• Tidak ada hasil yang ditemukan

Draft White Paper Penggunaan Pita Frekuensi 2300-2360 MHz

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2017

Membagikan "Draft White Paper Penggunaan Pita Frekuensi 2300-2360 MHz"

Copied!
28
0
0

Teks penuh

(1)

  B e I t t

Broadband is  economic gro Information an

 

Tahu

Development kemiskinan d ke‐8 yaitu me tersebut ada informasi da

populasi, dan

 Sasa Kesenjangan  dijembatani.  abad ke‐21 in masyarakat. 

seluruh lapisa

Hasil  tetap, seluler negara‐negar sebesar 10%  bila dibandin

pertumbuhan

Gambar 1 ekon

Konsultasi Pu

a general pur wth and nati

nd Communica

n  2000  me

t Goals (MDG dan meningka

engembangka alah kerjasam n komunikas

n pengguna in

ran utama y digital  juga Para pemim ni sangat berg

Di banyak n

an masyaraka

kajian yang  r, internet, da ra miskin da

maka akan te ngkan dengan

n layanan tele

1. Pengaruh pe nomi. Sumber:

ublik White Paper P

rpose technolo ional competit ation Technolog

erupakan  ton

Gs). MDG m atkan taraf ke

an kemitraan ma dengan se

si, yang meli

nternet per 10

yang telah dit a  berarti  kes mpin dunia m

gantung kepa egara, akses 

at.  

dilakukan ol an broadband an berkemba

erjadi pening n yang dialam

ekomunikasi 

ningkatan pen

 Extending Rea

Penggunaan Pita F

I.

PEN

ogy that signif tiveness, and  gies (GICT) Dep

nggak  awal 

merupakan se ehidupan. Tel n global untuk ektor swasta

puti sambun

00 populasi.

tetapkan dap senjangan  d meyakini bahw

ada ketersedi

broadband 

eh World Ba dari 120 ne ang, memper gkatan pertum mi oleh  nega

lainnya (Gam

netrasi layanan ach and Increa

Developm

Frekuensi 2300‐23

NDAHULU

ificantly affect it can contrib partment, Wor

yang  diteta

ebuah agenda lah dicanangk k pembangun

dalam mem gan telepon 

pat terlaksan alam  pemba wa perkemba aan jaringan  ini ditetapka

nk berdasark egara antara  rlihatkan bah mbuhan ekon ara maju (1,2

mbar 1). 

n telekomunika sing Impact Inf ment. World Ba

360 MHz Untuk Lay

UAN

 

ts how people ibute to socia rld Bank) 

apkan  oleh 

a optimis ya kan 8 (delapa nan, dan targe manfaatkan te

per 100 po

a dengan ba angunan  seh angan sosial 

broadband d n sebagai fa

kan analisa e tahun 1980 s hwa setiap p omi sebesar  1%) serta leb

asi sebesar 10% formation and ank, 2009. 

yanan Pita Lebar N

e live and wor al and cultura

PBB  untuk 

ang berupaya an) tujuan M

et yang hend eknologi baru

pulasi, pelan

aik bila akses hingga  masal dan ekonom dengan harga silitas publik

econometric p sampai deng peningkatan  1,38%. Penin bih baik bila 

% terhadap pen d Communicati

Nirkabel (Wireless

rk. It is a key al developmen

mencapai  M a mengurang

DG yang man dak dicapai da u, terutama t nggan seluler 

broadband lah  ini  haru mi setiap neg a yang terjang k yang menda

pertumbuhan an tahun 200 penetrasi br ngkatan ini le

dibandingkan

ningkatan pert ion Technology

s Broadband)   

y driver of  nt. (Global 

Millenium  gi tingkat  na tujuan  ari tujuan  teknologi  per 100 

tersedia.  s  segera  ara pada  gkau oleh  asar bagi 

n telepon  06, untuk 

roadband  bih tinggi  n dengan 

 

tumbuhan 

(2)

Konsultasi Publik White Paper Penggunaan Pita Frekuensi 2300‐2360 MHz Untuk Layanan Pita Lebar Nirkabel (Wireless Broadband)   

Beberapa alternatif teknologi yang dapat digunakan untuk memberikan broadband access antara lain:  a. Jaringan kabel (wired), baik tembaga (copper) maupun serat optic (fiber optic). 

b. Jaringan nirkabel (wireless

c. Satelit (broadband satellite access

Setiap negara memiliki karakteristik yang berbeda‐beda sehingga pendekatan yang digunakan untuk  mengimplementasikan jaringan broadband tidak seragam. Bila kita tinjau lebih jauh, berdasarkan data dari BPS,  pada tahun 2009 Indonesia memiliki sekitar 55,159 juta rumah tinggal (household), dan terdapat 8,6 juta  sambungan telepon tetap (kabel) yang melayani rumah tinggal, bisnis, dan pemerintahan. Diperkirakan sekitar 

20% dari sambungan ini digunakan untuk keperluan bisnis dan pemerintahan dimana layanan broadband dapat  diberikan di dalamnya,  dan terdapat sebagian yang tidak  bisa dimanfaatkan  untuk layanan broadband  mengingat keterbatasan serta kondisi jaringan PSTN tertentu. Untuk membangun jaringan kabel baru, terdapat  masalah utama yang dihadapi penyelenggara antara lain dari sisi memperoleh izin galian, besarnya investasi  yang dibutuhkan, kondisi geografis, waktu implementasi yang relatif lama, serta pangsa pasar yang tersebar  sampai dengan daerah rural. Hal ini sangat mempengaruhi kelayakan investasi jaringan kabel yang akan 

dilakukan. Dengan demikian, teknologi nirkabel diperkirakan akan lebih dominan digunakan untuk penyediaaan  akses broadband bagi masyarakat Indonesia. 

 

Tabel 1. Status penguasaan tempat tinggal. Sumber : BPS 

 

Milik Sendiri Kontrak Sewa Bebas Sewa Dinas Milik Orang Tua /  Keluarga Lainnya

00. Indonesia        43,649,860         2,939,419         2,541,473         884,707         725,080         3,223,991         109,386         2,600         55,159,228 

11. NAD       1,082,712 

12. Sumatera Utara       1,889,915        163,373        198,089         102,245         133,785        178,846        4,581        337        2,671,171  13. Sumatera Barat        779,885         70,824         61,907           26,557           25,696        123,792        2,401        348        1,091,410 

14. Riau        753,946         58,766        133,306           35,272           39,563        45,010        2,891   ‐        1,068,754  15. Jambi        496,269         37,434         16,484           19,761           21,984        49,087         773        304         642,096  16. Sumatera Selatan       1,278,195         93,446         39,878           30,724           34,216        105,272        3,331        222        1,585,284  17. Bengkulu        286,589         19,420         21,843           16,191           13,543        20,795        1,587   ‐         379,968  18. Lampung       1,548,046         53,392         19,943           42,258           12,442        60,198        9,082   ‐        1,745,361 

19. Kep. Bangka Belitung        209,547         11,197         12,996        5,456        3,430        13,312        1,310   ‐         257,248  20. Kepulauan Riau        218,366         26,837         62,182        8,065           17,680        10,676        1,208   ‐         345,014  31. DKI Jakarta       1,207,243        606,529        135,911           26,225           55,710        170,189        9,159   ‐        2,210,966  32. Jawa Barat       8,256,960        614,757        296,276         163,693           40,176        799,478           13,205        420         10,184,965  33. Jawa Tengah       7,176,821        211,277        376,090           78,462           34,392        475,133        8,689        449        8,361,313 

34. DI Yogyakarta        748,633         89,613         97,023           12,329        2,491        49,489         342   ‐         999,920  35. Jawa Timur       8,804,002        311,277        244,360           84,290           44,544        341,228           15,468   ‐        9,845,169 

36. Banten       1,533,631        177,558        296,733           19,727        6,723        109,359        1,467   ‐        2,145,198  51. Bali        658,609         41,883         77,456           18,479        6,262        54,457        2,265   ‐         859,411  52. Nusa Tenggara Barat        929,591         25,530         32,429           14,659        9,816        72,670         777   ‐        1,085,472 

53. Nusa Tenggara Timur        781,788         19,275         31,073           17,319           14,165        41,822        3,748   ‐         909,190  61. Kalimantan Barat        746,524         56,223         40,368           14,818           10,999        35,291        3,231        191         907,645 

62. Kalimantan Tengah        371,082         11,086         31,078        9,413           14,591        34,124        1,331         84         472,789  63. Kalimantan Selatan        636,601         23,915        101,718           20,418           26,464        53,570        3,920   ‐         866,606  64. Kalimantan Timur        472,436         38,506         80,798           20,644           34,160        34,731         814   ‐         682,089 

