BAB. VII RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA

(1)

VII - 1

VII.1 SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN

VII.1.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan

Dalam rangka gerakan 100-0-100 maka perlu dipetakan permasalahan pembangunan infrastruktur permukiman di Kabupaten Hulu Sungai Selatan di mana dapat dilihat dari permasalahan pembangunan Kabupaten secara umum, Sebagai berikut :

- Munculnya permukiman kumuh akibat tingkat kepadatan penduduk tidak merata sehingga dapat menyebabkan terjadinya degradasi lingkungan dan pelayanan infrastruktur yang masih terbatas. - Masih terbatasnya dukungan akses prasarana sarana dasar permukiman layak huni pada kawasan

kumuh perkotaan, sehingga buruknya akses pelayanan sanitasi, penyedian Air minum, akses jalan permukiman dan linkungan permukiman kumuh.

- Kabupaten Hulu sunggai Selatan belum memiliki dokumen kajian Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukman Kumuh (RP2KPKP) dalam program kegiatan pengurangan kumuh perkotaan.

- Belum optimalnya tersedianya akses sarana dan prasarana dalam mendukung pertumbuhan Kawasan Perdesaan desa Potensial dalam rangka meningkatkan perekonomian perdesaan.

- Perlu memiliki masterplan dokumen kajian keterpaduan program pembangunan infrastruktur antar kawasan perdesaan sesuai potensi masing-masing kawasan perdesaan, desa dikembangkan sebagai demand/permintaan dan desa dikembangkan sebagai suplay/penawaran untuk dikembangan secara terpadu dan sinergi

- Penetapan kawasan permukiman Perkotaan prioritas penataan pengurangan luas kumuh permukiman perkotaan sesuai No.SK Kumuh No. 386 Tahun 2014, tgl. 22 Oktober 2014, sebagai berikut :

BAB. VII

RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR

CIPTA KARYA

(2)

VII - 2

VII.1.2 Sasaran Program

Untuk mewujudkan cita-cita visi RPJPN 2005-2025 dibuat rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) secara bertahap hingga di tahun 2025, Pemerintahan sekarang memasuki Pembangunan Infrastruktur Permukiman RPJMN III 2015-2019 dengan mencanangkan target universal 100-0-100 , yaitu jumlah permukiman kumuh 0 (nol) pada tahun 2019.

Kabupaten Hulu Sungai Selatan belum memiliki dokumen hasil studi kajian Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukman Kumuh (RP2KPKP) menjadi rumusan program kegiatan Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukman Kumuh dalam rangka pengurangan kumuh perkotaan di Kabupaten Hulu Sungai Selatan implentasi akan berintergrasi dengan stakholder lain dalam program kegiatan pengurangan kumuh perkotaan kabupaten Hulu Sungai Selatan. Berikut sasaran program pengembangan permukiman Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Sebagai berikut :

(3)

(4)

VII - 4

MATRIK SASARAN PROGRAM SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN KAB .HULU SUNGAI SELATAN 2015-2019

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

1 2 3 4 5 = (4/3)*100 5 6 7 8 9 10 11

I Pembinaan dan Pengembangan Kawasan Permukiman

1

Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh di Kab.Hulu Sungai Selatan

Dokumen 1

2 Penyusunan RANPERDA Kumuh Kab.Hulu _{Sungai Selatan} NSPK 1

II Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Permukiman Perkotaan

1

Pengurangan Kawasan kumuh Perkotaan (Pulau Negara Kec.Kandangan,Pulau Sepakat Kec.Kandangan, Pasar Negara Kec.Daha Selatan & Kec.Daha Utara)

2.135

38,95 1,82 % 1,82 1,5 1,3 1,1 1 0,9 0,7 0,5 RAD Kab.HSS

2 Pendampingan Pemberdayaan

Masyarakat - Program KOTAKU Kelurahan 4 4 4 4

III Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Permukiman Perdesaan

1

Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (Jalan Agropolitan/Minapolitan)

- -jalan agropolitan 52 ruas(RPJMD 2014-2018) 8 8 8 8 5 5 5 5 RAD Kab.HSS

Sumber : Olah data dok.RAD Realitis Randal Kalsel, Kab.HSS,2016 dan RPJMD Kab.HSS 2014-2018

No Rencana Aksi Daerah Keterangan SASARAN PROGRAM KPJM RPIJMN 2015-2019 % Kumuh Perkotaan Luas Kws.Permukiman Perkotaan Luas Kws.Kumuh (SK Kumuh No. 386 Tahun 2014)

Uraian Sasaran Program

(5)

VII - 5

VII.1.3 Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor Pengembangan Permukiman

Readiness Criteria penyelenggaraan kegiatan sektor pengembangan kawasan permukiman melalui pendanaan APBN, sebagai berikut:

A. KRITERIA UMUM

- Diutamakan pada Kawasan Strategis Nasional (PKN, PKSN) atau pada kawasan non Strategis Nasional dengan luasan permukiman kumuh ≥ 15 Ha

- Merupakan Wilayah Pengembangan Strategis Kementerian PUPR (35 WPS) - Memiliki Perda RTRW

- Memiliki Perda Bangunan Gedung - Tercantum di dalam RPIJM Kab / Kota.

