PERJALANAN HARAM PEKERJA MIGRAN
INDONESIA TIDAK BERDOKUMEN
KE MALAYSIA
RIDWAN WAHYUDI
PERJALANAN HARAM
PEKERJA MIGRAN INDONESIA TIDAK DOKUMEN KE MALAYSIA
RIDWAN WAHYUDI
TESIS YANG DIKEMUKAKAN UNTUK MEMENUHI SEBAHAGIAN
DARIPADA SYARAT MEMPEROLEH IJAZAH SARJANA SAINS SOSIAL
FAKULTI SOSIAL SAINS DAN KEMANUSIAAN UNIVERSITI KEBANGSAAN MALAYSIA
BANGI
PENGAKUAN
Saya akui karya ini adalah hasil kerja saya sendiri kecuali nukilan dan ringkasan yang
setiap satunya telah saya jelaskan sumbernya.
31 Mei 2016 RIDWAN WAHYUDI
PENGHARGAAN
Bismillahi al-Rahman al-Rahim.
Segala puji dan syukur dipanjatkan kehadrat Allah Subhanahu Wa Ta‟ala kerana telah memberikan kekuatan dan kesabaran kepada penyelidik sehingga dapat
menyelesaikan penulisan ini mengikut format yang telah ditetapkan. Sesungguhnya
tanpa kudrat yang diberikan-Nya dan tanpa bimbingan secara konsisten daripada
penyelia saya, Prof. Dr. Hamzah Jusoh, tentu sekali penyelidikan ini tidak dapat
disempurnakan sepertimana yang dikehendaki. Saya juga menghargai segala bantuan
dan sokongan yang diberikan oleh rakan-rakan penyelidik lain dalam memberikan
pelbagai input serta idea bagi memantapkan kajian ini.
Selain daripada itu, saya turut mengaturkan ribuan terima kasih yang tidak
terhingga kepada pihak kedekanan Fakulti Sosial Sains dan Kemanusiaan serta Pusat
Pengajian Siswazah, Universiti Kebangsaan Malaysia yang telah member peluang
kepada penyelidik untuk menyelesaikan kajian kesarjanaan serta kemudahan yang
diperuntukkan sepanjang proses pembelajaran. Khidmat dan bantuan daripada
kakitangan fakulti sosial sains dan kemanusiaan juga amatlah dihargai. Tambahan lagi
rasa terima kasih dilafazkan oleh penyelidik kepada Kedutaan Besar Republik
Indonesia ke Kuala Lumpur yang telah memberikan sebarang maklumatnya yang
diperlukan oleh penyelidik.
Akhir kata saya turut melafazkan rasa terima kasih yang tidak terhingga
kepada semua pihak yang terlibat secara langsung dan tidak langsung dalam
menyiapkan kajian ini, terutamanya kepada ibubapa saya iaitu arwah H. Fauzi dan
Chusniatin yang selalu memberikan sokongan semangat kepada penyelidik sepanjang
menyelesaikan kajian ini dan mereka yang terlibat secara langsung dan tidak langsung
dalam menyiapkan kajian ini.
PERJALANAN HARAM
PEKERJA MIGRAN INDONESIA TIDAK BERDOKUMEN KE MALAYSIA
ABSTRAK
ILLEGAL JOURNEY
INDONESIAN UNDOCUMENTED MIGRANT WORKERS TO MALAYSIA
ABSTRACT
Undocumented migrant workers or Pendatang Asing Tanpa Izin (PATI) have made a mark on the socio-economic living space in Malaysia. Indonesians constitute the largest nationality among undocumented migrant workers, but little is known about their journey into Malaysian territory. Only a few researchers have tried to understand their socio-economic livelihoods through investigating work and living spaces in Malaysian, and their conditions in Indonesia. The study sets out three principal objectives. Firstly, it explores the illegal journey of the Indonesian undocumented migrant workers, covering every process and interaction that can be observed through fieldwork. Secondly, it identifies the substantive factors behind Indonesian undocumented migrant workers‟ illegal influx into Malaysia. Thirdly, it draws out the implications from the illegal journey which is undertaken by Indonesian undocumented migrant workers to Malaysia. This qualitative study uses the grounded theory approach. The result of this study shows that social capital within the Indonesian undocumented migrant workers network exists through various channels, particularly friendship, brotherhood, neighbourhood, community and ethnic grouping. It also permeates strongly, beyond government authority and regulation. The Indonesian undocumented migrant workers have constructed social classes amongst themselves, with division of labour that workers adapt to, even in the absence of a formal administrative system. Indonesian undocumented migrant workers have also been less able to get the social access as society members in their destination country. The abscence of official documents deprives them of human rights, and they are also blamed for social ills. Therefore, the strategic planning for both countries must acknowledge the rights of undocumented migrant workers. Accordingly, it should improve the migration mechanism between the both countries along with acknowledgementing of their migrant workers network which have indeed been
KANDUNGAN
Halaman
PENGAKUAN iii
PENGHARGAAN iv
ABSTRAK v
ABSTRACT vi
KANDUNGAN vii
SENERAI JADUAL, PETA DAN RAJAH x
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Pengenalan 1
1.2 Migrasi Penduduk Indonesia ke Malaysia 2
1.3 Pernyataan Masalah 7
1.4 Persoalan Kajian 8
1.5 Objektif Kajian 8
1.6 Kepentingan Kajian 9
1.7 Skop Kajian 9
1.8 Organisasi Penyelidikan 10
1.9 Kesimpulan 11
BAB II METODOLOGI PENYELIDIKAN
2.1 Pengenalan 12
2.2 Reka Bentuk Penyelidikan 13
2.3 Kerangka Konseptual Penyelidikan 14
2.4 Falsafah dan Pendekatan Penyelidikan 16
2.5 Teknik Pengumpulan Dan Analisis 18
2.5.1 Membuka Kod (Open Coding) 19
2.5.2 Aksial Kod (Axial Coding) 19
2.5.4 Notis Teori (Theoretical Memos) 20
2.5.5 Perbandingan Tetap (Constant Comparison) 20
2.6 Pelaksanaan Penyelidikan 20
2.7 Kesimpulan 25
BAB III KERANGKA PENYELIDIKAN DAN KAJIAN LEPAS
3.1 Pengenalan 26
3.2 Teori Sistem Jaringan (Modal Sosial) Pekerja Migran 27
3.3 Ulasan Kajian Kepustakaan Pekerja Migran Tidak
Berdokumen 35
3.4 Kesimpulan 41
BAB IV PENGALAMAN MIGRASI
4.1 Pengenalan 42
4.2 Episod Sebelum Keberangkatan dan Perjalanan 44
4.2.1 Kampung Asal Pekerja Migran Tidak Berdokumen 46
4.2.2 Perjalanan Memasuki Malaysia 54
4.3 Episod Kehidupan Migran di Perantauan 66
4.3.1 Kediaman Pekerja Migran Tidak Berdokumen 67
4.3.2 Kes Cara Hidup Migran Tidak Berdokumen Sektor Binaan
di Malaysia 73
4.4 Episod Kepulangan dan Integrasi Semula 79
4.4.1 Mengurus Perjalanan Pulang 83
4.4.2 Berkumpul Bersama Keluarga dan Komunitinya 89
4.5 Episod Migrasi Berulang 92
4.6 Kesimpulan 94
BAB V PERBINCANGAN DAN HURAIAN
5.1 Pengenalan 96
5.2 Faktor-Faktor Pekerja Migran Tidak Berdokumen 96
5.2.1 Faktor Ekonomi 97
5.2.1.1 Peringkat Mikro 98
5.2.2 Faktor Sosio-Legal 106
5.2.2.1 Akses Sosial Pekerja Migran Tidak Berdokumen 107
5.2.2.2 Program dan Dasar oleh Kerajaan Indonesia dan Malaysia
dalam Mengurus Pekerja Migran Tidak Berdokumen 121
5.3 Kelas Sosial Pekerja Migran Tidak Berdokumen 128
5.3.1 Membentuk Jaringan yang Kukuh 134
5.3.2 Fungsi Jaringan Pekerja Migran Tidak Berdokumen 137
5.4 Ruang Sosial Pekerja Migran Tidak Berdokumen 144
5.5 Strategi Mengurus Pekerja Migran Tidak Berdokumen 146
5.6 Kesimpulan 149
BAB VI RUMUSAN DAN PENUTUP
6.1 Pengenalan 151
6.2 Rumusan dan Penemuan Kajian 152
6.3 Sumbangan Kajian terhadap Pembangunan Teori dan Cadangan
Kajian Lanjutan 157
6.4 Penutup 159
RUJUKAN LAMPIRAN
Lampiran A Senerai Pertanyaan Kajian Pekerja Migran Tidak Berdokumen ke
Malaysia 167
Lampiran B Persetujuan Berdasarkan Informasi (Informed Consent) 171
SENERAI JADUAL, RAJAH DAN PETA
Halaman
1.1. Peta Wilayah Skop Kajian 10
1.1. Jadual Organisasi Penyelidikan 10
2.1. Rajah Kerangka Konseptual 16
2.1. Jadual Pelaksanaan Penyelidikan 21
2.2. Jadual Objek Penyelidikan 24
3.1. Jadual Pengembangan Teori Modal 30
3.1. Rajah Model Teori Modal Sosial 33
4.1. Rajah Rumah Adat Madura, Tanean Lanjeng 49
4.2. Rajah Geografik Madura dengan ekologi tegalan yang tandus dan kering 52
4.3. Rajah Pekerja migran tanpa dokumen ketika hendak berangkat ke
Batam melalui Lapangan Terbang Juanda, Surabaya 57
