66 BAB VI
KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KABUPATEN SANGGAU
6. Petunjuk Umum
Peningkatan kelembagaan terkait langsung dengan pembangunan prasarana kota bidang PU/Cipta Karya, yaitu agar investasi pembangunan dapat dilaksanakan secara optimal oleh Pemerintah Kabupaten Sanggau serta terjamin keberlanjutannya. Dalam hal kegiatan pembangunan prasarana wilayah, wilayah kegiatan pembangunan lebih dari satu wilayah kabupaten/kota, maka aspek kelembagaan perlu dibahas di tingkat propinsi dan tingkat nasional melalui pembahasan tersebut diharapkan dapat diwujudkan fungsi koordinasi dan kerjasama antar pemerintah daerah. Aspek kelembagaan dibahas pada masing-masing sektor pembangunan dengan memperhatikan fungsi koordinasi dan sinkronisasi kegiatan antar sektor pembangunan prasarana kota, sesuai dengan kedudukan dan tugas masing-masing unit organisasi/instansi.
Salah satu elemen penting dalam pembangunan wilayah adalah aparat
pemerintahan yang menjalankan roda pemerintahan. Dukungan
pelaksanaan roda pemerintahan dan pembangunan daerah tersebut tertuang dalam struktur kelembagaan daerah.
Kelembagaan di Kabupaten Sanggau perlu dioptimalisasi dan
dikoordinasikan serta disingkronisasi uraian jabaran dari fungsi-fungsi
sesuai dengan kedudukan dan tugas masing-masing unit
67 6.1 Kondisi Kelembagaan Pemerintah Kabupaten Sanggau
Peraturan Daerah Kabupaten Sanggau No 18 Tahun 2007 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Sekretariat Daerah Kabupaten Sanggau, yaitu:
Sekretaris Daerah
Assisten Sekretaris Daerah Bagian-bagian
Sub Bagian-Sub Bagian Kelompok Jabatan Fungsional
Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 19 Tahun 2007 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Sekretariat DPRD Kabupaten Sanggau, yaitu:
Sekretariat Bagian Sub Bagian Tenaga Ahli
Dinas Daerah dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 20 Tahun 2007 tentang Pembentukan Dinas Daerah Kabupaten Sanggau, yaitu: Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah Raga
Dinas Kesehatan
Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informasi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Dinas Pekerjaan Umum
Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM Dinas Pertanian, Perikanan dan Peternakan
Dinas Kehutanan dan Perkebunan Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral
68 Lembaga Teknis Daerah dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Nonor 21 Tahun 2007 tentang Pembentukan Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Sanggau, yaitu:
Inspektorat Kabupaten
Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Badan Kepegawaian Daerah
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa
Badan Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pemadam Kebakaran Badan Pemberdayaan Perempuan, KB dan Perlindungan Anak Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Linmas
Kantor Kearsipan dan Perpustakaan Daerah Kantor Ketahanan Pangan
Kantor Penanaman Modal dan Pelayanan Perijinan RSUD
Pemerintah Kecamatan dan Kelurahan dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Sanggau Nomor 22 Tahun 2007 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Pemerintah Kecamatan dan Kelurahan di Kabupaten Sanggau, yaitu:
15 Kecamatan 6 Kelurahan 236 Desa
6.2 Kondisi Kelembagaan Pemerintah Kabupaten Sanggau a. Seketariat Daerah
Sekretariat daerah merupakan unsur pembantu Pimpinan Pemda yang dipimpin oleh seorang Sekretaris Daerah yang berada di bawah langsung dan bertanggung jawab kepada Bupati. Tugasnya adalah membantu Bupati dalam melaksanakan tugas pelaksanaan
pemerintahan, pembangunan, kemasyarakatan, administrasi
69 pelayanan administrasi kepada seluruh perangkat daerah. Adapun fungsi dari sekretariat daerah adalah sebagai berikut:
Pengkoordinasian perumusan kebijakan Pemerintah Daerah; Penyelenggaraan administrasi pemerintahan, pembangunan
dan kamasyarakatan;
Pengelolaan sumber daya aparatur, keuangan, prasarana dan
sarana pemerintah daerah;
Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai
dengan tugas dan fungsinya.
b. Asisten I Tata Pemerintahan
Asisten I Pemerintahan mempunyai tugas membantu Sekretaris
Daerah dalam melakukan Pembinaan Penyelenggaraan
Pemerintahan dan Pengkoordinasian Perumusan Kebijakan Pemerintahan Umum, Hukum, Peraturan Perundang-undangan, Kelembagaan dan Ketatalaksanaan dan Keuangan. Asisten I Pemerintahan membawahi Bagian Pemerintahan, Bagian Hukum, Bagian Hubungan Masyarakat dan Informasi dan Bagian Pemberdayaan Perempuan. Sementara itu tugas masing-masing ditetapkan dengan keputusan Bupati. Bagian Pemerintahan adalah unsur staf yang dipimpin oleh seorang Kepala Bagian yang bertanggungjawab kepada Asisten I Tata Pemerintahan dan
tugasnya adalah membantu merumuskan konsep dan
pengendalian kebijaksanaan Bupati di bidang Pemerintahan Umum, Otonomi Daerah, Pengembangan Daerah, Pembinaan Daerah, Perangkat Desa, dan Kelurahan. Dalam melaksanakan tugasnya Bagian Pemerintahan dibantu oleh Sub Bagian Pemerintahan dan Otonomi Daerah, Perangkat Desa dan Kelurahan serta Perangkat Daerah.