71. Sulawesi Utara        426,585         14,432         22,402           21,949           11,081        65,304        2,279   ‐         564,032  72. Sulawesi Tengah        445,769         20,862         23,750           10,134        9,705        34,662         784   ‐         545,666 

73. Sulawesi Selatan       1,628,498         95,027         19,032           29,065           49,275        101,570        7,984        112        1,930,563  74. Sulawesi Tenggara        351,604         18,378         19,296           10,468        9,966        27,126         756   ‐         437,594  75. Gorontalo        171,629         2,898        624        2,696        3,216        53,051         432         46         234,592  81. Maluku        218,989         8,428         3,908        8,374        8,225        19,750        1,820         87         269,581  82. Maluku Utara        161,640         3,291         2,754        3,425        4,617        12,243         522   ‐         188,492 

94. Papua        460,467         13,985         41,766           11,591           26,163        31,756        3,229   ‐         588,957  Nasional / Provinsi

Status Penguasaan Tempat Tinggal

(3)

t t t i t Tekn sangat terba

berkisar anta pelanggan b haruslah mem

Dalam diharapkan m teknologi dan

terjangkau. H daerah‐daera perangkat te dimanapun (a

Akse

akses data/in tempat (anyt oleh penyele Multimedia,  perangkat te

I.1.

TUJ

White paper keperluan la

internet di In radio untuk  tujuan utama

(a) Aspek  radio.  (b) Aspek  keterja (c) Aspek 

Tingka

Konsultasi Pu

ologi nirkabe tas. Berdasa

ara 1280 MH esar). Untuk  miliki efisiens

m mengaloka masyarakat m n alokasi spek

Harmonisasi g ah perbatasa

rminal tetap 

anywhere) da

s pita lebar 

nternet berke time anywher enggaraan wi

layanan on d rminal yang s

JUAN

 

r ini disusun  yanan wirele ndonesia. Dal keperluan la a kebijakan w Alokasi Frek

Penyelengg angkauan tari Standarisasi, t Kandungan 

ublik White Paper P

el memanfaat rkan ITU‐R R

Hz (daerah de

mengatasi ke i spektrum ya

asikan spektru mendapatkan ktrum frekue

global juga m n negara seh

dapat digun an kapanpun 

nirkabel (wir ecepatan ting

re) dengan m ireless broad demand (VO sama. 

dengan tuju ess broadban

lam penyedia ayanan wirele wireless broad

kuensi, denga

araan  Telek f layanan inte , dengan tuj

Dalam Neger

Penggunaan Pita F

tkan spektrum Report M.207

engan potens

endala keterb ang tinggi.

 

um, harmonis n manfaat g nsi radio di b

mempermuda hingga berda

akan pada d (anytime). 

reless broadb ggi dan berke menggunakan dband antara  D, AVOD, da

Gamba uan untuk m nd sebagai al

aan akses int

ess broadban dband, yaitu:

an tujuan op

komunikasi,  ernet. 

uan mendor ri (TKDN). 

Frekuensi 2300‐23

m frekuensi d 78, perkiraan 

si pelanggan 

atasan spektr

sasi global me

global roamin beberapa neg

ah koordinas mpak pada p aerah terseb

band) merupa emampuan m n media nirka lain akses in an sebagainya

               

ar 2. Tujuan BW menganalisa p ternatif solus ternet pita le

nd tersebut, 

ptimalisasi se

dengan  tuju

rong tumbuh

360 MHz Untuk Lay

dengan keters kebutuhan t

kecil) dan 1

rum ini, maka

enjadi salah s

ng dan mas ara, serta did

i penggunaa peningkatan  but sehingga 

akan teknolo

menyediakan  abel. Sejumla nternet pita  a), yang dap

WA 

pemanfaatan si percepata ebar dengan  terdapat tig

erta efisiensi

uan  peningk

hnya Industri

yanan Pita Lebar N

sediaan jumla total spektru

720 MHz (da

a teknologi y

satu pertimba

ss market di dukung harga

n spektrum f optimalisasi  memberikan 

ogi akses yan

layanan tanp ah layanan y

lebar (broad pat diakses m

n spektrum f n penyediaan menggunaka ga aspek yan

 penggunaan

katan  penet

 Dalam Neg

Nirkabel (Wireless

ah spektrum f um untuk tah

aerah dengan yang akan d

angan utama  karenakan k a perangkat y

frekuensi rad spektrum, d manfaat kon

g dapat men

pa kendala w ang dapat di dband interne menggunakan

frekuensi rad n layanan br n spektrum f g menjadi d

n spektrum f

rasi  broadba

eri melalui k

s Broadband)   

frekuensi  hun 2020 

n potensi  igunakan 

sehingga  kesamaan  ang lebih 

dio untuk  disamping  nektivitas 

nawarkan 

waktu dan isediakan  et), VoIP, 

 1 (satu) 

dio untuk  roadband  frekuensi  asar dari 

frekuensi 

and  dan 

(4)

Konsultasi Publik White Paper Penggunaan Pita Frekuensi 2300‐2360 MHz Untuk Layanan Pita Lebar Nirkabel (Wireless Broadband)   

Tujuan utama dari kebijakan pemerintah yang tertuang dalam dokumen ini adalah: 

(a) Menambah alternatif dalam upaya mengejar ketertinggalan teledensitas ICT dan penyebaran layanan 

secara merata ke seluruh wilayah Indonesia dalam jangka waktu yang tidak terlalu lama. 

(b) Mendorong terciptanya tarif akses internet yang terjangkau di Indonesia. 

(c) Membuka peluang bangkitnya industri manufaktur, aplikasi, dan konten dalam negeri. 

(d) Menciptakan  mekanisme  perizinan  alokasi  spektrum  frekuensi  radio  yang  transparan  dengan  memperhatikan nilai ekonomi dari spektrum frekuensi radio. 

Draft kebijakan pemerintah yang tertuang dalam dokumen ini juga berpedoman pada Perpres No.5 tahun 2010  yaitu arah kebijakan yang terkait dengan Fokus Dukungan Sarana dan Prasarana bagi Peningkatan Daya Saing  Sektor Riil diantaranya melalui optimalisasi sumber daya (resources) dalam pengembangan sarana dan  prasarana dan layanan komunikasi dan informatika dengan strategi antara lain

(1) pengelolaan sumber daya terbatas (spektrum dan non spektrum); 

(2) penerapan  Biaya  Hak  Penggunaan  (BHP)  Frekuensi  berbasis  pita  untuk  mencerminkan  nilai  keekonomiannya; 

(3) adopsi sistem perizinan berbasis teknologi netral dengan tetap menjaga interoperabilitas; 

(4) pengembangan industri TIK dalam negeri tanpa proteksi yang berlebihan di antaranya untuk mendukung  implementasi broadband wireless access

(5) implementasi konsep infrastructure sharing dan site sharing (co‐location) berbasis open access untuk  efisiensi investasi serta mendorong pergeseran dari belanja modal menjadi belanja operasi;  

(6) pemberdayaan masyarakat (community based empowerment) melalui pemberian edukasi dan bimbingan  teknis terutama dalam pengembangan konten lokal. 

I.2.

PERKEMBANGAN

 

TEKNOLOGI

 

DALAM

 

PENYELENGGARAAN

 

LAYANAN

 

PITA

 

LEBAR

 

NIRKABEL

 

(

W

IRELESS 

B

ROADBAND

)

 

 

Pada awal tahun 2000, melalui event WRC‐2000, ITU mengidentifikasi pita frekuensi 2.1 GHz sebagai core  band untuk penyelenggaraan IMT‐2000 yang umum dikenal dengan 3G (3rd Generation). Namun pada WRC‐ 2003, ITU mengidentifikasi pula pita frekuensi 2.6 GHz sebagai extended band untuk layanan IMT‐2000. Dalam  perkembangannya, 3G and beyond tidak lagi dinyatakan sebagai IMT‐2000, demikian pula halnya IMT‐Advance  yang dikenal sebagai 4G (4th Generation). Keduanya cukup dinyatakan dengan IMT. Pada WRC‐2007, pita  frekuensi 2.3 GHz pada rentang frekuensi 2300‐2400 MHz dinyatakan sebagai pita frekuensi untuk IMT. 

Teknologi IMT  meliputi teknologi WCDMA, TD‐SCDMA,  CDMA  2000, dan OFDMA.  Pengembangan  

(5)

W j       y Sedang mana 802.16

802.16d dan  3GPP2 yang  WiMAX 802.1

Mulai  IMT‐2000. De kelebihan dib

jalur 3GPP, L sebagai uplin MHz  yang da kekurangan m masing‐masin

I.3.

