EFEKTIVITAS PENGAWASAN DAN PENYIDIKAN TERHADAP TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN TAKARAN TIMBANGAN DI KABUPATEN BANGKA DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 1981 TENTANG METROLOGI LEGAL SKRIPSI

EFEKTIVITAS PENGAWASAN DAN PENYIDIKAN TERHADAP

TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN TAKARAN

TIMBANGAN DI KABUPATEN BANGKA DITINJAU DARI

UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 1981 TENTANG

METROLOGI LEGAL

SKRIPSI

Oleh:

Mayasari NIM : 4011311071 Konsentrasi : Hukum Pidana

JURUSAN ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

EFEKTIVITAS PENGAWASAN DAN PENYIDIKAN TERHADAP

TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN TAKARAN

TIMBANGAN DI KABUPATEN BANGKA DITINJAU DARI

UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 1981 TENTANG

METROLOGI LEGAL

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana (S1) Pada Jurusan Ilmu Hukum-Fakultas Hukum Universitas

Bangka Belitung

Oleh:

Mayasari NIM : 4011311071 Konsentrasi : Hukum Pidana

JURUSAN ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG

BALUNIJUK

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini ku persembahkan untuk orang-orang yang selalu memberikan semangat dan doa dalam setiap langkah hidup, yaitu:

 Kepada Allah SWT yang telah menciptakan segala yang ada di langit dan di bumi, atas ridho-nya yang memberi kemudahan dalam hidup ini.

 Ayah dan Mamak, H. Jailani dan Hj. Misnawati kasih kalian sepanjang masa. Terimakasih atas doa yang selalu diiringi demi kesuksesanku.

 Keluarga besar yang selalu mendukung dan mendoakan demi terselesainya Skripsi ini.

 Saudari-saudari ku Herlina, Lisari, Putri Jailani, Anjani, Viola, terimakasih atas semangat dan arahan selama pembuatan Skripsi.

 Kepada sahabatku Hapsanah, Emi Indah Lestari, Esty Onasi, Dendi Baskoro, Lenny Novelia, Karno, Muazzari dan tak lupa rekan-rekan Fakultas Hukum Angkatan 2013 lainnya yang tak dapat disebutkan satu persatu, atas semua dukungan yang diberikan kepada penulis sehingga Skripsi ini selesai.

 Almamater tercinta, Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung.

Semakin anda melakukan, semakin anda mampu

karena tidak ada keahlian yang bisa dibangun dalam

lamunan”

Apapun yang anda impikan buktikan dengan tindakan

ABSTRAK

Mayasari 4011311071

EFEKTIVITAS PENGAWASAN DAN PENYIDIKAN TERHADAP TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN TAKARAN TIMBANGAN

DI KABUPATEN BANGKA DI TINJAU DARI UNDANG- UNDANG NOMOR 2 TAHUN 1981 TENTANG

METROLOGI LEGAL

Skripsi Fakultas Hukum, 2017

Kata Kunci : Tindak Pidana Metrologi Legal, Pengawasan, Penyidikan, Efektivitas Hukum

Metrologi Legal merupakan bentuk perlindungan kepada masyarakatdari tindak pidana penyalahgunaan takaran dan timbangan dengan upaya pengawasan dan penyidikan.Fungsi dari Metrologi Legal yaitu untuk melindungi masyarakat dalam hal kebenaran pengukuran dari penyalahgunaan takaran dan timbangan. Metrologi Legal penting diteliti karena untuk melindungi masyarakat dalam mendapatkan nilai atau ukuran yang sebenarnya sehingga masyarakat tidak dirugikan serta mendapatkan keadilan dan kepastian mengenai nilai atau ukuran yang sebenarnya tanpa adanya penyalahgunaan takaran dan timbangan, sehingga tujuan dari Metrologi Legal yaitu melindungi kepentingan umum dalam hal kebenaran pengukuran dapat tercapai. Adapun tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui bagaimana efektivitas pengawasan dan penyidikan terhadap tindak pidana penyalahgunaan takaran timbangan yang berkaitan erat dengan wewenang serta untuk mengetahui faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi upaya penegakan hukum yang diberikan oleh pihak instansi yang terkait di Kabupaten Bangka. Kemudian metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian

ABSTRACT

Mayasari 4011311071

The Effectiveness Of Supervision and Investigation Towards Criminal Offense Of Abbuse Of Measuring Scaling At Bangka Regency Bufed

From The Act Number 2 Of 1981 Years Concerning Legal Metrology

Thesis, Faculty Of Law, 2017

Keywords: Criminal Offense Of Legal Metrology, Supervision, Investigation, The Law Effectiveness

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena hanya dengan Rahmat dan Hidayah-nya penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini yang berjudul :”Efektivitas Pengawasan Dan Penyidikan Terhadap Tindak Pidana Penyalahgunaan Takaran Timbangan Di Kabupaten Bangka Ditinjau Dari Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1981 Tentang Metrologi Legal”. Penulis Skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan guna menyelesaikan program Strata Satu Program Studi Hukum di Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung.

Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan yang ada pada Skripsi, oleh karena itu Skripsi ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan dari semua pihak, maka dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu penulis, terutama ditujukan kepada:

1. Bapak Dr. Ir. Muh Yusuf M. Si. Selaku Rektor Universitas Bangka Belitung.

2. Bapak Syamsul Hadi, S.H., M.H. Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung.

4. Bapak Wirazilmustaan, S.H., M.H. Selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung

5. Bapak Dr. Dwi Haryadi, S.H.,M.H. Selaku Pembimbing utama, terimakasih atas waktu, masukan dan ilmu dalam membimbing Skripsi ini.

6. Bapak Sigit Nugroho, S.H., M.H. Selaku Pembimbing pendamping, terimakasih atas waktu, masukan, arahan, motivasiserta ilmu yang bermanfaat dalam membimbing Skripsi ini.

7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung, terimakasih telah mendidik penulis selama dibangku kuliah

8. Bapak dan ibu, BAK, AUK, dan Petugas Perpustakaan di Universitas Bangka Belitung, terima kasih telah membantu dalam pelayanan yang diberikan selama di bangku kuliah.

9. Bapak Iskandar Selaku Pengawas Kemetrologian Pada Dinas Koperasi, UMKM Dan Perdagangan Kota Pangkalpinang, terimakasih untuk bantuan dan kerjasamanya dalam memberikan data fakta penelitian, guna memperlancar penyelesaian Skripsi saya.

10. BapakRully Tirta Lesmana selaku Direktur Reserse Kriminal Khusus Polda Kepulauan Bangka Belitung, terimakasih telah memberikan keterangan untuk kebutuhan penelitian Skripsi ini.

12. Ibu Dian Nilam Sari Selaku Penera di Dinas Koperasi, UMKM dan Perdagangan Kota Pangkalpinang, terimakasih telah membantu memberikan keterangan, data dan informasi untuk kebutuhan penelitian Skripsi ini. 13. Untuk keluarga besarku, terimakasih atas bantuan, dukungan, semangat, dan

doa yang diberikan kepada penulis.

14. Untuk Almamaterku dan teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2013 Universitas Bangka Belitung yang tidak bisa disebutkan satu persatu.

Semoga allah SWT, memberikan balasan yang setimpal atas segala bantuan dan dukungannya, mohon maaf atas segala kekurangan dalam Skripsi ini. Penulis menyadari bahwa Skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan sehingga saran dan masukan yang sifatnya membangun dari semua pihak sangat kami hargai, akhir kata penulis menaruh harapan besar semoga Skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak.

Pangkalpinang, 12 Juli 2017

DAFTAR ISI

Hlm

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERNYATAAN ... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ... iii

HALAMAN PENGESAHAN ... iv

HALAMAN MOTTO & PERSEMBAHAN ... v

ABSTRAK ... vi

ABSTRACK ... vii

KATA PENGANTAR ... viii

DAFTAR ISI ... xi

DAFTAR TABEL ... xiv

BAB IPENDAHULUAN A.Latar Belakang Masalah ... 1

B.Rumusan Masalah ... 6

C.Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 6

D.Kerangka Teori ... 9

E. Metode Penelitian ... 15

1. Jenis Penelitian ... 15

2. Metode Pendekatan ... 15

3. Sumber Data ... 16

4. Teknik Pengumpulan Data ... 18

BAB II EFEKTIVITAS, PENGAWASAN, PENYIDIKAN,

TINDAKPIDANA, PENYALAHGUNAAN, TAKARAN DAN

TIMBANGAN

A. Tindak Pidana Metrologi Legal ... 20

1. Pengertian Tindak Pidana Penyalahgunaan Metrologi Legal ... 20

2. Unsur-Unsur Tindak Pidana Metrologi Legal ... 20

B. Pengawasan ... 25

1. Pengertian Pengawasan ... 25

2. Wewenang Pengawas ... 27

3. Tanggungjawab Pengawas ... 28

4. Tujuan Pengawasan ... 28

C. Penyidikan... 30

1. Pengertian Penyidikan ... 30

2. Penyidikan Oleh Penyidik Polri ... 32

3. Penyidikan Oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) ... 35

D. Efektivitas Hukum ... 37

1. Pengertian Efektivitas ... 37

2. Efektivitas Hukum ... 38

3. Efektivitas Penegakan Hukum ... 38

BAB III EFEKTIVITAS PENGAWASAN DAN PENYIDIKAN TERHADAP

TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN TAKARAN

TIMBANGAN DI KABUPATEN BANGKA DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 1981 TENTANG METROLOGI LEGAL

A. Efektivitas Pengawasan Dan Penyidikan Terhadap Tindak PidanaPenyalahgunaan Takaran Timbangan di Kabupaten Bangka ... 48 B. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Upaya Penegakan Tehadap Tindak

Pidana Penyalahgunaan Takaran Timbangan di Kabupaten Bangka ... 80

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ... 96 B. Saran ... 97

DAFTAR PUSTAKA ... 99

DAFTAR TABEL

Hlm

Tabel 3.1 Pelaksanaan Pengawasan Stasiun Pengisian Bahan Bakar dan Agen Penyalur Minyak Solar Di Kabupaten Bangka ... 66

Tabel 3.2 Pelaksanaan Penyuluhan Khusus di Kabupaten Bangka ... 68

Tabel 3.3 Hasil Pengecekan Agen Penyalur Minyak Solar yang Melebihi Batas Kesalahan yang Diizinkan ... 71