DALAM MENINGKATKAN KINERJA PELAKSANAAN PROGRAM-­‐PROGRAM KLASTER I: RASKIN dan BANTUAN SISWA MISKIN (BSM)

PERAN  PEMERINTAH  DAERAH  

DALAM  

MENINGKATKAN  KINERJA  PELAKSANAAN  

PROGRAM-­‐PROGRAM  KLASTER  I:    

RASKIN  dan  BANTUAN  SISWA  MISKIN  (BSM)  

RAKOR  TKPK  2014  

         TIM  NASIONAL  

PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

₂

Nama  

Raskin  

Beras/  Pangan  

BSM    

Pendidikan  

PKH  

Bantuan  Tunai  

Bersyarat  

BLT/BLSM  

Bantuan  Tunai  

Jamkesmas

 

Kesehatan  

Jenis  transfer  

Beras  bersubsidi  

Tunai  

Tunai  dan  bersyarat  

Tunai  

Biaya  pelayanan  

kesehatan  graAs  

Sasaran  

Miskin  dan    

hampir  miskin  

Murid  dari    

RT  Miskin  dan  

hampir  miskin  

Keluarga    

Sangat  Miskin  

Miskin  dan    

hampir  miskin  

Miskin  dan    

hampir  miskin  

Jumlah  Penerima  

15,5  juta  RT    

(2013  dan  2014)  

15,4  juta  siswa  

(2013)  

11,2  juta  siswa  

(2014)  

2,4  juta  keluarga      

(sd  2013)  

3,2  juta  keluarga  (sd  

2014)  

18,5  juta  RT  (2008)  

15,5  juta  RT  (2013)  

86,4  Juta  orang  

(2013);  

PBI  BPJS  2014  

Jumlah  bantuan  

15  kg  beras/bulan  

Rp450.000  (SD/MI)  

Rp750.000  (SMP/MTs)  

Rp1.000.000  (SMA/SMK/

MA)  

per  tahun  

(2013  dan  2014)  

Maksimum  

Rp2.800.000/tahun  

Rata-­‐rata  

Rp1.800.000/tahun  

Rp100.000/bln  

(2008)  Rp150.000/

bln  untuk  4  bulan  

(2013)    

Tidak  terbatas  

Lembaga  

pelaksana  utama  

Kemenko  Kesra,  

BULOG,  

Kemendagri    

Kemendikbud,  

Kemenag  

Kemensos  dan  

Kementrian  terkait  

Kemensos  

Kemenkes  

SELAMA  15  TAHUN  TERAKHIR  INDONESIA  TELAH  MEMILIKI  GENERASI  

PERTAMA  PROGRAM  BANTUAN  SOSIAL  RUMAH  TANGGA/  KELUARGA  

•



Hanya  sekitar  30%  penduduk  miskin  

yang  menerima  keAga  program  

perlindungan  sosial  (Raskin,  BLT,  

Jamkesmas)  

Sumber:    Susenas  2012  

EfekRvitas  penetapan  sasaran  seRap  

program  dapat  diperbaiki  apabila  seluruh  

program  menggunakan  basis  data  yang  

sama/terpadu  (

unified  data  base

)  

EFEKTIVITAS  

PENETAPAN  SASARAN    

PROGRAM  BANTUAN  SOSIAL  SELAMA  INI  

 -­‐          10.00      20.00      30.00      40.00      50.00      60.00      70.00      80.00      90.00    

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10  

P

E

RS

E

N

T

A

S

E

 P

E

N

E

RIMA

 B

A

N

T

U

A

N

 (

%

)  

DESIL  KONSUMSI  RUMAH  TANGGA     1.  PALING  MISKIN                                  10.  PALING  KAYA  

KETEPATAN  SASARAN  PROGRAM  

         TIM  NASIONAL  

PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

         TIM  NASIONAL  

PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

Kriteria  dan  jumlah  sasaran  program  

bantuan  sosial  ditentukan  oleh  

Kementerian/Lembaga/Instansi  

Pemerintah  yang  menyelenggarakan  

program.    