KO

Menu dan kemasya inovasi layan

usaha, khusu seluruh poten

Inter listrik, air, da yang menda

National Bro beberapa neg

Gambar 3.

Konsultasi Pu

gkan IEEE dan 6m setara de

802.16e di p semua perk 16e maupun 

dari awal pe

engan penera banding WCD

LTE menggun nk‐nya, dan m

apat dipakai  masing‐masin ng penyeleng

NDISI 

B

ROAD

urut ITU, bro arakatan. Bag nan untuk me

usnya usaha  nsi bisnis yan

net dikenal s n jalan sehing sar bagi war

oadband Plan gara.  

 Pengenalan N

ublik White Paper P

n WiMAX Foru engan LTE). 

pita frekuensi kembanganny

802.16m tida

erkembangan

apan all-IP d DMA/CDMA, y

nakan OFDMA mempunyai fl

dengan mod ng, pemilihan ggara. 

DBAND 

DI

 

N

oadband dian gi industri tele

enghadapi pe

skala kecil  g selama ini h

ebagai tekno gga banyak n rga negarany

n. Gambar b

National Broadb A

Penggunaan Pita F

um  mengem Sampai saat

i 2.3 GHz, 2.6 ya harus dap ak backward c

nnya, WiMAX

dan OFDM, pa yaitu efisiens

A sebagai do leksibilitas le a FDD maupu n teknologi pa

NEGARA

 

LAIN

nggap sebaga ekomunikasi, ersaingan pas

dan meneng hanya didom

ologi multigun egara telah m ya. Menginga berikut meny

band Plan pad uthority of Ind

Frekuensi 2300‐23

mbangkan WiM t ini, WiMAX

6 GHz, dan 3 pat backwar compatible de

X series adal ada situasi d i spektrum ya

wnlink acces bar minimum un TDD. Men ada akhirnya 

N

 

i salah satu c

 broadband d sar di sektor 

gah, broadba inasi oleh per

na dan broadb menetapkan a at pentingnya yajikan tongg

da negara maju dia (TRAI). Dese

360 MHz Untuk Lay

MAX dari 802 X Forum bar

.5 GHz. Berb rd compatibl engan 802.16

ah full‐IP de an kondisi ya ang lebih baik

ss‐nya, dan Scarrier dari ngingat setiap

kembali kep

cara untuk m dianggap seb

telekomunik

and member rusahaan bes

band sebaga akses interne a broadband gak awal ren

u dan berkemb ember 2010 

yanan Pita Lebar N

2.16d, 802.16 ru mengeluar

beda halnya d dengan pe 6d. 

engan kecepa

ang sama, W

k, dan low lat Single Carrier  i 1.4 MHz, 5  p teknologi m pada kebutuh

mendorong pe bagai alternat

asi saat ini. S

rikan manfaa sar. 

i infrastruktu et sebagai sala

d, banyak neg ncana pengg

bang. Sumber :

Nirkabel (Wireless

6e, dan 802.16 rkan sertifika

dengan 3GPP eralatan seb

atan lebih ti

WiMAX series  tency. Sedang

OFDMA (SC‐ MHz, 10 MH memiliki keleb han dan strate

ertumbuhan  tif dalam mem Sedangkan ba

at dalam me

r dasar seper ah satu fasilit gara telah m gelaran broad

: Telecom Regu

s Broadband)   

6m (yang  asi untuk 

 maupun  elumnya, 

nggi dari   memiliki  gkan

 

dari 

‐OFDMA)  Hz dan 20  bihan dan  egi bisnis 

ekonomi  mberikan  agi dunia 

njangkau 

rti halnya  tas publik  menyusun 

dband di 

 

(6)

Gam

Gambar 5. P

Konsultasi Pu

mbar 4. Jumlah 

Persentase pen

ublik White Paper P

pengguna inte

ggunaan inter

Penggunaan Pita F

ernet, 2009‐20

rnet berdasarka

Frekuensi 2300‐23

15E. Sumber : 

an aktivitas. Su

360 MHz Untuk Lay

Boston Consul

umber : Boston

yanan Pita Lebar N

lting Group. Se

n Consulting G

Nirkabel (Wireless

eptember 2010

roup. Septemb

s Broadband)   

 

 

(7)

Konsultasi Publik White Paper Penggunaan Pita Frekuensi 2300‐2360 MHz Untuk Layanan Pita Lebar Nirkabel (Wireless Broadband)   

Korea Selatan 

Korea  Selatan  merupakan  contoh  yang  paling  menonjol  dimana  pada  awal  tahun  1990‐an,  penetrasi  

broadband  baru  mencapai  1%.  Untuk  menggalakkan  penetrasi  broadband,  pemerintah  Korea  Selatan  meluncurkan program Cyber Korea 21 yang menyediakan pendidikan IT bagi kaum marjinal seperti Ibu Rumah  Tangga, penduduk lanjut usia (lansia), serta orang dengan kebutuhan khusus. Bersamaan dengan hal tersebut,  pemerintah Korea juga merancang beragam program e‐Government, melakukan investasi senilai US$ 24 milyar  untuk menggelar jaringan backbone serat optik [Sumber: Telecom Regulatory Authority of India (TRAI). Desember  2010]. 

Saat ini kondisi broadband di Korea Selatan telah melampaui Amerika Serikat dan negara‐negara maju lainnya.  Untuk tahun 2010, kecepatan internet rata‐rata sebesar 12 Mbps, sedangkan untuk tahun 2012 pemerintahnya  menetapkan tersedianya akses internet di rumah‐rumah dengan kecepatan sebesar 1 Gbps. Bagi banyak  negara, Korea Selatan merupakan contoh terbaik yang menunjukkan kuatnya keinginan pemerintah dalam  mewujudkan broadband bagi masyarakatnya. 

 

Amerika Serikat 

Federal Communications Commision (FCC) mengeluarkan National Broadband Plan pada tahun 2010. Rencana  ini merekomendasikan 6 tujuan yang harus dicapai dalam 10 tahun ke depan diantaranya 100 juta tempat 

tinggal harus tersambung internet dengan kecepatan download 100 Mbps dan upload 50 Mbps. Setiap  komunitas seperti sekolah, rumah sakit, dan gedung pemerintahan harus tersedia internet dengan kecepatan  minumum 1 Gbps. 

National Broadband Plan juga menetapkan alokasi spektrum sebesar 500 MHz untuk layanan broadband serta  menyediakan insentif bagi ketersediaan broadband secara universal. Disamping itu, pemerintah AS juga  membentuk National Digital Literacy Corp untuk mengelola dan melatih anak‐anak remaja dan dewasa dalam  hal pendidikan keahlian digital literacy

 

Jepang 

Pemerintah Jepang menerbitkan national brodband plan pada tahun 2001, dan pada bulan Maret 2010,  pengguna internet di Jepang telah berjumlah 94,08 juta dimana 32,04 juta diantaranya merupakan pelanggan  broadband. Pelanggan broadband yang mengakses melalui jaringan Fiber‐To‐The‐Home (FTTH) sebanyak 17,79  juta, sedangkan 9,74 juta melalui DSL, dan sisanya melalui jaringan kabel lainnya. Untuk koneksi melalui FTTH,  kecepatan rata‐rata mulai dari 100 Mbps sampai 1 Gbps, sedangkan melalui DSL mencapai 50 Mbps [Sumber:  Telecom Regulatory Authority of India (TRAI). Desember 2010]. 

Japan  Strategy  2015  menetapkan  penyertaan  teknologi  digital  bagi  sendi  perekonomian  dan  kemasyarakatannya. Ruang lingkup strategi tersebut mencakup 3 prioritas, yaitu: 

Electronic Government dan Electronic Local Government 

Healthcare & Health fields 

Education and Human Resources 

Pengembangan infrastruktur juga ditujukan bagi dunia usaha termasuk usaha skala kecil dan menengah, serta 

(8)

Konsultasi Publik White Paper Penggunaan Pita Frekuensi 2300‐2360 MHz Untuk Layanan Pita Lebar Nirkabel (Wireless Broadband)   

I.4.

