PROGRAM NASIONAL
PENYEDIAAN AIR MINUM
PERKOTAAN
NATIONAL URBAN WATER SUPPLY
(NUWAS)
PROGRAM
Acara Peluncuran InfoPDAM Mendukung Program Nasional
10 Juta SR
SUSUNAN PRESENTASI
Latar Belakang
NUWAS Sebagai
Platform
Nasional Pembangunan
Air Minum Perkotaan
TARGET AKSES UNIVERSAL VS PEMBIAYAAN
Target akses universal di akhir tahun 2019:
Nasional: 35% JP dan 65% BJP Perkotaan: 60% JP dan 40% BJP 100% PDAM Sehat
NRW <20%
Sumber Dana IDR (trilyun) %
APBN CK 33.899 13%
APBN SDA 18.199 7%
PPP & B-to-B 20.153 8%
Pinjaman Perbankan 11.446 5%
CSR 17.351 7%
APBD 119.287 47%
PDAM 18.119 7%
DAK 15.397 6%
TOTAL 253.850 100%
Alokasi Anggaran untuk SPAM di
RPJMN
Diperlukan peran serta dan investasi dari PEMDA
dan sumber-sumber pendanaan
non-pemerintah
Diperlukan peran serta dan investasi dari PEMDA
dan sumber-sumber pendanaan
KONDISI EKSISTING PDAM (1)
Cakupan Pelayanan
Coverage
Berdasarkan hasil Audit Kinerja BPKP tahun 2013 terhadap 358 PDAM
0%
KONDISI EKSISTING PDAM (2)
> 100,000 50-100,000 10-50,000 < 10,0000 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
4 6
46 44
Jumlah Sambungan
Connection
48% 52%
NRW
< 30% > 30%
25%
75%
Idle Capacity
< 25% > 25%
ISU DAN TANTANGAN
Kondisi eksisting PDAM – masih banyak yang belum betul-betul sehat
Pembiayaan yang sudah meningkat (terutama dari APBN) belum diikuti
penambahan akses (SR baru)
Kualitas dan kuantitas air baku yang semakin berkurang – perlu lebih
efisien dan mulai mencari sumber air baku alternatif yang lebih
berkelanjutan dan dapat diperbaharui
Kapasitas PEMDA dalam Perencanaan dan pelaksanaan program dan
anggaran perlu ditingkatkan
Banyak PDAM kurang layak untuk beroperasi karena tidak dapat mencapai
skala ekonomi yang
viable
Masih terbatasnya kapasitas SDM untuk manajemen dan operasional
Panduan dan kriteria kelayakan bagi PEMDA dan PDAM untuk dapat
mengakses berbagai mekanisme pendanaan yang ada telah tersedia tetapi
masih belum optimal
NUWAS SEBAGAI
PLATFORM
NASIONAL
PROGRAM PENYEDIAAN AIR MINUM
100-0-100
Target 100% Akses Air Minum Aman, 0% Kawasan Kumuh Perkotaan, 100% Akses Sanitasi Dasar
Peta Jalan Investasi Nasional
Kebutuhan Investasi dan Potensi Sumber Pembiayaan untuk Mencapai Target
NUWAS ADALAH BAGIAN PROGRAM
100-0-100
Pedesaan dan Berbasis Masyarakat
Air Minum
Perkotaan RegionSPAM al
Sanitasi Perkota
an
NUWAS
Platform Penyediaan Layanan Air Minum dan Sanitasi
Strategi dan Mekanisme Pencapaian Target
PERAN DAN TANGGUNG JAWAB PEMERINTAH DALAM PELAYANAN AIR
MINUM
(SESUAI DENGAN PP 122/2015)
PEMERINTAH PUSAT
Kebijakan dan Pengaturan
Bantuan Teknik
Dukungan Investasi
Monev, Dukungan Manajemen Proyek
PEMERINTAH DAERAH
PDAM
Sistem Jaringan Perpipaan Sistem Bukan
Jaringan Perpipaan (BJP)
Penyelenggara SPAM • Pembangunan
• Operasional
Tugas Konkuren
NUWAS
PRINSIP-PRINSIP NUWAS