BASIS  DATA  TERPADU  (BDT)    

MEMBANTU  MENCAPAI  KOMPLEMENTARITAS  PROGRAM  

Total  data  Basis  

Data  Terpadu  

hasil  PPLS  2011:  

+  25  juta  rumah  

tangga    

Atau    +  96  juta  jiwa  

PKH: + 3 juta RT

Raskin/BSM/BLSM 2013:

+ 15,5 juta RT

Jamkesmas/JKN: + 86,4 juta

jiwa (atau +19 juta RT)

dalam PBI

BDT  dibangun  dari  Sensus  Penduduk,  

dipadukan  dengan  hasil  registrasi  PPLS  2011  

•



 RT  diurutkan  dengan  peringkat  

_à

 

Index  =  

f

 (karakterisRk  RT  dan  regional)  

•



KarakterisAk  RT  meliput  kondisi/status  kepemilikan  rumah,  karakterisAk  umum  RT  dan  

Kepala  RT  (pendidikan,  pekerjaan,  kesehatan,  dll.)  

•



Model  pemeringkatan  dibuat  untuk  seAap  Kabupaten/Kota  

Kartu  PERLINDUNGAN  SOSIAL  (KPS)  MEMBANTU  

KETEPATAN  SASARAN  DAN  MANFAAT  PROGRAM  

à

 

Kartu  Perlindungan  Sosial  merupakan  penanda  rumah  tangga  miskin  dan  

rentan,  dan  didistribusikan  kepada  15,5  juta  rumah  tangga.  

à

 

Dapat  digunakan  untuk  akses  terhadap  Raskin,  BSM,  dan  BLSM.  

         TIM  NASIONAL  

PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

         TIM  NASIONAL  

PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

MENGAPA  MENGGUNAKAN  Kartu?  

•



Sebagai

  penanda

  Rumah   tangga   penerima   manfaat   dari  

program   Raskin,   BSM   dan   BLSM.   Diharapkan   dapat  

mengurangi   praktek   bagi   rata   dan   memperbaiki   penetapan  

sasaran  program.  

•



Meningkatkan  

pengetahuan

 RTS-­‐PM  tentang  bantuan  sosial    

•



Mendorong  

komplementaritas

 program  bantuan  sosial      

•



Memfasilitasi   pemerintah   daerah   dalam   merancang   dan  

menyalurkan  

program  daerah  

sehingga  lebih  tepat  sasaran    

•



P e m e r i n t a h   d a p a t  

m e n g i r i m k a n  

l a n g s u n g

 

K a r t u  

Perlindungan  Sosial  kepada  rumah  tangga  miskin    

 

KETIDAKTEPATAN  PENERIMA  KPS  DIKOREKSI  MELALUI  

MUDES/MUSKEL  (1)

 

Pemutakhiran  dalam  batas  pagu  yang  sudah  ditetapkan  

 

_à

   

Dapat  dilakukan  langsung  oleh  desa/kelurahan  

 

_à

 Perubahan  karena:    

 

 

(i)      Pindah  alamat  ke  luar  desa/kelurahan,    

 

 (ii)    Meninggal  (seluruh  anggota  rumah  tangga  sudah  meninggal),    

 

 (iii)  Tercatat  lebih  dari  satu  kali  (duplikasi  rumah  tangga),  atau    

 

 (iv)  Kaya.    

 

_à

 Formulir  tersedia  dalam  panduan  (Pedum  Raskin  2014)

 

         TIM  NASIONAL  

PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

         TIM  NASIONAL  

PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

CONTOH HASIL MUSYAWARAH DESA/KELURAHAN

•



Desa/Kelurahan

: Utan Panjang

•



Kecamatan

: Kemayoran

•



Kabupaten

: Kota Jakarta Pusat

•



Provinsi

: DKI Jakarta

•



Peserta Musyawarah

:

—



Kepala Desa

—



Ketua BPD/Dekel

—



Tokoh Agama dan Tokoh Masyarakat

—



Perwakilan Rumah tangga penerima KPS

•



Hasil Musyawarah

:

Pagu  Desa  :  1.017  RTS  

KPS  Retur:                                                                      24  

