commit to user
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN TATA RUANG KOTA SURAKARTA DALAM RANGKA MENCIPTAKAN KONSEP GREEN CITY
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
NATHANIA NABABAN NIM. E0012280
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
commit to user
commit to user
commit to user
v ABSTRAK
Nathania Nababan, E0012280. IMPLEMENTASI KEBIJAKAN TATA RUANG SURAKARTA DALAM RANGKA MENCIPTAKAN KONSEP
GREEN CITY.
Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana implementasi kebijakan tata ruang Surakarta dalam rangka menciptakan konsep Green City serta untuk menegetahui apa hambatan-hambatan yang dihadapi dan bagaimana solusinya dalam rangka menciptakan konsep Green City.
Penelitian ini termasuk dalam jenis penelitian empiris yang bersifat deskriptif yang memaparkan data yang ditemukan oleh Penulis dalam penelitian. Teknik pengumpulan bahan hukum dilakukan dengan studi kepustakaan dan wawancara untuk mengumpulakn bahan hukum dengan jalan membaca peraturan perundang-undangan, dokumen-dokumen resmi maupun literature yang berhubungan dengan masalah yang diteliti Penulis.Teknik analisis data dilakukan secara kualitatif dengan mendeskripsikan data yang diperoleh dari Penulis.
Hasil yang diperoleh dari penelitian ini menunjukan bahwa dalam implementasi kebijakan tata ruang kota Surakarta sudah berjalan dengan baik, Terdapat Beberapa Hasil Yang Masih Belum Maksimal. Hambatan Dalam menciptakan konsep Green City yakni diantaranya kurangnya anggaran dana untuk melakukan program terkait pelaksanaan 8 atribut kota hijau, kurang jelas nya tupoksi dan koordinasi dari tim SKPD serta masih kurangnya kesadaran dan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan lingkungan. Solusi terkait menciptakan konsep Kota Hijau yaitu melaksanakan Program Pengembangan Kota Hijau secara mandiri, Pengajuan penambahan anggaran dana guna mendukung pemeliharaan Ruang Terbuka Hijau (RTH), Meningkatkan komunikasi dan sosialisasi terhadap seluruh lapisan masyarakat tentang pemeliharaan RTH.
Kata Kunci: Implementasi, Kota Hijau, Atribut hijau, Program
commit to user
vi ABSTRACT
Nathania Nababan, E012280THE IMPLEMENTATION OF THE CITY SPATIAL POLICY SURAKARTA IN ORDER TO CREATE THE CONCEPT OF GREEN CITY
This thesis is aimed at giving information on how is the implementation of the city spatial policy Surakarta in order tocreate the concept of Green City And also to know what the obstacles facing and how the solution in order to create the concept of a green city.
The thesis is a kind of an empirical descriptive analysis which describes the data found and presented by the writer during this study of the issue. It uses the technique of writing by collecting law-based-data based on bibliographical studies and some interviews. The writer read ad analyze those decrees, rules and laws from libraries includingthose of the aunthentic and legal documents,notes and references revelant to the proposed issued in the thesis. The thesis uses qualitative-descriptive analysis to describe and explain further those data.
The result of the research showed that in implementing the city spatial Surakarta in order to create the concept of Green City has been running well but there are several an outcome that is still not maximum. There are several obstacles that is lack of of funds for did a program of related to the implementation of 8 attributes of green city , less definitely his tupoksi and coordination of the SKPD team and there is a lack of community awareness and participation in handling the environmental issues. The Solutions related creates the concept green city and hold P2KH independently, the submission of the budget fund to support maintenance open space green (RTH), improving communication and socialization to all members of the community about maintenance green open space (RTH).