- Tersedianya Dana Daerah untuk Urusan Bersama (DDUB)/dana daerah untuk pembiayaan komponen kegiatan

- Diusulkan melalui mekanisme Konreg B. KRITERIA KHUSUS

- Memiliki SK Penetapan Lokasi Kawasan Permukiman Kumuh - Memiliki RKP-KP/ RP2KPKP/Dokumen SIAP

- Memiliki Surat Pernyataan Minat - Kesiapan dan kesediaan Lahan

- Sudah ada Perencanaan : Masterplan, DED yang ditandatangani Dinas Teknis Kab/Kota, serta RAB, TOR dan RKS sudah siap lelang

- Surat kesanggupan untuk menerima asset dan penunjukan pengelola

Selanjutnya kriteria kesiapan (readiness criteria) usulan RPIJM kegiatan program sektor Pengembangan Kawasan Permukiman Kabupaten Hulu Sungai Selatan di lampirkan pada Bab.8.

VII.1.4 Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor pengembangan Permukiman

Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor pengembangan Kawasan Permukiman Kabupaten Hulu Sungai Selatan di lampirkan pada Bab.8.

(6)

VII - 6

VII.2 SEKTOR PENATAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN

VII.2.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan

Dalam kegiatan penataan bangunan dan lingkungan terdapat beberapa Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan, antara lain:

1. Penyelenggaraan Sistem Terpadu Ruang Terbuka Hijau

a. Masih terbatasnya tersediannya kawasan ruang terbuka hijau (RTH) atau hutan kota di wilayah perkotaan seyogya tersedianya kawasan Ruang Publik sebesar 30% (20% umum + 10% private) Luas wilayah Kabupaten Hulu Sungai.

b. Perkotaan terjadi Kecenderungan menurunnya kualitas lingkungan hidup di kawasan kota dan di lingkungan permukiman warga, perubahan perilaku sosial masyarakat yang cenderung kontra-produktif dan destruktif seperti kriminalitas dan vandalisme.

c. Dalam upaya mewujudkan ruang yang nyaman, produktif dan berkelanjutan, maka sudah saatnya memberikan perhatian yang cukup terhadap keberadaan ruang terbuka public sebagai tempat pusat informasi dan edukasi serta wisata khususnya RTH.

RTH dapat dilengkapi tumbuhan dan tanaman hijau sebagai paru-paru kota atau wilayah yang dapat menyerap Karbondioksida (CO2) menambah oksigen, dapat menurunkan suhu dengan keteduhan dan kesejukan tanaman menjadi area resapan air serta meredam kebisingan, adanya tempat wisata rekreasi melepas kejenuhan aktifitas hidup, adanya saran tempat olahraga, adanya sarana tempat bermain anak –anak dan sekaligus tempat pengembangan kota wisata dalam rangka meningkatkan perekonomian daerah.

d. Masih terbatas Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) penataan setiap rencana pengembangan kawasan Kabupaten Hulu Sungai Selatan,Permen.PU No.06/PRT/M/2007 telah mengatur pedoman RTBL. Dengan adanya dokumen RTBL sebagai pedoman panduan merancang dan membangun suatu lingkungan/kawasan tertata dengan pengaturan pemanfaatan ruang, menciptakan penataan bangunan dan penataan lingkungan, berkelanjutan, berkualitas serta menambah vitalitas ekonomi dan kehidupan masyarakat.

e. Perlunya Perbup.RTBL dari dokumen RTBL kawasan yang dimiliki Kabupaten menjadi dukungan dokumen legalitas dalam pengaturan pemanfaatan ruang dan penataan penataan bangunan dan penataan lingkungan, berkelanjutan, berkualitas serta menambah vitalitas ekonomi dan kehidupan masyarakat.

f. Perlunya pelibatan Pemerintah Daerah, swasta dan masyarakat dalam penataan bangunan dan lingkungan.

2. Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara

(7)

VII - 7 b. Tertib pembangunan dan keandalan bangunan gedung (keselamatan, kesehatan, kenyamanan,

dan kemudahan);

c. Pengendalian penyelenggaraan bangunan gedung dengan perda bangunan gedung di kab/kota; d. Tantangan untuk mewujudkan bangunan gedung yang fungsional, tertib, andal dan mengacu

pada isu lingkungan berkelanjutan;

d. Tertib dalam penyelenggaraan dan pengelolaan aset gedung dan rumah negara; e. Peningkatan kualitas pelayanan publik dalam pengelolaan gedung dan rumah Negara.

