Kepemimpinan dan Supervisi terhadap Pendidikan

Kepemimpinan dan Supervisi Pendidikan

Bab 1 Konsep, Prinsip, dan Syarat-syarat Kepemimpinan Pendidikan A. Konsep Dasar Kepemimpinan Pendidikan

1. Pengertian Kepemimpinan Pendidikan

Menurut bafadal (2003), kepemimpinan dapat didefinisikansebagai keseluruhan proses mempengaruhi, mendorong, mengajak, menggerakkan dan menuntun orang lain dalam proses kerja agar berpikir, bersikap, dan bertindak sesuai dengan aturan yang berlaku dalam rangka mencapai tujuan yang telah di tetapkan

Dengan demikian pada hakikatnya proses kepemimpinan dapat muncul bila terdapat unsure-unsur berikut :

 Orang yang memimpin

 Orang-orang yang dipimpin

 Kegiatan atau tindakan penggerakan untuk mencapai tujuan

 Tujuan yang ingin dicapai bersama 2. Teori-teori Kepemimpinan

Beberapa inti sari teori kepemimpinan dari berbagai penulis : a. Teori Sifat (Traits Theory)

Teori ini beranggapan bahwa apa yang membuat seorang pemimpin berhasil (efektif) bersumber dari kepribadian (personality) pemimpin itu sebagai seorang insan. Penganut teori ini berusaha mengidentifikasikan ciri-ciri seorang pemimpin yang berhasil dan yang tidak berhasil melalui sifat-sifat pemimpin. Sifat-sifat tersebut antara lain intelektual, hubungan sosial, keadaan emosional, keadaan fisik, imajinasi, kekuatan imajinasi dan sebagainya yang di perkirakan merupakan sifat-sifat yang dimiliki seorang pemimpin.

Pada dasarnya teori ini memiliki beberapa kelemahan, di antaranya sebagai berikut :

 Tidak adanya penyesuaian atau kesamaan mengenai perincian

sifat-sifat yang dimaksud.

 Terlalu sulit untuk menetapkan sifat-sifat yang harus dimiliki oleh

seorang pemimpin.

 Situasi dan kondisi tertentu memerlukan sifat-sifat pemimpin yang

tertentu pula.

b. Teori Lingkungan (Environmental Theory)

memerlukan seseorang yang memiliki kelebihan dan ketrampilan tertentu untuk mengatasi permasalahan yang ada dalam situasi tersebut.

Dengan demikian, kepemimpinan tidak terletak pada diri individu melainkan merupakan fungsi dari suatu peristiwa. Kepemimpinan dapat dianggap sebagai faktor instrument pemimpin dalam memecahkan masalah yang muncul.

Melalui teori ini menjelaskan bahwa seseorang akan muncul sebagai pemimpin apabila ia berada dalam lingkungan sosial, yaitu suatu kehidupan kelompok dan memanfaatkan situasi dan kondisi sosial untuk bertindak dan berkarya mengatasi masalah-masalah social yang timbul.

c. Teori Pribadi dan Situasi (Personal – Situational Theory)

Menjelaskan kepemimpinan sebagai akibat dari seperangkat kekuatan yang tunggal. Sementara itu adanya interaktif antara faktor pribadi dan faktor situasi diabaikan. Pada dasarnya teori ini mengakui bahwa kepemimpinan merupakan produk dari terkaitnya 3 faktor:

 Perangkai (sifat-sifat) pribadi dari pemimpin,

 Sifat dari kelompok dan anggota-anggotanya, dan

 Kejadian-kejadian (atau masalah-masalah) yang di hadapi oleh

kelompok.

d. Teori Interaksi dan Harapan (Interaction – Expectation Theory)

Mendasarkan pada variabel-variabel; aksi, reaksi, interaksi, dan perasaan. Oleh karena itu aksi-aksi pemimpin harus berisi sesuai dengan harapan untuk kemudian ditanggapi dengan reaksi sehingga dengan demikian terjadilah interaksi yang dipatrisipasikan dengan perasaan-perasaan tertentu. Interaksi tersebut diusahakan dapat memenuhi harapan-harapan bersama.

