KEBIJAKAN TRANFER KE DAERAH DAN DANA DESA APBN TA 2021

NOVEMBER 2021

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

KEBIJAKAN

TRANFER KE DAERAH DAN DANA DESA

APBN TA 2021

PINJAMAN PEN DAERAH

DASAR HUKUM PINJAMAN PEN DAERAH

PP 43/2020 Tentang Perubahan PP 23/2020

(

PP Pelaksanaan Program PEN)

• Salah satu Investasi Pemerintah dalam rangka pelaksanaan Program PEN adalah investasi langsung dalam bentuk pinjaman PEN Daerah.

• Ketentuan lebih lanjut mengenai Pinjaman PEN Daerah diatur dengan PMK.

Add Text Here

Add Text Here

PMK 105/2020

Tentang Pengelolaan Pinjaman PEN Untuk Pemda

Pokok-Pokok Pengaturan:

• Ruang Lingkup pinjaman (sumber dana, bentuk pinjaman, jangka waktu, persyaratan)

• Perencanaan dan Penganggaran

• Perjanjian Pengelolaan Pinjaman

• Pengusulan dan penilaian

• Perjanjian Pinjaman

• Pembayaran Pinjaman

• Subsidi Bunga Pinjaman Daerah dalam rangka mendukung

Program PEN

• Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan

Pasal 15 Ayat (2) dan Pasal 15B

Add Text Here Add Text Here

PMK 179/2020

Tentang Perubahan PMK 105/2020

Pokok-Pokok Pengaturan:

• Perubahan Jangka Waktu/Tenor Pinjaman

• Mengakomodasi Kegiatan Tahun Jamak

• Tingkat Suku Bunga Berdasarkan Sumber Dana dan Penandatanganan Perjanjian Pinjaman

• Pengaturan Batas Waktu Pengajuan Permohonan Pinjaman PEN Daerah

• Penggunaan Pinjaman Program

• Pemindahbukuan Dana Pengelolaan Pinjaman PEN Daerah dari Rek. PT. SMI ke RKUD

• Pengusulan dan Penilaian Pinjaman Daerah dalam Rangka Mendukung Program PEN

• Perubahan Format Surat Usulan dan Surat Pemberitahuan DPRD

Dasar hukum pemberian Pinjaman PEN daerah adalah PP 43/2020 tentang

Perubahan PP 23/2020 yang pelaksanaannya diatur lebih lanjut dalam PMK 105/2020

PERSYARATAN PINJAMAN PEN DAERAH

01 02 03 04

Merupakan Daerah terdampak pandemi COVID-19

Memiliki program dan/atau kegiatan pemulihan ekonomi daerah yang mendukung Program PEN

Jumlah sisa Pinjaman ditambah jumlah pinjaman yang akan ditarik tidak melebihi 75% dari jumlah penerimaan umum APBD tahun sebelumnya

Memenuhi nilai rasio kemampuan keuangan Daerah untuk

mengembalikan Pinjaman Daerah paling sedikit sebesar 2,5

SKEMA PENDANAAN PINJAMAN PEN DAERAH

Pinjaman PEN Daerah

2. PT SMI

Pinjaman Daerah dalam rangka mendukung Program PEN

PT SMI

Rek Khusus

PEMDA RKUD

Perjanjian Pengelolaan Pinjaman Perjanjian Pinjaman

a.n Menkeu

Dirjen PK dan Dirut PT SMI _{PT SMI} ^Dirut _Daerah ^Kepala

1. Pinjaman Program 2. Pinjaman Kegiatan

Jenis Pinjaman

1. APBN

dan

KETENTUAN PINJAMAN PEN DAERAH (1)

1. Pinjaman PEN Daerah: Sumber Dana APBN, TA 2020 (Rp20T)

PENYALURAN KE PEMDA

Melalui PT SMI berdasarkan Perjanjian Pengelolaan Pinjaman antara Kemenkeu dan PT SMI

BENTUK

1. Pinjaman Program, dan 2. Pinjaman Kegiatan

JANGKA WAKTU

Maksimal 8 Tahun, dengan grace period maksimal 2 Tahun (disesuaikan dengan tenggat penyelesaian proyek)

BIAYA PENGELOLAAN PT. SMI

-Biaya pengelolaan 0,185% : Tahunan -Biaya provisi sebesar 1% : 1X

→ Pemda membayar kepada PT SMI

PEMBAYARAN KEWAJIBAN

Diperhitungkan langsung terhadap penyaluran Dana Transfer Umum (DAU/DBH) oleh DJPK berdasarkan permintaan PT SMI