4.4. Rajah Pekerja migran tanpa dokumen yang dijemput oleh orang tengah
dari Bandar Udara Hang Nadim, Batam 58
4.5. Rajah Rumah penempatan sementarapekerja migran tanpa dokumen di
Batam yang gelap, berbau, kotor, yang dipenuhi oleh serangga dan
manusia 59
4.6. Rajah Pelabuhan Batam Center 61
4.7. Rajah Keadaan pelabuhan Batam Center yang dipenuhi oleh pekerja
migran hendak ke Johor Bahru 61
4.8. Rajah semasa penyelidik berada di rumah penempatan, beralaskan papan
dan dikunci dari luar bangunan oleh orang tengah, Batam 62
4.9. Rajah rumah kongsi pekerja migran di daerah Puchong 69
4.10. Rajah perkongsian kawasan mandi bagi kaum wanita dan lelaki di
kawasan rumah kongsi 71
4.11. Rajah pekerja migran sektor binaan yang paling berisiko tinggi 74
4.13. Rajah rumah MM1, orang tengah dan majikan pekerja migran
tidak berdokumen 76
4.14. Rajah rumah MM6 yang merupakan bekas pekerja migran tanpa
dokumen yang berjaya di Madura 78
4.15. Rajah resit jaminan tahanan imigresen kepada pekerja migran tanpa
dokumen 82
4.16. Rajah situasi layanan bagi pekerja tanpa dokumen oleh Syarikat AG1
di Sri Rampai, Setapak, Kuala Lumpur 84
4.17. Rajah penyelidik menghadiri jemputan dari Duta Indonesia pada
waktu kunjungan ahli parlimen Indonesia di Kuala Lumpur 88
4.18. Salah sebuah kediaman pekerja migran tanpa dokumen yang gagal yang
sering berjudi 90
5.1. Rajah siklus faktor ekonomi mikro yang dimiliki oleh pekerja migran
tidak berdokumen 102
5.2. Rajah pola nilai yang berlaku dalam jaringan pekerja migran
tidak berdokumen 106
5.3. Rajah bekalan air bersih yang terhad yang digunakan oleh ratusan
pekerja migran untuk keperluan mandian dan mencuci 110
5.4. Rajah kediaman pekerja migran tidak berdokumen bagi sektor kelapa
sawit di tengah-tengah kebun di dearah Banting, Klang 111
5.5. Rajah pasport pekerja migran tidak berdokumen yang dikoyakkan
dengan memerhati nombor dan cop imigresen dalam lingkaran 123
5.6. Rajah perincian kos bayaran program rehiring 124
5.7. Rajah perincian kos bayaran program pemulangan sukarela bagi pekerja
migran tidak berdokumen 124
5.8. Rajah pemotongan kos keselamatan pekerja migran tidak berdokumen
dalam sebuah tapak binaan daripada kontraktor utama kepada
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. PENGENALAN
Pekerja migran tidak berdokumen perjalanan yang sah dari Indonesia dilihat seperti
cendawan yang tumbuh selepas hujan di mana adalah sangat mudah ditemui di
Malaysia. Mereka umumnya mendiami atau menduduki kawasan di tempat-tempat
awam dan kawasan perindustrian di Malaysia. Perkara ini sudah menjadi lumrah dan
kebiasaan bagi warga Malaysia akan kehadiran mereka. Bahkan warga tempatan turut
menggunakan khidmat pekerja migran tidak berdokumen yang sah tersebut sebagai
tenaga kerja mahir bagi membantu urusan perniagaan mereka. Selain berkemahiran,
majikan turut memperoleh beberapa kelebihan kerana tidak perlu menguruskan
dokumen pengambilan pekerja secara sah seperti kontrak kerja, pas lawatan, surat
rayuan kepada agensi-agensi terlibat dan lain-lain. Tambahan lagi, pekerja migran
tidak dokumen tersebut sering menawarkan khidmat secara sukarela kepada majikan
tempatan. Di samping status mereka yang tidak memiliki dokumen yang sah,
adakalanya mereka terpaksa menempuh beberapa peristiwa dan kejadian yang berlaku
semasa perjalanan datang dan selama tinggal di Malayasia yang penuh kepayahan dan
risiko yang tinggi. Faktor-faktor utama yang membuatkan mereka begitu tekad untuk
membolosi dinding sempadan kawasan Malaysia, masih ramai yang tidak
mengetahuinya.
Sebagai contoh, suasana duka yang tidak terkira menyelubungi keluarga dan
pekerja migran dari Indonesia. Terdapat, dua kejadian kemalangan yang menimpa
Pendatang Asing Tanpa Izin (PATI) yang berasal dari Indonesia pada tahun 2015.
laut yang tidak dijumpai dan puluhan lainnya mengalami kecederaan. Pada permulaan
tahun 2016, kejadian tersebut berulang kembali. Seolah-olah kejadian tersebut seperti
sebuah epilog dan tradisi suram yang sentiasa berulang setiap tahun. Persoalan yang
berterusan ekoran rentetan kejadian itu sering diajukan seperti mengapa mereka begitu
bersungguh untuk meneruskan perjalanan yang berisiko dan berbahaya? Apakah
kejadian yang sebenar berlaku ketika mereka bekerja ke Malaysia sehingga
kehilangan keistimewaan sebagai manusia yang sering dikategorikan sebagai haram?
Apakah tindakan berterusan yang dilakukan oleh kerajaan kedua-dua negara dalam
mengawal migrasi antara Indonesia dan Malaysia? Siapakah yang paling
bertanggungjawab di atas kejadian itu? Serta pelbagai lagi. Ramai warga Malaysia
sebenarnya mengetahui akan kehadiran Pendatang Asing Tanpa Izin (PATI) dan
warga tempatan juga sudah terbiasa bergaul dan berkomunikasi bersama PATI.
Namun, rakyat tempatan dilihat kurang mengetahuicara mereka menyelinap masuk ke
Malaysia, mengenalpasti secara pasti dan keberangkalian ada yang mengetahui
identiti PATI tetapi cuba menyembunyikan perkara tersebut. Maklumat dan hebahan
daripada media, masyarakat sekeliling, laporan oleh agensi kerajaan serba sedikit
memberi pendedahan kepada khalayak berkenaan dengan PATI. Berpandukan kepada
prinisip kemanusiaan yang mengajarkan kepada nilai-nilai murni adalah tidak
menggalakkan migrasi secara haram walau demi meneruskan kesinambungan hidup.
Maka, pengurusan yang sistematik dan terancang bagi menguruskan pekerja migran
tidak dokumen yang sah perlu diuruskan dengan melibatkan kerjasama pihak kerajaan
kedua-dua buah negara adalah sangat penting dalam memperakui dan memenuhi hak
peribadi setiap insan.
1.2. MIGRASI PENDUDUK INDONESIA KE MALAYSIA
Kawasan Selat Malaka yang terletak di antara Indonesia, Singapura dan Malaysia
adalah merupakan salah satu kawasan perairan yang tersibuk di dunia. Selain menjadi
laluan perdagangan antarabangsa yang bernilai dan manfaat ekonomi yang tinggi.
Namun hakikatnya, kawasan tersebut terkenal dengan aktiviti penyeludupan dan
pemerdagangan manusia. Kebanyakan migran yang hendak memasuki ke Malaysia
dari Indonesia yang melalui laluan antara Batam dan Johor (Castles et al. 2013; Hugo
yang mendapati bahawa antara Malaysia dan Indonesia telah menjalankan aktiviti
peningkatan pengetatan sempadan oleh imigresen dengan kadar 89% (IOM 2011).
Lantaran tersebut, migran haram memilih untuk menggunakan saluran dan laluan
yang tidak rasmi untuk meloloskan diri dari dikesan oleh pihak imigresen kedua-dua
negara.
Sebenarnya, migrasi bukanlah fenomena baharu dalam sejarah tamadun
peradaban manusia. Brettel & Hollified (2015) telah menerangkan bahawa migrasi
meliputi pelbagai disiplin keilmuan seperti undang-undang, sains politik, ekonomi,
geografi, sosiologi, psikologi dan kajian budaya. Namun melalui kajian yang telah
dilakukan oleh kedua-duanya telah berhasil mengenalpasti bahawa punca ekonomi
lebih mendominasi seseorang dalam menentukan keputusan untuk melakukan migrasi.
Keputusan bagi mencapai sara hidup yang lebih baik daripada negara asal pada masa
hadapan dengan cara mencari pendapatan dan menetap di luar negara secara separa
tetap. Akan tetapi, apakah perkara yang demikian adalah betul? Jika dihubungkaitkan
dengan perjalanan mereka yang amat berisiko dan berbahaya, hal tersebut amatlah
tidak setanding untuk mengambil keputusan bermigrasi ke Malaysia.
Dalam konteks masyarakat ASEAN, isu pekerja migran juga tidak dapat
dielakkan kepada kenyataannya. Seramai 232 juta orang melakukan migrasi di
negara-negara besar dunia, 30 peratus atau sekitar 71 juta berlaku di Asia, sementara
pada ruang lingkup ASEAN seramai 14 juta pekerja migran dicatatkan (ILO 2014).