Bagian Hukum adalah staf yang dikepalai oleh seorang Kepala
Bagian yang bertanggungjawab kepada Asisten I Tata
70 konsep dan pelaksanaan kebijakan Bupati di bidang hukum yang meliputi penetapan dan penerapan Peraturan Perundang-undangan, Bantuan Hukum dan Penegakan Hak-hak Asasi Manusia. Dalam melaksanakan tugasnya Bagian Hukum dan Organisasi dibantu oleh Sub Bagian Perundang-undangan dan Dokumentasi, Sub Bagian Bantuan Hukum.
Bagian Hubungan Masyarakat dan Informasi adalah unsur staf
yang dikepalai oleh seorang Kepala Bagian yang
bertanggungjawab kepada Asisten I Tata Pemerintahan dan tugasnya membantu merumuskan pengendalian konsep dan pelaksanaan kebijakan Bupati di bidang hubungan masyarakat dan informasi, yang meliputi penyajian informasi dan pemberitaan, publikasi dan dokumentasi. Dalam melaksanakan tugasnya dibantu oleh Sub Bagian Dokumentasi dan Penerbitan, Sub Bagian Pemberitaan dan Pers, serta Sub Bagian Pelayanan dan Informasi. Bagian Pemberdayaan Perempuan adalah unsur staf yang dikepalai oleh seorang Kepala Bagian yang bertanggung jawab kepada Asisten I Tata Pemerintahan yang tugasnya meliputi Pemberdayaan Perempuan dan dibantu oleh Sub Bagian Pengembangan Kebijakan Pemberdayaan Perempuan, Pemuda dan Olah Raga serta Sub Bagian Peningkatan, Partisipasi Peranan Perempuan.
c. Asisten II Ekonomi, Pembangunan dan Sosial
71 Bagian Perekonomian adalah unsur staf yang dikepalai oleh seorang Kepala Bagian yang bertanggungjawab kepada Asisten II
Ekonomi, Pembangunan dan Sosial. Tugasnya adalah
merumuskan konsep dan pengendalian pelaksanaan
kebijaksanaan Bupati di bidang peningkatan produksi daerah,
pengembangan usaha dan penanaman modal serta
pengembangan kerjasama dan Badan Usaha Milik Negara. Dalam melaksanakan tugasnya Bagian Perekonomian dibantu oleh Sub Bagian Sarana Perekonomian dan Produksi Daerah, Sub Bagian Pengembangan Usaha dan Penanaman Modal serta Sub Bagian Pengembangan Kerjasama BUMN/BUMD.
Bagian Pengendalian Program adalah unsur staf yang dikepalai oleh seorang Kepala Bagian yang bertanggung jawab kepada Asisten II Ekonomi, Pembangunan dan Sosial. Tugasnya adalah membantu merumuskan konsep dan pengendalian pelaksanaan kebijaksanaan Bupati di bidang Pengendalian Program. Dalam melaksanakan tugasnya Bagian Pengendalian Program dibantu oleh Sub Bagian Administrasi Perencanaan Program, Sub Bagian Pendataan, Analisa dan Pengendalian Program serta Sub Bagian Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan.
72 d. Asisten III Administrasi dan Pelayanan Umum
Asisten III Administrasi dan Pelayanan Umum mempunyai tugas membantu Sekretaris Daerah dalam melaksanakan Koordinasi Penyelenggaraan Administrasi Umum dan Perlengkapan dan Organisasi dan Tata Laksana, Pemuda dan Olahraga. Dalam melaksanakan tugasnya Asisten III Administrasi dan Pelayanan Umum dibantu oleh Bagian Umum Perlengkapan, Bagian Organisasi dan Tata Laksana serta Bagian Pemuda dan Olah Raga.