RELAKSASI PERSYARATAN

Memberitahukan kepada DPRD paling lama 5 hari kerja setelah mengajukan pinjaman dan dipertanggungjawabkan dalam APBD

Laporan Kepada DPRD

TINGKAT BUNGA

Bunga 0%

Sumber dana APBN 2020 dan Perjanjian Pemberian Pinjaman ditandatangani tahun 2020

Bunga ditetapkan KMK

Sumber dana APBN 2021 dan Perjanjian Pemberian Pinjaman ditandatangani tahun 2021 dan tahun-tahun berikutnya

Kegiatan yang didanai dari Pinjaman PEN Daerah berupa Pinjaman Program dan/atau Pinjaman Kegiatan dapat dilaksanakan secara Tahun Jamak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang- undangan

KEGIATAN TAHUN JAMAK

KETENTUAN PINJAMAN PEN DAERAH (2)

SUKU BUNGA

- Bunga Pinjaman Kepada Pemda : 5,4%

- Selisih cost of fund PT SMI (8,45%) dengan Bunga 5,4 % akan disubsidi oleh Pemerintah Pusat : 3,05%

2. Pinjaman Dukungan Program PEN: Sumber Dana PT SMI (Rp5 T) – TA 2021

PROSEDUR KELENGKAPAN

Prosedur kelengkapan permohonan (lampiran surat permohonan, pemberitahuan DPRD, pertimbangan Mendagri) berlaku secara mutatis mutandis dengan Pinjaman PEN Daerah (pendanaan APBN)

PENILAIAN PERMOHONAN PINJAMAN

Penilaian atas permohonan Pinjaman Daerah dalam rangka mendukung Program PEN dilakukan sesuai ketentuan yang ditetapkan oleh PT SMI.

PENYELESAIAN TUNGGAKAN

Apabila terdapat tunggakan oleh Pemda,

diperhitungkan dari penyaluran Dana

Transfer Umum.

ALUR PROSES PERMOHONAN PINJAMAN PEN DAERAH

DJPK

S urat Permohonan Pinjaman PEN Daerah

diterima paling lambat:

• Untuk TA 2020, minggu terakhir bulan November 2020.

• Untuk TA 2021 dan tahun-tahun berikutnya, minggu terakhir bulan Juli tahun berkenaan.

✓ Menilai kesesuaian permohonan Pinjaman PEN Daerah dengan Kebijakan PEN Daerah; dan

✓ Menelaah surat

permohonan izin pelampauan defisit APBD, jika melampaui.

MEMENUHI TIDAK

MEMENUHI

Tembusan Surat Penolakan Surat Penolakan

paling lama 3 (tiga) hari kerja sejak dokumen diterima lengkap dan benar

1

2

3

3b

Melakukan penilaian atas:

✓ aspek keuangan;

✓ kesesuaian program dengan Paket Kebijakan; atau

✓ kesesuaian kegiatan dengan Kerangka Acuan Kegiatan.

Tembusan Surat Permohonan Pinjaman PEN Daerah

1a

Pertimbangan atas permohonan Pinjaman PEN Daerah disampaikan ke Menkeu c.q. Dirjen PK paling lama 3 (tiga)

Perjanjian Pemberian Pinjaman

berkoordinasi dgn DJPK

4 5

Hasil Koordinasi dalam Berita Acara yang ditandatangani oleh Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan dan Direktur Utama PT SMI, memuat setidaknya:

(i) Jumlah pokok pinjaman; (ii) Jangka waktu pinjaman; (iii) masa tenggang pinjaman; (iv) tingkat suku bunga pinjaman; dan (v) Paket

Pemda

- Pinjaman Program: paling lama 5 hari kerja sejak dokumen diterima lengkap dan benar - Pinjaman Kegiatan: sesuai

ketentuan di PT SMI

Pertimbangan Mendagri:

• Kesesuaian atau rencana penyesuaian program dan/atau kegiatan dengan dokumen perencanaan dan penganggaran daerah.

• Sinkronisasi rencana kegiatan dengan program prioritas pembangunan nasional.