Untuk mewujudkan cita-cita visi RPJPN 2005-2025 dibuat rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) secara bertahap hingga di tahun 2025, sehingga kebijkan Pembangunan Infrastruktur Permukiman RPJMN III 2015-2019 dengan mencanangkan rencana aksi target universal 100-0-100, posisi program kegiatan sektor penataan bangunan dan lingkungan merupakan bagian program kegiatan mendukung program kegiatan Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukman Kumuh dalam rangka pengurangan kumuh perkotaan di Kabupaten Hulu Sungai Selatan jumlah permukiman kumuh 0 (nol) pada tahun 2019. Berikut sasaran program penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Sebagai berikut :

(8)

VII - 8

MATRIK SASARAN PROGRAM SEKTOR PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN

KAB.HULU SUNGAI SELATAN 2015-2019

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

1 2 5 6 7 8 9 10 11

I Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Bangunan Gedung Penyusunan RTBL dan Perencanaan Kawasan

Tematik NSPK 1 1

II Pengembangan RTH

1 RTH Publik (RPJMD 2014-2018 = 5,185 HA) _{5,185 HA} ₂₇ ₂₈ ₂₉ ₃₀ ₃₁ ₃₁ ₃₂ ₃₂ _{RAD Kab.HSS} 2 RTH Private (RPJMD 2014-2018 = 2,593 HA) 2,593 HA ₈ ₉ ₁₀ ₁₁ 12 12 13 13 RAD Kab.HSS

III Revitalisasi Kawasan Tematik Perkotaan

1 Penataan Kawasan Pengembangan Kota Hijau _P2KH Kawasan 1 1 1 1

2 Fasilitasi Ruang terbuka Publik/ Edukasi dan _{Partisipasi Masy.} Kecamatan 1 1 1

Sumber : RPJMD Kab.HSS 2014-2018, selanjut diOlah kembali data

SASARAN PROGRAM

Keterangan

RPIJMN 2015-2019 KPJM

No Uraian Sasaran Program Rencana Aksi

Daerah

(9)

VII - 9

VII.2.3 Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan

Readiness Criteria penyelenggaraan kegiatan sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan melalui pendanaan APBN, sebagai berikut:

1. Readiness Criteria Usulan program kegiatan kegiatan Penataan Bangunan dan Lingkungan :

A. Kriteria Umum:

- Terdapat pada Kawasan Strategis Nasional sebagaimana ditetapkan pada PP no 26 tahun 2008 dan masuk dalam WPS

- Memiliki Perda RTRW atau sekurang-kurangnya Ranperda RTRW yang telah mendapatkan persetujuan substansi Menteri

- Memiliki Perda Bangunan Gedung atau sudah Prolegda - Tercantum di dalam RPIJM Kab / Kota.

- Menyatakan minatnya sebagai Kota Pusaka (Heritage Cities) / Kota Hijau yang tertuang dalam P3KP & P2KH

B. Persyaratan :

- Memiliki RTBL yang disahkan menjadi Peraturan Walikota / Bupati

- Surat permintaan dukungan fasilitasi dari Walikota /Bupati kepada Ditjen CK, Kementerian PU - Surat kesiapan lahan ( lahan milik Pemda dan tidak dalam sengketa), dibuktikan dengan copy

sertifikat lahan

- Surat kesanggupan untuk menerima asset dan penunjukan pengelola

- Masterplan dan atau DED siap lelang ditandatangani Kadis Teknis Kab/kota (untuk pekerjaan fisik)

2. Readiness Criteria Program Pengembangan Kota Hijau (P2KH)

A. Persyaratan keanggotaan : - Memiliki Perda RTRW - Memiliki Perda BG

- Termasuk kab/kota yang responsive dalam rangka pemenuhan standar pelayanan minimum (SPM) bidang penataan ruang

B. Persyaratan fasilitasi Non Fisik :

- Telah memiliki RAKH (Renc. Aksi Kota Hijau)

- Menyusun RTBL di Lokasi tercantum di dalam Dokumen RAKH

- Lokasi Perencanaan DED di lahan dengan kepemilikan oleh Pemda dan DED disetujui dan dittd Dinas Teknis Kab/Kota

(10)

VII - 10 C. Persyaratan fasilitasi Fisik :

- Memiliki lahan dengan kepemilikan Pemda (Kab/Kot) yang siap bangun

- Memiliki DED perencanaan yang sesuai ketentuan panduan P2KH yang sudah dilegalisasi oleh Pemda (Kab/Kota)

- Memiliki dokumen rencana penganggaran pemeliharaan RTH yang sudah dilegalkan - Memiliki lembaga pengelolaan RTH yang telah dilegalkan

- Bersedia menerima aset

3. Readiness Criteria Program Penataan dan Pelestarian kota Pusaka (P3KP)

A. Persyaratan keanggotaan :

- Memiliki Perda RTRW yang telah disesuaikan dengan UUPR No.26/2007

- Memiliki Perda Bangun Gedung sesuai amanat dalam UUBG No.28/2002 dan PP.36/2005. - Memiliki program dalam APBD selama beberapa tahun terakhir yang berkaitan erat dengan

upaya pelestarian pusaka dan memiliki komitmen pendanaan serta kelembagaan bagi P3KP. - Memilki komitmen untuk bergabung dalam prakarsa P3KP.

- Memiliki dinas teknis yang siap terlibat aktif dalam P3KP.