Bahkan isu mengenai pekerja migran ini juga sebagai salah satu penyumbang negatif
kepada hubungan negara-negara ASEAN (Farbenlum et al. 2013). Pada setiap
perjumpaan pada peringkat tinggi ASEAN yang mempromosikan hak-hak pekerja
migran dan ahli keluarganya, seolah-olah mereka terpecah ke dalam dua kelompok.
Di mana kelompok pertama merupakan negara-negara tujuan pekerja migran, iaitu
Malaysia, Singapura, Brunei dan Thailand. Sedangkan kelompok yang kedua ialah
negara-negara asal pekerja migran, iaitu Indonesia, Filipina, Laos, Myanmar,
Kamboja dan Vietnam (Migration News 2013). Perdebatan mengenai perkara
perlindungan dan sektor pekerjaan pekerja migran di negara penempatan selalu
menjadi isu yang hangat. Negara tujuan menjadi punca kemakmuran para pekerja
melindungi kepada warganegaranya sendiri. Sementara negara asal pula lebih
menekankan prinsip kemanusiaan, di mana setiap manusia juga memiliki hak
kesamarataan.
Indonesia sebagai negara asal pekerja migran terbesar di kawasan ASEAN
mempunyai kelebihan atas struktur demografi. Transisi demografi ditandai dengan
kenaikan dua kali ganda usia di antara 15-64 tahun pada tahun 2000. Bancian
penduduk oleh Jabatan Statistik (BPS) pada tahun 2010 juga menunjukkan corak
positif golongan belia mencecah 66 peratus daripada jumlah keseluruhan penduduk
157 juta orang. Meskipun jumlah golongan muda di antara 15-24 tahun adalah
mencecah 26.8 peratus atau kira-kira 64 juta orang. Hal ini melihatkan Indonesia
berpeluang memperoleh kelebihan demografik (demographic dividend) pada tahun
2012-2045. Keupayaan golongan belia ini seharusnya menjadi aset yang berpotensi
dalam pertumbuhan ekonomi negara. Tentu sahaja jika diimbangi dengan beberapa
pra-syarat seperti ketersediaan jawatan pekerjaan, peningkatan kualiti sumber
manusia, jaminan kestabilan ekonomi makro dan akses pendidikan dan kesihatan yang
memadai. Besarnya jumlah golongan belia yang bekerja ini merupakan faktor yang
mustahak dalam pembangunan sesebuah negara.
Kebanyakan pekerja migran didominasi oleh pekerjaan tidak formal, seperti;
pekerja rumah, pembersihan, pekerja ladang, pembinaan atau buruh kasar, pemandu
dan pelayan restoran. Boleh dikatakan bahawa jenis pekerjaan yang diminta oleh
pekerja migran dikategorikan sebagai 3D (Dirty, Difficult and Dengerous) (ILO 2014;
Human Rights Watch 2004). Berdasarkan data daripada Badan Nasional Penempatan
dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (BNP2TKI) menunjukkan pada Tahun
2014 seramai 429 872 pekerja migran telah diterbangkan ke luar negeri (BNP2TKI
2015). Terdapat beberapa negara-negara kesukaan pekerja migran ini antaranya ialah
Malaysia, Taiwan, Hong Kong, Arab Saudi, Singapura, Emiriah Arab Bersatu (UAE),
Korea Selatan, Brunei Darussalam, Amerika Syarikat, Qatar, Oman, Bahrain, Jepun,
Kuwait, Italia, Turki, Cina, Kepulauan Fiji, Sepanyol, Mauritus, Kanada, Belanda,
Thailand, Australia dan Afrika Selatan. Corak penurunan bilangan pekerja migran ke
Timur Tengah dijejaskan oleh moratorium penghantaran bagi pekerja pekerja rumah
Arabia, Yordania, Kuwait, Syiria, Malaysia. Corak peningkatan permasalahan pekerja
migran pada lima negara tersebut menyebabkan pemerintah mengeluarkan dasar
moratorium. Data terbaharu, dasar moratorium penghantaran pekerja migran ke Timur
Tengah telah diluaskan menjadi 21 negara tujuan pekerja migran, sehingga masa kini,
tidak ada lagi permasalahan pekerja migran untuk sektor pembantu rumah ke
negara-negara Timur Tengah. Akan tetapi, ramai yang menilai bahawa moratorium yang
diamalkan oleh pemerintah Indonesia turut sama menjejaskan praktikal
pemerdagangan orang dan penyeludupan manusia ke Malaysia (KBRI Kuala Lumpur
2015).
Malaysia merupakan negara tumpuan terbesar pekerja migran yang berasal
dari Indonesia. Menurut data daripada kedutaan Indonesia di Kuala Lumpur, jumlah
Warga Negara Indonesia (WNI) di Malaysia seramai 2.5 juta orang. Mereka terdiri
dari pekerja migran, pelajar dan ahli keluarga atau melalui perkahwinan. Menurut data
dari Jabatan Imigresen Malaysia mencatatkan bahawa jumlah pekerja migran yang
berasal dari Indonesia yang berdaftar ialah 1 021 655 orang (Jabatan Imigresen 2013).
Jumlah sebenar WNI yang berada di Malaysia adalah sangat sukar diketahui. Namun
menurut pengiraan data daripada kedutaan Indonesia di Kuala Lumpur, data pekerja
migran yang berasal dari Indonesia tidak berdokumen pada masa ini seramai 1.3 juta
orang (KBRI Kuala Lumpur 2015). Pengiraan ini diperoleh oleh kedutaan Indonesia
ke Malaysia yang melaporkan dan memberikan perkhidmatan bantuan kepada
kerajaan Malaysia yang bertujuan mengusir warga Indonesia tidak berdokumen.
Malaysia dihadapkan kepada permasalahan kekurangan tenaga kerja untuk
menjalankan kerja-kerja separa mahir dan tidak mahir. Sektor pekerjaan yang banyak
diisi oleh pekerja migran ialah pertanian, pembuatan, pembinaan, dan pekerja rumah
(ILO 2014). Kebergantungan kepada pekerja asing memerlukan Malaysia mengorak
langkah proaktif untuk melakukan kawalan kemasukan pekerja asing ini dengan
mempersiapkan dasar bagi pemerkasaan batasan ke atas pekerja asing. Terdapat
kawalan bagi perkara tersebut yang terkandung dalam undang-undang Malaysia
seperti Employment Restriction Act (1968), the Immigration Law 1959/63
(Amendment 2002), Employement Act 1955, Passport Act 1966, Workmen
(State of Sabah), Sarawak Labour Ordinance (State of Sarawak), Workers‟ Minimum Standard of Housing and Amenities Act 1990, Children and Young Persons Act 1966,
Industrial Relations Act 1967, Trade Unions Act 1959, Occupational Safety and
Health Act 1994, Wages Council Act 1947 (Khamis 2008).
Jika dilihat melalui sudut pelaksanaan dasar atau polisi tersebut, kerajaan
Malaysia telah mempersiapkan pakeja dasar pengurangan kebergantungan ke atas
pekerja migran yang disusun dalam setiap tempoh pertengahan pembangunan. Antara
dasar yang dimaksudkan ialah saringan kemasukan di pintu masuk imigresen,
meningkatkan kadar visa kerja atau lebih dikenali sebagai pas lawatan kerja,
melaksanakan pengendalian atau operasi kepada pekerja asing tidak berdokumen,
mempromosikan pekerja tempatan untuk bekerja pada sektor yang dipenuhi oleh
pekerja migran, menyokong majikan untuk menggajikan warga tempatan dan
memanfaatkan sokongan teknologi yang menggunakan sedikit pekerja dalam
menjalankanpengeluaran di Malaysia (Mohd Arif 2012; Remesh et al.2012; Zakaria
2005). Namun pakej dasar tersebut masih dirasakan tidak berhasil mengurangkan
kemasukan pekerja asing kerana terdapat kekurangan pada peringkat pelaksanaan
teknikal serta banyak pihak yang masih mempercayakan kepada khidmat pekerja
migran pada sektor tidak mahir (Kanapathy 2004; Lin 2006).
Secara umumnya, baik pekerja migran yang mempunyai dokumen atau tidak
berdokumen turut berhadapan kepada halangan-halangan dalam mewujudkan
perlindungan bagi pekerja migran di Malaysia. Meskipun, faktor pendorongnya
merupakan aspek ekonomi iaitu melalui kemiskinan, pengangguran dan kadar
perbezaan pembayaran, kelemahan sistem peraturan di Indonesia, pengadilan
undang-undang yang rendah dan kemudahan pemalsuan dokumen identiti pekerja migran serta
diburukkan lagi dengan lemahnya koordinasi antara kementerian atau badan yang
terlibat. Sementara faktor pendorong ialah kebolehcapaian mengakses kepada gerbang
kedatangan imigrasi Malaysia, jaringan birokrasi, kesamaan budaya dan agama,
kemudahan akses pengangkutan, peluang pasaran kerja separa cekap dan tidak cekap
yang masih terbuka luas serta kelemahan pengawasan egensi (KBRI Kuala Lumpur
faktor-faktor lain tersebut dalam menyebabkan permasalahan migrasi kawasan (Farbenlum et
al. 2013).