Tembusan Surat Permohonan Pinjaman PEN Daerah

1b

Surat Pemberitahuan

3a

KEMENDAGRI

3b

ALUR PROSES PENCAIRAN & PENGEMBALIAN

Pencairan Pinjaman

Pinjaman PEN Daerah

Pengembalian Pinjaman

Dokumen bukti pemotongan

DTU

Dokumen bukti pemotongan

DTU Pemotongan

DTU

DJPK

PT SMI

Permintaan

Pemotongan DTU

PT SMI

PEMDA

Rek. Penerimaan Investasi

PT SMI

Permintaan Pencairan Dana

Pengelolaan Pinjaman PEN

Daerah

PT SMI

Rek. Khusus Penampungan

Pemda RKUD

DJPK

Pemindahbukuan Berdasarkan Perjanjian Pinjaman antara Pemda

dan PT. SMI

Pokok Pinjaman*

Biaya Provisi 1%** (-)

Biaya Pengelolaan (-)

0,185%***

* Pokok Pinjaman sesuai Perjanjian Pinjaman

** Biaya Provisi dibayarkan satu kali ke PT SMI

*** Biaya Pengelolaan dibayarkan per tahun ke PT SMI

“Diperhitungkanlangsungterhadap penyaluranDana Transfer Umum (DTU)”

Pencairan Dana Pengelolaan Pinjaman PEN

Daerah

BENTUK PINJAMAN PEN DAERAH: PROGRAM

Pinjaman Program adalah Pinjaman Daerah yang penarikannya mensyaratkan dipenuhinya Paket Kebijakan yang disepakati antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

No. Sasaran Kebijakan Program Dampak/Hasil

Kebijakan Keluaran Indikator Pencairan Dana Bobot Terhadap Nilai

Pinjaman

Tanggal Pencapaian

[Berisi tujuan dan arah

kebijakan yang akan dituju]

[Berisi dampak atau hasil kebijakan yang

[Berisi keluaran kebijakan atau pelaksanaan kebijakan yang akan dan

[Indikator atau bukti dokumen yang dijanjikan]

[bobot masing- masing indikator

[tanggal

pencapaian target

Format Paket Kebijakan

Paket Kebijakan

• Dokumen yang berisi program dan/atau kebijakan Pemerintah Daerah dalam rangka mendapatkan Pinjaman Program yang berkaitan dengan percepatan penanganan dampak pandemi Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) pada aspek kesehatan, sosial, dan/atau percepatan pemulihan perekonomian di Daerah.

• Digunakan sebagai dasar penilaian usulan pinjaman program dan indikator/dasar pencairan pinjaman berdasarkan kesepakatan pusat dan daerah

• Paling sedikit memuat: (a) program Pemerintah Daerah yang telah, sedang, dan/atau akan

dilaksanakan; (b) tahapan pelaksanaan program; (c) indikator dan target waktu pencapaian

program; dan (d) unit penanggungjawab program.

BENTUK PINJAMAN DAERAH: KEGIATAN

Pinjaman Kegiatan adalah Pinjaman Daerah yang digunakan untuk membiayai pembangunan sarana dan prasarana tertentu yang menjadi kewenangan daerah

• Dalam Rangka Usulan

Pinjaman Kegiatan, Daerah Perlu Menyusun Kerangka Acuan Kegiatan

• Kerangka Acuan Kegiatan digunakan sebagai dasar penilaian pinjaman

kegiatan

Kerangka Acuan Kegiatan paling sedikit memuat:

a. rencana kegiatan;

b. perhitungan nilai kegiatan;

c. rencana penarikan pinjaman;

dan

d. rencana pembayaran kembali kewajiban pinjaman

Kerangka Acuan Kegiatan

UPDATE PINJAMAN PEN DAERAH TA 2020-2021

▪ Sampai dengan 23 November 2020 usulan Pinjaman PEN Daerah TA 2020 dan TA 2021:

1. Total nilai usulan TA 2020 dan TA 2021 sebesar Rp55,58 T, terdiri dari:

a. Usulan TA 2020 sebesar Rp19,40 T; dan b. Usulan TA 2021 sebesar Rp36,18 T.

2. Pemda yang menyampaikan usulan TA 2020 dan TA 2021:

a. 15 Provinsi sebesar Rp38,53 T (TA 2020 Rp12,30 T; TA 2021 Rp26,23 T);

b. 45 Kabupaten sebesar Rp13,41 T (TA 2020 Rp5,37 T; TA 2021 Rp8,04 T);

dan

c. 10 Kota sebesar Rp3,64 T (TA 2020 Rp1,73 T ; TA 2021 Rp1,91 T).

