UNIVERSITAS INDONESIA

(1)

UNIVERSITAS INDONESIA

TRANSFORMASI PERTAHANAN JEPANG PASCA PERANG

DINGIN (1990-2007) SEBAGAI BENTUK ADAPTASI JEPANG

TERHADAP PERKEMBANGAN KEAMANAN INTERNASIONAL

DAN RESPON NEGARA ASIA TENGGARA TERHADAP

PERUBAHAN KEBIJAKAN PERTAHANAN JEPANG

T E S I S

Rosy Handayani 6905080267

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM PASCA SARJANA

JAKARTA DESEMBER 2008

(2)

UNIVERSITAS INDONESIA

TRANSFORMASI PERTAHANAN JEPANG PASCA PERANG

DINGIN (1990-2007) SEBAGAI BENTUK ADAPTASI JEPANG

TERHADAP PERKEMBANGAN KEAMANAN INTERNASIONAL

DAN RESPON NEGARA ASIA TENGGARA TERHADAP

PERUBAHAN KEBIJAKAN PERTAHANAN JEPANG

T E S I S

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains (M.Si) dalam Ilmu Hubungan Internasional

Rosy Handayani 6905080267

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM PASCA SARJANA

DEPARTEMEN HUBUNGAN INTERNASIONAL JAKARTA

(3)

(4)

iii

(5)

KATA PENGANTAR

Puji syukur saya panjatkan hanya kepada Allah SWT untuk jalan yang ditunjukkan sehingga tesis ini dapat disampaikan pada pembaca.

Penulisan tesis ini didasari oleh kepercayaan saya bahwa kebijakan (policy) merupakan elemen yang berpengaruh dalam komunitas negara. Kebijakan yang dilakukan oleh sebuah negara sebagai entitas dalam konstelasi hubungan internasional akan membawa dinamika bagi dunia, besar atau kecil, atau bahkan kadang terabaikan. Karena itulah saya tertarik untuk mempelajari transformasi pertahanan sebagai bentuk kebijakan negara untuk mengembalikan eksistensi kekuatan pertahanannya. Jepang yang memiliki karakter pertahanan yang unik, tak dapat mengembangkan sektor pertahanan karena terhalang oleh konstitusi menjadi objek analisis. Selain Jepang memiliki potensi pengaruh yang besar bagi kawasan termasuk Asia Tenggara dan juga dunia internasional.

Dalam proses mempelajari dan mengkaji dan dalam proses menyelesaikan studi telah banyak pihak yang membantu. Ucapan terima kasih disampaikan kepada Dr. Kusnanto Anggoro, selaku dosen pembimbing, Zainuddin Djafar, PhD, selaku

reader, Dr. Makmur Keliat dan Drs. Fredy B.L. Tobing, M.Si, selaku bagian dari tim penguji, atas kritik dan masukan yang diberikan. Kepada seluruh pengajar yang telah membagikan pengetahuannya berikut staf sekretariat Program Pascasarjana Universitas Indonesia.

Perkenankan dengan segala hormat saya menyampaikan terima kasih yang terdalam kepada kedua orang tua saya Bapak H.Darsono dan Ibu Hj. Maila dan adik tercinta Fera. Tak dilupakan penghargaan kepada sahabat-sahabat yang begitu dekat di hati saya untuk semangat, doanya dan bantuan yang diberikan.

Ini sungguh bukan karya yang sempurna, namun menanti untuk disempurnakan.

Jakarta, Desember 2008 Rosy Handayani

(6)

v

(7)

ABSTRAK

Nama : Rosy Handayani

Program Studi : Ilmu Hubungan Internasional

Judul : Transformasi Pertahanan Jepang Pasca Perang

Dingin (1990-2007) Sebagai Bentuk Adaptasi Jepang Terhadap Perkembangan Keamanan Internasional dan Respon Negara Asia Tenggara Terhadap Perubahan Kebijakan Pertahanan Jepang

(xv+101 halaman, 27 buku, 2 jurnal ilmiah, 6 artikel, 6 surat kabar, 3 penelitian dan 6 situs internet)