- Memiliki komunitas yang peduli akan penataan dan pelestarian kota pusaka. B. Persyaratan fasilitasi Non Fisik:

- Mengeluarkan SK TKPD (Tim Kota Pusaka Daerah) - Telah memiliki RAKP (Renc. Aksi Kota Pusaka)

- Menyusun RTBL Kawasan Pusaka di Lokasi tercantum di dalam Dokumen RAKP

- Lokasi Perencanaan DED di lahan dengan kepemilikan oleh Pemda dan DED disetujui dan dittd Dinas Teknis Kab/Kota

C. Persyaratan fasilitasi fisik:

- Memiliki Perwal/Perbup RTBL kawasan pusaka prioritas

- Menyusun/memiliki dokumen perencanaan/DED berdasarkan RAKP (Renc. Aksi Kota Pusaka) - Lokasi kegiatan di lahan dengan kepemilikan oleh Pemda

- Menunjuk instansi pengelola aset yang dibangun - Bersedia menerima aset

4. Readiness Criteria Program Revitalisasi Kawasan Tematik Perkotaan

Persyaratan :

- Vitalitas Ekonomi dan Degradasi Lingkungan - Penurunan Nilai Lokasi

- Komitmen Pemda

(11)

VII - 11 - Kepemilikan Tanah di Kawasan tdk bersengketa dan jelas

- Kepadatan Fisik

5. Readiness Criteria Program Pengembangan Kawasan Destinasi Wisata

- Memiliki Perda BG - Memiliki Perda RTRW

- Kawasan Strategis Pariwisata Nasional (PP No. 50/2011 Tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Nasional Tahun 2010 – 2025)

- Memiliki Perwal/Perbup RTBL

6. Readiness Criteria Program Rawan Bencana

- Peta bencana BNPB

- Keputusan Presiden terkait bencana nasional - Hasil koordinasi dengan BNPB

7. Readiness Criteria Program Pos Lintas Batas Negara

- Instruksi Presiden No.6 Tahun 2015 tentang Percepatan Pembangunan 7 Pos Lintas Batas Negara Terpadu dan Sarana Prasarana Penunjang di Kawasan Perbatasan.

- Sesuai arahan Badan Nasional Pengelolaan Perbatasan (BNPP)

8. Readiness Criteria Program Kawasan Tematik Perkotaan dan Khusus Lainnya

Mendukung kegiatan strategis nasional / Direktif

Selanjutnya kriteria kesiapan (readiness criteria) usulan RPIJM kegiatan program sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten Hulu Sungai Selatan di lampirkan pada Bab.8.

VII.2.4 Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor pengembangan Permukiman

Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten Hulu Sungai Selatan di lampirkan pada Bab.8.

VII.3 SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN VII.3.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan

1.A. Sub Sektor Air Limbah

Teknis :

 Penggunaan tangki septik masih sangat rendah (SPM) Pengolahan Air Limbah dengan tangki septik Kab.Hulu Sungai Selatan 2015 hanya sebesar 2,93% (SPM Randal Prov.Kalsel,2016)

(12)

VII - 12

 Capaian akses pelayanan sistim Pengolahan air limbah (tangki septik dan Non Septik) ditahun 2015 baru sebesar 61,29% (dok.RAD 100-0-100 Randal Prov.Kalsel,2016).

 Belum memiliki dokumen Rencana Induk (Masterplan) Sistem Pengelolaan Air Limbah untuk memadukan program-program terkait dengan Peningkatan Akses Penanganan Air Limbah.

 Praktek pengurasan tinja sangat rendah per tahun yaitu 1-2 x per tahun.

 Belum merata sarana dan prasarana Sanimas disamping kesulitan lokasi lahan Sanimas.

 IPLT yang ada tidak berfungsi optimal karena belum ada regulasi mengenai retribusi penyedotan tinja dan masih ada beberapa permasalahan teknis pada IPLT itu sendiri. (dok.SSK Pemutakhiran Kab.Hulu Sungai Selatan,2016)

Non Teknis :

 Belum adanya peraturan daerah IPLT Kabupaten Hulu Sungai Selatan

 Masih minimnya pengetahuan masyarakat mengenai pentingnya pengurasan lumpur tinja secara berkala agar tidak mencemari lingkungan sekitarnya;

 Masih minimnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat mengenai pentingnya penggunaan WC sehat dengan pengelolahan air limbah Dometik mengunakan tangki Septitank ;

 Program pengelolaan air limbah belum menjadi skala prioritas oleh SKPD terkait terlihat dari belanjar APBD untuk pengolahan Air Limbah Sanitasi masih dibawah angka 2% (dok.SSK Pemutakhiran Kab.Hulu Sungai Selatan,2016) baik penyediaan Sarana prasarana, Peningkatan kualitas kuantitas SDM dan Advokasi Kampaye sistim pengolahan air limbah .

 Perlu penguatan kelembagaan air limbah meliputi penguatan kapasitas SDM dan belum terpisahnya kelembagaan fungsi regulator dan kelembagaan operator dalam rangka memperkuat funsi kelembagaan bidang pengolahan air limbah.

 Kurangnya peran media dalam sosialisasi dan kampanye pengelolaan air limbah yang ramah lingkungan.

