EFEKTIVITAS PELAKSANAAN MODEL PELAYANAN SOSIAL
REGULER BAGI LANJUT USIA DI UPT (UNIT PELAKSANA
TEKNIS) PELAYANAN SOSIAL LANJUT USIA WILAYAH
BINJAI DAN MEDAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Universitas Sumatera Utara
Disusun Oleh :
RICKY ARIHTA NICHOLES BERUTU
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
Nama : Ricky Arihta Nicholes Berutu Nim : 130902067
ABSTRAK
Efektivitas Pelaksanaan Model Pelayanan Reguler Bagi Lanjut Usia di Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pelayanan Sosial Lanjut Usia Wilayah Binjai dan
Medan
Lanjut Usia Miskin dan terlantar merupakan salah satu Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial yang ada di tengah-tengah masyarakat, terdapat berbagai masalah sosial yang menjadi penyebab keterlantaran lanjut usia, misalnya masalah sosial ekonomi, keluarga yang tidak bertanggung jawab akan kewajiban memenuhi kebutuhan para orang lanjut usianya. Diketahui bahwa sebagian besar keterlantaran lanjut usia berkaitan langsung dengan lemahnya kondisi sosial ekonomi keluarga, sehingga para anak atau keluarga tidak mampu memenuhi kebutuhan orang tua (lanjut usia). Keterlantaran ini yang menyebabkan para lanjut usia tidak dapat menikmati hari tuanya secara wajar dan tidak dapat mencapai keberfungsian sosialnya. Penanganan masalah kesejahteraan sosial lanjut usia terlantar sudah banyak dilakukan oleh pihak Pemerintah maupun Swasta baik melalui sistem panti dan non-panti. Salah satu cara yang dilakukan untuk menanggulangi hal ini adalah dengan adanya Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pelayanan Sosial Lanjut Usia wilayah Binjai dan Medan yang bersedia menampung para Lanjut Usia yang terlantar agar dapat mencapai keberfungsian sosialnya di masa tuanya.
Jumlah Populasi dalam Penelitian ini sebanyak 50 orang yang dianggap masih potensial dan sudah menjalani program lebih dari 2 tahun. Data dikumpulkan dengan menggunakan kuesioner dan dianalisis dengan menggunakan statistik kuantitatif. Indikator yang digunakan untuk mengukur Efektivitas Model Pelayanan Sosial tersebut adalah dari segi Kualitas, Kuantitas, Ketepatan Waktu, dan Dampak. Untuk mengetahui tingkat efektivitas Model Pelayanan Sosial, pengukuran data dilakukan dengan menggunakan Skala Likert.
Hasil Penelitian menyimpulkan Efektivitas Pelaksanaan Model Pelayanan Sosial Reguler bagi Lanjut Usia di UPT Pelayanan Sosial Lanjut Usia wilayah Binjai dan Medan adalah Kurang Efektif dengan nilai skala likert 0,29. Indikator Kualitas sebanyak 0,31, Kuantitas sebanyak 0,36, Waktu sebanyak 0,31, dan Dampak sebanyak 0,21.
UNIVERSITY OF SUMATERA UTARA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE SCIENCE DEPARTEMENT OF SOCIAL WELFARE
Name : Ricky Arihta Nicholes Berutu NIM : 130902067
ABSTRACT
The Effectiveness of the Implementation of the Reguler Social Service for Elderly by a Technical Execution Unit Social Service (UPT) Social Service
Elderly in Binjai and Medan Area
The Poor and Neglected elderly is one of the social welfare problems that exist are in the midst of society. There are variety of social issues become causes of elderly abandonment, such as socio-economic problems, and families who are not responsible for the obligation to meet the needs of people age. It is well recognized that the majority of elderly neglect directly related to poor social economic conditions of families, so that the child or family is unable to meet the needs of elderly parents. This neglect causes the elderly can not enjoy her old age naturally as the elderly who still have family who were well off and have a good economic situation. Handling elderly social welfare issues has been much neglected by both government and private sectors through the social system and non-nursing homes. One way to do this is to cope with the technical implementation unit (UPT)Social Servises Elderly in Binjai dan Medan Area who wants to accommodate the neglected elders so that they could reach the social functioning in their old age.
