KEBIJAKAN PEMERINTAH KOTA SALATIGA TERHADAP
KEBERADAAN PASAR TIBAN DI JALAN LINGKAR SALATIGA
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Renaldi Tio Anggada NIM: 312013039
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
MOTTO
“ORANG YANG PALING DICINTAI ALLAH ADALAH ORANG YANG
PALING BERMANFAAT BAGI ORANG LAIN...”
(HR. THABRANI
DALAM MU’JAM AL
-KABIR LI ATH-THABRANI JUZ
11 HLM.84)
Kupersembahkan Untuk :
Keluarga Tercinta dan Terkasih
Sahabat dan Teman-temanku
Ucapan Terima Kasih
Puji dan Syukur kepada Allah SWT, karena atas segala berkat dan penyertaanya-Nya, Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Segala usaha dan pengorbanan yang dicurahkan untuk proses penulisan ini, tidak lain adalah berkat tuntunan dari Allah SWT.
Dalam penelitian ini, penulis menyadari adanya dukungan dari berbagai pihak yang telah memberikan motivasi, inspirasi, serta bantuan selama penulis menyelesaikan penulisan ini. Oleh karena itu melalui tulisan ini penulis hendak mengucapkan terima kasih kepada :
1. Allah SWT yang oleh karena berkat dan hidayat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
2. Keluarga Penulis, Kedua orang tua Bapak Junaidi Nusbar, Ibu Nuryati, kakak Sndina Novita Sari, adik Nabila Tria Anggita, sepupu-sepupu dari keluarga besar Nusbar dan keluarga besar dari Ibu. Merekalah yang telah memberikan kasih sayang dan perhatian yang sangat besar, semangat dan motivasi serta membantu penulis dan menyelesaikan skripsi ini.
3. Ibu Dr. C. Maya Indah S., SH., M.Hum. Selaku dosen pembimbing yang sangat banyak memberikan bimbingan dan masukan dalam proses penulisan skripsi serta semangat yang terus diberikan kepada penulis.
4. Bapak Kustadi, SH., M.Hum dan Arie Siswanto, SH.,M.Hum yang sudah bersedia menjadi penguji mulai dari ujian Proposal sampai dengan ujian Skripsi ini.
6. Bapak dan Ibu dosen serta Staf dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana yang telah banyak memberikan ilmu dan pelayanan kepada penulis selama mengeyam pendidikan.
7. Buat yang terkasih Dyah Puji Astuti, beserta keluarga besarnya yang sudah memberikan dukungan, semangat, doa yang selama ini sudah menemani penulis dari awal pengerjaan skripsi sampai selesai dan menjadi keluarga bagi penulis selama di perkuliahan.
8. Buat sahabat serta teman terbaik Penulis, Alm. Faza Aryandana yang sudah terlebih dahulu meninggalkan kita semua untuk tenang di Surga.
9. Buat sahabat yang sudah menjadi keluarga Penulis, Aldyka San Wiguna, Owel, Kristiani, Marla, Stefanus Bintang, Michael Andreo, Heri Fadeo, Gamaliel Kamesworo, Nova , yang mana sedikit banyak telah membantu dan memberikan semangat, perhatian dan rasa kebersamaan bagi penulis selama ini dan dalam penulisan skripsi ini.
10.Buat saudara-saudaraku seperjuangan FH Angkatan 2013 yang sudah berjuang bersama-sama dari awal masuk dan berkuliah di Fakultas Hukum UKSW.
11.Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang juga telah memberikan dukungan dukungan kepada penulis, semoga segala kebaikan kalian semua menjadi inspirasi bagi banyak orang.
Salatiga, 01 Desmber 2016
KATA PENGANTAR
Puji sykur kepada Allah SWT, karena atas segala berkat dan penyertaan-Nya, Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Segala usaha dan pengorbanan yang dicurahkan untuk proses penulisan ini, tidak lain adalah berkat rahmat Allah SWT.
Penulisan skripsi yang berjudul “Kebijakan Pemerintah Kota Salatiga Dalam Menangani Pasar Tiban di Jalan Lingkar Salatiga” dimaksud untuk melengkapi tugas-tugas dan persyaratan menempuh ujian akhir guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum di Universitas Kristen Staya Wacana. Pembahasan dalam skripsi ini mengenai kebijakan dari Pemerintah Kota Salatiga dalam menangani Pasar Tiban di Jalan Ligkar Salatiga yang selama ini masih ada keberadaannya.
Pada penelitian dan penulisan skripsi ini, penulis memaparkan pokok-pokok bahasan dalam 3 (tiga) bab yaitu :
BAB I – Pendahuluan
Pada bab ini, penulis akan memaparkan secara umum mengenai permasalahan yang akan diangkat dalam penulisan skripsi ini.
BAB II – Pembahasan
Pada bab ini, penulis akan memaparkan secara spesifik mengenai apa yang memang menjadi permasalahan yang akan di angkat dan yang akan ditulis dalam bentuk tinjauan pustaka serta
BAB III – Penutup
Pada bab ini, penulis memberikan kesimpulan dan saran atas permasalahan yang diangkat dalam penulisan skripsi ini dari sudut pandang penulis sehingga kedepannya dapat diterapkan dalam sistem hukum di Indonesia.