ARAH

 

PERENCANAAN

 

LAYANAN

 

PITA

 

LEBAR

 

NIRKABEL

 

(

W

IRELESS 

B

ROADBAND

)

 

DI

 

INDONESIA

 

 

Broadband seringkali disebut juga high‐speed internet, karena memiliki kecepatan transmisi data yang  relatif tinggi. Umumnya kecepatan transmisi data mencapai 256 kbit/s dapat dianggap sebagai broadband.  Dalam perencanaan ke depannya, layanan wireless broadband diharapkan mampu memberikan layanan yang  dapat memberikan kecepatan akses minimum per pengguna layanan (user) tanpa adanya pengurangan  kecepatan akses (non‐throttling) selama masa penggunaan. Presiden Republik Indonesia telah mengeluarkan  Instruksi Presiden No.11 Tahun  2011 tentang Pelaksanaan Komitmen Cetak Biru Masyarakat Ekonomi ASEAN,  dimana disampaikan pengembangan (upgrade) program internet pedesaan dengan broadband berkecepatan 

512 kbps (kilobit per second). Sejalan dengan keperluan tersebut, harapan kecepatan akses minimum per  pengguna layanan (user) dapat dilihat sebagaimana pada tabel berikut: 

Tabel 2. Harapan kecepatan akses minimum per pengguna 

Jenis Area  Minimum downlink bit rate per user 

Tahun 2012  Tahun 2014  Tahun 2016  Tahun 2018  Tahun 2020 

Area‐1  512 kbps  1 Mbps 2 Mbps 3 Mbps  3 Mbps

Area‐2  512 kbps  512 kbps 1 Mbps 2 Mbps  3 Mbps

Area‐3  512 kbps  512 kbps 1 Mbps 1 Mbps  2 Mbps

Area‐4  512 kbps  512 kbps 1 Mbps 1 Mbps  1 Mbps

 

Keterangan: 

 kbps  = kilobit per second 

 Mbps  = Megabit per second 

 Area‐1  = kota/kabupaten yang termasuk dalam Zona‐1 penggunaan spektrum frekuensi radio 

 Area‐2  = kota/kabupaten yang termasuk dalam Zona‐2 penggunaan spektrum frekuensi radio 

 Area‐3  = kota/kabupaten yang termasuk dalam Zona‐3 penggunaan spektrum frekuensi radio 

 Area‐4  = kota/kabupaten yang termasuk dalam Zona‐4 atau Zona‐5 penggunaan spektrum frekuensi  radio 

Pengklasifikasian  Zona  penggunaan  spektrum  frekuensi  radio  merujuk  pada  Peraturan  Menteri  Komunikasi  dan  Informatika Nomor: 19 Tahun 2005 dan perubahannya. 

 

Merujuk kepada Peraturan Presiden Republik Indonesia No.5 tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan  Jangka Menengah Nasional Tahun 2010‐2014 dan dijabarkan dengan Rencana Strategis Kominfo Nomor 2  Tahun 2010, untuk menunjang kebutuhan broadband dan menyediakan sarana dalam menunjang internet  murah dan merata di Indonesia maka telah ditetapkan target: 

Tabel 3. Target RPJMN 2010‐2014 

No  Parameter  2012  2014 

1 % Desa yang dilayani akses telekomunikasi  100% 100%

2 % Desa yang dilayani akses internet  40% 80%

3 % Ibukota provinsi yang terhubung dengan jaringan serat optik  50% 100%

(9)

Konsultasi Publik White Paper Penggunaan Pita Frekuensi 2300‐2360 MHz Untuk Layanan Pita Lebar Nirkabel (Wireless Broadband)   

Merujuk  pada  Peraturan  Presiden  No.32  Tahun  2011  tentang  Masterplan  Percepatan  dan  Perluasan  Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011‐2025, mengenai perlunya penyediaan infrastruktur untuk mendukung  aktivitas  ekonomi  khususnya  infrastruktur  yang  mendorong  konektivitas  antar  wilayah  sehingga  dapat  mempercepat dan memperluas pembangunan ekonomi Indonesia. Penyediaan infrastruktur yang mendorong  konektivitas akan menurunkan biaya transportasi dan biaya logistik sehingga dapat meningkatkan daya saing  produk, dan mempercepat gerak ekonomi. Termasuk dalam infrastruktur konektivitas ini adalah pembangunan  jalur transportasi dan teknologi informasi dan komunikasi (TIK), serta seluruh regulasi dan aturan yang terkait  dengannya. Dengan demikian, pembangunan infrastuktur TIK sebagai enabler bagi pembangunan nasional, dan  rencana   merealisasikan “Meaningful broadband” atau “Broadband untuk semua” yang harapannya dapat  mendorong   semua lapisan masyarakat untuk menaikkan produktivitas, memberikan peluang kerja, dan  menaikkan kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan. 

(10)

Konsultasi Publik White Paper Penggunaan Pita Frekuensi 2300‐2360 MHz Untuk Layanan Pita Lebar Nirkabel (Wireless Broadband)   

II.

KONDISI

 

EKSISTING

 

PENYELENGGARAAN

 

INTERNET

 

DI

 

INDONESIA

 

 

Menyikapi potensi pasar dan pengembangan standar teknologi yang sedang berkembang, sejak tahun  2006 Pemerintah telah berupaya mendorong kemampuan pengembangan industri dalam negeri sehingga  dapat  semaksimal  mungkin  berpartisipasi  dalam  penyelenggaraan  layanan  akses  internet  pita  lebar  menggunakan  spektrum  frekuensi  radio.  Sehingga  di  dalam  penyusunan  kebijakan  regulasi  terkait  Penyelenggaraan Wireless Broadband, Pemerintah memiliki 4 (empat) tujuan yang hendak dicapai (sumber:  White Paper tahun 2009) yaitu: 

a. Menambah alternatif dalam upaya mengejar ketertinggalan teledensitas ICT dan penyebaran layanan  secara merata ke seluruh wilayah Indonesia dalam jangka waktu yang tidak terlalu lama. 

b. Mendorong ketersediaan tarif akses internet yang terjangkau di Indonesia. 

c. Membuka peluang bangkitnya industri manufaktur, aplikasi dan konten dalam negeri. 

d. Mekanisme  perizinan  alokasi spektrum  frekuensi  radio  yang  memberikan  kesetaraan  persaingan,  transparan dengan memperhatikan nilai ekonomi spektrum frekuensi radio. 

 

II.1.

PENETRASI

 

INTERNET

 

DAN

 

B

ROADBAND

 

 

Merujuk kepada data Internet World Stats edisi Q1 2011, penetrasi pengguna internet di Indonesia  merupakan salah satu yang terendah di negara ASEAN (16,1%) meskipun dari sisi jumlah pengguna Indonesia 

menempati posisi ke‐4 di Asia dan ke‐2 di ASEAN. 

 

 

Gambar 6. Peringkat Indonesia di ASEAN berdasarkan jumlah pengguna internet  0.20% 2.20%

8.10% 16.10%

27.40%29.20%32.30% 58.80%

77.20%79.40%

0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00%

Penetration

Myanmar

Cambodia

Laos

Indonesia

Thailand

Philippines

Vietnam

Malaysia

Singapore

(11)

t

b

t

Gamba

ITU I berbagai neg kesenjangan  telepon selul komputer, ju penduduk, ju

broadband p menempati p tahun 2008, d

Konsultasi Pu

ar 7. Peringkat 

CT Developm gara. Indeks i

digital. Indik er, bandwidt umlah rumah umlah pelang

er 100 jiwa p posisi ke‐101 dan posisi ke‐

ublik White Paper P

Indonesia di A

ment Index (I ini digunakan ator yang dig th internet in h tinggal yan ggan fixed b penduduk, da 1 dari 152 ne

‐108 pada tah

Penggunaan Pita F

Asia berdasarka

IDI) memberi n sebagai bah gunakan anta nternasional p

ng memiliki 

broadband in an tingkat lite egara di duni

hun 2007.  