The Populations in this research is advanced age 50 who are potential and has followed programs more than 2 years. The data were collected through questionnaire and analyzed by using descriptive statictic. Likert Scale was used to measure the effectivenees of the Model service social. The indicators usedare quality, quantity, punctuality, and impact.
This research found that the effectiveness of the Implementation of the Reguler Social Service for Elderly by a Technical Execution Unit Social Service (UPT) Social Service Elderly in Binjai and Medan Area. The value abtained was 0,29 likert scale, which 0,31 quality, 0,36 quantity, 0,31 punctuality, and 0,21 impact.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala berkat pertolongan, hikmat, dan kasihNya senantiasa yang melindungi, menyertai, menguatkan, memimpin dan membimbing penulis sehingga pada akhirnya penulis
dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Efektivitas Pelaksanaan Model Pelayanan Sosial Reguler Bagi Lanjut Usia Di UPT (Unit Pelaksana Teknis)
Pelayanan Sosial Lanjut Usia Wilayah Binjai Dan Medan.”
Ucapan terimakasih saya sampaikan kepada pihak-pihak yang telah banyak membantu serta mendukung penulis dalam menyelesaikan skripsi ini :
1. Bapak Dr.Muryanto Amin, S.Sos. M,Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Agus Suriadi, S.Sos, M,Si selaku Ketua Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
3. Bapak Drs. Bengkel Ginting, M,Si selaku Dosen Pembimbing yang telah
bersedia membimbing, membantu, meluangkan waktu, tenaga, dan kesabaran dalam penyelesaian pengerjaaan skripsi ini.
4. Seluruh Dosen dan Pegawai Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial USU
yang telah memberikan bimbingan dan membantu terutama buat kak betty
5. Seluruh Pegawai dan staff UPT Pelayanan Sosial Lanjut Usia wilayah Binjai dan Medan yang telah banyak membantu penulis dalam proses penelitin dan kepada seluruh responden.
6. Teristimewa kepada kedua orangtuaku yang sangat saya sayangi, yang
mendukung penuh dalam proses pengerjaan skripsi ini. Aku sayang kalian
dan terimakasih banyak untuk semua kasih sayang dan cinta yang kalian berikan padaku sehingga aku bisa seperti sekarang ini
7. Ketiga Adikku Kevin, Doli, Kasih yang turut mendukung dalam
pengerjaan Skripsi ini
8. Buat sahabat ku “Kaddall Seksehhh “ Kristina, Sally, Shinta, Rena, Eca
yang telah banyak membantu dan mendukung aku dalam pengerjaan skripsi ini, bahkan yang telah menjadi sahabat selama proses perkuliahan buat sally ayunda yang bersedia membantu saya dalam proses pengeditan
dan semuanya buat kesabarannya dalam mengajari layout dan buat kepintaranmu yang luar biasa, buat kak kitin yang udah duluan sidangnya
makasi banyak buat bantuan saran dan doanya buat kemagerannya, buat si ecakk yang sering banyak modusnya hanya untuk mendapatkan makanan dan yang belakangan ini menjadi pelit, buat mariety yang kebanyakan
bingungnya semangat itokk buat pengerjaan skripsinya yaa, dan yang terakhir buat si cempreng renaa makasi buat semua dukungan mu ya ndut
9. Buat sahabatku “ Anggota Memet” Meirlan, Geby, Herfinta, Jimmy terimakasih banyak buat semua dukungan kalian selama ini buat bantuannya buat merlan yang sering bandingin putihnya dengan orang
lain,buat jimmy yang keseringan di sekre udah bisa dikurangin bibirnyaa miring kekiri kekanan, buat pinta yang sering mendukung dan ngerjain
bareng dan ssebagai kakak tertua di grup ini dan yang paling susah untuk bersandiwara semangat buat pengerjaan skripsinya kedepan, terutama buat geby sicewek batak yang bersedia menjadi teman kesana kemari dalam
proses pengerjaan skripsi dan telah bersedia menjadi photographer ku terimakasih banyak buat kalian semuanyaa, cepat menyusul ya sahabatt.
Aku sayang kalian.
10. Buat Sahabatku “Kabanjahe City” Rindy, Franciska, Maya, Vicky, Elita,
Inka, dan Jimmy again, terimakasih banyak untuk semua dukungan doa
dan kebersamaan kita selama kuliah dimedan, makasi udah mau jadai teman curhat dan berbagi, buat elita dan inka sebagai teman kos yang
paling sering ketemu sampai hampir muak, terimakasih buat semuanya”SUKSES KITA KERINA” dibata simasu-masu.