1. Meningkatkan kapasitas PEMDA dalam pengelolaan air minum perkotaan secara keseluruhan
2. Prioritas untuk sistem perpipaan berbasis lembaga (PDAM)
3. Pembagian kelompok PEMDA dan PDAM berdasarkan kapasitas dengan kriteria pengelompokan yang terbuka dan transparan
4. Bantuan bagi PEMDA dan PDAM berupa kombinasi “software” dan “hardware” yang
disesuaikan dengan kapasitasnya - mendorong terjadinya peningkatan yang menerus dan berkelanjutan
5. Mendorong peningkatan peran PEMDA dalam mendukung PDAM untuk pemanfaatan dana-dana non-pemerintah untuk investasi
6. Dirancang untuk meningkatkan koordinasi dan kolaborasi antar program/kegiatan
pengembangan air minum perkotaan – terbuka bagi semua penyandang dana potensial. 7. Dirancang untuk mendorong PEMDA agar dapat memilih sistem penyedia jasa layanan air
minum yang lebih sesuai (misalnya regionalisasi atau penggabungan (merger) diantara PDAM untuk mendapatkan sistem pelayanan yang lebih ekonomis)
Dukungan
yang Tepat
Terintegrasi
KONSEP KERANGKA NUWAS
PEMD A
PDAM
Kapasita s Daerah
Kapasitas
Daerah
yang lebih
baik
Sus
tain
abl
e Im
pro
vem
ent
Software
Hardware
Mo
nito
ring
& E
PENGELOMPOKAN KAPASITAS PEMDA
Indeks Kapasitas
Fiskal
Klasifikasi
>= 2
Sangat Tinggi
1 <= index <= 2
Tinggi
0.5 <= index <= 1
Sedang
<= 0.5
Rendah
PENGELOMPOKAN KAPASITAS PDAM
Klasifikasi
BPPSPAM
Financial
score
Operational
score
% cakupan
Klasifikasi
Modifikasi
Sehat
>= 1
>= 1
> 75%
Berkelanjutan
Sehat
Sehat
<1
<1
> 50%
Sehat
Sehat
<1
<1
< 50%
Berpotensi
Sehat
Kurang
Sehat
>= 0.7
>= 0.7
> 75%
Kurang
Sehat
<0.7
<0.7
< 75%
Kurang Sehat
Sakit
<0.7
<0.7
> 75%
KATEGORISASI PEMDA DAN PDAM UNTUK NUWAS
KAPASITAS
FISKAL
PEMDA
KATEGORI PDAM
SEHAT BERKELANJUTA
N
SEHAT BERPOTEN
SI SEHAT KURANG SEHAT SAKIT
Sangat Tinggi
Group 1
Group 2
Group 3
Group 4
Group 5
Tinggi
Sedang
Group 2
PROGRAM PEMERINTAH PUSAT BAGI PEMDA DAN PDAM
DALAM KERANGKA NUWAS
1. Bantuan Teknis dan Peningkatan Kapasitas
2. Bantuan Investasi untuk Pembangunan Infrastruktur Air Minum Perkotaan:
1. Prioritas bagi peningkatan efisiensi dan optimalisasi sistem eksisting
melalui Hibah investasi berbasis hasil (berdasarkan hasil penggolongan)
• Hibah kinerja – untuk memperluas cakupan pelayanan dan meningkatkan efisiensi operasi, diperuntukkan bagi PEMDA/PDAM yang berkinerja baik
• Hibah pendamping – untuk memobilisasi sumber-sumber pendaan non-publik dalam negeri
• Hibah stimulan – bagi PEMDA/PDAM dengan kapasitas rendah untuk
memlperluas cakupan pelayanan dan meningkatkan kinerja operasinya (hanya bisa satu kali dan hanya untuk mencapai standar pelayanan minimum)
• Hibah inovasi – bagi PEMDA/PDAM yang melaksanakan pendekatan inovatif dalam menjamin keberlangsungan pelayanan air minum (misalnya
pengembangan Rencana Pengamanan Air, program pemanfaatan air hujan skala kota, kerjasama regional dsb.)