1.3. PERNYATAAN MASALAH
Kebanyakan negara yang tengah membangun (developing country) menghadapi
permasalahan kronik berkaitan isu pengangguran. Faktor dominan yang menjejaskan
migrasi pasaran kerja ialah kekurangan jawatan pekerjaan, gaji yang rendah dan
ketiadaan prospek motivasi prestasi kemajuan di tempat kerja, memaksa
pekerja-pekerja migran ini mencari peluang di tempat lain (John & Susan 2002). Malah
perkara yang terjadi di mana kebanyakan pekerja migran ini menyusuri laluan yang
tidak rasmi atau laluan yang tidak semestinya dikawal oleh pihak kerajaan. Kesannya
dimana ramai daripada mereka yang tertipu dan terjebak dalam sindiket jenayah,
seperti menjadi mangsa ataupun menjadi suspek jenayah. Di Malaysia sendiri,
bilangan pendatang asing telah mencecah 6.7 juta orang, di mana kira-kira 2.2 juta
merupakan pekerja rasmi dan 1.3 juta melibatkan Warga Negara Indonesia (WNI)
yang tidak mempunyai dokumen rasmi. IOM menyatakan bahawa Tahun 2005 - 2013
mangsa pemerdagangan manusia dari Indonesia berjumlah 6082 orang. Akan tetapi
ianya tidak berasal dari Malaysia sahaja, melainkan daripada pelbagai negara tumpuan
pekerja migran dari Indonesia. Hakikatnya daripada bilangan tersebut, jumlah mangsa
pemerdagangan manusiayang terbesar adalah dari Malaysia, iaitu 3.250 mangsa atau
60.82 peratus (IOM 2014). Boleh dikatakan bahawa ke semua mangsa tersebut
merupakan pekerja migran. Ini menunjukkan pentadbiran urusan migrasi tenaga kerja
yang diamalkan oleh kedua-dua kerajaan masih perlu diperbaiki. Sudah pastinya hal
ini memberi implikasi terhadap gambaran ke atas situasi politik dan hak asasi manusia
di Indonesia. Kebebasan berpolitik dan perlindungan atas hak asasi manusia secara
terperincinya dihubungkan dengan migrasi dan pengaruh daripada pembangunan
(John & George 2002).
Berpandukan kepada sudut berbeza, negara tumpuan migran pendatang asing
harus melaksanakan pengawasan yang ketat bagi pekerja asing untuk membuka ruang
rakyat tempatan dalam persaingan mencari kerja. Rentetan tersebut, pekerja berasal
cara dan tindakan. Sama ada merempuh mahupun melakukan jenayah kepada pihak
berkuasa yang mengawal sempadan. Walaupun perjalanan tersebut sangat berisiko
dan berbahaya dengan melalui peringkat yang mencabar, pendatang haram ini tidak
memperdulikan sama sekali, sama ada keselamatan mereka terancam. Kesan daripada
negara asal dan negara tumpuan melaksanakan kawalan ketat sempadan telah
menjejaskan ribuan pendatang asing dan menjadikan mangsa pemerdagangan dan
penyeludupan manusia meningkat. Selain itu, puluhan orang pada tahun 2015 yang
lalu dan awal tahun 2016 telah meninggal dunia kerana menjadi mangsa ketika cuba
melakukan perjalanan tidak rasmi antara Indonesia dan Malaysia. Pada sisi yang lain,
migrasi membincangkan pelbagai disiplin keilmuan seperti undang-undang, sains
politik, ekonomi, geografi, sosiologi, pskologi dan kajian budaya (Brettel & Hollified
2015).
1.4. PERSOALAN KAJIAN
Melalui pemahaman dan penyataan masalah pada kajian ini, penyelidik memilih
untuk mempertajamkan fokus kajian melalui pendekatan persoalan kajian seperti
berikut:
Mengapakah pekerja migran tidak berdokumen yang sah dari Indonesia
sanggup dan begitu tekad untuk menggunakan perjalanan haram melalui setiap
proses untuk memasuki dan bekerja di kawasan Malaysia?
1.5. OBJEKTIF KAJIAN
Kajian ini berlandaskan beberapa halatuju dan objektif seperti berikut:
a) Meneroka perjalanan sebenar pekerja haram ke Malaysia melalui ke semua
proses dan interaksi yang terjadi.
b) Mengenalpasti faktor-faktor utama yang berlaku bagi pekerja migran tidak
berdokumen yang sah dari Indonesia yang memasuki wilayah Malaysia secara
haram.
c) Mengenalpasti implikasi daripada perjalanan haram yang diamalkan oleh
1.6. KEPENTINGAN KAJIAN
Sebenarnya kajian mengenai kemasukan pekerja asing yang berasal dari Indonesia,
sama ada secara rasmi mahupun tidak rasmi telah banyak dilakukan, namun sebagai
perbezaan yang ingin ditampilkan melalui kajian ini ialah menerangkan manfaat yang
hendak dicapai melalui penerangan berikut:
a) Pendedahan input untuk strategi dan bahan rujukan untuk perakuan bagi
penambahbaikan pengurusan migrasi antara negara asal pendatang dan negara
tujuan atau tumpuan pekerja migran, khususnya pendatang haram tidak
berdokumen antara Indonesia dan Malaysia, sama ada pada ruang lingkup
akademik dan praktikal.
b) Memberi refleksi bagi pekerja migran tidak berdokumen berkaitan dengan
pengurusan dan dasar migrasi yang diamalkan oleh kedua-dua negara yang
mampu untuk memberi kemudahan dan prasarana terhadap pekerja migran
tidak berdokumen dan ahli keluarganya.
1.7. SKOP KAJIAN
Penyelidikan ini memberi fokus terhadap dalam ruang lingkup pentadbiran
kependudukan di Negeri Selangor. Bagi bahan penyelidikan ialah penyelidik sendiri
dan pekerja migran yang memasuki dan bekerja di kawasan Malaysia secara tidak
rasmi. Selain itu juga badan bukan kerajaan (NGO) serta kerajaan Malaysia yang
menguruskan pekerja asing. Bagi sumber pencarian ialah rakyat Madura, tapi turut
berkemungkinan untuk dilakukan kepada pelbagai daerah asal pekerja haram
Indonesia yang dijumpai oleh penyelidik. Sumber data selebihnya turut diterima
melalui ahli NGO, organisasi masyarakat awam dan mantan pekerja haram yang
sudah pulang ke Indonesia.
Berkenaan dengan skop kajian yang bersifat substansi atau bahan daripada
kajian ialah bagi membentangkan jaringan pekerja migran tidak berdokumen. Ianya
perlu untuk mengenalpasti corak jaringan dan fungsi daripada jaringan tersebut.
Faktor ekonomi berhubungkait dengan peringkat mikro-ekonomi dan meso-ekonomi
pekerja migran tidak berdokumen. Sementara faktor sosio-legal membentangkan
keadaan sosial pekerja migran tanpa dokumen yang sebenar yang dihubungkaitkan
dengan perkara yang sedia ada berkaitan dengan pengurusan migrasi antara Indonesia
dan Malaysia. Pengkaji juga membentangkan berkenaan dengan program-program
berasaskan kebajikan yang telah diamalkan oleh kedua-dua kerajaan.
Peta 1.1 Wilayah skop kajian
1.8. ORGANISASI PENYELIDIKAN
Huraian penyelidikan ini diterangkan dalam bahagian organisasi penyelidikan.
Perkara berikut diterangkan melalui Jadual 1.1 dibawah.
Jadual 1.1 Organisasi penyelidikan
Bab Kandungan
I Bab I menggambarkan secara umum mengenai pekerja migran tanpa dokumen yang berasal dari Indonesia yang memasuki wilayah Malaysia secara tidak rasmi, termasuk permasalahan yang dikaji. II Bab II menerangkan metodologi penyelidikan yang telah digunapakai
oleh penyelidik. Pada Bab II juga menyediakan perbincangan semasa mengenai kaedah-kaedah yang digunapakai oleh penyelidik.
dalamnya menghuraikan konsep dan landasan teori daripada kajian ini. Selain itu, kajian lepas yang telah dilakukan oleh penyelidik sebelumnya juga disampaikan pada bahagian ini.
IV Pada Bab IV menghuraikan dapatan kajian yang perolehi oleh penyelidik. Dapatan kajian dalam wujud pengalaman migrasi yang telah dijalankan oleh penyelidik bersama dengan pekerja migran tidak berdokumen. Ianya bermula daripada mereka keluar pintu rumahnya kepada masuk ke rumahnya semula.
V Bab V menghuraikan analisis data oleh penyelidik pada proses sebelum perjalanan dan pada proses semasa perjalanan memasuki kawasan Malaysia secara tidak rasmi. Ianya juga menganalisis terhadap proses penempatan dan pekerjaan di Malaysia serta sesudah kembali ke Indonesia secara tidak rasmi pula.
VI Bab VI digunakan sebagai penutup daripada kajian ini, mencerminkan proses penyusunan dan analisis yang mengandungi cadangan dan penambahbaikan bagi kedua-dua negara dan pihak-pihak berkepentingan.