73
Sumber / Source: BKD Kab. Sanggau / Regional Personnel Board in Sanggau Regency
Table 2.2.1 Number of Civil Servants under the Regional Government by Hierarchy and Sex in Sanggau Regency, 2014
TABEL 10.1 PEGAWAI NEGERI SIPIL DI BAWAH PEMDA KABUPATEN SANGGAU
MENURUT TINGKAT KEPANGKATAN DAN JENIS KELAMIN TAHUN 2010
6.3 Kondisi Kelembagaan Non Pemerintah
No Nama
6.4 Masalah, Analisis, dan Usulan Program
Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 65/2005, tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM), maka setiap daerah wajib memberikan pelayanan dasar minimal bagi warganya, yakni jenis pelayanan publik yang mendasar dan mutlak untuk memenuhi
kebutuhan masyarakat dalam kehidupan sosial, ekonomi dan
74 SPM ini berisikan indikator prestasi kuantitatif dan kualitatif yang digunakan untuk menggambarkan besaran sasaran yang hendak dipenuhi dalam pencapaian SPM tertentu yang merupakan masukan, proses, hasil dan manfaat layanan.
SPM harus bersifat sederhana, konkrit, terukur, terbuka, terjangkau dan dapat dipertanggungjawabkan dengan memakai batas waktu pencapaian.
6.5 Masalah yang Dihadapi
Masalah yang paling utama dalam kelembagaan
6.6 Analisis Permasalahan
Koordinasi kelembagaan Pemerintah Pusat-Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten harus jelas dan terarah dan terprogram.
6.7 Usulan Program
Usulan program kelembagaan yakni penataan kelembagaan secara terpadu dan menyeluruh, terutama yang meliputi semua aspek bidang PU/Cipta Karya.
6.8 Usulan Sistem Prosedur Antar Instansi
Bahwa dalam rangka pembinaan dan pendampingan penyusunan Program Rencana Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang PU/Cipta Karya dan pengendalian kualitas pendampingan penyusunan RPIJM Bidang PU/Cipta Karya, dianggap perlu dibentuk Satgas terpadu yang keanggotaannya dari pejabat/staf di Kabupaten Sanggau.
6.9 Kedudukan, Fungsi, Tugas dalam Pelaksanaan RPIJM
75 Satgas Pendampingan Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang PU/Cipta Karya yang selanjutnya disebut Tim Satgas RPIJM Kabupaten Sanggau, sesuai dengan SK Bupati Sanggau Nomor 400 Tahun 2008, yang terdiri dari Penanggung Jawab, Pengarah, Ketua, Sekretaris dan Anggota.
a. Penanggung Jawab
Penanggung jawab bertanggung jawab terhadap kelangsungan program penanggulangan kemiskinan secara menyeluruh dan rekomendasi atas proses dan hasil penyusunan dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang Pekerjaan Umum/ Cipta Karya.
b. Pengarah
Pengarah mempunyai tugas:
Mengkoordinasikan proses penyiapan dan pelaksanaan penyusunan
serta penilaian Draft Final Dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang Pekerjaan Umum/Cipta Karya;
Memberikan dukungan dalam pelaksanaan koordinasi antar instansi
mitra kerjasama di dalam dan di luar Pemerintah Kabupaten Sanggau; Menetapkan kebijakan program dan penganggaran dalam Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah dalam upaya mendukung Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang Pekerjaan Umum/Cipta Karya.
c. Ketua
Ketua mempunyai tugas:
Mengkoordinasikan proses penyiapan dan pelaksanaan penyusunan
serta penilaian Draft Final Dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang Pekerjaan Umum/Cipta Karya;
Mengkoordinasikan perumausan kebijakan, strategi dan Program
76 Membuat laporan tentang permasalahan, kendala dan perkembangan
kegiatan kepada Pembina dan Pengarah.
d. Sekretaris
Sekretaris mempunyai tugas:
Mengkoordinasikan pelaksanaan tugas yang bersifat administratif
maupun teknis penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang Pekerjaan Umum/Cipta Karya;
Mempresentasikan draft dokumen Rencana Program Investasi Jangka
Menengah Bidang Pekerjaan Umum/Cipta Karya.
e. Anggota
Anggota mempunyai tugas:
Menyusun program kegiatan dan Rencana Program Investasi Jangka
Menengah Bidang Pekerjaan Umum/Cipta Karya sesuai dengan bidang masing-masing;
Memberikan masukan teknis dan konsultasi dalam proses penyusunan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang Pekerjaan Umum/Cipta Karya; sesuai dengan bidang masing-masing;
Merumuskan dari segi teknis, kebutuhan biaya, sharing pendanaan,
prioritas maupun kelayakan usulan dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang Pekerjaan Umum/Cipta Karya sesuai dengan bidang masing-masing;
Mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan di instansi masing-masing
untuk kelengkapan penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang Pekerjaan Umum/Cipta Karya;
Membantu dalam pengolahan dan penyajian data;
Membantu penyiapan data Rencana Program Investasi Jangka
77 dan sinergis berdasarkan skala prioritas dan sesuai dengan aspek kelayakan tata ruang, sosial dan lingkungan;
Membantu menganalisis, merumuskan dan memobilisasi sumber
pembiayaan dan kemampuan daerah untuk membiayai Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang Pekerjaan Umum/Cipta Karya Kabupaten Sanggau;
6.10 Diagram Hubungan Antar Instansi