ABSTRAK

Masalah kebangkitan kembali militerisme Jepang telah menjadi topik pembicaraan hangat sejak akhir 1970-an. Pembicaraan ini makin menarik mengingat Jepang adalah satu-satunya negara yang mencantumkan klausal anti-militer dalam konstitusinya, serta merupakan negara berkekuatan ekonomi besar yang merasa masih perlu berlindung pada Amerika Serikat sebagai bentuk interdependensi Jepang. Padahal, Jepang merupakan sebuah kekuatan dunia. Tindakannya tidak hanya mempengaruhi negara-negara tetangga, tetapi juga seluruh dunia. Sering dikatakan bahwa Jepang tidak pernah menyatakan secara jelas pemikirannya atau tujuan-tujuan strategis diplomasinya, sehingga tampak ‘tak berwajah’ dan ‘buram’. Termasuk dalam hal strategi pengembangan pertahanan dan keamanannya. Kontak antara rakyat dari berbagai bangsa merupakan hal biasa di dunia dewasa ini, dan media dunia menyiarkan perkembangan dinamika internasional secara serempak. Tuntutan eksternal dan internal merupakan faktor yang mempengaruhi negara untuk menentukan politik adaptasi yang diterapkannya dalam hal kebijakan luar negerinya, termasuk bidang pertahanan.

Penelitian ini membahas tentang factor-faktor transformasi di Jepang sengai bentuk politik adaptasi Jepang terhadap perubahan keamanan internasional dan juga respon negara-negara Asia Tenggara terhadap perubahan-perubahan kebijakan Jepang di bidang pertahanan.

Kata Kunci :

Transformasi Pertahanan, Adaptasi, Interdependensi, Jepang, Kebijakan Luar Negeri, Asia Tenggara

(8)

vii

Universitas Indonesia

ABSTRACT

Name : Rosy Handayani

Study Program : Internasional Relationship

Judul : Japan Defence Transformation After Cold War (1990-2007) as An Adaptation Towards International Security Changes and Response Of Southeast Asia Countries Towards Changes of Japan Defence Policy

(xv+101 pages, 27 books, 2 science journal, 6 articles, 6 newspaper, and 3 research, and 6 internet situs)

ABSTRACT

The arising of Japan’s military has become a main topic since the end of 1970. The topic becomes more interesting since Japan is the only country that put anti-military article in its constitution and a strong country in economy but still under protection of US in its security affairs that shows its interdependency. In fact, Japan is a world power. Its behaviors do not only influence neighboring countries, but also the world. Often says that Japan never declares explicitly the thoughts or the aim of its strategic diplomacy, so Japan looks ‘has no face’ and ‘not clear’. The strategy of defense and security development is included in it. Contact between people around the world is common nowadays, and media of the world give report about international dynamic development suddenly. External and internal demands are the factors that influence the country to determine the politic of adaptation implied in their foreign policy, including defense sector.

This research discusses about the factors of transformation in Japan as its political adaptation towards international security changes and also the response of Southeast Asia countries towards Japan’s policy changes in defense affairs.

Keywords :

(9)

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ... ii

HALAMAN PENGESAHAN ... iii

KATA PENGANTAR ... iv

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS ... v

ABSTRAK ... vi

ABSTRACT ... vii

DAFTAR ISI ... viii

DAFTAR GRAFIK ... x

DAFTAR BAGAN... xi

DAFTAR TABEL ... xii

DAFTAR GAMBAR ... xiii

DAFTAR DIAGRAM ... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ... xv

BAB I PENDAHULUAN ... 1

1.1 Latar Belakang Masalah... 1

1.2 Perumusan Masalah ... 7 1.3 Tujuan Penelitian ... 7 1.4 Manfaat Penelitian ... 7 1.5 Kerangka Teori ... 8 1.6 Asumsi Penelitian ... 24 1.7 Tinjauan Pustaka ... 25 1.8Sistematika Penulisan ... 26

BAB II KEBIJAKAN STRATEGIS PERTAHANAN JEPANG PASCA PERANG DINGIN (1990-2007) SEBAGAI BENTUK ADAPTASI JEPANG TERHADAP DINAMIKA KEAMANAN INTERNASIONAL... 28

