i
TANGGUNG JAWAB PERDATA ATAS RISIKO PELAYANAN KEBIDANAN OLEH MAHASISWA PRAKTIKAN KEBIDANAN DI RUMAH SAKIT
STUDI KASUS DI RSUD DJOJONEGORO TEMANGGUNG
TESIS
Untuk memenuhi sebagian persyaratan Mencapai derajat sarjana S-2 Program Studi Magister Ilmu Hukum
Konsentrasi Hukum Kesehatan
Diajukan Oleh : FITA APRILIA NIM 12.93.0048
Kepada
FAKULTAS PASCASARJANA
UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG
ii
Lembar Persetujuan
TANGGUNG JAWAB PERDATA RUMAH SAKIT ATAS RISIKO PELAYANAN KEBIDANAN OLEH MAHASISWA PRAKTIKAN KEBIDANAN
STUDI KASUS DI RSUD DJOJONEGORO TEMANGGUNG
Diajukan Oleh Fita Aprilia NIM : 12.93 0048
Telah disetujui oleh
Pembimbing Utama
Valentinus Suroto, S.H,M.Hum tanggal...
Pembimbing Pendamping
iii
Pengesahan Tesis
Yang bertanda tangan dibawah ini menyatakan bahwa Tesis Yang berjudul :
TANGGUNG JAWAB PERDATA RUMAH SAKIT ATAS RISIKO PELAYANAN KEBIDANAN OLEH MAHASISWA PRAKTIKAN KEBIDANAN
STUDI KASUS DI RSUD DJOJONEGORO TEMANGGUNG Dipersiapkan dan disusun oleh :
Nama : Fita Aprilia NIM : 12.93.0048
Telah dipertahankan di depan dewan penguji pada tanggal Juni 2015 dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima
Penguji I
DR. Endang Wahyati Sh, M.Hum Penguji II
Valentinus Suroto, S.H,M.Hum Penguji III
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat dan hidayah-Nya akhirnya Tesis dengan judul “ TANGGUNG JAWAB PERDATA RUMAH SAKIT ATAS RISIKO PELAYANAN KEBIDANAN OLEH MAHASISWA PRAKTIKAN KEBIDANAN STUDI KASUS DI RSUD DJOJONEGORO TEMANGGUNG” peneliti dapat menyelesaikan Tesis, Tesis ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam progam Magister Hukum Konsentrasi Hukum Kesehatan di Fakultas Pascasarjana Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
Pada penelitian ini di dapatkan hasil pertanggung jawaban perdata atas suatu risiko dalam pelayanan kebidanan yang dilakukan oleh mahasiswa praktikan kebidanan harus dikaji dari aspek pihak-pihak yang terlibat dalam perayanan kebidanan yang bersangkutan, yaitu Rumah Sakit, tenaga kesehatan/pembimbing klinik, mahasiswa praktikan, dan institusi pendidikan.
Pada kesempatan ini peneliti ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Prof. Dr. Ir. Y. Budi Widianto, MSc, selaku Rektor Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
v
3. Prof. Dr. Agnes Widanti, SH, M.Hum, CN, selaku Ka. Prodi Hukum Kesehatan Pascasarjana Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
4. Valentinus Suroto, S.H,M.Hum, selaku pembimbing utama yang telah memberi saran dan pengarahan dalam penyusunan Tesis. 5. Drg. Edi Soemarwanto, MM,MH.Kes, selaku pembimbing
pendamping yang telah memberi saran dan pengarahan dalam penyusunan Tesis.