Frekuensi 2300‐23

an jumlah peng

ikan gambara han monitorin ra lain jumla per pengguna

akses intern

ternet per 1 erasi digital p ia, dibanding

360 MHz Untuk Lay

gguna internet  

     

Gambar  8

berdasarka Sumber : N

     

an tingkat pe ng bagi pem

h sambungan a internet, ju net, jumlah  100 jiwa pen

penduduk dew g sebelumnya

yanan Pita Lebar N

t. Sumber: Inte

8.  Persentase  an jenis perang Nielsen 2011. 

erkembangan erintah dalam n telepon tet

mlah rumah  pengguna in nduduk, juml

wasa. Pada t a berada pad

Nirkabel (Wireless

 

ernet World Sta

penggunaan gkat terminal. 

n pemanfaata m rangka me tap, jumlah p tinggal yang  nternet per 

ah pelangga

ahun 2010, I da posisi ke‐1

s Broadband)   

ats 

internet 

(12)

Konsultasi Pu

Tabel

ublik White Paper P

l 4. Peringkat I

Penggunaan Pita F

DI beberapa ne

Frekuensi 2300‐23

egara tahun 20

360 MHz Untuk Lay

007 dan 2008.

yanan Pita Lebar N

 Sumber: ITU‐D

Nirkabel (Wireless

s Broadband)   

(13)

Konsultasi Pu

Tabel

ublik White Paper P

l 5. Peringkat I

Penggunaan Pita F

DI beberapa ne

Frekuensi 2300‐23

egara tahun 20

360 MHz Untuk Lay

008 dan 2010.

yanan Pita Lebar N

 Sumber: ITU‐D

Nirkabel (Wireless

s Broadband)   

(14)

 

 

Berdasarkan 

Indonesia Con

Gambar 

Konsultasi Pu

hasil penelit

nsumer Profil

Tab

Gambar 9

10. Aktivitas P

ublik White Paper P

tian yang dila

le 2009, mayo

el 6. Persentas

9. Intensitas pe

Penggunaan In 13.2

I

46%

Penggunaan Pita F

akukan MARS oritas penggu

se penggunaan

enggunaan inte

ternet. Sumbe 22 20%

21.900%

Intensitas

 

Pe

setiap h

1x semi

2

3 4%

3%

Aktivitas

 

Pe

Frekuensi 2300‐23

S di Indones una mengakse

n internet berd

ernet. Sumber:

er : Credit Suiss 42.40%

2.50%

enggunaan

 

ari 3x sem

nggu tidak te

5%

19%

3%

enggunaan

 

I

360 MHz Untuk Lay

ia di 8 kota  es internet da

dasarkan tempa

: Indonesia Con

se Emerging Co

Internet

minggu

eratur

nternet

Instan

Gamin

Bankin

Shopp

Trave

Social

yanan Pita Lebar N

besar sepert ari kantor, wa

at mengakses 

 

nsumer Profile 

onsumer Survey nt Messaging

ng

ng

ping

l

 Network

Nirkabel (Wireless

ti yang term arnet, dan rum

2009 

 

y 2011, AC Nie

s Broadband)   

uat pada  mah. 

 

(15)

 

Akse dengan harga Indonesia me

lainnya sebes

Dari  naik cukup ti 2011 diperkir

Konsultasi Pu

Gam s internet m a yang relatif elakukan aks

sar 13 persen

sisi ketersed inggi. Jenis ko rakan pangsa 

3

ublik White Paper P

mbar 11. Trend melalui jaringa

f terjangkau.  es melalui te

iaan sarana  omputer yan

desktop hany

Gambar 12. K

 

38%

Kons

Penggunaan Pita F

d usia penggun an seluler m Pada tahun 2 elepon gengg

pendukung, g paling dim ya tersisa sek

Konsumen Pem

5% 2% 1%

sumen

 

P

Frekuensi 2300‐23

na telekomunik eningkat taja 2011, menuru gam, sedangk

tabel berikut inati adalah  kitar 20%. 

mbeli Kompute 5

Pembeli

 

360 MHz Untuk Lay

kasi mobile. Sum am terutama ut konsultan  kan akses int

t terlihat per notebook/ne

er. Sumber: Apk 54%

Komput

yanan Pita Lebar N

mber: Nielsen  a setelah ter Nielsen, 48% ernet melalu

rtumbuhan k etbook (65%‐

komindo  

ter

Rumah Tan

UKM

Korporasi

Pemerinta

Pendidikan

Nirkabel (Wireless

 

sedianya sm % pengguna in ui perangkat 

kepemilikan k 70%) dan pa

 

ngga

h

n

s Broadband)   

artphone  nternet di  genggam 

(16)

 

t

e

II.1.a.

P

Gambar 13

Berd berada di pr Utara. Selain tersebut dap

eGovernmen Berb inovatif e‐Go daerah serta penyediaan l

e‐Services

 Penerapa perencana

 Melaksan dan men efisiensi. 

 Mengemb dengan k kebutuhan

 Menduku transpara

Konsultasi Pu

Potensi

 

Dem

3. Grafik pengg

asarkan gam rovinsi DKI Ja

 dimanfaatka at dimanfaat

nt 

agai keputus overnment m

 penyedia lay ayanan umum

s dan e‐Procure‐Budgeti aan dan peng

akan strategi ingkatkan tra

bangkan inisi ebutuhan w n publik yang

ng prakarsa  nsi, akuntabi

ublik White Paper P

mand

 

guna internet t

bar di atas,  akarta kemud an untuk aks

kan pula anta

san dan pera melalui kemitr yanan sektor m bagi seluru

rement akan  ng  oleh  in ganggaran pe

e‐Governme ansparansi d

atif dan laya arga negara  g lebih efisien

kerja  sama  litas, dan efis

Penggunaan Pita F

tahun 2008 ber Connect 20 dapat terliha dian diikuti o

es internet o ara lain untuk

aturan pemer raan pemerin r swasta. TIK  h masyarakat

diterapkan o

stansi  peme merintah; 

ent yang berf dalam admin

anan e‐Gove dan dunia u ; 

internasiona iensi di semu

Frekuensi 2300‐23

rdasarkan prov 015, BRTI, Mei at bahwa pe oleh Jawa Tim oleh masyara k program  e‐G

rintah telah  ntah‐swasta d

akan diguna t Indonesia. T

leh seluruh in

erintah  akan

fokus pada ap istrasi publik

rnment seca usaha, untuk

al di bidang  ua tingkatan p

360 MHz Untuk Lay

vinsi. Sumber:  i 2011  eringkat pela

mur, Jawa Ba kat pada um

Government

dikeluarkan  dan kerja sa akan sebagai  Telah direnca

nstansi peme

n  meningkat

plikasi‐aplikas k dan prose

ara nasional,  k mencapai 

e‐Governme pemerintahan

yanan Pita Lebar N

Towards The I

nggan data d arat, Jawa Te mumnya, aplik

dan e‐Educat

untuk mend ma antara p instrumen u nakan bahwa

rintah; 

tkan  transp

si yang dituju s demokrasi

di semua t alokasi sumb

ent, dalam r n; dan 

Nirkabel (Wireless

ndonesia Broa

di Indonesia  engah, dan S kasi dari laya

tion. 

ukung prakti pemerintah p ntuk menata a: 

aransi  dan 

ukan untuk b

 serta meni

ingkatan, dis ber daya dan

rangka meni

s Broadband)   

 

adband 

terbesar  Sumatera  nan data 

ik‐praktik  pusat dan  a kembali 

efisiensi 

berinovasi  ngkatkan 

sesuaikan  n barang 

(17)

Konsultasi Publik White Paper Penggunaan Pita Frekuensi 2300‐2360 MHz Untuk Layanan Pita Lebar Nirkabel (Wireless Broadband)   

 Pada akhir periode RPJMN 2010‐2014, indeks e‐Government nasional diharapkan sudah mencapai angka 3,4  (kategori baik). Selain itu, layanan publik yang setidaknya meliputi layanan kependudukan (e‐Citizen),  pengadaan (e‐Procurement), dan perizinan (e‐Licensing) juga sudah dapat diakses secara online [Sumber:  Peta  Jalan  Percepatan  Pencapaian  Tujuan  Pembangunan  Milenium  di  Indonesia  oleh  Kementerian  Perencanaan Pembangunan Nasional / BAPPENAS, Tahun 2010]

 

eEducation 

Jaringan pendidikan nasional (www.Jardiknas.net) dibentuk untuk memadukan TIK dengan proses  pembelajaran,  meningkatkan  manajemen  pendidikan,  dan  memanfaatkan  TIK  dalam  penelitian  dan  pengembangan pendidikan. Jardiknas adalah Wide Area Network (WAN) dengan empat zona hubungan:  

 kantor administrasi (DiknasNet) 

 lembaga pendidikan tinggi guna mendukung kegiatan penelitian dan pengembangan (INHERENT) 

 sekolah untuk mengakses informasi dan e‐learning (SchoolNet), dan  

 guru serta siswa untuk mengakses informasi dan mendukung interaksi (TeacherNet dan StudentNet). Di  masa depan jaringan ini akan diperluas dan inisiatif e‐education akan diperkuat melalui:  

o legalisasi perangkat lunak pendidikan;  

o perluasan aplikasi e‐education dalam pendidikan formal dan non formal;  

o penggunaan internet untuk kampanye pendidikan; dan  

o pembangunan sumber daya manusia TIK. 

