maluku Utara tertanggan 31 Januaro 2008 Nomor : 270/09/KPU/2008 yang ditujukan Ketua Mahkamah Agung. R.I. Perihal: Permohonan Perlindung Hukum dan Fatwa Mahkamah Agung. RI.
16. Surat Hj. Elza Syarief, SH. MH, Dr. Rufinus H. Hutauruh, SH.MH tertnaggal 4 Februari 2008 Nomor : 029/ES&P/II/08 selaku Kuasa Hukum dari KPU Pusat Jakarta, yang ditujukan kepada Ketua Mahkamah Agung R.I. Perihal: Keberatan penerbitan fatwa hukum Mahkamah Agung R.I. Atas pemohonan Sdr. M.Rahmi Husen dan Ir. Nurbaya dari Ternate Maluku Utara. 17. Surat Ketua Panitia Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Maluku Utara yang ditujukan kepada Ketua Komisi Pemilihan Umum Pusat tertanggal 4 Februari 2008 Nomor : 274/204/PAN/2008 perihal : Rekomendsi Hukum dan Permintaan Pemberhentian Secara Tetap Ketua dan Anggota KPUD Provinsi Maluku Utara Atas nama M. Rahmi Husen dan Ir. Nurbaya Hi. Soleman.
18. Surat Ketua Mahkamah Agung Republik Indonesia tertanggal 5 Febuari 2008 Nomor : 011/KMA/II/2008 yang ditujukan kepada Sdr. M. Rahmi Husen dan Sdri. Ir. Nurbaya Perihal : Permohonan Perlindungan Hukum dan Fatwa Hukum Mahkamah Agung Republik Indonesia.
19. Surat Ketua Panitia Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Maluku Utara tertanggal 9 Februari 2008 Nomor : 274/205/PAN/2008 perihal : Penjelasan Hukum Terhadap Surat Undangan No. 005/16/KPU/2008 yang ditujukan kepada : Ketua Komisi Pemilihan Umum Pusat Jakarta, Pj. Gubernur Maluku Utara, Ketua DPRD Provinsi Maluku Utara, Kapolda Maluku Utara, Kapolda Metro Jaya Jakarta, Ketua Pengadilan Tinggi Maluku Utara Kepala Kejaksaan Tinggi Maluku Utara, Danrem 152 Babula Ternate, Danlanal Ternate, Kuasa Hukum KPU Pusat dan Para saksi 4(empat) pasangan calon.
20. Surat Ketua Komisi Pemilihan Umum Provinsi Maluku Utara teranggal 8 Februari 2008 Nomor 005/16/KPU/2008 Perihal Undangan.
21. Surat Ketua Pengadilan Tinggi Maluku Utara tertanggal 11 Februari 2008 Nomor : 03/PDT/2008/PT.Malut yang ditujukan Kepada Ketua Mahkamah Agung Republik Indonesia Perihal : Laporan Pelaksanaan Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor : 03 P/KPUD/2007 tanggal 22 Januari 2008 tentang Penghitungan Suara Ulang.
347 22. Berita Acara Tanggal 11 Februari 2008 Nomor : 270/20/KPUD/2008
tentang Penghitungan Suara Ulang di Daerah Kabupaten Halmahera Barat, Khususnya Di Kecamatan Jailolo, Kecamatan Ibu Selatan dan Kecamatan Sahu Timur Pada Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Maluku Utara, yang ditanda tangani oleh M. Rahmi Husen, Ir. Nurbaya, dan H. Zainuddi, BBA,SH.
23. Salinan Keputusan Ketua Pemilihan Umum Pusat tertanggal 12 FEbruari 2008 tentang Penunjukan Sdr. Muchlis Tapi-Tapi Sebagai Pelaksana Tugas Ketua Komisi Pemilihan Provinsi Maluku Utara.
24. Berita Acara Tanggal 12 Februari 2008 Nomor : 270/23/KPUD/2008 Tentang Pemberhentian Muchlis Tapi-Tapi Sebagai Anggota Komisi Pemilihan Umum Provinsi Maluku Utara.
25. Keterangan/Kesaksian KPU Provinsi Maluku Utara Periode 2003-2008 tentang Pelaksanaan Putusan Mahkamah agung Republik Indonesia Nomor : 03 P/KPUD/Tahun 2007 (Dalam Perkara Reg. No.: 27/SKLN-VI/2008). 26. Surat Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Maluku Utara
tertanggal 14 Februari 2008 Nomor : 270/53A/2008 yang ditujukan kepada Presiden Republik Indonesia Perihal : Penyampaian Berita Acara Pelaksanaan Keputusan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor : 03 P/KPUD/2007.
27. Surat Ketua Panitia Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Maluku Utara tertanggal 20 Februari 2008 Nomor : 334/206/PAN/2008 yang ditujukan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Maluku Utara perihal Rekomendasi Hasil Perhitungan Suara KPUD Provinsi Maluku Utara.