_{Rumah  Tangga  PengganA:  53}  

(5.2  %  dari  pagu  KPS)  

KPS  Dikembalikan/ditarik:              29  

CONTOH  HASIL  MUSYAWARAH  DESA/KELURAHAN  

•



Desa/Kelurahan  

 :  Cendana  

•



Kecamatan

 

 :  Toili  

•



Kabupaten

 

 :  Banggai  

•



Provinsi

 

 :  Sulawesi  Tenggara  

 

•



Peserta  Musyawarah

 :    

—



Kepala  Desa  

—



Ketua  BPD/Dekel  

—



Tokoh  Agama  dan  Tokoh  Masyarakat  

—



Perwakilan  Rumah  tangga  penerima  KPS  

•



Hasil  Musyawarah

 :  

Pagu  Desa  :  89  RTS  

         TIM  NASIONAL  

PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

         TIM  NASIONAL  

PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

KETIDAKTEPATAN  PENERIMA  KPS  DIKOREKSI  MELALUI  

MUDES/MUSKEL  (2)

 

2012  

2013  

2013-­‐KPS  

2014*  

Jumlah  RTS  

-­‐



DiganR  

130.063  

7.884  

402.861  

Masih  dalam  

proses  entri  

-­‐        PengganR  

149.159  

11.453  

333.331    

Jumlah  desa  

5.749  

218  

17.417  

776  

Jumlah  Kab/Kota  

225  

43  

355  

26  

10

MEKANISME  PEMUTAKHIRAN  DAN    

DISTRIBUSI  Kartu  PERLINDUNGAN  SOSIAL  PENGGANTI  

 

PT  Pos  

Kartu  yang  terkirim,  

diterima  Rumah  Tangga  

Sasaran  (RTS)

 

Kemensos  

Musyawarah  

Desa/Kelurahan  

Rekap  RT  PengganR  

Seluruh  Indonesia  

Kepala  Desa/Lurah  melaksanakan  

Musdes/Muskel  menentukan  Rumah  

Tangga  yang  Digan=  dan  Penggan=.    

Da@ar  (Rekap)  

Rumah  Tangga  

Penggan=  di-­‐entry    

di  

Kantor  Pos    

Pemeriksa  (KPRK)          

di  Kab/Kota  atau  

Provinsi  

6

7

2

Mengeluarkan  SK  terkait  

Data  Nama  dan    Alamat    KPS  

Penggan=  

PT  Pos  Mencetak  

dan  Mengirimkan  

KPS  kepada  RT  

Penggan=  

8a  

Hasil   musdes/muskel   yang   disahkan  

oleh   kepala   desa/kelurahan   dan  

diketahui   camat   diserahkan   TKSK   ke  

Kantor  pos  kecamatan  terdekat  

4

3

5

1  

Data    Nama  dan  Alamat    

KPS  pengganR  

Atau  

         TIM  NASIONAL  

PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

         TIM  NASIONAL  

PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

HASIL  PENELITIAN  MUDES:  32  DESA,  AGUSTUS  2013  

1.



Mudes  bisa  efekRf,  tapi  banyak  yang  harus  diperbaiki  

3.



Tidak  semua  tujuan  tercapai:  

•



8  Mudes:  terjadi  penambahan  dan  pencoretan  nama  

•



18  Mudes:  hanya  terjadi  penambahan  

•



6  Mudes:  validasi  data  =dak  berjalan  

4.



Tingginya  keragaman  dalam  proses  validasi  data  

•



3  Mudes:  mudes  terbuka  dengan  semua  pemangku  kepen=ngan  

•



11  Mudes:  pertemuan  semi-­‐terbuka  dengan  beberapa  pemangku  

kepen=ngan  

•



7  Mudes:  proses  validasi  data  dengan  pertemuan  tertutup  

•



5  Mudes:  pertemuan  formalitas  dan  berita  acara  palsu  

•



6  Mudes:  proses  validasi  data  =dak  dilakukan  

5.