Pembangunan  kapasitas  TIK  akan  dilakukan  melalui  model  kemitraan  publik‐swasta  untuk  dikembangkan  sedemikian  rupa  sehingga  semua  pihak  yang  terlibat  dapat  merasakan  manfaatnya.  Pengembangan sumber daya manusia TIK akan difokuskan pada kelompok sasaran di dalam pemerintahan,  lembaga pendidikan, dunia usaha, dan masyarakat seperti dijelaskan di bawah ini: 

1) Kapasitas e‐government akan ditingkatkan bagi semua departemen di tingkat pusat maupun daerah  dengan membangun kesadaran dan kompetensi TIK di kalangan pejabat dan penyediaan pelatihan  khusus bagi petugas TIK yang ditunjuk. Pelatihan ini akan difokuskan pada penerapan TIK untuk  meningkatkan pelayanan publik dan akan dilaksanakan baik di pusat pelatihan milik pemerintah maupun  di luar pemerintah. 

2) Tingkat kesiapan lembaga pendidikan dalam menerapkan e‐Education dan e‐Learning akan dikaji, dan  cetak  biru  pembangunan  TIK  bidang  pendidikan  akan  disiapkan.  Kapasitas  e‐Education  akan  dikembangkan  di  semua  lembaga  pendidikan,  baik  di  tingkat  manajerial  maupun  di  kalangan  pendidik/guru. 

(18)

 

t

II.1.b.

B

Para  membangun  seluruh Indo Pemerintah s

daya untuk m pada umumn para penyele memperlanca

 

II.1.c.

I

Meni

Umum, Ment

 Nomor: 18

 Nomor: 07

 Nomor: 19

 Nomor: 3/

tentang Pedo penyelengga bersama sehi

Konsultasi Pu

Backbone

:

 

P

penyelengga jaringan fibe nesia sebaga sedang meng

memberikan  nya. Pembang enggara jaring ar komunikas

Infrastruktu

imbang telah

teri Komunika

8 Tahun 2009 7/PRT/M/200 9/PER/M.KOM /P/2009 

oman Pemba ra wireless b ingga dapat m

ublik White Paper P

Program

 

Pal

Gambar 14 ara jaringan 

r optik yang a ai bagian dari

gembangkan 

insentif untu gunan ini aka gan, khususny si ke semua p

ur

 

Menara

 

Te

h diberlakuka

asi dan Inform

9  09 

MINFO/03/20

ngunan Dan  broadband ag mempercepat

Penggunaan Pita F

apa

 

Ring

 

4. Perkembang telekomunika akan menghu

i jaringan ba kerangka ke

uk pembangu an dilakukan 

ya pada pem rovinsi di kaw

elekomunik

annya Peratu

matika, dan K

009 

Penggunaan gar dapat be t penggelaran

Frekuensi 2300‐23

gan program ba asi terutama ubungkan 85%

ckbone fiber  bijakan pem

unan Palapa R pada bagian  mbangunan ja wasan timur I

kasi

 

uran Bersam

Kepala Badan 

 Bersama Me ekerja sama n jaringan wir

360 MHz Untuk Lay

ackbone Palap

 PT.TELKOM  % dari semua  optik Palapa anfaatan Dan

Ring pada kh yang tidak d ringan serat  ndonesia. 

ma Menteri D

Koordinasi Pe

enara Teleko dalam meng reless broadb

yanan Pita Lebar N

pa Ring 

 sampai den

 Ibukota Prov a Ring sepan na TIK (ICT F hususnya, da

ikembangkan optik pita leb

Dalam Neger

enanaman M

munikasi, pe gefisiensikan  band

Nirkabel (Wireless

ngan akhir 20 vinsi dan kabu jang 4.450 k

Fund) sebaga n jaringan br n oleh sektor  bar (broadba

ri, Menteri P

Modal: 

merintah me

penggunaan

s Broadband)   

 

014 akan  upaten di  kilometer.  i sumber 

roadband  swasta /  and) guna 

Pekerjaan 

engimbau 

(19)

Konsultasi Publik White Paper Penggunaan Pita Frekuensi 2300‐2360 MHz Untuk Layanan Pita Lebar Nirkabel (Wireless Broadband)   

II.2.

PENYELENGGARAAN

 

LAYANAN

 

INTERNET

 

UNTUK

 

KEPENTINGAN

 

UNIVERSAL

 

SERVICE

 

OBLIGATION

 

(USO)

 

 

Berdasarkan Undang‐Undang No.36 Tahun 1999, telekomunikasi dibangun dengan azas pemerataan  dan keadilan. Dalam rangka memenuhi amanat UU dan komitmen negara untuk menanggulangi kesenjangan  digital nasional dan dengan international, antara lain World Summit on the Information Society (WSIS), maka  Pemerintah mengimplementasikan Program Kewajiban Pelayanan Universal (KPU) atau USO sebagai berikut :   

I. Pembangunan akses yang merata diseluruh Nusantara , termasuk diantaranya : 

a. Program Desa Dering, yaitu membangun akses telepon di setiap desa.  

b. Program  Desa  Pinter, yaitu membangun akses internet di setiap desa, dengan mendahulukan  pembangunan Pusat layanan Internet di Kecamatan (PLIK) dan pembangunan Mobile PLIK atau   M‐PLIK di setiap kabupaten 

II. Pembanguan sarana TIK dan pendukungnya dimana saat ini belum layak dibangun secara komersial 

dalam  menyediakan  internet  keseluruh  wilayah  dengan  kecepatan  broadband  dan  harga  yang  terjangkau, diantaranya : 

a. Pembangunan National Internet Exchange (NIX)  yang dilengkapi dengan data centre yang mencakup  program‐program konten yang mendidik dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. 

b. Pembangunan International Internet Exchange (IIX) yang menghubungkan internet dari dan ke negara  lainnya. 

c. Menyediakan connectivity dengan membangun/memfasilitasi pembangunan serat optik berkapasitas  tinggi yang dapat menampung kebutuhan broadband dengan harga yang terjangkau. 

 

Dalam rangka percepatan pembangunan ekonomi yang mencanangkan bahwa Indonesia di tahun 2025   akan masuk pada  10  negara maju, maka Presiden telah menerbitkan Peraturan Presiden No.32 Tahun 2011  tentang    Masterplan  Percepatan  dan  Perluasan  Pembangunan  Ekonomi  Indonesia  2011‐2025  dimana  pembangunan  Telematika    termasuk  pada  8  (delapan)  kegiatan  utama  bersama  dengan    Pertanian,   Pertambangan, Energi, Industri, Kelautan, Pariwisata,  dan Pembangunan wilayah strategis.  

Untuk menindaklanjuti MP3EI tersebut, Pemerintah membentuk beberapa Tim Kerja yang diantaranya 

(20)

b   T

II.3.

PIT

B

RO   Peny disamping AD beberapa  o

mengimplem broadband: 

Tabel 8. Ju

NO  PITA FR

1. 300 MH

2. 1.5 GHz

3. 2 GHz (2

4. 2.1 GHz

5. 2.3 GHz

6. 2.4 GHz

7. 2.6 GHz

8. 3.3 GHz

9. 5.8 GHz

10. 10.5 GH

Konsultasi Pu

Tabel 7. Kemaj

TA 

FREKUEN

OADBAND

 

yelenggara br DSL ataupun  perator  yan

mentasikan te

umlah penyele

REKUENSI UNTU

Hz (287 – 294 

z (1428 – 1522

2053 – 2083 M

z (1920 – 1980

z (2360 – 2390

z (2400 – 2483

z (2500 – 2690

z (3300 – 3400

z (5725 – 5825

Hz (10150 – 10

ublik White Paper P

juan Program 

SI 

YANG

 DI

roadband ma HFC. Sedang g  sebenarny

knologi wirel

enggara akses 

K KEPERLUAN L

MHz & 310 –

2 MHz, TDD) 

MHz, TDD) 

0 MHz & 211

0 MHz, TDD) 

3.5 MHz, TDD

0 MHz, TDD) 

0 MHz, TDD) 

5 MHz, TDD) 

0300 MHz & 

Penggunaan Pita F

Pembangunan

GUNAKAN O

asih didomina kan dalam ha ya  sudah  m

less broadba

telekomunikas

AYANAN WIRE

– 324 MHz, TD

0 – 2170 MH

D)  

10500 – 1065

Frekuensi 2300‐23

n KPU/USO (pe

OLEH 

PENYE

asi oleh selu al kompetisi s memiliki  lise

and. Berikut i

 

si Indonesia pa

LESS BROADBA

DD) 

z, FDD) 

50 MHz, FDD)

360 MHz Untuk Lay

r 2 Januari 201

ELENGGARA

uler IMT den sesama tekno ensi  frekuens

ini adalah da

ada pita frekue

AND  JUM

‐ (be

‐ (berl

yanan Pita Lebar N

12) 

EKSISTING

 

L

gan lebih da ologi wireless si  yang  jug

ata jumlah pe

ensi keperluan 

MLAH PENYELEN

erlaku Izin Kel

laku Izin Kela

Nirkabel (Wireless

Catatan: 8 NIX yan direncana selesai tah adalah M Palemban Surabaya, Denpasar Makassar Balikpapa Ternate d Jayapura.  