Keywords: implementation, green city, green attribute, Green City Development Program
commit to user
vii
PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati, sebuah penulisan hukum ini Penulis persembahan kepada:
1. Tuhan Yesus Kritus yang senantiasa melimpahkan berkat dan kasih-Nya;
2. Mama Titik Widijasti dan Papa Prof. Drs.M.R. Nababan,
M.ed,.M.A.,P.hd. yang senantiasa memberikan doa, kasih sayang, perhatian dan dukungannya agar Penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum ini;
3. Kakak Ryan Sheehan Nababan, Adellia Rosarindri Poetri, dan Adrean Adi Pradana Nababan serta keponakan Penulis Mikhael Dagna Halomoan Nababan yang selalu mendoakan dan mendukung Penulis dalam menyelesaikan Penulisan Hukum ini;
4. Pacar Penulis Sylvester Enricho Mahardika yang selalu mendukung, mendoakan, memberikan kasih sayang, selalu menemani dalam suka dukadan mengisi hari-hari dengan keceriaan serta membuat hidup penulis lebih berwarna dan bermakna.
5. Keluarga Om Yohanes Suhardjo, SE,M.Si, Akt, CA dan Tante Dionisia Indriati Sri Catur Pardrini, M.Pd. yang selalu mendukung, mendoakan, memberikan kasih sayang dan perhatian kepada Penulis.
6. Sahabat-Sahabat Penulis: Mona Tiur Asiwati Tambunan, Rowena Marsha, Gabra Mikael Gandhi, Gagah Dewo, Monica Cahyasani, Redy Giles, Ignatius Ninorey, Dominikus Adjie, alfaini husna fie dan Keluarga Mahasiswa Katolik Fakultas Hukum Unibersitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membuat hidup penulis lebih berwarna;
commit to user
viii MOTTO
Kebangaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal, tetapi bangkit kembali setiap kali kita jatuh
(Confusius)
Jadilah kamu manusia yang pada kelahiranmu semua orang tertawa bahagia, tetapi hanya kamu sendiri yang menangis; dan pada kematianmu
semua orang menagis sedih, tetapi hanya kamu sendiri yang tersenyum (Mahatma Gandhi)
When you find your path, you must not be affraid, you need to have sufficient courage to make mistakes. Disapointment, defeat, and despair are
the tools God uses to show us the way (Paulo Coelho)
commit to user
commit to user
KATA PENGANTAR
Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus atas limpahan rahmat, karunia dan kekuatan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi/penulisan hukum yang berhudul Implementasi Kebijakan Tata Ruang Kota Surakarta Dalam Rangka Menciptakan Konsep Green City.Penulisan hukum ini sebagai tugas akhir guna memenuhi syarat-syarat dalam mencapai derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan hukum (skripsi) ini tidak akan terlaksana dengan lancar tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Penuli mengucapkan terimakasih dengan segala kerendahan hati, dan semoga kebaikan pihak-pihak yang telah membantu akan dibalas oleh Tuhan Yang Maha Esa. Terima kasih saya haturkan terutama kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Unibersitas Sebelas Maret Surakarta yang telah member izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
2. Ibu Andina Elok Puri Maharani, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan, motivasi dan arahan selama penulis belajar di Fakultas Hukum UNS;
3. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut H, S.H., M.M. dan Ibu Rosita Candrakirana, S.H., M.H selaku pembimbing Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah sabar memberikan ilmu, tenaga dan waktu untuk diskusi dan membimbing dalam menyelesaikan penulisan hukum ini;
4. Dinas Tata Ruang Kota Surakarta khususnya Bapak Dandy Yoga E, S.T.,M.T. selaku staf Tata Guna Lahan bidang Perencanaan ruang Dinas Tata Ruang Kota Surakarta yang telah bersedia menjadi narasumber dalam melaksanakan penelitian hingga terselesesaikan penulisan hukum ini;