1.9. KESIMPULAN
Pada Bab I ini pengkaji telah menghuraikan secara terperinci berkenaan dengan latar
belakang kajian, penyataan masalah, persoalan kajian, objektif kajian, skop kajian dan
organisasi penyelidikan. Kajian ini sebenarnya menghurai dan mengenal pasti
faktor-faktor yang berlaku di antara pekerja migran semasa dan sebelum mereka berangkat,
masa perjalanan, masa bekerja di Malaysia dan pulang kembali oleh pekerja migran
tidak berdokumen tersebut. Penyelidik memperolehi maklumat daripada sumber
media dan pihak kerajaan di antara kedua-dua negara. Akan tetapi penyelidik tidak
mengetahui keadaan sebenar yang terjadi bagi pekerja migran tidak berdokumen
samasa melakukan perjalanan dan bekerja di Malaysia dengan status tidak
berdokumen. Maka, kajian ini dilaksanakan dengan melakukan secara langsung
interaksi yang terjadi di antara pekerja migran tidak berdokumen pada setiap proses
migrasi. Dengan yang demikian pembaca mendapat maklumat yang relevan dan
BAB II
METODOLOGI PENYELIDIKAN
2.1. PENGENALAN
Metodologi kajian ini telah menggunapakai kaedah kualitatif melalui pendekatan
grounded theory. Selain itu, pengkaji menggunapakai kaedah grounded theory bagi
membentangkan hasil bagi senario migrasi tidak rasmi yang sebenar dengan
memfokuskan penyelidik sendiri sebagai dapatan sumber primer. Menurut Khosravi
(2010), salah seorang daripada kelompok minoriti Bakhtiarian di daerah Isfahan utara
Teheran, Iran, yang menuliskan semula perjalanan migrasinya dengan menggunapakai
grounded theory, ke Pakistan, ke India sehingga akhirnya tinggal dan menetap serta
mendapatkan perlindungan politik daripada Sweden, Eropah. Tambahan lagi, seperti
yang diamalkan oleh Pinedo (2009), yang menerajui Amerika Syarikat daripada
Mexico dengan cara yang haram. Perkara tersebut turut ditegaskan oleh Pace (2012)
dalam mengamalkan strategi analisis melalui grounded theory di mana pengkaji
sendiri digunakan sebagai sumber primer. Pendekatan secara grounded theory dapat
dijelaskan di manapenyelidik menghidari penggunaan hipotesis dan mengambilkira
kepada teori yang akan digunapakai oleh penyelidik, sehingga hasil daripada kajian
berdasarkan sumber semula yang didapatkan oleh pengkaji sendiri berdasarkan
pengamatan dan catatatan (Charmaz 2006). Kajian ini menggunapakai grounded
theory, perspektif konstruktivis yang diperkenalkan oleh Charmaz melalui bahan
rujukan yang diperolehi oleh penulis, Charmaz telah membuat grounded theory
menjadi sangat sosiologis (Evans, 2013).
Strauss & Corbin (1998), telah mengaplikasikan grounded theory dalam ruang
psikologi, seni bina, pakar komunikasi, antropologi dan sosiologi, yang sebelum ini
hanya digunakan pada spektrum kesihatan sahaja. Pada masa ini, Fernandes (2012),
menyebut bahawa grounded theory dapat dikenali melalui empat aliran model, iaitu
Classical Grorunded Theory oleh Glaser (1978), analisis data kualititaf (QDA)
grounded theory oleh Strauss & Corbin (1990), konstruktivis grounded theory oleh
Charmaz (2000) dan feminisme grounded theory oleh Wuest (1995). Sementara itu,
migrasi penduduk pada dasarnya merupakan peristiwa yang bersifat kompleks. Setiap
manusia sepanjang kehidupnya pasti pernah mengalami migrasi walaupun dalam jarak
dan tempoh masa yang sangat singkat.
Pengkaji terlibat secara langsung bagi perjalanan haram yang diamalkan oleh
pekerja migran Indonesia tidak berdokumen mulai daripada mereka keluar rumah
sehingga pulang kembali ke kediaman asal setelah bekerja ke Malaysia secara tidak
rasmi. Ketika berada di kawasan perkampungan migran, penyelidik mengamati
tahapkebajikan dan pembangunan seperti keperluan asas, bangunan kebajikan dan
peluang dalam ruang lingkup kemajuan sosial. Penyelidik turut samamerasai
pengalaman bagi setiap proses perjalanan untuk memasuki kawasan Malaysia.
2.2. REKA BENTUK PENYELIDIKAN
Penyelidikan pekerja migran tidak berdokumen dari Indonesia difokuskan kepada
penduduk di kawasan Kabupaten Sampang, Jawa Timur, Indonesia dan Selangor
Darul Ehsan, Malaysia. Kabupaten Sampang dikenali sebagai daerah yang memiliki
penduduk yang ramai bermigrasi secara tidak rasmi. Pada tahun 2014, hanya 11 orang
yang dicatatkan bermigrasi ke luar negara oleh Jabatan Ketenagakerjaan Kabupaten
Sampang. Selain itu, kajian ini juga mengemukakan urutan aliran pekerja migran
berpandukan kepada alur laluan perjalanan mereka, iaitu Sampang ke Surabaya
selepas itu ke Batam dan memasuki Malaysia melalui Johor Bahru. Sehingga
penyelidik berupaya menyelidiki dan mengamati kepada pekerja migran tidak
berdokumen yang dijumpai semasa perjalanan memasuki Malaysia. Penyelidikan ini
bermula dengan pekerja migran tidak berdokumen keluar rumah mereka, pekerja
masa di mana pekerja migran bekerja ke Malaysia dan perjalanan pulang kembali ke
Indonesia dengan cara yang tidak rasmi pula.
Penyelidikan ini mengamalkan pradigma konstruktifis melalui pendekatan
grounded theory. Teknik analisis berasaskan sumber berbentuk teks melalui
pembukaan kod, notis teoritik, pemilihan kod dan pemisahan notis serta penulisan
teori (Pace 2012; Creswell 2009; Charmaz 2006). Pengumpulan data adalah melalui
sumber daripada data primer dan sekunder. Sumber primer ialah penyelidik sendiri
yang mengikuti ke seluruh rangkaian proses dan interaksi yang dilalui oleh pekerja
migran tidak berdokumen. Pengkaji merujuk kepada sumber pengamatan dan catatan
penyelidik yang digunakan untuk menganalisis sesuatu kejadian (Kennedy 2013; Pace
2012). Selain itu, responden terdiri daripada pekerja migran tidak berdokumen yang
sedang bekerja di Malaysia, pekerja migran tidak berdokumen yang telah pulang ke
Indonesia, pekerja migran yang sedang melakukan perjalanan memasuki wilayah
Malaysia secara tidak rasmi, pihak pentadbiran Indonesia, kerajaan Malaysia dan
NGO serta sumber daripada internet, jurnal, artikel, buku, perbincangan, hasil
persidangan, seminar, dan sumber dari persidangan; merupakan sumber sekunder
dalam kajian ini.
2.3. KERANGKA KONSEPTUAL PENYELIDIKAN
Terdapat dua buah aspek yang diterajui oleh pekerja migran, iaitu aspek perjalanan
tidak rasmi itu sendiri dan faktor-faktor yang mempengaruhinya sehingga mereka
memiliki status tidak berdokumen. Kedua-dua aspek di atas digunapakai oleh
pengkaji untuk memudahkan proses pengumpulan dan analisis data daripada
perjalanan yang dilalui oleh pengkaji sendiri. Aspek perjalanan tidak rasmi
mengambil kira kepada kekuatan yang melatarbelakangi pekerja migran tidak
berdokumen boleh menerajui dinding sempadan secara tidak rasmi. Daripada hasil
pengenalanpasti, maka pengkaji mengambil kira kepada aspek jaringan pekerja
migran tidak berdokumen. Jaringan ini sangat kukuh dan telah berdiri sebelum
Tujuan terbentuknya jaringan ini untuk memudahkan aliran pekerja migran
tidak berdokumen berhadapan dengan kakitangan kerajaan kedua-dua negara untuk
kepentingan memperoleh kelulusan memasuki wilayah Malaysia. Pengkaji hendak
memetakan sumberdaya dan letak jaringan yang dimiliki oleh pekerja migran tidak
berdokumen untuk kepentingan keselamatan migrasi. Selain itu aspek lain ialah faktor
ekonomi dan sosio-legal pekerja migran tidak berdokumen. Faktor ekonomi lebih
melihat kepada dimensi mikro dan meso. Mikro bermaksud meneroka motivasi
ekonomi pekerja migran tidak berdokumen boleh mengambil perjalanan tidak rasmi.
Implikasi yang sebenar daripada perjalanan mereka boleh memiliki status tidak rasmi.
Selain itu dimensi meso mengambil kira kepada jaringan para pekerja migran tidak
berdokumen yang telah berdiri dengan sangat kokoh. Pengkaji hendak melihat
kekuatan yang melatarbelakangi kepada dimensi mikro dan dimesi meso sehingga
mereka bermigrasi ke luar negara. Aspek sosio-legal di sini sangat mustahak untuk
mengetahui proses interaksi dengan penduduk tempatan dan menganalisis keadaan
peraturan yang menjejaskan kepada status mereka yang tidak rasmi. Adapun dalam
proses interaksi sosial di sini hendak pengkaji keperluan asas, seperti akses kesihatan,
sinitasi, maklumat, kediaman, kewangan, pendidikan dan keadilan semasa tinggal di
Malaysia. Selain itu, pengkaji juga hendak menganalisis peraturan yang sedia ada
sehingga menjejaskan kepada status mereka menjadi tidak rasmi atau sebab lain yang
masih berhubungkait dengan peraturan dengan pekerja migran tidak berdokumen.