1.B. Sub Sektor Persampahan

Teknis :

 Kapasitas pengolahan sampah TPA Kab.Hulu Sungai Selatan sudah mulai penuh

(13)

VII - 13 tidak memiliki biaya operasional.

 Bank Sampah masih banyak yang belum beroperasi optimal karena tidak memiliki pengelola tetap.

 Cakupan layanan persampahan hanya melayani Kota Kandangan sedangkan untuk wilayah kecamatan lainnya belum dilayani masyarakat mengelola sampahnya sendiri dengan ditimbun dan dibakar

 Berdasarkan data Survey EHRA Kabupaten Hulu Sungai Selatan Jumlah KK yang melakukan pemilahan sampah (dok.AMPL Kab.HSS,2015) antara lain :

Tidak Pernah = 46,65% Kadang-kadang = 42,13% Sering = 4%

 Jumlah KK yang memiliki pengelolaan sampah berdasarkan Survey EHRA dengan cara di angkut tukang sampah dan dibuang serta dikubur di lubang sebanyak 9,76%, sedangkan yang belum dikelola dengan baik dengan cara dibakar, dibuang ke sungai/kali/danau, dibiarkan saja dan dibuang ke lahan kosong/kebun sebanyak 80,24%, sedangkan 10 % tidak dapat diketahui cara pengelolaannya. (dok.AMPL Kab.HSS,2015).

Non Teknis :

 Belum optimalnya sosialisasi sistem pengelolaan sampah rumah tangga dengan sistem 3R (Bank sampah atau TPS 3R)

 Masih kurang kesadaran disiplin masyarakat dalam membuang sampah ke TPS seperti tidak tepat waktu, cara maupun tempat.

 Masih terbatasnya kegiatan sosialisasi kepada masyarakat, untuk merubah paradigma bahwa sampah tidak lagi dianggap sebagai persoalan tapi bisa menjadi sumber penghasilan

 Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap pengumpulan sampah dan pengelolaan sampah dengan konsep 3R.

 Perlu dikembangkan secara sistematis potensi masyarakat dalam melakukan sistem pengelolaan bank sampah di kelurahan menjadi sumber penghasil uang dari pengelola sampah tersebut dengan mengajak minat pihak swasta berinvestasi di bidang pengelolaan sampah untuk ditingkatkan.

(14)

VII - 14

1.C. Sub Sektor Drainase

Teknis :

 Belum ada master plan drainase, sehingga pembangunan di bidang ini hanya berdasarkan usulan usulan/ keluhan masyarakat melaui forum musrenbang atau berdasarkan pengamatan instansi terkait.

 Masalah koneksitas dari drainase tersier ke sekunder kemudian ke saluran primer belum terkoneksi sehingga aliran air menjadi lambat.

 Drainase kurang berfungsi karena sedimentasi yang cukup tinggi akibat sampah dan tanah masuk ke dalam saluran serta saluran di tutup untuk trotoar.

 Adanya sebagian besar wilayah di Kabupaten Hulu Sungai Selatan yang merupakan rawa dengan lama genangan >6 bulan

 Dimensi saluran/drainase yang kurang sesuai dengan kondisi lapangan, sebagian besar terlalu sempit.

Non Teknis :

 Kurangnya kesadaran dan pengetahuan masyarakat dalam pengelolaan saluran drainase terlihat dari masih banyaknya masyarakat yang membuang sampah kedalam saluran drainase, kurang peduli dalam perawatan saluran, maupun penutupan saluran akibat dicor

 Masih terlihat masyarakat memanfaatkan drainase lingkungan sebagai jaringan pembuangan limbah baik limbah domestic maupun limbah home industri tanpa melalui proses pengolahan limbah terlebih dahulu.

 Masih tingginya debit air yang langsung ditampung oleh penampang saluran drainase dan sungai akibat kurangnya pengetahuan/ kesadaran masyarakat untuk menampung air hujan

Untuk mewujudkan cita-cita visi RPJPN 2005-2025 dibuat rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) secara bertahap hingga di tahun 2025, Pemerintahan sekarang memasuki Pembangunan Infrastruktur Permukiman RPJMN III 2015-2019 dengan mencanangkan target universal 100-0-100 , yaitu 100% akses pengolahan sanitasi (Air Limbah) pada tahun 2019. Berikut sasaran program kegiatan Sanitasi Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Sebagai berikut :

(15)

VII - 15

MATRIK SASARAN PROGRAM SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN KAB.HULU SUNGAI SELATAN 2015-2019

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

6 7 8 9 10 11

I Sistem Pengolahan Air Limbah

A Peraturan Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman

Pendampingan Penyusunan Perda IPLT NSPK 1 B Sistem Pengelolaan Air Limbah

1 Cakupan Pelayanan SPAL T erpusat %

2 Cakupan Pelayanan SPAL Setempat ( akses ) % 56,45 (BPS) 54,47 (BPS) 71 (BPS) 71,50 72,00 72,50 73,00 73,50 Dok.RAD Randal Kalsel,2016,untuk Kab.HSS 3 Kapasitas IPLT 10 M3 - - - -IPLT sdh dibangun 2014 namun belum berfungsi optimal