e. Teori Humanistik (Humanistic Theory)

Menurut teori ini menjelaskan bahwa perlu dilakukannya otivasi pada pengikut dengan memenuhi harapan mereka dan memuaskan kebutuhan mereka. Dengan mengusahakan keseimbangan antara kebutuhan/ kepentingan perseorangan dan kebutuhan/ kepentingan umum organisasi.

f. Teori Tukar-Menukar (Exchange Theory)

3. Sumber-Sumber Kepemimpinan

Kepemimpinan pendidikan dapat di golongkan melalui statusnya menjadi :

 Pemimpin Resmi, merupakan sebutan bagi mereka yang menduduki posisi

pimpinan dalam suatu struktur organisasi pendidikan

 Pemimpin yang Tidak Resmi merupakan sebutan bagi mereka yang

mampu mempengaruhi dan mendorong ke arah perbaikan pendidikan dan pengajaran, walaupun mereka tidak menduduki posisi pimimpinan dalam struktur organisasi pendidikan.

Melalu penjabaran di atas akan lebih baik bila seorang pemimpin dalam struktur organisai pendidikan juga memiliki kelebihan-kelebihan yang berasal dari dirinya.

4. Fungsi-Fungsi Kepemimpinan Pendidikan

Sebelum menjelaskan tentang kepemimpinan pendidikan, berikut merupakan fungsi-fungsi kepemimpinan secara umum, oleh Bales dan Slater (1955) melihat ada 2 fungsi utama dalam yang di tampilkan oleh pemimpin. 1) Dihubungkan dengan produktifitas seorang pemimpin

2) Berkaitan dengan dukungan sosio emosional dari anggota-anggota kelompok.

Saat ini di jelaskan pembahasan tentang fungsi-fungsi kepemimpinan dalam pendidikan oleh Tahalele dan Indrafachrudi (1975) menyebutkan ada 2 fungsi primer pada kepemimpinan pendidikan :

1) Yang berkaitan dengan tujuan yang hendak dicapai.

2) Yang berkaitan dengan penciptaan suasana pekerjaan yang sehat dan menyenangkan.

B. Prinsip-Prinsip Kepemimpinan Pendidikan

Dapat dikemukakan beberapa prinsip sebagai berikut : 1. Prinsip Pelayanan

Prinsip pelayanan berarti bahwa kepemimpinan sekolah harus menerapkan unsur-unsur pelayanan dalam kegiatan operasional di sekolahannya. Unsur pelayanan dititikberatkan pada diri pemimpin pendidikan (kepala sekolah). Yang difokuskan pada kepentingan dan perkembangan peserta didik dan para guru agar dapat mencapai prestasi yang diharapkan.

2. Prinsip Persuasi

berjalan secara serasi, seimbang dan selaras sehingga proses brlajar-mengajar dapart berlangsung secara wajar dan mantap. Dengan melihat beberapa faktor yang ada; faktor lingkungan, peraturan, dan kebijakan yang berlaku.

3. Prinsip Bimbingan

Prinsip bimbingan ini menyatakan bahwa dalam melaksanakan kepemimpinannya, pemimpin pendidikan hendaknya membimbing peserta didik ke arah tujuan yang ingin dicapai sesuai dengan perkembangan peserta didik di lembaga yang ada dalam wilayah pembinaannya.

4. Prinsip Efisiensi

Prinsip ini merupakan prinsip yang bersifat ekonomis. Pada dasarnya prinsip ini menekankan pada pengolahan daya guna yang maksimal dalam melaksanakan kepemimpinannya. Yang berkaitan dengan dana, waktu, tenaga, dan pikiran. 5. Prinsp Berkesinambungan

Prinsip berkesinambungan adalah prinsip yang bertujuan agar kepemimpinan pendidikan ini tidak hanya diterapkan pada 1 waktu saja, tetapi perlu secara terus menerus selama mereka berada di sekolah. Hal ini menjadi penting karena dalam proses belajar-mengajar memerlukan waktu yang cukup lama dan panjang.

