PENGELOLAAN USAHA PERTAMBANGAN PASIR BESI
DI DESA WELAHAN WETAN KECAMATAN ADIPALA
KABUPATEN CILACAP
(Tinjauan Yuridis Terhadap Peraturan Daerah
Kabupaten Cilacap Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan Pertambangan Mineral dan Batubara dan Retribusi Penggantian Biaya
Cetak Peta dan Informasi)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat Mencapai Derajat Sarjana S-1
Oleh:
TURYONO
1110010009
FAKULTAS HUKUM
HALAMAN PERSETUJUAN
PENGELOLAAN USAHA PERTAMBANGAN PASIR BESI
DI DESA WELAHAN WETAN KECAMATAN ADIPALA
KABUPATEN CILACAP
(Tinjauan Yuridis Terhadap Peraturan Daerah
Kabupaten Cilacap Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan Pertambangan Mineral dan Batubara dan Retribusi Penggantian Biaya
Cetak Peta dan Informasi)
SKRIPSI
Oleh:
TURYONO
1110010009
Diperiksa dan disetujui oleh:
Pembimbing I, Pembimbing II,
HALAMAN PENGESAHAN
PENGELOLAAN USAHA PERTAMBANGAN PASIR BESI DI DESA WELAHAN WETAN KECAMATAN ADIPALA
KABUPATEN CILACAP
(Tinjauan Yuridis Terhadap Peraturan Daerah
Kabupaten Cilacap Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan Pertambangan Mineral dan Batubara dan Retribusi Penggantian
Biaya Cetak Peta dan Informasi)
Oleh: TURYONO
1110010009
Telah dipertahankan di depan Panitia Ujian Skripsi Pada hari Senin tanggal 6 Juli 2015
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Turyono
NIM : 1110010009
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Universitas : Muhammadiyah Purwokerto
Judul Skripsi : Pengelolaan Usaha Pertambangan Pasir Besi di Desa Welahan Wetan Kecamatan Adipala Kabupaten Cilacap (Tinjauan Yuridis Terhadap Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan Pertambangan Mineral dan Batubara dan Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta dan Informasi)
Menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa skripsi ini hasil karya saya dan bukan hasil jiplakan dari karya orang lain.
Demikian pernyataan ini saya buat secara jujur dan apabila kelak dikemudian hari terbukti ada unsur penjiplakan, maka saya bersedia mempertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Purwokerto, 6 Juli 2015 Yang menyatakan,
MOTTO
“Be Strong Never Give Up”
“Few can claim the title;
No one may take it away.
It is your forever.”
Selalu Ada Seleksi
“Pendaki yang sampai ke puncak hanyalah yang tangguh. Pejuang yang sampai
ke kesuksesan, hanyalah yang sabar. Dan kita diberi pilihan, menjadi manusia
yang mudah rapuh oleh tantangan, atau justru menghebat seiring hebatnya
rintangan. Percayalah, badai selalu menyisakan pohon-pohon terkuat.”
PERSEMBAHAN
Skripsi ini aku persembahkan untuk Ayah dan Ibu tercinta,
Adik dan kakakku,
Seluruh keluarga besarku
ABSTRAK
Pertambangan pasir besi di Pesisir Pantai Desa Welahan Wetan, Kecamatan Adipala, telah merusak kawasan pantai dan tidak direklamasi sepenuhnya oleh pelaku usaha. Hal inilah yang melatarbelakangi penulis untuk mengajukan judul
“Pengelolaan Usaha Pertambangan Pasir Besi di Desa Welahan Wetan Kecamatan
Adipala Kabupaten Cilacap (Tinjauan Yuridis Terhadap Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan Pertambangan Mineral dan Batubara dan Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta dan Informasi)”.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengelolaan usaha pertambangan pasir besi di Desa Welahan Wetan Kecamatan Adipala Kabupaten Cilacap dan tanggung jawab pengelola usaha pasir besi terhadap kerusakan lingkungan. Metode analisis yang digunakan adalah kualitatif.