4 Pembangunan Sanitasi Berbasis Masyarakat

(SANIMAS) Paket 1 - 1 - 1 1 1 1

II Pengelolaan Persampahan

1 Penyusunan PT MP dan Desain di Kabupaten Hulu Sungai Selatan

Dokumen

1 TPA Kab.HSS, hampir penuh sampah 2 Pendampingan Penyusunan Ranperda Bidang

Persampahan Kabupaten Hulu Sungai Selatan

Dokumen

1 3 Cakupan Pelayanan Persampahan (Pengangkutan

Sampah)

%

89,74 93,140 95,000 98,000100 100 100 100 4 Sistem Penanganan Persampahan Berbasis

Masyarakat (T PS3R) Paket - 1 1 - 1 1 1 1 III Drainase Permukiman

1 Penyusunan Perda tentang Pengelolaan Sistem

Drainase NSPK 1

2 Masterplan Outplane dan Perencanaan Drainse Perkotaan

Dokumen

- - - 1 Belum Mereview Outplane Drainse Perkotaan 3

Luas genangan permukiman

ha - - - - - 0

Menunggu hasil dokumen study kajian review Outplane Drainse Perkotaan

Keterangan SASARAN PROGRAM

RPIJMN 2015-2019 KPJM

No Uraian Sasaran Program

Rencana Aksi Daerah

(16)

VII - 16

VII.3.3 Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor Pengembangan Sistim Penyehatan Lingkungan dan Permukiman

Readiness Criteria penyelenggaraan kegiatan sektor Pengembangan Sistim Penyehatan Lingkungan dan Permukiman melalui pendanaan APBN, sebagai berikut:

A. Kriteria Umum :

- Telah mengikuti Program PPSP (memiliki dokumen buku putih, SSK, dan MPS)

- Memiliki Perda RTRW atau sekurang-kurangnya Ranperda RTRW yang telah mendapatkan persetujuan substansi Menteri

- Memiliki Perda Bangunan Gedung atau sudah Prolegda - Tercantum di dalam RPIJM Kab / Kota

- Surat Minat Pemerintah Daerah

- Kawasan Rawan Sanitasi dalam Buku Putih - Kesediaan Master Plan/DED.

- Kesiapan lokasi Lahan siap diantaranya Surat legalitas lahan BPN . - Institusi Pengelola Pasca Konstruksi (KSM, UPTD, BLUD, dll)

- Surat Kesediaan Menerima Hibah B. Kriteria Khusus :

B.1 Readiness Criteria pembangunan Prasarana Air Limbah Terpusat (off-site) a. Adanya surat minat permohonan dari Pemerintah Kota

b Kabupaten/Kota peserta Program PPSP c. Tercantum dalam dokumen RPIJM

d. Tersedia Master Plan/FS/DED/Amdal sektor/UKL/UPL

e. Sasaran kota besar/metropolitan dengan penduduk > 1 juta jiwa f. Tersedia lahan untuk IPAL dari Pemda (±10.000 m²)

g. Tersedia institusi yang akan mengelola prasarana yang akan dibangun

h. Tersedia dana yang cukup untuk sosialisasi SR, pembangunan SR dan operasional sistem yang dibangun

Peran Pusat :

Pembangunan IPAL, Jaringan pipa sewer utama (main trunk) sampai dengan pipa lateral B.2. Pembangunan Prasarana Air Limbah Setempat (on-site) berbasis masyarakat

a. Adanya surat minat/permohonan dari Pemerintah Kabupaten/Kota b. Kriteria lokasi :

(17)

VII - 17 – Padat

– Kumuh – Miskin

c. Tersedia lahan dari masyarakat

d. Tersedia dukungan/pembinaan dari Pemda pasca konstruksi (SKPD tersedia) Peran Pusat :

Membantu pendanaan fasilitator dan konstruksi Sarana Rp 350 – 400 juta /lokasi untuk 100 KK B.3. Pembangunan IPAL Kawasan/RSH

a. Adanya surat minat permohonan dari Pemerintah Kota b. Kabupaten/Kota peserta Program PPSP

c. Tercantum dalam dokumen RPIJM

d. Tersedia Master Plan/FS/DED/Amdal sektor/UKL/UPL e. Sasaran skala kawasan/permukiman/kompleks perumahan f. Tersedia lahan untuk IPAL dari Pemda

g. Tersedia institusi yang akan mengelola prasarana yang akan dibangun

h. Tersedia dana yang cukup untuk sosialisasi SR, pembangunan SR dan operasional sistem yang dibangun

Peran Pusat :

Pembangunan IPAL Kawasan, Jaringan pipa sewer sampai dengan pipa lateral B.4 Pembangunan IPLT

a. Adanya surat minat permohonan dari Pemerintah Kota b. Kabupaten/Kota peserta Program PPSP

c. Tercantum dalam dokumen RPIJM

d. Tersedia Master Plan/FS/DED/Amdal sektor/UKL/UPL e. Tersedia lahan untuk IPLT dari Pemda (±3.000 – 5.000 m²) f. Tersedia kelembagaan pengelola IPLT

g. Tersedia kendaraan angkut tinja

h. Manajemen pengumpulan lumpur tinja dari rumah tangga i. Pengawasan kualitas septic tank