UPDATE PINJAMAN PEN DAERAH TA 2020-2021

Total

Total

Total

15 PROVINSI

Rp12,30 T

Tahun 2021

45 KABUPATEN

10 KOTA

Rp8,04 T

Rp 38,53 T

Rp5,37 T

Rp1,73 T

Tahun 2021

Rp26,23 T

Rp1,91 T

Rp13,41 T

Rp3,64 T

Tahun 2021

Rp36,18 T

Rp55,58 Triliun

2020 2021

JUMLAH USULAN PER 23 NOV 2020

Rp19,40 T

Tahun 2020

Tahun 2020

Tahun 2020

PERJANJIAN & PENCAIRAN PINJAMAN PEN DAERAH TA 2020 (1)

▪ Sampai dengan 23 November 2020, telah dilaksanakan penandatanganan Perjanjian Pinjaman PEN Daerah TA 2020, antara PT SMI dengan 19 Pemda dengan nilai komitmen sebesar Rp9,87 T.

▪ Direncanakan pada minggu ke-4 November 2020, akan dilaksanakan penandatanganan Perjanjian Pinjaman PEN Daerah Prov. Jawa Timur dengan nilai komitmen sebesar Rp88,7 M.

▪ Total proyeksi komitmen Pinjaman PEN Daerah TA 2020 s.d. Minggu ke-4 November 2020 sebesar Rp9,96 T.

▪ Total proyeksi pencairan Tahap I s.d. 19 November 2020 sebesar Rp1,869 T.

PERJANJIAN & PENCAIRAN PINJAMAN PEN DAERAH TA 2020 (2)

No Daerah Status Jumlah Pinjaman

(Miliar Rupiah) Tanggal Penyaluran

1 Prov. Banten Salur Tahap I 164,65 23 Okt 2020

2 Prov. DKI Jakarta Salur Tahap I 814,27 27 Okt 2020

3 Prov. Sulawesi Selatan Salur Tahap I 334,69 16 Nov 2020

4 Kab. Probolinggo Salur Tahap I 2,35 16 Nov 2020

5 Prov. Jawa Barat ** Proses Pencairan Tahap I 389,53 -

6 Kab. Gianyar * Proses Pencairan Tahap I 32,49 -

7 Kab. Pulau Morotai * Proses Pencairan Tahap I 49,83 -

8 Kab. Tapanuli Utara * Proses Pencairan Tahap I 81,67 -

TOTAL 1.869,48

* Dalam proses pencairan Tahap I di PT SMI.

** Dalam proses pencairan Tahap I di DJPK.

PERJANJIAN & PENCAIRAN PINJAMAN PEN DAERAH TA 2020 (3)

No Daerah Jumlah Pinjaman

(Miliar Rupiah)

Tanggal Perjanjian Pinjaman

Pencairan Tahap I (Rupiah)

1 Prov. Banten 851,77 15 Sept 2020 164,65

2 Kab. Ponorogo 200,00 22 Sept 2020 0,00

3 Prov. DKI Jakarta 3.265,00 24 Sept 2020 814,27

4 Prov. Jawa Barat ** 1.812,39 24 Sept 2020 389,53

5 Prov. Sulawesi Utara 723,70 25 Sept 2020 0,00

6 Prov. Sulawesi Selatan 1.338,78 14 Okt 2020 334,69

7 Prov. Sumatera Selatan 507,97 15 Okt 2020 0,00

8 Kab. Gianyar * 134,46 15 Okt 2020 32,49

9 Kab. Pulau Morotai * 200,00 16 Okt 2020 49,83

10 Kab. Probolinggo 9,38 20 Okt 2020 2,35

11 Kab. Tapanuli Utara * 326,67 23 Okt 2020 81,67

12 Kab. Sampang 15,20 23 Okt 2020 0,00

13 Kab. Pamekasan 150,00 23 Okt 2020 0,00

14 Kab. Sinjai 100,00 26 Okt 2020 0,00

15 Prov. Sulawesi Barat 37,47 27 Okt 2020 0,00

16 Kab. Batu Bara 78,94 13 Nov 2020 0,00

17 Kota Banda Aceh 60,00 13 Nov 2020 0,00

18 Kab. Tulang Bawang Barat 25,08 16 Nov 2020 0,00

19 Prov. Gorontalo 33,49 19 Nov 2020 0,00

20 Prov. Jawa Timur *** 88,70 minggu ke-4 Nov 2020 0,00

TOTAL 9.959,01

1.869,48

* Dalam proses pencairan Tahap I di PT SMI.