ABSTRAK
Skripsi ini berjudul Kebijakan Pemerintah Kota Salatiga Dalam Menangani Pasar Tiban Di Jalan Lingkar Salatiga. Kebijakan menurut kamus besar Bahasa Indonesia adalah Serangkaian konsep dan asas yang menjadi dasar rencana pelaksanaan kepemimpinan dan cara bertindak. Dengan kata lain, pemerintah dapat membentuk konsep ataupun rencana dalam pelaksanaan suatu kepemimpinannya.
Pelanggaran pemanfaatan ruang di kawasan Jalan Lingkar Salatiga yang di sebabkan oleh keberadaan Pasar Tiban yang berdiri pada awal 2011 telah menimbulkan dampak yang negatif bagi lingkungan sekitarnya, seperti terhambatnya aktivitas lalu lintas (kemacetan) di sekitar tempat tersebut, itu dikarenakan para PKL melakukan aktivitas perdagangannya di bahu-bahu jalan dan sampai di jalur lalu lintas yang dipergunakan untuk aktivitas berkendara motor dengan memparkirkan kendaraannya yang dipergunakan untuk berjualan di dalam mobil yang mengakibatkan kawasan JLS menjadi sempit, dan tentu saja apa yang telah dilakukan oleh para PKL Pasar Tiban di Jalan Lingkar Salatiga telah mangganggu kenyamanan pengendara dan para pejalan kaki dikarenakan pada kenyataannya adanya pemanfaatan trotoar-trotoar jalan dan juga badan jalan di kawasan Jalan Lingkar Salatiga di pagi hari yang semestinya dipergunakan untuk para pejalan kaki dan aktivitas berlalu lintas berubah menjadi tempat para PKL untuk mendirikan untuk tempat usaha, kota menjadi tidak teratur, menjadikan kemacetan, tidak bersih dan tidak tertib.
Untuk itu, Pemerintah Kota Salatiga membuat kebijakan untuk tetap menjaga keberadaan Pasar Tiban yang memang juga banyak menimbulkan dampak positif dengan membentuk suatu Paguyuban Pasar Tiban sebagai wadah perantara antara PKL dengan Pemerintah Daerah. Pemerintah Kota Salatiga sendiri diwakili oleh Satpol PP, DISHUB, dan Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (DISPERINDAGKOP UMKM) selalu memonitoring berjalannya aktivitas jual beli agar tidak mengganggu hak-hak dari pengguna jalan yang lain dengan selalu menghimbau kepada penjual dan pembeli melalui Paguyuban agar tetap tertib. Kebijakan pengendalian pemanfaatan ruang telah di lakukan oleh Pemkot Salatiga, dengan melakukan penertiban dam juga monitoring yang dilakukan oleh Satpol-PP beserta DISHUB. Perlunya peningkatan yang dilakukan dalam melaksanakan pengawasan, tidak hanya dalam bentuk patroli keliling, tetapi harus ditingkatkan lagi dalam bentuk lain, yakni dalam bentuk pelaporan oleh masyarakat dan evaluasi terhadap pemanfaatan ruang oleh PKL, sehingga keberadaan PKL tetap bisa terkontrol dan tetap dapat menjaga lingkungan sekitarnya.
DAFTAR ISI
Halaman Judul ...i
Lembaran Persetujuan ...ii
Lembaran Pengujian ...iii
Lembar Hasil Ujian Skripsi... iv
Lembaran Pernyataan Orisinalitas Skripsi...vii
2) BAB II Kerangka Teori, Hasil Penelitian dan Analisis ...20
A. Kerangka Teori ...20
1. Kebijakan Publik... 20
2. Kewenangan Pemerintah Daerah... 24
3. Diskresi... 28
4. Ketentuan PERDA di Kota Salatiga yang Berkaitan Dengan Penataan PKL & Pasar Tiban... 32
B. Hasil Penelitian ...49
1. Gambaran Umum Wilayah Penelitian... 50
2. Gambaran Kebijakan Pemerintah Kota Salatiga terhadap Pasar Tiban....52
3. Hasil Wawancara dengan Pemerintah Kota Salatiga... 52
a. Hasil Wawancara dengan Paguyuban Pasar Tiban... 57
b. Hasil Wawancara dengan Pedagang Kaki Lima... . 60
C. Analisis ... 64
1. Upaya kebijakan dari Pemerintah Daerah Kota Salatiga dalam menangani Pedagang Kaki Lima di Pasar Tiban Jalan Lingkar Salatiga... 65
2. Hambatan-hambatan yang dialami dalam pelaksanaan kebijakan dari Pemerintah Daerah Kota Salatiga terhadap keberadaan Pasar Tiban di Jalan Lingkar Salatiga... 75
3) BAB III ...78
a) Kesimpulan ...78
b) Saran ...80