Tambahan lagi, pengkaji juga hendak menganalisis program-program dan
dasar kerajaan yang diamalkan oleh kedua-dua negara dalam pengurusan pekerja
migran tidak berdokumen. Implikasi daripada kedua-duanya secara sebenar hendak
menganalisis antara faktor dan sejarah migrasi serta sorotan karya yang sedia ada.
Selain itu juga hendak mengetahui pertimbangan pihak berkuasa dalam mengamalkan
Rajah 2.1 Kerangka Konseptual Penyelidikan
2.4. FALSAFAH DAN PENDEKATAN PENYELIDIKAN
Sejak awal mula diperkenalkan oleh Glaser (1965) dan Strauss (1967), grounded
theory telah berkembang yang merangkumi kepelbagaian bidang keilmuan di luar
konteks yang sebelumnya diperkenalkan bagi penggunaanbagi ilmu kesihatan
(Charmaz 2006). Grounded theory merupakan kaedah penyelidikan induktif.
Permasalahan kajian berdasarkan penerokaan daripada perspektif subjek ataupun
objek bagi membangunkan teori mengenai isu-isu yang penting dalam kehidupan
berkomuniti (Glaser, 1998). Pendekatan penyelidikan grounded theory
mengemukakan penemuan teori secara induktif yang memperkenalkan penyelidik Pekerja Migran
Tak berdokumen
Kakitangan Kerajaan
Jaringan
Lokasi, Akomodasi dan Transportasi
Keselamatan Migrasi
Faktor-faktor
Sosio-legal Ekonomi
Meso dan Mikro
Akses Sosial dan Dasar
Strategi Mengurus PM tak berdokumen Teori dan Kajian
Lepas
Inisiatif Pihak Berkepentingan
untuk mengembangkan laporan teoritis ciri-ciri umum suatu tajuk secara berterusan di
lapangan daripada catatan pengamatan secara empirikal bagi sesebuah data (Creswell
2009; Charmaz 2006).
Grounded theory konstruktifis menyelidiki keseluruhan proses yang sangat
terperinci (Charmaz 2006). Howell (2013), menggariskan bahawa konstruktifis
memerlukan pengetahuan, kebenaran, kenyataan dan pertimbangan penyatuan teori
berdasarkan kepada pengalaman dan persepsi manusia. Sementara tunjang para
pengamal konstruktivis mempercayai bahawa konsep itu dibangun, tidak
dipertemukan dengan meletak di awal bahagian kajian (Glaser 2002).
Grounded theory merupakan salah sebuah nama dalam metodologi
penyelidikan kualitatif konstruktivis. Paradigma tersebut memberi maksud bagi
menghindari makna di atas kerangka berfikir penyelidik dan menjamin munculnya
pemaknaan daripada subjek atau komuniti yang diselidiki. Konstruktivis mengubah
pendekatan bahagian khas dalam wujud menguji pertalian antara pembolehubah
menjadi pendekatan yang holistik, yang menjelaskan bahawa pengkajian objek dalam
keseluruhan yang kukuh. Melalui teknik konstruktivis mengambil fokus agar bahagian
tertentu yang nampak jelas sebagai objek yang dikaji dan subjek penyokongnya, tanpa
menjejaskan nuansa hubungan pada bahagian lain yang tidak diteliti (Charmaz 2006).
Dalam penyelidikan grounded theory secara empirikal memerlukan
hubungkait yang dapat dipertukarkan antara data dan teori (Strauss dan Corbin, 1998).
Grounded theory tidak terhad pada sektor peribadi atau keadaan mikro sahaja,
melainkan boleh mentafsirkan di luar keadaan peribadi dan interaksi langsung pada
sesebuah kejadian (Charmaz 2006). Dalam penyelidikan grounded theory, kajian kes
dan kajian fenomenologi, sorotan karya kurang dipergunakan untuk kepenggunaan
kajian (Creswell 2009). Disebabkan penyelidik meletakkan metodologi penyelikan
pada bab kedua, selepas itu meneroka kerangka temuan hasil penyelidikan dengan
berpandukan kepada objek yang diselidiki. Sehingga grounded theory memberikan
pembukaan teoritis yang menjauhkan kesan dan memberikan gambaran dan jawaban
Dalam kajian grounded theory, pengkaji perlu mengarahkan kepada pencirian
awam, seperti teori sensitiviti, teori pencontohan, perlakuan kepada karya, kaedah
perbandingan tetap, kod, pemeriksaan atas makna, pengenalpastian kategori
kandungan, catatan dan gambaran serta pengkuran yang kuat (Mc Cann & Clark
2003; Evans, 2013). Melalui prosedur kerja yang baik, kualiti kesahihan yang
diperoleh terhad kepada kesahihan epistemologi dalam mewujudkan kesahihan tesis
dan lebih bagus menjadi kejituan teori. Hal ini berikutan kejituan ilmiah dibangun
daripada sejumlahan kenyataan atau fakta. Oleh sebab pengkaji perlu memiliki
sensitiviti teoritis, ertinya perlu memiliki sebilangan data, pengkaji segera menyusun
konsep mikro, mencari ciri-ciri utama daripada sasaran kajian. Sensitiviti teoritis
muncul di dalam bentuk konsep atau abstrak atau formulasi pra-teori selepas
menjumpai ciri-ciri khas daripada data lapangan (Creswell 2009). Terdapat dua
pencirian asas yang diperlukan oleh seorang pengkaji bagi mengembangkan sensitiviti
teoritis. Pertama, pengkaji mesti memiliki kecenderungan peribadi dan sifat yang
dapat menambahbaik jarak analitik, mentoleransi kebimbangan dan kemerosotan pada
masa mengalami keadaan yang masih terbuka, kepercayaan kepada proses kesedaran
awal (preconsciuous) dan pada munculnya konseptual. Kedua, pengkaji mesti
memiliki kemampuan mengembangkan wawasan teoritik ke dalam wilayah
penyelidikan dengan disokong juga oleh kemampuan membuat sesuatu menjadi
pengetahuan. Pengkaji juga mesti memiliki kemampuan untuk pengkonsepan dan
pengorganisasian, membuat hubungkait yang berbentuk abstrak, visual dan berfikir
secara multivariat (Charmaz 2006).
2.5. TEKNIK PENGUMPULAN DATA DAN ANALISIS
Berdasarkan kelebihan dan kekurangan yang telah dikenalpasti, pengkaji
menumpukan sumber maklumatnya daripada kedua-dua negara. Hal ini dilakukan atas
pertimbangan seperti berikut:
1. Penyelidik dapat mengamati dan memerhati secara langsung, menceritakan
kembali perkara yang diperolehi daripada pekerja migran tidak berdokumen
yang sedang melakukan persiapan di Indonesia, mengamalkan perjalanan
antara Indonesia dan Malaysia, sedang bekerja di Malaysia dan perjalanan
kampung.
2. Penyelidik menumpukan kajian di negara tumpuan pekerja migran iaitu
Malaysia khususnya dikawasan pentadbiran Negeri Selangor Darul Ehsan.
Pengkaji mengamati dan mencatat setiap proses dan interaksi yang dilaluinya
bersama pekerja migran tidak berdokumen selama penyelidik di Malaysia juga
tinggal bersama pekerja migran tidak berdokumen.
3. Pencarian sumber maklumt diperolehi dari Indonesia ialah di Madura dan
Batam. Kawasan Madura dipilih kerana ramaipenduduk Madura yang tidak
memiliki dokumen secara rasmi di Malaysia, sementara Batam ialah kawasan
sempadan laluan biasa yang digunapakai oleh pekerja migran untuk
menyusurisempadan Malaysia dan pulang kembali ke Indonesia.
Proses pengkodan bagi grounded theory konstruktivis menggunapakai tiga ciri
pengkodan, iaitu membuka, fokus dan teoritik (Evan 2013)
2.5.1 MEMBUKA KOD (OPEN CODING)
Membuka kod ialah pengkodan yang bermula daripada suatu pemahaman yang belum
jelas dan masih berupa kategori berdaftar yang menghubungkait antara satu dengan
yang lain. Kod awal boleh dilakukan dengan membaca sejumlah kajian kepustakaan.
Melalui bahan kajian kepustakaan menjadikan penyelidik lebih peka terhadap
konsep-konsep yang berkaitan dengan teori yang ada dan batasan inovasi dalam melakukan
kod data.
2.5.2 AKSIAL KOD (AXIAL CODING)
Kod aksial ialah penyurihan hubungan antara elemen-elemen data yang terkod. Teori
substantif muncul melalui pengujian dengan adanya persamaan dan perbezaan dalam
hubungan bagi kategori atau subkategori dan antara kategori dan penciriannya.
Strauss & Corbin (1998) mencadangkan bahawa kod aksial perlu menguji elemen
seperti kalimat, interaksi antara subjek, strategi, taktik dan akibat. Proses tersebut bagi
menyesuaikan bahagian-bahagian daripada pola yang masih samar. Dalam menjawab
akibat daripada “siapa, bila, dimana, mengapa, bagaimana, dan bersama siapa,”
2.5.3 PEMILIHAN KOD (SELECTIVE CODING)
Pemilihan kod ialah proses menyepadukan dan membuat saringan kategori sehingga
semua kategori berkaitan dengan kategori kandungan sebagai dasar grounded theory
(Strauss & Corbin 1998). Sementara Glaser (1998), berpendapat mengenai
kepentingkategori yang dikembangkan dan mencuba variasi terbanyak daripada
perilaku pola. Proses menganalisis grounded theory melibatkan pada peringkat
analisis daripada bawah ke atas bagi pemahaman salah satu kategori ini pada satu
masa. Perkara tersebut bagi memperjelaskan penyatan tujuan analsis pengkajian
sebelum dan selepas kod.