Penyebab  keragaman  dalam  proses  validasi  data  

•



Keputusan  Mudes  sensi=f  terhadap  konflik  

•



Terdapat  masalah  dalam  alur  informasi  mudes:  

•



Materi  sosialisasi  dan  petunjuk  teknis  =dak  diterima  aparat  tepat  waktu  

•



SOP  Mudes  kurang  rinci  

_{Sumber:  TNP2K  dan  Bank  Dunia,  2013}  

         TIM  NASIONAL  

PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

TUJUAN  PROGRAM  RASKIN

 

•



Mengurangi  beban  pengeluaran  RTS  melalui  

pemenuhan  sebagian  kebutuhan  pangan  pokok  

dalam  bentuk  beras.  

•



Kontribusi  Raskin  terhadap  pemenuhan  kebutuhan  

pangan  beras  per  bulan  untuk    RTS  dengan  4  jiwa  

adalah  sekitar  40%.  

 

14

15  Kg  Beras/RTS/Bulan  

Rp1.600  /kg  di  TiRk  Distribusi  

PROGRAM  RASKIN  

Rincian

 

2012

 

2013

 

2014

 

Jumlah  RTS-­‐PM  

17.488.007  

15.530.897  

15.530.897  

Alokasi  per  RTS-­‐PM/Bulan  (Kg)  

15  

15  

15  

Durasi  (bulan)  

14  

15  

12  

Kuantum  (Juta  Ton)  

3,67  

3,49  

2,79  

Subsidi  Harga  Raskin  (Rp/Kg)

 

5.698

 

6.151

 

6.730

 

a.  Harga  Pembelian  Beras  Bulog  (Rp/Kg)  

7.298  

7.751  

8.330  

b.  Harga  jual  Raskin  (Rp/Kg)  

1.600  

1.600  

1.600  

Total  Subsidi  (Rp.Triliun)

 

20,9

 

21,9

 

18,8

 

EfekRfitas  Raskin  sebagai  perlindungan  sosial  dan  penanggulangan  

kemiskinan  sangat  bergantung  pada  kecukupan  

income  transfer

 dan  

ketepatan  sasaran  kepada  kelompok  miskin  

 

Income  Transfer  

 di  2013  (15x  penyaluran)  =    

         TIM  NASIONAL  

PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

         TIM  NASIONAL  

PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

CAKUPAN  PROGRAM  RASKIN  2014  

•



Pagu  Raskin  Nasional:  

15.530.897  

RTS-­‐PM  

•



Pagu  Raskin  2014    

sama  dengan  Pagu  

Raskin  2013  

•



Kepesertaan  pada  

Program  Raskin  2014  

ditandai  dengan  

KPS

 

dan  SKRTM  2014  

100%

40%

J

U

ML

A

H

R

U

MA

H

T

A

N

G

G

A

D

I

IN

D

O

N

ESI

A

11.47%

25%

CAKUPAN

BASIS DATA

TERPADU

CAKUPAN

RASKIN 2014

ANGKA

KEMISKINAN

Sept, 2013

…NAMUN  RASKIN  MASIH  JAUH  DARI  ‘TEPAT’  

Indikator  

Keberhasilan  

Tepat  Sasaran  

Tepat  Jumlah  

Tepat  Harga    

 (Rp/kg)  

Pedoman  

Umum  

RTM    

(Q1  &  Q2)  

   

 10-­‐20  kg  

1.000  /  1.600  

SMERU  

Sumbar:  tepat  

JaAm:    merata  

Sultra:    merata/bergilir  

Sumbar:  10  kg  

JaAm:    4-­‐7  kg  

Sultra:    4-­‐10  kg  

Sumbar:    1.200-­‐1.300  

JaAm:    1.000  

Sultra:  1.000-­‐1.440  

Susenas/  WB  

 

Q1-­‐Q2:  53%  

Q3-­‐Q5:  47%  

   

4  kg  (2004,  2007)  

 5  kg  (2010)  

1.160  (2004)  

1.225  (2005)  

1.253  (2006)  

TNP2K  (2011)  

Banyak  rumah  tangga  

Adak  miskin  juga  

menerima  

 

Rata2:  5,75  kg;  

Semarang:  2,5  kg      

Deli  Serdang:  8,9  kg  

   

Rata2:  2.122;    

Deli  Serdang:  1.586