6. Orang tua tercinta yang telah memberikan dukungan moril dan materil serta do’a yang tak henti sampai saat ini.
7. Mahasiswa kebidanan Ngudi Waluyo Ungaran, terima kasih atas partisipasinya dalam penelitian ini.
8. Direktur RSUD Djojonegoro Temanggung terima kasih atas ijin yang diberikan selama peneliti melakukan penelitian.
9. Teman-teman yang selalu memberikan dukungan dan semangat. 10. Teman-teman satu bimbingan tetap semangat.
11. Para staf dosen dan tata usaha di Fakultas Pascasarjana Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
vi
Kendal, Juli 2015
vii
1. Metode Pendekatan... 12
2. Spesifikasi Penelitian... 13
3. Variabel dan Definisi Operasional... 14
4. Lokasi Penelitian... 16
5. Jenis Data... 16
6. Metode Pengumpulan Data... 19
7. Metode Analisis Data... 23
F. Rencana Penyajian Tesis... 24
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Rumah Sakit Pendidikan ... 23
viii
2. Kedudukan dan Peran Rumah Sakit Pendidikan... 24
3. Tujuan dan Fungsi Rumah Sakit Pendidikan... 25
4. Persyaratan Rumah Sakit Pendidikan... 27
B. Praktik klinik kebidanan ... 28
1. Pengertian Praktik Klinik... ... . 30
2. Syarat Dilaksanakannya Pembelajaran Praktik... 31
3. Hak dan Kewajiban Mahasiswa Praktik... 35
C. Perjanjian Kerjasama Rumah Sakit dan Institusi Pendidikan ... 37
1. Pelayanan Kebidanan... 37
2. Hak dan Kewajiban Pasien dalam Pelayanan Kebidanan di Rumah Sakit Djojonegoro Temanggung.. 41
3. Pengertian Perjanjian... 43
4. Kerjasama Rumah Sakit Pendidikan dan Institusi Pendidikan... 45
5. Pertanggung jawaban Perdata atas Risiko dalam Pelayanan Kebidanan oleh Mahasiswa Praktikan di Rumah Sakit... ... 47
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. HASIL PENELITIAN a. Profil RSUD Djojonegoro Temanggung ... 56
b. Pelaksanaan Praktik... 56
c. Mahasiswa Praktikan Kebidanan... 58
d. Tenaga Kesehatan di Ruang Kebidanan RSUD Djojonegoro Temanggung... ... 59
e. Kerjasama RSUD Djojonegoro Temanggung dengan Institusi Pendidikan... 60
f. Risiko yang pernah terjadi ... 61
ix
pelaksanaan pelayanan di Rumah Sakit ... 61
2. Pertanggungjawaban Perdata atas Risiko dalam Pelayanan Kebidanan yang Dilakukan oleh Mahasiswa Praktikan Kebidanan ... 70
a. Tanggung jawab Mahasiswa ... 73
b. Tanggung jawab Rumah Sakit... 75
c.Tangung jawab Pembimbing Klinik / Tenaga Kesehatan... 79
d. Tanggung jawab Institusi Pendidikan... 82
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ... 86
a. Tanggung jawab Mahasiswa... 87
b. Tanggung jawab Rumah Sakit... 87
c. Tanggung jawab Pembimbing Klinik/Tenaga Kesehatan... 88
d. Tanggung jawab Institusi Pendidikan... 88
B. Saran-saran ... 89
1. Rumah Sakit... 89
2. Mahasiswa... 90
3. Institusi Pendidikan... 90
DAFTAR PUSTAKA
x
DAFTAR TABEL
Tabel
i. Mahasiswa Praktikan di RSUD Djojonegoro Temanggung
Periode Januari s/d Maret 2015 ... 60
ii. Data tenaga kesehatan di Ruang Kebidanan RSUD
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Lampiran Judul Lampiran Halaman
Lampiran 1 MOU Rumah Sakit dan Institusi Pendidikan
1
Lampiran 2 Surat ijin Penelitian dari Universitas Katolik Soegijopranoto Semarang
7
Lampiran 3 Surat Ijin Penelitian Kesbank Linmas Temanggung
9
Lampiran 4 Surat Permohonan Penelitian di RSUD Djojonegoro Temanggung
11
Lampiran 5 Surat Ijin Penelitian dari RSUD Djojonegoro Temanggung
xii
ABSTRAK
Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Djojonegoro Temanggung merupakan rumah sakit pendidikan kelas B, sebagai pusat pelayanan dan praktik mahasiswa di wilayah Kabupaten Temanggung. Rumah sakit ini berusaha meningkatkan pelayanan sekaligus mempertahankan eksitensi diri dengan reputasi yang baik sebagai rumah sakit daerah dan menjadikan pasien sebagai pusat pelayanan. Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui batas kewenangan mahasiswa praktikan kebidanan dalam pelaksanaan pelayanan kebidanan di rumah sakit dan untuk mengetahui pertanggungjawaban perdata rumah sakit atas suatu risiko yang timbul dalam pelayanan kebidanan yang dilakukan oleh mahasiswa praktikan kebidanan di rumah sakit.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis sosiologis dengan spesifikasi deskriptif analistis. Data dalam penelitian ini menggunakan data primer dan data sekunder. Metode pengumpulan data yang digunakan studi pustaka, dan studi lapangan. Studi lapangan menggunakan teknik metode observasi dan metode wawancara.