2.5.4 NOTIS TEORI (THEORITICAL MEMOS)
Notis teori ialah penulisan kembali konstruk-konstruk teoritis berkaitan kod-kod dan
hubungan sebagai analisis langsung pada masa melakukan kod (Glaser 1998).
Refleksi mewujudkan konstruk mengenai hubungan antara kategori data, kategori
baru dan sifat-sifat daripada kategori, pengertian lintasan kategori ke dalam proses,
sebutan contoh yang berhubungkait dengan kajian kepustakaan dan beberapa refleksi
lain.
2.5.5 PERBANDINGAN TETAP (CONSTANT COMPARISON)
Tidak seperti kajian kuantitatif yang perancangan dibuat pada awal permulaan
pengumpulan dan analisis data saling berkaitan antara penyelidikan kualitatif yang
sering menggunakan pada proses pengumpulan data, kod, dan analisis data dalam
setiap penentuan data yang mesti dikumpulkan berikutnya dan apabila penemuan data
tersebut digunakan untuk perkembangan teori (Glaser 1998)
2.6 PELAKSANAAN PENYELIDIKAN
Sepertimana telah dinyatakan pada bahagian sebelumnya, bahawa penyelidik
tidak berdokumen. Oleh itu, dalam jadual di bawah ini, penyelidik menseneraikan
secara terperinci pelaksanaan penyelidikan dalam mencari, memperolehi dan
menggali data.
negara Indonesia di
Daripada jadual di atas, penyelidik telah memperolehi sendiri sebahagian besar
datanya. Hal ehwal data yang tidak sanggup diperohi oleh penyelidik ialah seperti
pengalaman perjalanan migrasi yang menggunakan jalur bot (pompom). Jalur bot
tidak dilaksanakan oleh penyelidik kerana dirasa sangat berbahaya bagi penyelidik
sendiri. Sehinggakan penyelidik memperolehinya daripada temubual bersama
responden. Selain itu, perkara lain yang diperolehi daripada temubual adalah motivasi,
pengalaman kerja, pengalaman perjalanan migrasi, pengalaman ekonomi, pengalaman
semasa bekerja di Malaysia, pengalaman menjalani masa hukuman kerana tidak
Penyelidik juga telah mengenal pasti responden yang boleh diambil kira bagi
keperluan penyelidikan. Selain pekerja migran tidak berdokumen sendiri, penyelidik
juga memerhatikan dan mencatata setiap perilaku yang berkaitan dengan pekerja
migran tidak berdokumen. Ianya boleh perseorangan ataupun syarikat. Dalam hal ini
penyelidik telah merangkumkan senerai objek tersebut sebagai berikut:
Jadual 2.2 Objek Penyelidikan antaranya dilakukan temubual. Sementara yang lainnya sebagai objek pemerhatian. 11 orang berjantina lelaki dan 3 orang wanita. 1 orang ialah bekas pekerja migran dan 13 merupakan pekerja migran aktif.
2 MM (Midleman/ Orang tengah)
Sejumlah 8 orang tengah yang diambil pemerhatian oleh penyelidik untuk kepentingan penyelidikan. Semuanya berjantina lelaki. 3 orang di antaranya merupakan orang tengah yang juga bertindak sebagai majikan para pekerja migran tidak berdokumen. 1 orang tengah yang merupakan bos besar daripada semua orang tengah warga Indonesia. 1 orang tengah yang juga merupakan bos besar daripada semua orang tengah warga Malaysia. Bos besar warga Indonesia merupakan orang tengah pemiliki syarikat penyeberangan dan penjual tiket pesawat terbang Surabaya Batam. Bos besar warga Malaysia merupakan pemilik syarikat ejensi pemulangan warga Indonesia tidak berdokumen yang ditunjuk oleh kerajaan Malaysia.
3 FM (Foreman/ Mandor)
Hanya 1 orang mandor asal Indonesia yang diperhatikan oleh penyelidik untuk kepentingan penyelidikan. Mandor tersebut membawahi ratusan pekerja migran tidak berdokumen asal Indonesia dan mengawasi 12 tapak binaan di kawasan Selangor Darul Ehsan.
4 EM (Employer/ Majikan)
5 AG (Agency/ Ejensi) Terdapat 2 syarikat ejensi yang yang diambil pemerihatian oleh penyelidik. Satu ejensi merupakan syarikat Indonesia yang memiliki urusan niaga untuk merekrut, menampung, dan memberangkatkan melalui penyeberangan feri Batam dan Johor Bahru. Sementara syarikat ejensi Malaysia memiliki urusan niaga menempatkan semula pekerja migran, pembaharuan Pas Lawatan Kerja Sementara (PLKS), urusan pengampunan dan pemulangan ke Indonesia.
6 LOC (Labour
Oursource Company/ Syarikat Alihdaya Ketenagakerjaan)
2 syarikat alihdaya ketenagakerjaan tempat naungan para pekerja migran tidak berdokumen asal Indonesia. 2 syarikat ini dimiliki oleh dua orang majikan warga Malaysia yang telah dikemukakan di atas.
7 LP (Local People/ Orang Tempatan)
Penduduk Indonesia yang tidak pernah merantau ke luar negara. Kepentingan ini diambil kira untuk pemerhatian untuk tujuan perbandingan.
8 MC (Main Contractor/ Kontraktor Utama)
Satu buah kontraktor utama sektor pembinaan. Kontraktor yang mempekerjakan para migran tidak berdokumen di bawah syarikat alihdaya.
2.7 KESIMPULAN
Kesimpulan daripada Bab II, memberi panduan kepada penyelidik dan pembaca
memahami kaedah penyelidikan kajian yang boleh digunapakai. Antara perkara
kandungan di dalam metodologi kajian ini meliputi reka bentuk kajian, kerangka
pemikiran penyelidikan, falsafah dan pendekatan penyelidikan, teknik pengumpulan
data, analisis data dan pelaksanaan penyelidikan. Selain itu, Bab II ini telah
menerangkan secara terperinci mengenai justifikasi pengkaji menggunakan grounded
theory sebagai pendekatan dalam penyelidikan. Penggunaan pendekatan ini
menerangkan mengenai pembabitan penyelidik terlibat secara langsung dalam
melakukan kajian. Pengkaji juga terkesan merasakan emosi dan kesan yang dialami
oleh pekerja migran tidak berdokumen dalam melakukan perjalanan dan bekerja di
Malaysia. Masa yang diperlukan oleh penyelidik dalam mengamalkan kajian ini ialah
bermula semasa pengkaji melanjutkan pengajian peringkat sarjana di UKM. Sejak itu
penyelidik banyak berinteraksi dengan pekerja migran tidak berdokumen asal
Indonesia. Melalui keterlibatan penyelidik diterjemahkan ke dalam penulisan
berbentuk catatan dan gambar yang diperolehi oleh penylidik dan menghubungkaitkan
BAB III
KERANGKA PENYELIDIKAN DAN KAJIAN LEPAS
3.1 PENGENALAN
Diketahui bahawa migrasi merangkumi rangkaian proses yang melibatkan negara asal
dan negara tujuan atau lebih dikenali sebagai negara tumpuan. Proses tersebut telah
dikenalpasti pada masa sebelum bermulanya perjalanan dan masa perjalanan, masa
tinggal atau masa bekerja di negara tujuan dan masa kembalinya ke negara asal serta
integrasi sosialnya semula dan ekonomi bersama komuniti. Pada bahagian ini,
penyelidik memperincikan setiap tahap proses yang belum pernah diulas dan
dibincangkan oleh mana-mana penyelidik sebelumnya berkaitan dengan migrasi
antara Indonesia dan Malaysia, utamanya pekerja migran tidak berdokumen. Setiap
proses membabitkan kepada tindakan para migran untuk melengkapi setiap terma dan
syarat bagi memudahkan tujuan ke Malaysia dan kembali lagi ke Indonesia.
Menurut Boyd & Nowak (2012), terdapat tiga pola jaringan migran melalui
pendekatan teori modal sosial. Ianya merangkumi keluarga dan jaringan peribadi,
jaringan pekerja dan jaringan pekerja tidak berdokumen. Kajian yang telah diamalkan
oleh kedua-duanya turut menyorot aspek jantina kepada semua jaringan, dan peranan
aktif wanita dalam pembangunan dan kemampanan untuk jaringan peribadi. Kaedah
penyelidik yang turut sama mengikuti perjalanan pekerja migran tidak berdokumen
bermula dari mereka keluar pintu rumah sehingga bekerja ke Malaysia dan kembali
lagi ke tempat asalnya. Ke semua proses tersebut yang dilakukan oleh penyelidik
mengambil empat kali perjalanan memasuki Malaysia dan dua kali perjalanan pulang
Teori migrasi pekerja antarabangsa telah berkembang dengan pesat dengan
penghasilan bagi model-model yang relevan antara suatu kawasan. Maka terdapat
keperluan mengenai model-model tersebut dalam usaha pemilihan teori yang
berkaitan dengan tajuk kajian. Penyelidik mengaplikasi teori migrasi pekerja
antarabangsa dengan model modal sosial kerana dianggap sepadan dan paling sesuai
dalam konteks migrasi pekerja migran tidak berdokumen dari Indonesia ke Malaysia.