11. Buat CG 10 USU keluarga rohaniku selama kuliah di USU buat Ayu
sebagai mamak rohani yang bersedia berbagi dan membimbing dalam membina hubungan dengan Tuhan terimakasih banyak, buat Friska, Prilly, Octriyanti, esra, kitin, shinta, sally ,dean dan semua yang pernah
12. Buat KKN PPM USU 2016, marnatal, uli, valen, Naomi, anita, anna, yesika, putri, rasyid, Raymond, boni, Gerhard, magda, ruti, mumu, ayu, sari, geby, eka, meirlan, jimmy,pinta kalian luar biasahhhhh
13. Buat 3 orang yang pernah pecah kongsi Kisty, Nuria, Dan Chintia yang
turut memberikan dukungan semangat buat nyelesaikan tugas akhirnya
yaa.
14. Buat CK Kental Ibu perpus yang baik banget mau mendukung saya dan
sering tutup lama karena nungguin aku ngerjain skripsi di perpus semoga
sehat-sehat selalu.
15. Buat Ibu Kos kesayangan buat repetan luar biasanya
16. Buat anggi alay, fernand, andreas kalian cepat menyusul ya terutama buat
anggi sicewe alay.
17. Buat senior-senior yang banyak membantu aku dalam mengerjakan skripsi
kak noni, kak neysa, kak bunga dan banyak lagi
18. Kawan-kawan satu kos yang mendukung dan menjadi teman dalam
pengerjaan skripsi.
19. Buat 3 kawan seperdopingan aku karmila dan gerhad yang menjadi teman
menderita selama mengerjakan skripsi, akhirnya kita menyelesaikannya
20. Buat keseluruhan rekan-rekan Ilmu Kesejahteraan Sosial stambuk 2013 yang udah bareng-bareng dari semester 1 sampai sekarang, semangat buat kalian semua, sukses kita semua yaa.
Terimakasih atas semua dukungan kalian, semoga Tuhan memberikan
berkat kasihNya bagi kita semua, sungguh penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memerlukan kritik dan saran untuk itu diharapkan masukannya. Akhirnya Penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada semua
pihak, terutama bagi kemajuan Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial kedepannya.
Medan, Maret 2017
Penulis
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR DIAGRAM ... xii
DAFTAR BAGAN ... xvi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Perumusan Masalah ... 12
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian... 12
1.3.1 Tujuan Penelitian ... 12
1.3.2 Manfaat Penelitian ... 12
1.4 Sistematika Penulisan ... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 15
2.1 Efektivitas ... 15
2.1.1 Pengertian efektivitas ... 15
2.2 Model ... 16
2.2.1 Pengertian Model ... 16
2.2.2 Pengembangan Model Pelayanan ... 17
2.3 Pelayanan sosial ... 18
2.3.1 Pengertian Pelayanan Sosial ... 18
2.3.2 Klasifikasi dan Fungsi Pelayanan Sosial. ... 20
2.3.3 Program-Program Pelayanan Sosial... 22
2.3.4 Dasar-Dasar Pelayanan Sosial ... 23
2.4 Lanjut Usia ... 25
2.4.1 Pengertian Lanjut Usia ... 25
2.4.2 Batasan Umur Lanjut Usia ... 27
2.4.5 Klasifikasi Lansia ... 34
2.4.6 Karakteristik Lansia ... 35
2.4.7 Tipe Lansia ... 35
2.4.8 Proses Penuaan ... 36
2.4.9 Teori-teori Penuaan ... 38
2.4.10 Permasalahan Lanjut Usia ... 46
2.5 Pelayanan sosial lanjut usia ... 49
2.5.1 Pengertian Pelayanan Sosial Lanjut Usia ... 49
2.5.2 Kegiatan Pelayanan Sosial Lanjut Usia. ... 51
2.5.3 Landasan Hukum ... 54
2.6 Kerangka Pemikiran ... 55
2.7 Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional... 58
2.7.1 Defenisi Konsep ... 58
2.6.2 Defenisi Operasional ... 60