Hasil penelitian ini yaitu, Peraturan Daerah (Perda) Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan Pertambangan Mineral dan Batubara dan Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta dan Informasi. Pasal 7 angka 1 huruf k menjelaskan bahwa pembinaan dan pengawasan terhadap reklamasi lahan pascatambang menjadi kewenangan Pemerintah Kabupaten, meskipun dalam pelaksanaannya masih belum sesuai dengan yang diharapkan karena tidak direklamasi sepenuhnya areal bekas tambang oleh pelaku usaha.
Simpulan dari penelitian ini adalah, belum direklamasi sepenuhnya areal bekas tambang oleh pelaku usaha karena kurangnya pembinaan dan pengawasan dari Dinas ESDM Kabupaten Cilacap. Sulitnya ekspor pasir besi keluar Negeri karena pasir besi yang terdapat di Desa Welahan Wetan masih di bawah standar 60 Fe. Saran untuk Dinas ESDM seharusnya lebih tegas dalam melaksanakan pembinanan dan pengawasan terhadap kegiatan pertambangan pasir besi di Desa Welahan Wetan dan pengusaha tambang seharusnya membuat alat untuk menaikan kadar pasir besi serta pemerintah membuat peraturan tentang studi kelayakan ekspor pasir besi keluar Negeri.
Kata kunci: Pertambangan, Perda, Pasir Besi.
ABSTRACT
The iron sand mining in the coastal area of Welahan Wetan village, Adipala sub-district, caused damage in the area, and there had been any reclamation from the business owner. Based on the reason mentioned, this research was done with
the title “Management of Iron Sand Mining Business in Welahan Wetan Village
Adipala Sub-District Cilacap Regency (Juridicial Review towards The Local Regulation of Cilacap Regency Number 17 Year 2010 dealing with The Mineral And Coals Mining Management And Reimbursement of Map And Information Printing Cost)”.
The aim of this research was to know the management of Iron Sand Mining Business in Welahan Wetan Village Adipala Sub-District Cilacap Regency and the responsibility of the business owner towards the environmental damage. This research used qualitative method.
The result of this research was The Local Regulation of Cilacap Regency Number 17 Year 2010 dealing with The Mineral And Coals Mining Management And Reimbursement of Map And Information Printing Cost. The article 7 number 1 letter k explained that the development and supervision of land reclamation after
the mining are the regent’s authority although the implementation had not been in
line with the expectation because the ex-mining area had not been completely reclaimed by the business owner.
In conclusion, the ex-mining arca had not been completely reclaimed by the business owner because of the lack of supervision from the Agency Mineral and Energy Resources Agency of Cilacap Regency. The difficulty in exporting the iron sad was because the sad from Welahan Wetan was still below the standard of 60 Fe. It is suggested that the Mineral and Energy Resources Agency is stricter in supervising the activity of iron sand mining in Welahan Wetan, that the business owner tries to enhance the iron sand quality, and that the goverment make a regulation dealing with the properness of iron sand export from the country.
Keywords: Mining, Local Regulation.
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat, rakhmat serta karuniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul “Pengelolaan Usaha Pertambangan Pasir Besi di Desa Welahan Wetan
Kecamatan Adipala Kabupaten Cilacap (Tinjauan Yuridis Terhadap Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan Pertambangan Mineral dan Batubara dan Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta
dan Informasi)”. Pada ksempatan ini penulis mengucapkan terimakasih yang
setulus-tulusnya kepada Rahtami Susanti, S.H., M.Hum. dan H. Soediro, S.H., L.L.M., yang telah berkenan memberikan saran, membimbing serta mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Ucapan terimakasih juga penulis sampaikan kepada yang terhormat Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum., selaku penguji yang telah memberikan sumbangan pemikiran dan saran untuk menyempurnakan skripsi ini.
Selain kepada beliau tersebut, penulis juga ingin mengucapkan terimakasih yang setulus-tulusnya kepada yang terhormat:
1. Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Dr. H. Syamsuhadi Irsyad, S.H., M.H.