2.1 Dinamika Perubahan Kebijakan Pertahanan Jepang ... 28

2.2 Kebijakan Sebagai Bentuk Adaptasi Jepang ... 47

BAB III POSTUR PERTAHANAN JEPANG DAN PERKEMBANGAN TEKNOLOGI PERTAHANAN JEPANG PASCA PERANG DINGIN (1990-2007) ... 64

3.1 Postur Pertahanan Jepang ... 64

3.1.1 Strategi dan Doktrin Pertahanan ... 64

3.1.2 Organisasi Pertahanan ... 66

(10)

ix

Universitas Indonesia 3.1.4 Gelar Kekuatan Pertahanan ... 77 3.1.5 Anggaran Pertahanan ... 86 3.2 Perkembangan Teknologi Pertahanan ... 90

BAB IV RESPON NEGARA-NEGARA ASIA TENGGARA

TERHADAP PERUBAHAN KEBIJAKAN PERTAHANAN

JEPANG PASCA PERANG DINGIN (1990-2007) ... 93

(11)

DAFTAR GRAFIK

Grafik 2.1 : Ketertarikan Pada SDF dan Isu Keamanan 49 Grafik 2.2 : Kesan Terhadap Self Defence Force (SDF) 51

Grafik 2.3 : Berdasarkan alasan Kenapa SDF dibentuk 52

Grafik 2.4 : Tanggapan Tentang Aktivitas Bantuan Kemanusiaan SDF 53 Grafik 2.5 : Perlu/Tidak Diteruskannya Operasi Bantuan Kemanusiaan 54 Grafik 2.6 : Opini Tentang Kegiatan Kemanusiaan Bagi Negara Yang

Terkena Musibah 54

Grafik 2.7 : Opini Tentang Pengembangan Sistem Pertahanan Rudal Balistik (Ballistic Missile Defence/BMD) 55

Grafik 2.8 : Tanggapan Terhadap Intrusi Negara Lain 56

Grafik 2.9 : Alat Untuk Menjaga Keamanan Jepang 57

(12)

xi

DAFTAR BAGAN

Bagan 3. 1 : Struktur Organisasi Departemen Pertahanan Jepang 2005 69 Bagan 3. 2 : Struktur Organisasi Departemen Pertahanan Jepang 2007 70 Bagan 3. 3 : Komponen Untuk Transformasi Kapabilitas Militer 71

(13)

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 : Postur yang Sedang Dikembangkan Jepang 73

Tabel 3. 2 : Sistem dan Alat Yang Sedang Dikembangkan Departemen

Pertahanan Jepang 74

Tabel 3. 3 : Personel Departemen Pertahanan Jepang 81

Tabel 3. 4 : Outline Perkiraan Jumlah Kekuatan Militer Negara Besar dan Regional 82 Tabel 3. 5 : Outline Perkiraan Jumlah Pasukan Reguler dan Pasukan cadangan Negara Besar dan Regional 83

Tabel 3. 6 : Jumlah Tentara Jepang per Angkatan 83

Tabel 3. 7 : Trend Pengeluaran Pertahanan di Negara-Negara Utama di

Dunia 88

Tabel 3. 8 : Pola Belanja Pertahanan Jepang ( Anggaran Dasar ) 89

Tabel 3. 9 : Perubahan Belanja Pertahanan 90

(14)

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3. 1 : Persebaran Pasukan Bela Diri Jepang per 31 Maret 2005 79 Gambar 3.2 : Persebaran Pasukan Bela Diri Jepang per 31 Maret 2007 80

(15)

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 3. 1 : Perubahan Kekuatan Militer Angkatan Darat 84 Diagram 3. 2 : Perubahan Kekuatan Militer Angkatan Laut 85 Diagram 3. 3 : Perubahan Kekuatan Militer Angkatan Udara 85

(16)

xv

DAFTAR LAMPIRAN

1. Basic Principle of Japan’s Security Policy 2. Overview of Japan’s Defence Policy