28. Keputusan Komisi Pemilihan Provinsi Maluku Utara tertanggal 20 Februari 2008 Nomor : 23/KEP/PGWG/2008 tentang Penetapan dan Pengumuman Pasangan CAlon Terpilih Gubernur dan Wakil Gubernur Maluku Utara Tahun 2008 (Yang ditanda tangani oleh Sdr. Muchlis Tapi-Tapi).
29. Surat Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Maluku Utara tertanggal 20 Febuari 2008 Nomor : 270/61/2008 yang ditujukan kepada Presiden Republik Indonesia Perihal : Usulan Pengesahan Pengangkatan Pasangan Calon Gubernur dan Wakil Gubernur Terpilih.
30. Surat Menteri Dalam Negeri tertanggal 26 Februari 2008 Nomor X.121.82/27/SJ yang ditujukan kepada Ketua Mahkamah Republik Indonesia perihal Mahon Fatwa tentang Segketa Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Maluku Utara Tahun 2007.
348
31. Surat Ketua Dewan Perwakilan Rayat (DPR) Republik Indonesia tertanggal 5 Maret 2008 Nomor : T.U. 01/1807/DPRRI/III/2008 yang ditanda tangani oleh Bapak H.R. Agung Laksono (Ketua DPR) yang ditujukan kepada Bapak Presiden Rapublik Indonesia tentang Pelantikan Sdr. Abd. Gafur dan H. Abdurrahim Fabanyo, SE sebagai Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Maluku Utara.
32. Surat Ketua Mahkamah Agung Republik Indonesia tertanggal 10 Maret 2008 Nomor : 022/KMA/III/2008 yang ditujukan kepada Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia perihal Fatwa hukum tentang Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur Maluku Utara Tahun 2007.
33. Surat Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Maluku Utara tertanggal 29 Maret 2008 Nomor : 045.2/92/2008 yang ditujukan kepada Menteri Dalam Negeri Repulik Indonesia perihal Keberatan dan Penolakan Mengembalikan Penilaian atas Keabsahan Perhitungan Suara Pemilihan Umum Gubernur ddan Wakilan Gubernur Provinsi Maluku Utara Kepada DPRDProvinsi Maluku Utara.
34. Surat Wakil Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Maluku Utara tertanggal 16 April 2008 Nomor 162/104/2008 yang ditujukan kepada Presiden Republik Indonesia perihal: Penetapan Usulan Pengangkatan Gubenur dan Wakil Gubernur Provinsi Maluku Utara Masa Bhakti 2008-2013.
35. Surat Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Provinsi Maluku Utara tertanggal 16 April 2008 Nomor : 0452.2/108/2008 yang ditujukan kepada Presiden Republik Imdomesia Perihal Penyampaian Surat Keputusan DPRD Provinsi Maluku Utara tenatang Pembatalan Keputusan DPRD Nomor 06 Tahun 2008 beserta dokumen terkait.
36. Surat Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Maluku Utara tertanggal 16 April 2008 Nomor 162/105/2008 yang ditujukan kepada Presiden Republik Indonesia perihal Penyampaian Hasil Rapat Pimpinan DPRD, Pimpinan Fraksi, Komisi, Pantia Legislasi dan Badan Kehormatan DPRD Provinsi Maluku Utara beserta lampirannya, tentang untuk mendapatkan Keputusan Presiden Republik Indonesia Gubernur dan Wakil Gubernur Maluku Utara.
37. Surat Ketua Mahkamah Agung Republik Indonesia tertanggal 14 Mei 2008 Nomor : 099/KMA/V/2008 yang ditujukan kepada Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Perihal : Penegasan Pemilu Kepala Daerah di Maluku Utara.
349
38. Surat Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia tertanggal 19 Mei 2008 Nomor : X.121.82/71/SJ yang ditujukan kepada Presiden Republik Indonesia perihal Usul Pengesahan Pengangkatan Gubernur dan Wakil Gubernur Maluku Utara periode 2008-2013 beserta lampirannya.
39. Salinan Keputusan Presiden Republik Indonesia tertanggal 27 September 2008 tentang Pengesahan Pengangkatan Sdr. Drs. H. Thaib Armayn dan KH. Abdul Gani Kasuba sebagai Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Maluku Utara untuk Masa Jabatan 2008-2013.
40. Keterangan Termohon atas Permohonan Sengketa Kewenangan Lembaga Negara antara Komisi Pemilihan Umum Provinsi Maluku Utara dengan Presiden Republik Indonesia tertanggal 23 Desember 2008 (Saksi (1) Andi Mattalata , (2) H. Mardyanto.
41. Fakta Dan Peristiwa Dalam Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Maluku Utara Periode 2008-2013 yang disusun oleh Bapak H. Zainuddin, BBA, SH iaitu Salah seorang Anggota KPU Provinsi Maluku Utara Tahun 2007.