BAB III METODE PENELITIAN ... 63
3.1 Tipe Penelitian ... 63
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ... 69
4.8 Pelayanan ... 74
4.9 Penerimaan Warga Binaan Sosial ... 76
4.10 Sarana dan Fasilitas UPT.Pelayanan Sosial Lanjut Usia Wilayah Binjai dan Medan. ... 77
4.11 Ketenagaan ... 81
4.12 STRUKTUR ORGANISASI ... 82
BAB V ANALISA DATA ... 83
5.1 Karakteristik Identitas Responden... 84
5.1.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia ... 84
5.1.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ... 85
5.1.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Agama ... 86
5.1.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Suku ... 87
5.1.5 Karakteristik Responden Berdasarkan Kependudukan ... 88
5.1.6 Karakteristik Responden Bersarkan Pendidikan Terakhir ... 89
5.1.7 Karakteristik Responden Berdasarkan Tahun Masuk Responden .. 91
5.1.8 Karakteristik Responden Berdasarkan Alasan Menjadi Warga Binaan Lanjut Usia ... 91
5.2 Efektivitas Pelaksanaan Model Pelayanan Sosial Reguler bagi Lanjut Usia di UPT Pelayanan Sosial Lanjut Usia Wilayah Binjai dan Medan ... 93
5.2.1 Kualitas ... 93
5.2.2 Kuantitas ... 116
5.2.1 Waktu ... 130
5.2.4 Dampak ... 143
5.5 Analisis Data Kuantitatif dalam Pelaksanaan Model Pelayanan Sosial Reguler bagi Lanjut Usia di UPT Pelayanan Sosial Lanjut Usia wilayah Binjai dan Medan ... 154
5.5.1 Hasil Indikator Kualitas dalam Pelaksanaan Model Pelayanan Sosial Reguler bagi Lanjut Usia di UPT Pelayanan Sosial Lanjut Usia wilayah Binjai dan Medan ... 155
5.5.2 Hasil Indikator Kuantitas dalam Pelaksanaan Model Pelayanan Sosial Reguler bagi Lanjut Usia di UPT Pelayanan Sosial Lanjut Usia wilayah Binjai dan Medan ... 156
5.5.4 Hasil Indikator Dampak dalam Pelaksanaan Model Pelayanan Sosial Reguler bagi Lanjut Usia di UPT Pelayanan Sosial Lanjut Usia wilayah
Binjai dan Medan ... 159
BAB VI PENUTUP ... 162
6.1 Kesimpulan ... 162
6.2 Saran ... 164
DAFTAR DIAGRAM
Diagram 5.1 Distribusi Responden Berdasarkan Usia ... 84
Diagram 5.2 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ... 85
Diagram 5.3 Distribusi Responden Berdasarkan Agama ... 86
Diagram 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Suku ... 87
Diagram 5. 5 Distribusi Responden Berdasarkan Kependudukan ... 88
Diagram 5 6 Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir ... 89
Diagram 5 7Distribusi Responden Berdasarkan Tahun Masuk ... 91
Diagram 5 8Distribusi Responden Berdasarkan Alasan menjadi warga binaan Lanjut Usia ... 92
Diagram 5 9 Sumber Infromasi tentang Model Pelayanan Sosial Reguler bagi Lansia oleh UPT Pelayanan Sosial Lanjut Usia wilayah Binjai dan Medan ... 94
Diagram 5 10Pemahaman Responden tentang Pelaksanaan Model Pelayanan Sosial Reguler Bagi Lanjut Usia ... 95
Diagram 5 11Pemahaman Responden Mengenai bentuk-bentuk Model Pelayanan Sosial Reguler ... 97
Diagram 5 12Pemahaman Responden tentang Tujuan Model Pelayanan Sosial Reguler bagi Lanjut Usia ... 99
Diagram 5 13Pemahaman Responden tentang Dampingan berupa Bimbingan/Motivasi dalam Model Pelayanan Sosial Reguler oleh Pengurus Panti ... 100
Diagram 5 14Tanggapan Responden tentang Kesesuaian Pemberian Pangan terhadap Lanjut Usia ... 101
Diagram 5 16Tanggapan Responden yang berasal dari keluarga yang tidak mampu .... 104