Peran Pusat : Pembangunan IPLT

(18)

VII - 18 B.5 Pembangunan Prasarana TPA

a. Adanya minat/permohonan dari Pemerintah Kabupaten/Kota untuk prasarana yang direncanakan

b. Adanya dokumen Master Plan Persampahan / PTMP/Studi Kelayakan/ DED/AMDAL/UKL/UPL c. Adanya kesiapan lahan

d. Adanya kesiapan institusi pengelola

e. Tersedia dana O & P untuk pengelolaan TPA dan pengumpulan serta pengangkutan sampah ke TPA

Peran Pusat :

membangun TPA Regional dan pengadaan alat berat yang diperlukan;

Revitalisasi TPA menjadi semi sanitary/control landfill; pilot pembangunan TPA kota dengan sistem semi sanitary/control landfill dan pengadaan alat berat.

B.6 Pembangunan Prasarana Persampahan 3R

a. Adanya minat/permohonan dari Pemda terhadap program ini b. Adanya usulan lokasi dari Pemda

c. Adanya kesiapan Pemda untuk mendampingi masyarakat pada proses sosialisasi, perencanaan, pelaksanaan fisik sampai dengan operasional sistem yang dibangun d. Adanya unit yang ditunjuk utnuk pembinaan kepada kelompok masyarakat

e. Tidak adanya proses pembebasan lahan / sudah tersedia lahan dari masyarakat Peran Pusat :

• Pengadaan peralatan 3R

• Penyediaan tenaga fasilitator dan program pelatihan

VII.3.4 Usulan kebutuhan program kegiatan sektor Pengembangan Sistim Penyehatan Lingkungan dan Permukiman

Usulan kebutuhan program kegiatan Sektor Pengembangan Sistim Penyehatan Lingkungan dan Permukiman Kabupaten Hulu Sungai Selatan di lampirkan pada Bab.8.

(19)

VII - 19

VII.4 SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEDIAAN AIR MINUM VII.4.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan

Sesuai RPJMN 2015-2019 Pemerintah dalam hal ini Kemen.pupr mencanangkan gerakan target universal 100-0-100 ditahun 2019 diantaranya yakni 100% tersedianya akses penyedian Air Minum , karenanya Pemda Kabupaten Hulu Sungai Selatan menyambut baik dengan mengkolaborasi sinergi program kegiatan sektor penyedian Air Minum. Namun dalam perjalanan implementasinya pembangunan Kabupaten Hulu Sungai Selatan memerlukan dukungan semua dalam pembangunan penyedian air minum aman bagi masyarakat. Berikut permasalahan pembangunan infrastruktur permukiman di Kabupaten Hulu Sungai Selatan di mana dapat dilihat dari permasalahan pembangunan Kabupaten secara umum, Sebagai berikut :

A. Aspek Pengembangan Sarana dan Prasarana (dok.AMPL Kab.HSS,2015):

- Cakupan layanan air Minum Kab.Hulu Sungai Selatan baru (SPM) mencapai sebesar 66,14 % dilayani oleh system perpipaan dan non perpipaan.

- Pelayanan air minum untuk wilayah Kabupaten Hulu Sungai Selatan di wilayah perkotaan dilayani oleh PDAM dan di wilayah perdesaan masih menggunakan air minum non perpipaan dengan sumber air berasal dari sumur, sungai dan mata air lainnya. Sumber air minum rumah tangga yang terbesar adalah bersumber dari air sungai 32,54% (BPS 2016), kemudian sumur Bor/pompa 27,34% baru air bersih PDAM sebesar 26,26% (BPS 2016).

B. Aspek Pendanaan (dok.AMPL Kab.HSS,2015):

Penyediaan Air Bersih di Kabupaten Hulu Sungai Selatan dibagi menjadi 2 (dua) yaitu Sistem Air Bersih Perkotaan dan Sistem Air Bersih Perdesaan. Untuk Perkotaan sebagai tanggung jawab PDAM Kab. Hulu Sungai Selatan yang mengelola jaringan air bersih perkotaan, di perdesaan sebagai tanggung jawab Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Kab. Hulu Sungai Selatan dalam hal penyediaan prasarana dan sarananya, adapun pengelolaan sepenuhnya diserahkan kepada masyarakat.