5. Badan Lingkungan Hidup Kota Surakarta khusunya Ibu Ir. Luluk Nurhayati selaku Kepala Bidang Pengendalian Kerusakan Linkungan Hidup dan Konservasi Sumber Daya Alam pada Badan Lingkungan Hidup Surakarta
commit to user
xi
yang telah bersedia menjadi narasumber dalam melaksanakan penelitian hingga terselesaikan penulisan hukum ini;
6. Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surakarta khususnya Ibu RR. Rialun Wulansari, SP selaku Staff bidang Pertamanan pada Dinas Kebrersihan dan Pertamanan Kota Surakarta;
7. Keluarga saya, terima kasih atas dukungan, doa, dan semangat yang telah diberikan selama ini;
8. Sylvester Enricho Mahardika yang selalu menemani, mendukung, memberikan bantuan, kasih saying dan semangat dalam mengerjakan skripsi; 9. Keluarga Om Yohanes Suhardjo, SE,M.Si, Akt, CA dan Tante Dionisia
Indriati Sri Catur Pardrini, M.Pd. yang selalu memberikan doa, kasih sayang dan perhatian dan selalu mendukung dalam mengerjakan skripsi;
10. Mona Tiur Asihwati Tambunan, Gabra Mikael Gandhi, yang selalu member bantuan, dukungan dan semnagat dalam mengerjakan skripsi;
11. Saudara-saudara di Keluarga Mahasiwa Katolik Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, Gagah, Nino. Giles, Momon, dan masih banyak lainnya yang senantiasa mendukung dan menghibur sebagai sebuah keluarga selama ini. Terima kasih atas kebersamaan selama di Fakultas Hukum UNS ini;
12. Teman-Teman angkatan 2012 yang selalu kompak dan membantu dalam perkuliahan maupun diluar perkuliahan;
13. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan dalam kesempatan ini, tapi jasanya dapat dirasakan oleh penulis terimakasih banyak.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna, mengingat keterbatasan dan kemampuan penulis.Oleh karena itu, segala saran dan kritik yang bersifat membangun diharapkan dapat diberikan untuk kesempurnaan penulisan hukum ini.
Surakarta, 28 Maret 2016 Penulis
commit to user
xii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN... ii
HALAMAN PENGESAHAN... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vii
HALAMAN MOTTO ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI... xi
DAFTAR TABEL ... xiii
BAB I. PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 7
C. Tujuan Penelitian... 7
D. Manfaat Penelitian... 8
E. Metode Penelitian ... 9
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 14
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ... 16
A. Kerangka Teori ... 16
1. Tinjauan Umum tentang Hukum Lingkungan ... 16
2. Tinjauan Umum tentang Hukum Tata Ruang ... 21
3. Tinjauan Umum tentang Ruang Terbuka Hijau ... 27
4. Tinjauan Umum tentang Konsep Green City (Kota Hijau)... 35
5. Tinjauan Umum tentang Program Pengembangan Kota Hijau (P2KH) ... 39
commit to user
7. Implementasi Kebijakan ... 45
B. Kerangka Pemikiran ... 51
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 54
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 54
1. Gambaran Umum Kota Surakarta ... 54
2. Gambaran Umum Dinas Tata Ruang Kota (DTRK) Surakarta ... 62
3. Gambaran Umum Badan Lingkungan Hidup (BLH) Kota Surakarta ... 67
4. Gambaran Umum Dinas Kebersihan dan Pertamanan (DKP) Kota Surakarta ... 77
B. Pembahasan ... 81
1. Implementasi Kebijakan Tata Ruang Kota Surakarta Dalam Menciptakan Green City... 81
2. Hambatan-Hambatan Kebijakan Tata Ruang Kota Surakarta Dalam Menciptakan Green City dan Solusinya 122 BAB IV PENUTUP ... 128
A. Kesimpulan ... 128
B. Saran ... 130
DAFTAR PUSTAKA ... 132 LAMPIRAN
commit to user
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Banyaknya kelurahan, RW, RT dan Kepala Keluarga di KotaSurakarta
Tahun 2014 ... 45
Tabel 2. Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, Rasio Jenis Kelamin dan Tingkat Kepadatan Tiap Kecamatan di Kota Surakarta 2014 ... 48 Tabel 3. Banyaknya Fasilitas Pendidikan di Kota Surakarta ... 51 Tabel 4. Banyaknya Fasilitas Peribadatan di Kota Surakarta ... 52