     

LAYANAN

 

W

ari 30 juta p

s broadband,  ga  berpotens

enyelenggara

wireless broad

NGGARA EKSIST

1 penye

1 penye

1 penye

5 penye

6 penye

las per 1 Janu 2 penye

8 penye

s per 19 Janu 5 penye

s Broadband)   

akan 

hun 2011  Medan, 

ng,  r,  r,  an ,  dan 

   

W

IRELESS  

engguna,  terdapat  si  untuk 

wireless 

dband  TING  elenggara elenggara elenggara elenggara elenggara

uari 2005) elenggara

elenggara

(21)

Konsultasi Publik White Paper Penggunaan Pita Frekuensi 2300‐2360 MHz Untuk Layanan Pita Lebar Nirkabel (Wireless Broadband)   

 

Pemerintah telah melakukan seleksi lelang wireless broadband tahap pertama pada tanggal 14‐16 Juli  2009 untuk mendapatkan pemenang seleksi yang selanjutnya diberikan izin penyelenggaraan jaringan tetap  lokal berbasis packet switched yang menggunakan pita frekuensi radio 2.3 GHz di rentang frekuensi 2360–2390  MHz dengan pertimbangan sebagai berikut: 

1. Penggunaan wireless broadband menunjukkan perkembangan pesat dibanding wired broadband. Hal ini  dikarenakan terbatasnya jaringan kabel tembaga maupun penggelaran jaringan fiber optik 

2. Teknologi  wireless  yang  digunakan  untuk  layanan  wireless  broadband  dipandang  dapat  menjadi  komplemen bagi  wired broadband seperti ADSL  dan sejenisnya  sehingga mempercepat  penetrasi  broadband internet. 

3. Seiring dengan keinginan untuk mendorong tumbuhnya Industri Dalam Negeri, peserta seleksi harus  memenuhi persyaratan TKDN sekurang‐kurangnya 30% untuk alat/perangkat subscriber station dan 40%  untuk base stasion yang digunakan untuk keperluan layanan pita lebar nirkabel (Wireless Broadband).  Besaran persentase sebagaimana disebutkan harus dapat meningkat hingga 50% dalam jangka waktu 5  tahun sejak pelaksaan Proses Seleksi. 

Dari 15 zona yang ditawarkan pada saat dilakukannya proses seleksi penyelenggaraan jaringan akses 

pita lebar nirkabel berbasis packet switched di rentang frekuensi 2360‐2390 MHz yang terbagi menjadi 2 (dua)  buah blok masing‐masing selebar 15 MHz dengan mode penggunaan frekuensi TDD, beberapa pemenang  seleksi telah dilakukan pencabutan Izin Pita Spektrum Frekuensi Radio atas dasar: 

 tidak memenuhi kewajiban pasca seleksi berupa pembayaran lunas Up front fee dan BHP IPSFR Tahun  Pertama sampai dengan batas waktu yang telah ditentukan; 

(22)

Konsultasi Publik White Paper Penggunaan Pita Frekuensi 2300‐2360 MHz Untuk Layanan Pita Lebar Nirkabel (Wireless Broadband)   

III.

KEBIJAKAN

 

REGULASI

 

SELEKSI

 

IZIN

 

PITA

 

SPEKTRUM

 

FREKUENSI

 

RADIO

 

UNTUK

 

LAYANAN

 

PITA

 

LEBAR

 

NIRKABEL

 

(

WIRELESS

 

BROADBAND

)

 

KE

 

DEPAN

 

 

Dalam rangka mengoptimalkan penggunaan spektrum frekuensi radio, khususnya pada pita frekuensi  yang bernilai strategis, Kementerian Komunikasi dan Informatika berwenang mengatur penggunaan pita  spektrum frekuensi radio melalui mekanisme seleksi dengan membuka peluang usaha guna menjamin setiap  calon peserta seleksi yang memenuhi syarat (eligible applicant) dan beritikad baik untuk dapat berpartisipasi  mengikuti keseluruhan rangkaian proses seleksi secara baik, benar, dan bertanggung jawab.  

Jika dipandang dari sisi Fokus Dukungan Sarana dan Prasarana bagi Peningkatan Daya Saing Sektor Riil  diantaranya melalui optimalisasi sumber daya (resources) dalam pengembangan sarana dan prasarana dan  layanan komunikasi dan informatika, Seleksi Izin Pita Spektrum Frekuensi Radio merupakan bagian dari  mekanisme penerapan Biaya Hak Penggunaan (BHP) Frekuensi berbasis lebar pita frekuensi radio untuk  mencerminkan nilai keekonomiannya.  Agar seleksi  Izin Pita Spektrum Frekuensi Radio  dapat menjamin 

memberikan kontribusi baik untuk mendukung penyediaan infrastruktur telekomunikasi maupun untuk sumber  pendapatan negara maka Kemenkominfo perlu menyempurnakan aturan yang tegas dengan tujuan: 

 menghindari pihak‐pihak yang tidak bertanggung jawab dari turut serta dalam seleksi; 

 menghindari penguasaan pita spektrum frekuensi radio oleh pihak‐pihak yang tidak bertujuan memberikan  manfaat sebesar‐besarnya bagi masyarakat; 

 menghindari penguasaan pita spektrum frekuensi radio oleh pihak‐pihak yang tidak memiliki dukungan  finansial  yang kuat, sehingga  berpotensi  terlambatnya  penggelaran jaringan yang dengan  sendirinya  terlambatnya layanan kepada masyarakat. 

Kebijakan regulasi seleksi izin pita spektrum frekuensi radio untuk keperluan layanan pita lebar nirkabel 

(wireless broadband) ke depannya mempertimbangkan hal‐hal sebagai berikut: 

1. Percepatan penetrasi broadband untuk internet kecepatan tinggi dengan harga yang terjangkau bagi  masyarakat; 

2. Tren global dari perkembangan teknologi wireless broadband

3. Jenis Izin Pita Spektrum Frekuensi Radio yang ditetapkan berlaku secara regional; 

4. Pada keseluruhan rangkaian  proses seleksi  maupun  pasca seleksi diberlakukan  kebijakan jaminan  keuangan (financial security) yang terdiri dari: 

a. Bid Bond; 

b. Performance Bond; dan 

(23)

Konsultasi Publik White Paper Penggunaan Pita Frekuensi 2300‐2360 MHz Untuk Layanan Pita Lebar Nirkabel (Wireless Broadband)   

5. Pemerintah akan memberlakukan  kriteria yang tegas kepada calon  peserta  seleksi pada  tahapan  prakualifikasi agar seleksi izin pita spektrum frekuensi radio dapat menghasilkan pemenang seleksi yang 

memiliki komitmen dan keseriusan dalam penggelaran jaringan yang didukung pula oleh kesiapan  pendanaan. Kriteria‐kriteria tersebut antara lain sebagai berikut: 

a. Perusahaan yang tidak pernah dikenakan sanksi pencabutan izin penyelenggaraan dan/atau alokasi  frekuensi dikarenakan tidak dapat memenuhi komitmen penggelaran jaringan dalam periode waktu 5  (lima) tahun terakhir; 

b. Perusahaan yang tidak pernah dikenakan sanksi pencabutan izin penyelenggaraan dan/atau alokasi 

frekuensi dikarenakan tidak dapat melunasi kewajiban PNBP kepada Kemenkominfo dalam periode  waktu 5 (lima) tahun terakhir; 

c. Penyelenggara telekomunikasi yang tidak pernah berperkara di semua badan peradilan dengan  Kemenkominfo dalam periode waktu 5 (lima) tahun terakhir; 

d. Penyelenggara telekomunikasi yang tidak sedang berperkara di semua badan peradilan dengan  Kemenkominfo; 

6. Peserta seleksi yang dalam proses seleksi ditemukenali tidak memenuhi kriteria sebagaimana termasuk  namun tidak terbatas pada angka 5 maka status kepesertaannya dibatalkan dan seluruh Bid Bond  dicairkan untuk disetorkan ke Kas Negara. Dan kepada peserta seleksi tersebut tidak diberikan  kompensasi dalam bentuk apapun. 

7. Peserta seleksi yang setelah pengumuman Pemenang Sementara ditemukenali termasuk dalam kriteria  sebagaimana termasuk namun tidak terbatas pada angka 5, maka status kepesertaan maupun status 

Pemenang Sementara dibatalkan dan seluruh Bid Bond dicairkan untuk disetorkan ke Kas Negara  untuk disetorkan  ke  Kas  Negara  sebagai  PNBP.  Kepada  peserta  seleksi  tersebut  tidak  diberikan  kompensasi dalam bentuk apapun. 