C. Aspek Kelembagaan (dok.AMPL Kab.HSS,2015):

Untuk daerah perkotaan pelayanan air bersih dilaksanakan oleh PDAM, dengan Daerah pelayanan BNA Kota Kandangan meliputi wilayah pelayanan sebagai berikut :

1. Wilayah Kandangan Kota 2. Wilayah Kandangan Utara 3. Wilayah Kandangan Barat 4. Wilayah Kandangan Selatan 5. Wilayah Kandangan Timur

(20)

VII - 20 6. Wilayah Sungai Raya

Disamping itu juga terdapat daerah pelayanan diluar batas administrasi dan tentatif Kota Kandangan. Hal ini terjadi karena adanya interkoneksi sistem jaringan distribusi dengan beberapa IKK yang menyebabkan meluasnya wilayah pelayanan BNA Kota Kandangan. IKK yang termasuk kedalam wilayah pelayanan BNA Kota Kandangan adalah sebagai berikut :

• IKK Padang Batung

• IKK Angkinang – Telaga Langsat • IKK Kalumpang

• IKK Simpur – Sungai Raya

D. Aspek Peraturan Perundangan dan penegakan hukum (dok.AMPL Kab.HSS,2015):

Undang-Undang Republik Indonesia

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia

1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1982 Tentang Pengaturan Air. 2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2007 Tentang Analisis Mengenai

Dampak Lingkungan.

Keputusan Presiden Republik Indonesia

Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 Tentang Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air.

Keputusan Menteri Republik Indonesia

Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 1205/Menkes/Per/X/ 2004 tentang Pedoman Persyaratan Kesehatan Pelayanan Sehat Pakai Air (SPA).

Petunjuk Teknis

1. Petunjuk Teknis Nomor KDT 361.728 Pet I judul Petunjuk Teknis Penerapan Pompa Hidran Dalam Penyediaan Air Bersih.

2. Petunjuk Teknis Nomor KDT 363.728 Pet D judul Pedoman Teknis Tata Cara Sistem Penyediaan Air Bersih Komersil Untuk Permukiman.

Peraturan daerah

Peraturan Daerah Kabupaten Hulu Sungai Selatan Nomor 1 Tahun 2000 Tentang Kepengurusan dan Kepegawaian Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Hulu Sungai Selatan

Peraturan Bupati

1. Peraturan Bupati Hulu Sungai Selatan Nomor 017 Tahun 2009 Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perusahaan Daerah air Minum Kabupaten Hulu Sungai Selatan

(21)

VII - 21

2. Peraturan Bupati Hulu Sungai Selatan Nomor 02 Tahun 2007 Tentang Tarif Air Minum pada Perusahaan Daerah air Minum Kabupaten Hulu Sungai Selatan.

Surat Keputusan Bupati Hulu Sungai Selatan

1. SK Bupati Nomor Nomor 203 Tahun 2011 Tentang Tarif Air Minum pada Perusahaan Daerah Air Minum.

Untuk mewujudkan cita-cita visi RPJPN 2005-2025 dibuat rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) secara bertahap hingga di tahun 2025, Pemerintahan sekarang memasuki Pembangunan Infrastruktur Permukiman RPJMN III 2015-2019 dengan mencanangkan target universal 100-0-100 , yaitu 100% akses penyedian air minum pada tahun 2019. Berikut sasaran program kegiatan Sanitasi Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Sebagai berikut :

(22)

VII - 22

MATRIK SASARAN PROGRAM SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEDIAAN AIR MINUM

KAB.HULU SUNGAI SELATAN 2015-2019

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

6 7 8 9 10 11

I Sistem Perpipaan

1 Kebocoran % ₁₉ ₁₉ ₁₉ ₁₈ ₁₇ ₁₇ ₁₇ _{17 Rispam Kab.HSS,2014}

2 Cakupan Pelayanan Penduduk % 63,96 66,14 76,8 83 89,53 89,53 89,53 89,53 Dok.RAD Randal _{Kalsel,2016,utk Kab.HSS}

3 Kapasitas terpasang Lr/Dtk 255 255 255 265 265 265 265 265 Dok.RAD Randal Kalsel,2016,utk Kab.HSS 4 Idle Capasity Lr/Dtk 80,10 80,10 80,10 80,10 80,10 80,10 80,10 80,10 Dok.RAD Randal Kalsel,2016,utk Kab.HSS (Pemanfaatan idle capasity)

I Sistem bukan Perpipaan

1 Cakupan Pelayanan Penduduk % ₄₄ ₅₂ ₆₀ ₉₂ ₉₆ ₉₆ ₉₆ _{96 RAD AMPL Kab.HSS,2015}

No Uraian Sasaran Program

Rencana Aksi Daerah SASARAN PROGRAM Keterangan RPIJMN 2015-2019 KPJM

(23)

VII - 23

VII.4.4 Usulan kebutuhan program kegiatan sektor Pengembangan Sistim Penyedian Air Minum

Usulan kebutuhan program kegiatan Sektor Pengembangan Sistim Penyedian Air Minum Kabupaten Hulu Sungai Selatan di lampirkan pada Bab.8.

(24)

VII - 24

TABEL VII.4SASARAN ROADMAP CAPAIAN PENGANGKUTAN SAMPAH,KAB.HSS,2015-2019 ... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED. TABEL VII.5SASARAN ROADMAP PENANGANAN GENANGAN AIR LIMPASAN DENGAN DRAINASE ,KAB.HSS,2015-2019 ... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. TABEL VII.6SASARAN ROADMAP PENYEDIAN AKSES AIR MINUM ,KAB.HSS,2015-2019 ...22

(25)

BAB. VII RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA

BAB. VII

RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR

CIPTA KARYA

Contents