Mahasiswa praktikan bukan tenaga kesehatan sehingga mahasiwa tidak punya kompetensi untuk melakukan tindakan kebidanan secara mandiri. Apabila mahasiswa akan melakukan tindakan kebidanan, mahasiwa harus dibimbing dan didampingi oleh tenaga kesehatan/pembimbing klinik. Pertanggung jawaban perdata atas suatu risiko dalam pelayanan kebidanan yang dilakukan oleh mahasiswa praktikan kebidanan harus dikaji dari aspek pihak-pihak yang terlibat dalam perayanan kebinanan yang bersangkutan, yaitu Rumah Sakit, tenaga kesehatan/pembimbing klinik, mahasiswa praktikan, dan institusi pendidikan.
xiii ABSTRACT
Regional General Hospital Djojonegoro Temanggung is a B class education hospital, as a service center and student practices in the area of Temanggung District. The hospital is trying to improve service while keeping acknowlege itself with a good reputation as a regional hospital and make the customer into a service center. Based on preliminary observations in space Obstetrics Djojonegoro Hospital of Temanggung known that in the implementation of clinical practice midwifery students, the practitioner guided by Clinical Supervisor / Health Workers who have minimal formal education D III Obstetrics and has experience as a Clinical Instructor (CI) were obtained from training on practical guidance student.
The method used in this study is juridical sociology with analytical descriptive specifications. the purpose of the study was to determine the authority of midwifery students in the implementation of midwifery services in the hospital and to determine the civil liability of a hospital on the risks that arise in midwifery services performed by students of midwifery practitioner at the hospital.
The results showed that the clinical supervisor / health professionals and education institutions are also responsible for the damage of hospital means including medical equipment in the context of the student practical activities relation carried out in Djojonegoro hospital of Temanggung based on the agreements and regulations at the hospital. Students of midewifery practitioner are allowed to act of obstetrics midwifery by Clinical Supervisor / Medicals, but still in control and guidance. Actions that may be performed in Djojonegoro hospitals of Temanggung are to help normal maternity, infant immunization, postpartum bandage dressing, infant bathing, and teach the mother postpartum breastcare way, so that there is potentially risk in midewifery services. Each mistake made by midwifery students that pose a risk to patients, hospitals do not always have to be responsible but education institutions, student or parents / guardian are also sometimes take responsibility in accordance with the mistakes made.
xiv MOTTO
“ Dari batu aku belajar ketegaran, dari air aku belajar ketenangan, dari
tanah aku belajar arti kehidupan, dari api aku belajar keberanian.”
Ketika kerjamu tidak dihargai,
maka saat itu kamu sedang belajar tentang ketulusan.
Ketika usahamu di nilai tidak penting,
maka saat itu kamu sedang belajar keikhlasan.
Ketika hatimu terluka sangat dalam,
maka saat itu kamu sedang belajar tentang memaafkan.
Ketika kamu harus lelah dan kecewa,
maka saat itu kamu sedang belajar tentang kesungguhan.
Ketika kamu merasa sepi dan sendiri,
maka saat itu kamu sedang belajar tentang ketangguhan.
Ketika kamu harus membayar biaya yang sebenarnya tidak perlu
kamu tanggung,
maka saat itu kamu sedang belajar kemurahan hati.
xv
PERSEMBAHAN
Tesis ini penulis persembahkan kepada:
Bapak dan ibu tercinta yang telah memberikan doa, dukungan dan
kesabarannya.
Para dosen yang saya hormati yang telah memberikan ilmunya.
Teman – teman seperjuangan yang saya cintai.
Mahasiswa kebidanan yang telah meluangkan waktunya untuk
menjadi responden dalam pembuatan tesis ini.
Semua karyawan di RSUD Djojonegoro yang telah membantu
dalam pelaksaan penelitian tesis ini.
Semua pihak yang telah membantu sehingga dapat