Hal–hal yang akan diatur dalam mekanisme seleksi lelang pita spektrum frekuensi radio untuk layanan pita  lebar nirkabel (wireless broadband) ke depan antara lain: 

1. Beberapa istilah pemenang yaitu: 

a. Pemenang Sementara, yaitu pemenang yang diperoleh pada saat berakhirnya tahapan terakhir  pencarian pemenang yang kemudian memasuki tahapan masa sanggah. 

b. Pemenang  Seleksi,  yaitu  pemenang  yang  diperoleh  setelah  berakhirnya  masa  sanggah  untuk  kemudian diwajibkan memenuhi pembayaran Up Front Fee dan BHP IPSFR Tahun Pertama, dan  memberikan Commitment Bond selambat‐lambatnya sampai dengan batas waktu yang ditetapkan. 

2. Pemenang Sementara ditetapkan dalam keputusan Ketua Panitia Seleksi. 

3. Pemenang Seleksi dan Pemegang Izin Pita Spektrum Frekuensi Radio ditetapkan dalam Keputusan  Menteri. 

(24)

Konsultasi Publik White Paper Penggunaan Pita Frekuensi 2300‐2360 MHz Untuk Layanan Pita Lebar Nirkabel (Wireless Broadband)   

5. Batas waktu pembayaran Up Front Fee dan BHP IPSFR Tahun Pertama serta penyampaian Commitment  Bond bersifat tetap dan tidak dapat dilakukan perpanjangan batas waktu. 

6. Ketentuan pemberlakuan Jaminan (Bond) untuk menunjukkan keseriusan peserta seleksi terhadap  keseluruhan rangkaian proses seleksi dan pemenuhan kewajiban pasca seleksi izin penggunaan pita  frekuensi radio: 

a. Bid Bond, yaitu Bank Garansi yang dikeluarkan oleh bank BUMN yang beroperasi di Indonesia yang  memberikan hak kepada Tim Seleksi untuk meminta prestasi dari bank yang memberikan jaminan  apabila Peserta tidak mematuhi keseluruhan rangkaian proses seleksi, melakukan tindakan yang tidak 

diinginkan (mischiefsabotagethreatenbribery, dan sebagainya), maupun melakukan perbuatan  yang merugikan kepentingan rangkaian proses seleksi sampai dengan terpenuhinya pemenuhan  kewajiban pembayaran Up Front Fee dan BHP IPSFR Tahun Pertama. Masa laku Bid Bond berlaku  sejak calon peserta seleksi memasukkan kelengkapan Dokumen penawaran hingga batas waktu  pemenuhan kewajiban pembayaran Up Front Fee dan BHP IPSFR Tahun Pertama, dan pemberian 

Commitment Bond. Pemerintah berhak mencairkan Bid Bond dan menyetornya ke Kas Negara sebagai  PNBP pada kondisi tertentu. Bid Bond yang telah dicairkan dan disetorkan ke Kas Negara sebagai  PNBP tidak dapat dimintakan pengembalian. Kondisi‐kondisi dilakukannya pencairan Bid Bond yaitu  sebagai berikut: 

i. Peserta  seleksi  yang  tidak  mematuhi  rangkaian  proses  seleksi  dikenakan  sanksi  berupa  pembatalan  status  kepesertaannya  dan  keseluruhan  Bid  Bond  peserta  seleksi  tersebut  dicairkan untuk disetorkan ke Kas Negara sebagai PNBP, dan kepada peserta seleksi tersebut 

tidak diberikan kompensasi dalam bentuk apapun; 

ii. Peserta seleksi yang: 

1) melakukan hal‐hal yang tidak diinginkan (mischief),  

2) berupaya mengacaukan keseluruhan rangkaian proses seleksi (sabotage),   3) berupaya melakukan tindakan intimidasi (threaten),  

4) berupaya melakukan tindak pidana suap (bribery), dan/atau;  5) bertindak dengan mengatasnamakan pejabat negara tertentu; 

dikenakan sanksi berupa pembatalan status kepesertaannya dan keseluruhan Bid Bond peserta  seleksi tersebut dicairkan untuk disetorkan ke Kas Negara sebagai PNBP, dan kepada peserta  seleksi tersebut tidak diberikan kompensasi dalam bentuk apapun; 

iii. Peserta seleksi yang ditetapkan sebagai Pemenang Sementara pada suatu objek seleksi namun 

mengundurkan diri sebagai Pemenang Sementara pada objek seleksi tersebut, maka status  Pemenang Sementaranya pada objek seleksi tersebut dibatalkan dan Bid Bond untuk objek  seleksi tersebut dicairkan seluruhnya untuk disetorkan ke Kas Negara sebagai PNBP. Kepada  peserta seleksi tersebut tidak diberikan kompensasi dalam bentuk apapun; 

(25)

Konsultasi Publik White Paper Penggunaan Pita Frekuensi 2300‐2360 MHz Untuk Layanan Pita Lebar Nirkabel (Wireless Broadband)   

Seleksinya pada objek seleksi tersebut dibatalkan dan Bid Bond untuk objek seleksi tersebut  dicairkan seluruhnya untuk disetorkan ke Kas Negara sebagai PNBP. Kepada peserta seleksi 

tersebut tidak diberikan kompensasi dalam bentuk apapun. 

v. Pasca  pencairan Bid Bond, apabila setelah melewati batas  waktu ditemukenali  terdapat  pembayaran selain Bid Bond yang telah dicairkan, maka pembayaran lain tersebut tidak  dianggap sebagai pembayaran yang sah, dan pembayaran tersebut tidak dapat dikembalikan  (non‐refundable) maupun dialihkan untuk pembayaran lainnya (nontransferable). 

b. Commitment  Bond,  yaitu  Bank  Garansi  dengan  nilai  sebesar  102%  dari  BHP  IPSFR  Tahunan   (1.02 x BHP IPSFR Tahunan) untuk masing‐masing objek seleksi yang dimenangkan yang bertujuan  menjaga kepastian Pemegang Izin Pita Spektrum Frekuensi Radio tertib dan konsisten membayar BHP  IPSFR Tahunan periode tahun berikutnya kepada Negara dilakukan sebelum jatuh tempo pembayaran  periode tahun berikutnya untuk masing‐masing objek seleksi. Masa laku Commitment Bond terhitung  sejak tanggal Izin Pita Spektrum Frekuensi Radio selama 13 (tiga belas) bulan. Masa laku Commitment  Bond untuk masing‐masing objek seleksi diperbarui setiap tahunnya dan harus diperbarui sebelum  berakhirnya masa laku Commitment Bond sebelumnya. 

Pemegang Izin Pita Spektrum Frekuensi Radio yang terlambat membayar BHP IPSFR Tahunan untuk  periode izin pita spektrum frekuensi radio berikutnya dikenakan sanksi pencairan Commitment Bond  untuk masing‐masing objek seleksi. Pencairan Commitment Bond dilakukan selambat‐lambatnya  dalam waktu 14 (empat belas) hari kalender setelah jatuh tempo pembayaran BHP IP

Referensi

Dokumen terkait

Pendidikan antikorupsi terintegrasi dalam pembelajaran PKn untuk menanamkan karakter kejujuran siswa yang dikembangkan guru PKn yaitu melalui pengembangan disain

Pada Gambar 9, check constraint diimplementasikan pada tabel pesertaUjian kolom Status_Ujian, pada kolom ini hanya diisi angka 0 atau 1 Pada Gambar 10, saat pengujian

Dengan adanya informasi dalam prospektus tersebut diharapkan akan dapat mempengaruhi keputusan investor dalam menanamkan modalnya pada perusahaan yang akan go

Penilaian dilakukan dengan menggunakan instrumen Analisis Daerah Operasi Obyek dan Daya Tarik Wisata Alam (ADO- ODTWA) melalui pengamatan baik itu sarana prasarana dan

Di Pulau Jawa dan sekitarnya dijumpai 3 arah atau pola struktur dan tektonik, yaitu dari tua ke muda, (1) pola Selat Sunda yang berarah utara-selatan, (2) pola Meratus yang

Analisis kestabilan lereng timbunan biasanya lebih mudah dan mempunyai ketidakpastian yang lebih rendah daripada lereng alami dan galian. Hal ini disebabkan karena

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui kepadatan populasi orangutan berdasarkan jumlah sarang di desa Aek Nabara, kawasan Cagar Alam Dolok Sibual Buali,