Dinamika Collaborative Governance dalam Pemberdayaan Kerajinan untuk Pemenuhan Gizi Tunagrahita di Desa Karangpatihan, Kecamatan Balong,
Kabupaten Ponorogo
Oleh :
R. Tinon Hastho Ririh NIM. D0113078
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA 2017
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pembimbing
Dr. Rina Herlina H, S.Sos, M. Si NIP. 19791120 200604 2 001
PERNYATAAN
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:
1. Skripsi yang berjudul: “Dinamika Collaborative Governance dalam Pemberdayaan Kerajinan untuk Pemenuhan Gizi Tunagrahita Di Desa Karangpatihan, Kecamatan Balong, Kabupaten Ponorogo” adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya proposal yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi, pada jurnal atau forum ilmiah lain harus seizin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skrisi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skrisi ini, maka Prodi Ilmu Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, 14 September 2017
R. Tinon Hastho Ririh D0113078
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari : Kamis
Tanggal : 14 September 2017 Panitia Penguji Skripsi
Ketua : Dra. Sri Yuliani, M.Si (………..) NIP. 196307301990033001
Sekretaris : Dra. Kristina Setyowati, M.Si (………..) NIP. 196306131990032001
Pembimbing : Dr. Rina Herlina H, S.Sos, M. Si (………..) NIP. 19791120 200604 2 001
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si NIP. 196108251986012001
MOTTO
“with men this is impossible, but with God all things are possible”
Matthew 19:26
“We can be heroes in our lives,
Every one of us,
If we only have courage to try.”
(Optimus Prime)
“tough choice made good stories”
(Penulis)
PERSEMBAHAN Karya sederhana ini aku persembahkan kepada :
Kedua orang tuaku, Pius Utoyo Pujatmoko dan Sri Harnani. Dua orang yang
selalu mendukung, mempercayai, mendoakan dan menyemangati segala
pilihan penulis.
Seluruh keluarga yang aku sayangi yang memberikan semangat dan doa
untuk penulis.
Sahabat-sahabat yang selalu mendorong untuk berproses dan memberikan
bahunya saat dibutuhkan Dhini, Arlyn, Tika, Neva, Elza, Putri, Meyla,
Tanjung, Erin dan Shinta.
Kalian yang jauh namun bisa memberikan tawa, semangat dan motivasi untuk
penulis setiap hari.
Teman-teman Ilmu Administrasi Negara 2013
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur dipanjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan berkatNya yang telah diberikan selama ini sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Dinamika Collaborative Governance dalam Pemberdayaan Kerajinan untuk Pemenuhan Gizi Tunagrahita di Desa Karangpatihan, Kecamatan Balong, Kabupaten Ponorogo”
Skripsi ini disusun dan diajukan guna memenuhi salah satu syarat akademis untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini banyak pihak yang telah ikut membantu, sehingga dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Ibu Dr. Rina Herlina H, S.Sos, M. Si selaku dosen pembimbing skripsi atas kesabaran dan kebaikan selama bimbingan yang telah diberikan selama proses penyusunan skripsi ini.
2. Ibu Asal Wahyuni Erlin Mulyadi, S.Sos, MPA selaku dosen pembimbing akademik.
3. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi Negara yang membawa Akreditasi Prodi menjadi A kembali. 4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Bapak dan ibu Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara atas ilmu yang diberikan selama ini.
6. Bapak Eko Mulyadi selaku Kepala Desa Karangpatihan atas izin, kebaikan, waktu dan informasi yang diberikan selama penelitian di Desa Karangpatihan.
7. Bapak Samudji selaku Ketua Rumah Harapan Karangpatihan Bangkit yang telah berbaik hati meluangkan waktunya untuk memberikan data dan informasi.
8. Bapak Supriono selaku Kepala Seksi Rehabilitasi Sosial Penyandang Disabilitas dan Pelayanan Anak dari Dinas Sosial, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak atas informasi dan kesediaan waktu selama penelitian.
9. Teguh Cahyono selaku Ketua Kelompok Masyarakat Karangpatihan Bangkit atas waktu dan kesediaannya memberikan informasi dan memberikan data.
10.Seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam penelitian ini, yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari masih banyak kelemahan dan kekurangan dari skripsi ini karena adanya keterbatasan teknik dan pengentahuan penulis. Oleh karena itu segala bentuk saran dan kritik yang bersifat membangun sangat penulis harapkan dan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua yang membacanya.
Surakarta. 14 September 2017 Penulis
R. Tinon Hastho Ririh
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
PERNYATAAN ORISINALITAS ... iii
HALAMAN PENGESAHAN ... iv
MOTTO ... v
PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR GAMBAR ... xii
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR BAGAN... xiv
ABSTRAK ... xv
ABSTRACT ... xvi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 14
C. Tujuan Penelitian ... 14
D. Manfaat Penelitian ... 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR ... 17
A. Penelitian Terdahulu ... 17
B. Landasan Teori ... 27
1. Collaborative Governance ... 27
2. Kerangka Collaborative Governance ... 30
3. Pemberdayaan ... 43
4. Tunagrahita ... 48
C. Kerangka Berpikir ... 52
BAB III METODE PENELITIAN ... 56
A. Jenis Penelitian ... 56
B. Lokasi Penelitian ... 57
C. Sumber Data ... 58
D. Teknik Pengumpulan Data ... 58
E. Teknik Pemilihan Informan ... 63
F. Aspek yang Dianalisis ... 64
G. Validitas Data ... 65
H. Teknik Analisis Data ... 66
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 69
A. Deskripsi Lokasi ... 69
B. Profil Stakeholder ... 72
C. Pemberdayaan Kerajinan ... 96
D. Dinamika Collaborative Governance ... 108
E. Drivers (Faktor Pendorong) ... 146
F. Faktor Penghambat ... 153
G. Keberhasilan Pemberdayaan Kerajinan ... 159
BAB V PENUTUP ... 166
A. Kesimpulan ... 166
B. Saran ... 170
DAFTAR PUSTAKA ... 172 LAMPIRAN...