2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum.
3. Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Rahtami Susanti, S.H., M.Hum.
4. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto.
5. Seluruh Karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto.
6. Semua narasumber dalam skripsi ini, Bapedda Kabupaten Cilacap, Kantor Dinas Bina Marga, SDA ESDM (Sumber Daya Air Energi dan Sumber Daya Mineral) Kabupaten Cilacap, PT. Srandil Makmur, Kantor Kecamatan Adipala, Kantor Kepala Desa Welahan Wetan.
7. Kedua orang tua, Darno Suwito dan Ngadinem yang telah mendoakan, memberikan semangat, dukungan moril maupun materiil sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
8. Adik penulis Krisdayanti, kakak penulis Eka Wiranti dan seluruh keluarga besar penulis yang telah mendoakan.
9. Sahabat penulis yang sekaligus seperti kakak bagi penulis, Wahyu Adi Setiawan, S.H., dan Jai Nurrozaq, Spd. yang telah memberikan doa, dukungan serta telah banyak membantu kelancaran skripsi ini.
10. Sahabat penulis, Wahyu Adi Setiawan, S.H., Jai Nurrozaq, Spd. Guntur Restu Perdana, S.Kom. Fikri Hazami, S.H., yang telah berbagi dalam suka maupun duka penyusunan skripsi bersama serta banyak membantu dalam kelancaran skripsi penulis.
12. Seluruh mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto, khususnya Siva, Yulia, Dian, Endang, Oka, Aris, Adi, Andri, Surokhim, Okta Reva dan seluruh Angkatan 2011 yang tidak dapat disebutkan satu per satu.
13. Seluruh teman-teman Holigan Kost, Jai, Wendi, Bagus, Riza, Sigit dan teman-taman Fakultas Ekonomi, Ibnu, Dawir, Cole, Brokoli yang tidak dapat disebutkan satu petr satu.
14. Seluruh teman-teman dan sahabat penulis, Wahyu, Jai, Guntur, Wendi, Riza, Sigit, Bagus, yang juga telah memberikan doa dan semangat dalam penyusunan skripsi ini.
15. Seluruh pihak-pihak yang turut mendoakan dan mendukung dalam kelancaran tugas akhir/skripsi ini.
Semoga Aallah SWT melimpahkan rakhmatNya kepada mereka dan membalas kebaikan-kebaikan mereka.
Purwokerto, Juli 2015
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ... iv
BAB III METODE PENELITIAN
A. Metode Pendekatan ... 40
B. Spesifikasi Penelitian ... 40
C. Sumber Data ... 41
D. Lokasi Penelitian ... 42
E. Metode Pengumpulan Data ... 43
F. Metode Penyajian Data ... 43
G. Metode Analisis Data ... 43
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ... 45
B. Pembahasan ... 53
BAB V PENUTUP A. Simpulan ... 74
B. Saran ... 75
DAFTAR PUSTAKA ... 76
LAMPIRAN ... 79
DAFTAR LAMPIRAN
No. Lampiran Halaman
1. Surat Izin Penelitian dari Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto ke Dinas Bina Marga, SDA ESDM
Kabupaten Cilacap ... 80 2. Surat Izin Penelitian dari Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Purwokerto ke Kesbangpol Kabupaten Cilacap ... 81 3. Surat Izin Penelitian dari Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Purwokerto ke Kantor Kepala Desa Welahan
Wetan ... 82 4. Surat Rekomendasi Izin Penelitian dari Kesbangpol Kabupaten
Cilacap ... 83 5. Surat Keterangan telah selesai melakukan Penelitian dari Dinas
Bina Marga, SDA ESDM Kabupaten Cilacap ... 84 6. Surat Keterangan telah selesai melakukan Penelitian dari Kantor
Kepala Desa Welahan Wetan ... 85 7. Surat Keterangan telah selesai melakukan Penelitian dari Bappeda