2. Pembangunan sistem SPAM baru hanya jika betul-betul diperlukan dan
PEMDA/PDAM memiliki kapasitas untuk mengelola
PETA ELIGIBILITAS PEMDA/PDAM TERHADAP JENIS
PROGRAM DAN SUMBER PENDANAAN DALAM
KERANGKA NUWAS
Kapasit as Fiskal PEMDA
Kategori PDAM
Sehat Berkelanjut
an Sehat
Berpotensi Sehat
Kurang
Sehat Sakit
Sangat
Tinggi GROUP 1
APBD, PDAM
APBN melalui MG,
IG
TA & CB
GROUP 2
APBD, PDAM APBN
melalui PBG, MG dan IG
TA & CB
GROUP 3
APBD
GROUP 4
APBD
APBN melalui
SG, PBG dan IG TA & CB
GROUP 5
APBD
GROUP 2 PDAM, APBD
APBN melalui PBG, MG dan IG
TA & CB
Rendah
PEMDA memiliki kemampuan untuk mengalokasikan dana dan/atau dapat meminjam untuk mendukung Investasi PDAM
PEMDA memerlukan dukungan pendanaan dari pusat – memerlukan insentif untuk
meningkatkan kapasitas fiscal dan/atau
mendorong PDAM agar lebih mandiri secara finansial
PDAM memiliki kemampuan finansial untuk meningkatkan dan memperluas pelayanan
PDAM memerlukan bantuan dana dan TA/CB untuk meningkatkan pelayanan dan memperluas cakupan pelayanan
STRUKTUR BERBASIS INSENTIF UNTUK PERBAIKAN
YANG BERJENJANG DAN MENERUS
Catatan: Ukuran kotak tidak menggambarkan besaran Investasi yang tersedia untuk masing-masing jenis hibah Performance based
grant Hibah untuk memperluas cakupan
pelayanan dan meningkatkan kinerja
berdasarkan pencapaian target
Group 5
Group 4
Group 3
Group 2 Group 1
Program TA dan CB
Ketrampilan dasar
untuk meningkatkan kapasitas
Matching grant Hibah untuk
mendorong Investasi dengan sumber dana
non-publik
Seed grant Hibah CAPEX untuk
meningkatkan cakupan pelayanan
Program TA dan CB Ketrampilan untuk
meningkatkan kinerja dan melaksanakan /mengelola proyek
Program TA dan CB Ketrampilan untuk
meningkatkan kinerja dan melaksanakan /mengelola proyek
Program TA dan CB Ketrampilan tingkat
mahir dan inovasi
untuk lebih meningkatkan
kinerja
Program TA dan CB Ketrampilan tingkat
mahir dan inovasi
untuk lebih meningkatkan
kinerja
Seed grant Hibah CAPEX untuk
meningkatkan cakupan pelayanan
dan memperbaiki kinerja
Performance based grant
Untuk peningkatan
kinerja Performance based grant Hibah untuk memperluas cakupan
pelayanan dan meningkatkan kinerja
berdasarkan pencapaian target Matching grant
Hibah untuk mendorong Investasi dengan sumber dana
non-publik
Matching grant Hibah untuk mendorong Investasi dengan sumber dana
non-publik Advisori kebijakan bagi
PEMDA dalam memilih jenis penyedia layanan yang tepat
Peningkatan kinerja secara menerus
Seed grant Hibah CAPEX hanya
untuk SPM
DGCK Bulk Investment
DIAGRAM PELAKSANAAN NUWAS
Pemerint
ah Pusat
Pemerinta
h Daerah
Kebijakan dan
Monev
Bantuan Teknis & Peningkatan
Kapasitas Dukungan
Investasi:
• Hibah Kinerja
• Hibah Pendamping
• Hibah Stimulan
• Bulk Investment