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Integrative Framework for Collaborative Governance ... 30
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ... 68
Gambar 4.1 Peta Induk Desa Karangpatihan ... 69
Gambar 4.2 Pola Pelayanan Kampung Peduli ... 86
Gambar 4.3 Hubungan Stakeholder ... 94
Gambar 4.4 Sentra Penjualan PemberdayaanKerajinan ... 107
Gambar 4.5 Pola Pelayanan Kampung Peduli ... 133
Gambar 4.6 Kegiatan Latihan Membuat Kerajinan Rutin di Pusat Latihan Kerja ... 135
Gambar 4.7 Eko Mulyadi Bersama Warga Tunagrahita ... 148
Gambar 4.8 Gedung Latihan Rumah Harapan Karangpatihan Bangkit ... 156
Gambar 4.9 Hasil Pemberdayaan Kerajinan ... 161
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Penduduk Down Syndrome dan Difabel ... 9
Tabel 2.1 Matriks Penelitian Tedahulu ... 23
Tabel 2.2 A Diagnostic or Logic Model Approach to Collaborative Governance ... 31
Tabel 4.1 Tugas dan Fungsi Stakeholder ... 91
Tabel 4.2 Rencana Aksi (Action Plan) Program Rehabilitasi Sosial Berbasis Komunitas Kampung Peduli ... 121
Tabel 4.3 Matriks Hasil Penelitian ... 163
DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Kerangka Berpikir ... 55 Bagan 4.1 Struktur Organisasi Desa Karangpatihan ... 74 Bagan 4.2 Struktur Organisasi dan Tata Kerja BBRSBG “Kartini” Temanggung ... 83 Bagan 4.3 Struktur Organisasi Dinas Sosial, Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak Kabupaten Ponorogo ... 87
ABSTRAK
R. TINON HASTHO RIRIH. D0113078. Dinamika Collaborative Governance dalam Pemenuhan Gizi Tunagrahita dengan Pemberdayaan Kerajinan di Desa Karangpatihan, Kecamatan Balong, Kabupaten Ponorogo, Skripsi Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2017.
Penelitian ini bertujuan untuk melihat bagaimana dinamika collaborative governance dalam pemberdayaan keterampilan untuk pemenuhan gizi tunagrahita di Desa Karangpatihan. Siapa saja stakeholder yang terlibat, drivers atau faktor pendorongnya serta faktor penghambatnya.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif, data dikumpulkan melalui hasil wawancara, observasi dan dokumentasi. Teknik pengambilan sampel menggunakan purposive sampling. Validitas data menggunakan trianggulasi metode. Kemudian teknik analisis yang digunakan adalah model analisis interaktif.
Hasil dari penelitian adalah terdapat 4 stakeholder yang terlibat, yaitu Pemerintah Desa Karangpatihan, Rumah Harapan Karangpatihan Bangkit, Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina Grahita “Kartini” Temanggung, dan Dinas Sosial, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Kabupaten Ponorogo. Kolaborasi ini didorong oleh adanya kepemimpinan, dorongan konsekuensional serta saling ketergantungan. Selain itu terdapat beberapa hambatan yang berupa komunikasi, dana, faktor institusi dan juga sumber daya manusia.
Keyword: Collaborative Governance; Pemberdayaan; Tunagrahita
ABSTRACT
R. TINON HASTHO RIRIH. D0113078. The Dynamics of Collaborative Governance Empowerment of Crafts by Tunagrahita for Nutritional Fulfillment in Karangpatihan, Balong, Ponorogo. Thesis, Public Administration, Social and Political Sciences Faculty, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2017.
This research aims to see how collaborative governance dynamic in the empowerment of craft by tunagrahita for nutritional fulfillment through the empowerment of skills in Karangpatihan. Who are the stakeholders that involved, the drivers and the inhibiting factors.
This research is a qualitative descriptive research, data collected through interviews, observation and documentation. Sampling technique using purposive sampling. Data validity uses methods triangulation. Then the analytical technique used is an interactive analysis model.
The result of the research is that there are 4 stakeholders involved, that is Karangpatihan Government, Rumah Harapan Karangpatihan Bangkit, Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina Grahita “Kartini” Temanggung, and Dinas Sosial, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Kabupaten Ponorogo. This collaboration is driven by leadership, consequential incentivesand interdependence. In addition, there are several obstacles in the form of communication, funding, institutional factors and also human resources.
Keyword: Collaborative Governance; Empowerment; Intellectual Disability