C. Syarat-syarat Kepemimpinan Pendidikan

Seseorang yang ditunjuk sebagai pemimpin pendidikan harus memenuhi beberapa persyaratan yang telah ditentukan. Syarat-syaratnya yakni :

1. Syarat-syarat Formal

Syarat-syarat formal seseorang yang menjabat sebagai pemimpin pendidikan tertuang dan dirumuskan secara lengkap dalam Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Republiki Indonesia Nomor 162/U/2003 Tentang Pedoman Penugasan Guru Sebagai Kepala Sekolah

2. Syarat Fundamental

Syarat Fundamental yang dimaksudkan adalah Pancasila yang merupakan falsafah Negara yang tidak dapat dilepas dari kegiatan pendidikan dan dasar-dasar pendidikan nasional. Pancasila ini dijadikan acuan/ dirujuk, dihayati, dan diamalkan.

3. Syarat-syarat Praktis

Syarat-syarat praktis merupakan syarat-syarat yang berkaitan dengan tugas sehari-hari bagi pemimpin pendidikan, yang terbagi sebagai berikut :

1) Memiliki kelebihan dalam pengetahuan dan kemampuan. 2) Memiliki kelebihan dalam kepribadian.

4. Syarat-syarat Kepemimpinan Lainnya

Nawawi (1988) mengemukakan bahwa menjadi seorang pemimpin memiliki : a. Kecerdasan atau intellegensi yang cukup baik.

c. Cakap bergaul dan ramah tamah.

d. Kreatif, inisiatif, dan memiliki kemauan berkembang menjadi lebih baik. e. Organisatoris yang berpengaruh dan berwibawa.

f. Memiliki keahlian dan ketrampilan dalam bidangnya.

g. Suka menolong, memberi petunjuk, menghukum secara konsekuen, bijaksana. h. Memiliki keseimbangan/ kestabilan emosional dan bersifat sabar.

i. Memiliki semangat pengabdian dan kesetiaan yang tinggi. j. Berani mengambil keputusan dan bertanggung jawab. k. Jujur, rendah hati, sederhana, dan dapat dipercaya. l. Bijaksana dan selalu berlaku adil, disiplin.

m. Berpengetahuan dan berpandangan luas.

n. Sehat jasmani dan rohani. Bab 2 Tipe-tipe Kepemimpinan Pendidikan

A. Kepemimpinan yang Otokratis

Pada dasarnya pemimpin yang otokratis memiliki sifat yang ingin berkuasa dan memperlihatkan kekuasaannya. Pemimpin yang seperti ini berpandangan bahwa maju-mundurnya seolah hanya bergantung pada kepemimpinannya. Pemimpin yang seperti ini merupakan tipe pemimpin yang pekerja keras, teliti dan tertib sertqa menghendaki bawahannya juga bekerja keras dan serius. Memiliki ketakutan dan kekhawatiran akan kinerja bawahannya. Sehingga pengawasan terhadap bawahannya sangat ketat yang mengakibatkan suasana sekolah menjadi tegang.

B. Kepemimpinan yang Pseudo-Demokratis

Seorang pemimpin yang pseudo-demokratis diibaratkan banyak memakai topeng. Ia berpura-pura memperlihatkan sikap demokratis di dalam kepemimpinannya. Ia member hak dan kuasa kepada para guru untuk menetapkan dan memutuskan sesuatu, tetapi sesungguhnya ia bekerja dengan perhitungan. Di situ ia mengatur siasat agar kemauannya juga terwujud.

Dengan demikian maka sifat-sifat seorang pemimpin yang disebut pseudo-demokratis sebenarnya bersifat otokratis, tetapi dalam kepemimpinannya ia member kesan seperti demokratis. Yang disebut juga sebagai manipulasi diplomatis.