Diagram 5 17Tanggapan Responden tentang Pelayanan Dasar dan Kesehatan terhadap
Lanjut Usia ... 105
Diagram 5 18Tanggapan Responden tentang Pelakasanaan Bimbingan Fisik terhadap
Lanjut Usia ... 106
Diagram 5 19Tanggapan Responden terhadap Pelaksanaan kegiatan Bimbingan
Keterampilan bagi Lanjut Usia ... 108
Diagram 5 20Tanggapan Responden terhadap Pelaksanaan Bimbingan Mental Agama
kepada Lanjut Usia ... 110
Diagram 5 21Tanggapan Responden terhadap Pelaksanaan kegiatan Bimbingan Sosial
kepada Lanjut Usia ... 111
Diagram 5 22Tanggapan Responden terhadap Perhatian oleh Pihak Panti kepada Lanjut
Usia ... 113
Diagram 5 23Tanggapan Responden terkait sikap Pengurus Panti dalam Membina Lanjut
Usia ... 114
Diagram 5 24Tanggapan Responden terkait Kelengkapan Sarana dan Prasarana yang
tersedia di Panti ... 117
Diagram 5 25Tanggapan Responden mengenai penyedian bahan-bahan dalam kegiatan
keterampilan ... 118
Diagram 5 26Tanggapan Responden mengenai kesesuaian Pihak Pelaksana bimbingan
mental agama ... 120
Diagram 5 27Tanggapan Responden mengenai kesesuaian Pihak Pelaksana Pelayanan
Kesehatan ... 121
Diagram 5 28Tanggapan Responden mengenai kesesuaian Pihak Pelaksana bimbingan
Diagram 5 29Tanggapan Responden mengenai kesesuaian Pihak Pelaksana bimbingan
Keterampilan ... 123
Diagram 5 30 Tanggapan Responden mengenai kesesuaian Pihak Pelaksana bimbingan
Sosial ... 125
Diagram 5 31 Tanggapan Responden terkait pernah tidaknya mereka melaksanakan
Konsultasi dengan Pekerja Sosial atau Pihak Panti ... 127
Diagram 5 32 Tanggapan Responden terkait kesediaan pengurus panti mendengarkan
keluhan Lanjut Usia ... 129
Diagram 5 33 Tanggapan Responden tetang kesesuaian jadwal Pemeriksaan Kesehatan
Lanjut Usia ... 131
Diagram 5 34Tanggapan Responden tetang kesesuaian jadwal Bimbingan Fisik Lanjut
Usia ... 132
Diagram 5 35Tanggapan Responden tentang kesesuaian jadwal Bimbingan Keterampilan
Lanjut Usia ... 133
Diagram 5 36Tanggapan Responden tetang kesesuaian jadwal Bimbingan Mental Agama
Lanjut Usia ... 135
Diagram 5 37Tanggapan Responden tetang kesesuaian jadwal Bimbingan Sosial Lanjut
Usia ... 136
Diagram 5 38Tanggapan Responden tentang keikutsertaan warga binaan mengikuti
kegiatan Bimbingan fisik ... 137
Diagram 5 39Tanggapan Responden tentang keikutsertaan warga binaan mengikuti
kegiatan Bimbingan Keterampilan ... 138
Diagram 5 40Tanggapan Responden tentang keikutsertaan warga binaan mengikuti
Diagram 5 42Tanggapan Responden tentang alasan tidak mengikuti Kegiatan Model
Pelayanan Sosial Reguler ... 141
Diagram 5 43Tanggapan Responden tentang sikap Pengurus Panti terhadap
ketidakikutsertaan Warga Binaan dalam melaksanakan Kegiatan ... 142
Diagram 5 44Tanggapan Responden mengenai Perubahan Kesehatan selama berada di
Panti ... 144
Diagram 5 45Tanggapan Responden mengenai hubungan dengan sesama warga binaan
... 145
Diagram 5 46Tanggapan Responden mengenai Perubahan Pola Kehidupan selama berada
di Panti ... 146
Diagram 5 47Tanggapan Responden mengenai Perubahan kemampuan keterampilan
selama berada di Panti ... 148
Diagram 5 48Tanggapan Responden mengenai Pemenuhan kebutuhan dasar selama
berada di Panti ... 150
Diagram 5 49Tanggapan Responden mengenai Pelaksanaan Model Pelayanan Sosial
Reguler selama berada di Panti ... 151
DAFTAR BAGAN