Selanjutnya ulasan kajian kepustakaan daripada kajian sebelumnya yang
dijalankan oleh penyelidik sebelum ini berkaitan dengan pekerja migran tidak
berdokumen Indonesia di Malaysia turut digunapakai. Fokus kajian kepustakaan yang
diperjelaskandalam kajian ini berkaitan dengan pola-pola yang digunakan oleh
pekerja migran tidak berdokumen dalam menerajui dan memperolehi akses sosial
sebagai pekerja di Malaysia secara tidak rasmi. Paparan pelbagai sumber yang sedia
ada berdasarkan spektrum dari negara lain juga diperlukan dalam mengukuhkan
hujahan kajian ini.
3.2 TEORI SISTEM JARINGAN (MODAL SOSIAL) PEKERJA MIGRAN
Terdapat pelbagai teori yang menceritakan mengenai migrasi antarabangsa. Tiada
teori tunggal dalam teori migrasi antarabangsa yang diterimapakai oleh para sarjana
sosial sains. Oleh itu, fenomena migrasi secara tersirat merupakan sesuatu yang
bersifat keilmuaan, sehingga migrasi antarabangsa melibatkan pelbagai cabang
keilmuan seperti Sosiologi, Sains Politik, Undang-Undang, Ekonomi, Demografi,
Geografi, Psikologi dan Kajian Budaya (Brettel & Hollified 2015). Namun, terdapat
teori migrasi antarabangsa yang sangat popular dan berpengaruh sehingga kini yang
diperkenalkan oleh Lee (1966) yang berkenaan dengan faktor pendorong dan faktor
penarik berlakunya migrasi. Antara faktor pendorong dari negara asal pekerja migran
ialah pertimbangan gaji yang rendah, jawatan pekerjaan yang terhad dan akses sosial
masyarakat yang rendah di negara asal. Sementara faktor penarik migrasi di negara
penempatan ialah gaji yang kompetitif, tahap pengangguran yang rendah dan
Teori kontemporari pada masa kini yang dirujuk oleh para penyelidik ialah
modal sosial yang diperkenalkan oleh Castles et al. (2013) yang mengembangkan
konsep sistem jaringan pekerja migran yang turut dinyatakan oleh Morowska (2007).
Pendekatan daripada teori ini menyatakan bahawa migrasi antarabangsa sentiasa
berkembang sehingga menjadi hubungan jaringan yang sangat luas serta
mempengaruhi kognitif adalah tidak merasa sukar untuk bermigrasi. Hubungan yang
jelas dimaksudkan di sini ialah perbezaan gaji dan peluang pekerjaan. Dalam keadaan
seperti ini, pengurusan migrasi dalam bentuk dasar kerajaan sangat sukar untuk
dikawal oleh kerajaan. Jaringan pekerja migran telah berkembang sendiri khususnya
jaringan di luar negara dan tanpa perlu bergantung kepada dasar kerajaan (Castles et
al. 2013).
Maka dalam kajian ini, penulis menggunapakai sistem jaringan migrasi atau
modal sosial sebagai pendekatan. Justifikasi penggunaan teori ini berdasarkan hasil
penyelidikan lapangan yang menunjukkan bahawa antara pekerja migran tidak
berdokumen telah memiliki seorang pemimpin yang telah dipercayai oleh semua
pekerja untuk menjamin keselamatan mereka selama melakukan proses migrasi.
Selain itu kehampiran bangsa, budaya, keadaan geografik, bahasa antara Indonesia
dan Malaysia, serta perbezaan pasaran kerja dan ekonomi dengan kedudukan
sempadan yang dekattelah mewujudkan jaringan migrasi yang dibantu dengan
kemudahan mengakses pengangkutan dan aliran maklumat, merupakan faktor yang
menentukan kemasukan dan pola migrasi pekerja dari Indonesia ke Malaysia (Lin
2006).
Sebenarnya dalam teori sistem jaringan atau modal sosial merupakan
perkembangan daripada teori modal. Teori ini bukanlah teori yang baharu pada masa
sekarang. Durkheim, Marx, Weber dan Tönnies telah mengemukakan teori tersebut
sebelum ini (Quibria 2003). Namun konsep modal sosial, menurut Tzanakis (2013)
menyatakan bahawa ianya diulas secara terperinci oleh tiga orang ilmuan yang
mempengaruhi teori modal sosial dalam praktikal individu dan komuniti, mereka ialah
Bourdieu (1986), Coleman (1988) dan Putnam (1993). Perbincangan mengenai teori
modal sosial sentiasa berterusan sehingga sekarang yang merangkumi kepada
teori kapitalis yang lebih dikenali sebagai teori neo-kapitalis (Nan 2001). Seiring
dengan perkembangan masa, teori ini telah diterapkan kepada pelbagai bidang
keilmuan lain, salah satunya ialah penglibatan imigrasi oleh penduduk. Pada tahun
1977, seorang ahli ekonomi bernama Glenn Loury telah memperkenalkan konsep
modal sosial bagi menandakan sumber daya yang tidak dapat dinyatakan dengan jelas
di dalam sesebuah keluarga dan komuniti yang dapat membantu bagi memajukan
pembangunan sosial penduduk belia (Palloni et al. 2001). Sementara seterusnya
Bourdieu (1986) memberikan takrifan modal sosial sebagai:
“…. the sum of the resources, actual or virtual, that accrue to an individual or a group by virtue of possessing a durable network of more or less
institutionalized relationships of mutual acquaintance and recognition.”
Namun, Nan (2001) memperbaiki takrifan tersebut menjadi “Investment in social relations with expected return”. Tambahan lagi, menurut Nan, hubungan sosial dianggap sebagai sebuah modal. Sementara itu, erti modal sendiri ialah bahagian
daripada nilai lebihan (surplus value) yang diperolehi oleh kapitalis atau kelas
bangsawan, yang mengawal pengeluaran, putaran komoditi dan wang antara proses
pengeluaran dan penggunaan. Pada putaran tersebut, pekerja dibayar atas
pekerjaannya yang menghasilkan sebuah komoditi dengan upah yang mereka terima
bagi membeli komoditi lainnya (seperti makanan, tempat tinggal dan pakaian) untuk
kemampanan kehidupannya (exchange value). Akan tetapi komoditi yang telah
diproses dan pengeluaran oleh kapitalis yang diputarkan kembali dan dijual lagi pada
pasaran penggunaan dengan harga yang lebih tinggi (user value). Masyarakat kapitalis
pada skim ini mewakili dua hubungan tetapi mempunyai elemen yang berbeza. Salah
satunya ialah bahagian nilai lebihan yang dihasilkan dan dirangkul oleh kapitalis
(pedagang dan penjual). Sementara bahagian lainnya mewakili pelaburan
(pengeluarandan putaran komoditi) bahagian daripada kapitalis yang diharapkan
Berdasarkan huraian di atas, sebenarnya modal sosial dapat dipertukarkan,
tidak hanya dalam bentuk kewangan sahaja iaitu seperti hubungan sosial. Seseorang
memperoleh modal sosial melalui jaringan perseorangan melalui sesebuah
keanggotaan dan institusi sosial, kemudian mengubahnya ke dalam bentuk modal lain
bagi menambahbaik atau menjaga posisinya dalam masyarakat (Coleman 1988). Pada
umumnya terdapat empat konsep yang dapat mempengaruhi modal sosial dalam
mencapai hasil yang diharapkan. Nan (2001a) menjelaskan perkara tersebut seperti
berikut:
1. Maklumat (information)
Pada keadaan pasaran yang tidak sempurna, pertalian sosial meletakan pada
tempat yang strategik dan kedudukan hirarki yang pasti (dengan demikian
maklumat terbaik dapat diperolehi berkenaan dengan keperluan dan
permintaan). Ianya dapat membekalkan maklumat yang bermanfaatserta
bersifat peribadi tentang kesempatan dan pilihan lain yang tidak tersedia pada
pasaran. Begitu juga pertalian ini boleh menandakan sesebuah organisasi
(menjadi pasaran pengeluaran dan kepenggunaan) bagi ejen atau komunitinya
tentang ketersediaan dan kepentingan lainnya yang tidak dikenali oleh
seseorang tersebut. Maklumat juga turut mengurangkan pembiayaan
pertukaran bagi organisasi untuk mendapatkan yang terbaik (menjadi sesebuah
kecekapan, teknik, budaya atau tamadun) bagi seseorang individu. Tambahan
lagi, seseorang dapat menemukan organisasi terbaik yang dapat dipergunakan
sebagai modal dan menyediakan ganjaran yang berpatutan.
2. Pengaruh (influence)
Pertalian sosial memberi penekanan dan pengaruh pada ejen-ejen (perekrut
dan penyelia organisasi) yang memainkan peranan kritikal dalam pembuatan
pelbagai keputusan (perekrutan atau pemajuan) yang membabitkan seseorang.
Sementara pertalian sosial, berkenaan dengan kedudukan strategik
(kekurangan struktur) dan posisi (berkuasa atau kemampuan penyeliaan) juga
membawa nilai sumber dan menguji kuasa yang lebih besar (lebih asimetrik
dan bergantung kepada ejen), dalam membuat keputusan organisasi ejen.