C. Kepemimpinan yang Laissez-Faire

Namun pemimpin yang seperti ini bekerja tanpa rencana, sehingga suasana menjadi tidak teratur, kacau balau dan tidak disiplin. Kepemimpinan seperti ini dapat memperlihatkan ketidakmampuan, kemalasan seorang pemimpin dan sifat masa bodoh dan ketidak mengertian akan makna demokrasi.

D. Kepemimpinan yang Demokratis

Pemimpin yang demokratis menganggap dirinya sebagai bagian dari kelompok yang secara bersama-sama berusaha dan bertanggung jawab mencapai tujuan bersama. Sehingga sosok pemimpin ini melibatkan para bawahannya dalam proses kegiatan perencanaan, pelaksanaan, dan penilaian. Serta menganggap bahwa baawqahannya merupakan sumber potensi yang berharga dan mempunyai peranan dalam uaha pencapaian tujuan.

Melalui kepemimpinan demokratis mewujudkan suasana yang harmonis, munculnya ketaatan akan perencanaan dan pelaksanaan yang telah dibuat bersama. Para guru dapat dengan inisiatif dan inovatif mengembangkan metode-metode pembelajaran yang dapat meningkatkan kualitas belajar-mengajar di kelas.

Bab 3 Perkembangan Teori Kepemimpinan Dalam Organisasi Pendidikan

Pada dasarnya kepemimpinan pada supervisi bukanlah serangkaian kompetensi yang dibuat oleh seseorang dalam suatu peranan. Akan tetapi, kepemimpinan adalah suatu pendekatan atau suatu cara kerja dengan manusia dalam suatu organisasi untuk menyelesaikan dalam suatu tugas. Dengan demikian orang-orang yang berperan dalam kepemimpinan supervisi harus mengerti kondisi suatu organisasi dan memiliki tinjauan terhadap apa yang dapat dilakukan untuk memperbaiki organisasi dan menyambungkan perilaku-perilaku orang lain dengan struktur organisasi yang bersangkutan.oleh karena itu, untuk memimpin supervisor (pengawas) harus memiliki teori kepemimpinan.

A. Asal Usul Organisasi

 Bangsa mesir kuno (sekitar 500 tahun SM ), memperlihatkan ketrampilan

berorganisasi yang kompleks dalam membangun peramida.

 Bangsa Babylonia (sekitar tahun 2000-1700 SM), menciptakan monument

megah yang disebut “Code of Hammurabi”.

 Cina (Ribuan tahun yang lalu), mempunyai program latihan yang kompleks

untuk melatih para pemimpin dan ilmuan.

 Amerika serikat (Pada Permulaan Abad ke-19), revolusi industri mendorong

B. Situasi sebagai Struktur Organisasi

Merekomendasikan suatu piramida struktur organisasi secara hierarki yang membatasi pengambilan keputusan dari atasan turun kepada bawahan. Pola tradisional ini yang dikenal sebagai “organisasi formal”.

Melalui teori-teori yang berkembang (Frederick Taylor, Max Weber, dan Henry Fayol) dijelaskan sebagi berikut:

 Frederick Taylor (1911), dalam studi mengenai struktur sebagai dasar

organisasi. Dalam bukunya tentang prinsip-prinsip manajemen ilmiah yang menyatakan bahwa proses kerja yang teliti dan mengatur kembali organisasi menurut garis fungsional.

 Henry Fayol (sekitar abad ke-19 dan ke-20), untuk mengungkapkan

prinsip-prinsip umum organisasi melalui bukunya yang berjudul manajemen umum dan organisasi. Ia berpendapat bahwa manajemen adalah jendral untuk semua usaha manusia dan prinsip yang dapat diterapkan dalam semua kegiatan manajemen.

 Max Weber, melalui analisisnya ia menetapkan suatu konsep birokrasi dan

penyesuaian sistem administrasi pada kebutuhan organisasi yang kompleks dan luas.