USULAN PINJAMAN PEN DAERAH TA 2020-2021 #1

2020 2021 Total Pinjaman

18 Kab. Tulang Bawang Barat 123,19 - 123,19 19 Kab. Pulau Morotai 200,00 - 200,00 20 Prov. Sumatera Selatan 539,85 507,97 1.047,82 21 Kab. Gorontalo 500,00 - 500,00 22 Kab. Alor - 150,00 150,00 23 Kab. Lombok Timur - 222,41 222,41 24 Kota Gorontalo 600,00 - 600,00 25 Kab. Yalimo* 250,00 - 250,00 26 Kota Palangka Raya - 100,00 100,00 27 Prov. Nusa Tenggara Timur* - 1.500,00 1.500,00 28 Kab. Kolaka Utara* - - - 29 Kab. Gianyar 134,46 - 134,46 30 Kota Banda Aceh 60,00 - 60,00 31 Kab. Tebo 150,00 - 150,00

32 Prov. Sulawesi Barat 40,00 40,00

33 Kab. Pohuwato* 100,00 - 100,00 34 Prov. Maluku Utara 750,00 - 750,00

No. DAERAH Usulan Pinjaman PEN Daerah (Miliar Rupiah)

2020 2021 Total Pinjaman

1 Prov. DKI Jakarta 3.265,00 9.428,09 12.693,09 2 Prov. Jawa Barat 1.812,39 2.098,65 3.911,04 3 Prov. Banten 851,77 4.134,40 4.986,18 4 Prov. Gorontalo 34,24 969,84 1.004,08 5 Prov. Sulawesi Selatan 2.500,52 - 2.500,52 6 Kab. Probolinggo 9,38 129,20 138,58 7 Prov. Sulawesi Utara 1.055,00 - 1.055,00 8 Kota Kendari 16,30 357,93 374,23 9 Kota Singkawang - 200,00 200,00 10 Kab. Enrekang - 643,80 643,80 11 Kab. Padang Lawas Utara - 404,52 404,52 12 Kab. Ponorogo 200,00 - 200,00 13 Kab. Tapanuli Utara 326,67 73,33 400,00 14 Kab. Sampang 15,20 91,22 106,42 15 Kab. Sikka - 216,45 216,45 16 Kab. Banyumas 200,00 - 200,00 17 Kab. Boalemo 200,00 - 200,00

No. DAERAH Usulan Pinjaman PEN Daerah (Miliar Rupiah)

Sumber: Berdasarkan surat usulan dari daerah per tanggal 23 November 2020.

USULAN PINJAMAN PEN DAERAH TA 2020-2021 #2

2020 2021 Total Pinjaman

35 Kab. Gorontalo Utara* 400,00 - 400,00 36 Kota Makassar 458,74 - 458,74 37 Kab. Buleleng - 571,39 571,39 38 Kab. Bone 500,00 - 500,00 39 Kota Bandar Lampung 150,00 - 150,00 40 Prov. Jawa Timur 507,06 - 507,06 41 Kota Mataram* 150,00 - 150,00 42 Kab. Wajo - 95,18 95,18 43 Kab. Luwu Timur - 534,50 534,50 44 Kota Manado 300,00 - 300,00 45 Kab. Lembata - 400,00 400,00 46 Kab. Bone Bolango* 200,00 - 200,00 47 Kab. Pamekasan 150,00 - 150,00 48 Kab. Minahasa 500,00 - 500,00 49 Prov. Sumatera Utara - 5.600,00 5.600,00 50 Kab. Klungkung* 144,05 - 144,05 51 Prov. Maluku 700,00 - 700,00 52

No. DAERAH Usulan Pinjaman PEN Daerah (Miliar Rupiah)

2020 2021 Total Pinjaman

53 Kab. Batu Bara 78,94 256,00 334,94 54 Kab. Sinjai 100,00 50,00 150,00 55 Kab. Lubuk Linggau* 200,00 - 200,00 56 Kab. Sumenep 250,00 - 250,00 57 Kab. Tana Toraja 100,00 - 100,00 58 Kab. Luwu Utara 335,91 - 335,91 59 Prov. Bali* - 2.500,00 2.500,00 60 Kota Bogor - 1.247,15 1.247,15 61 Kab. Lahat - 454,51 454,51 62 Kab. Manggarai Timur * - 150,00 150,00 63 Kab. Banyuasin - 500,00 500,00 64 Kab. Kepulauan Sangihe - 311,75 311,75 65 Kab. Mimika - 2.000,00 2.000,00 66 Kab. Landak - 200,22 200,22 67 Prov. Bangka Belitung 245,30 - 245,30 68 Kab. Kepulauan Yapen - 165,00 165,00 69 Kab. Gowa - 300,00 300,00

70 Kab. Pinrang 100,00 100,00

No. DAERAH Usulan Pinjaman PEN Daerah (Miliar Rupiah)