Melalui ketiga pandangan tersebus dapat kategorikan pada susunan Gdministrative yang didominasi oleh perhatian pada struktur. Kategori tersebut yakni :

 Organisasi formal yang kurang kompleks (organisasi lini).

 Organisasi formal yang memiliki garis hubungan sama dengan

anggota-anggota staf tidak terikat dalam rantai kekuasaan.

 Organisasi formal yang lebih kompleks, dalam organisasinya terdapat

beberapa lapis (berlapis tinggi dan berlapis tipis).

Selama sekitaran abad tersebut pendidikan juga mengikuti pola struktur yang demikian, namun dengan perkembangan waktu sekolah-sekolah menggunakan birokrasi yang sudah di modifikasi. Dalam modifikasi tersebut di temukan suatu hal yang lebih fleksibel dan tanggap terhadap perubahan lingkungan pendidikan.

Sebagai dasar organisasi, proses meliputi suatu siklus yang berhubungan dengan perubahan langkah-langkah yang termasuk di dalamnya penganalisisan, perencanaan, penerapan, dan penilaian. Penyelidikan dalam ilmu pengetahuan social telah mengungkapkan variasi bidang pengetahuan social. Dengan pengungkapan ini telah mengungkapkan variasi bidang penemuan khusus yang mengagetkan dalam penganalisisan proses organisasi.

Beberapa teori yang di ungkapkan sebagai cara untuk melukiskan proses administrasi sekolah sebagai berikut :

 Teori Sistem (hasil dari ilmu pengetahuan fisika), memberikan konsep tentang

saling ketergantungan dalam organisasi dan menjelaskan mengapa perubahan tersebut berpengaruh pada suatu organisasi pada satu pihak dan pada seluruh organisasi pada pihak lain. Sebuah sistem secara sederhana adalah sekelompok objek yang diperlakukan sebagai 1 kesatuan. Dengan menyerap teori sistem dalam administrasi pendidikan, semuanya merupakan proses pelaksanaan organisasi sekolah yang memiliki arti penting atau wilayah sekolah secara keseluruhan.

 Dalam teori modern, konsep sistem kedudukan administrasi sebagai kekuatan

sentral dalam organisasi yaitu 1 kekuatan yang mengkoordinasikan dan merangkaikan kegiatan. Peranan tersebut mengharuskan administrator memahami dan terampil dalam mengkonseptualisasikan hubungan yang terjadi di dalamnya

Dalam perngkat sekolah, sebuah sistem boleh dirumuskan sebagai seperangkat komponen yang datur sedemikian rupa untuk tercapainya tujuan yang diharapkan. Komponen tersebut terdiri atas fasilitas, material, dana, guru pengujian dan sekumpulan variabel pengembangan lain untuk mendidik anak-anak. Nilai nyata dari perspektif sistem bagi supervisor sebagai alat mengidentifikasi kondisi-kondisi yang tidak menyumbang atau menghambat dalam arus kegiatan. Dapat dikatakan, sekali dapat diidentifikasikan kekurangan sistem dapat ditargetkan kembali untuk membuat rancangan. Sistem dapat juga membantu pendidik membangun model-model kondisi belajar yang di inginkan.

Studi relasi diantara orang dalam organisasi merupakan focus yang lain yang perlu diperhatikan. Hal ini dapat didekati dari sejumlah variabel. Misalnya komunikasi, kebutuhan individual, semangat juang, motivasi, dan kelompok kerja kecil studi relasi organisasi telah diperkaya oleh studi kepemimpinan dan member petunjuk terhadap fungsi organisasi.

Secara keseluruhan, studi mengenai organisasi dari perspektif relasi menawarkan praktik supervisor dengan berbagai pemahaman tentang peranan mereka dalam mempengaruhi perilaku manusia.

E. Pengaruh sebagai Dasar Organisasi Studi mengenai pengaruh terdiri atas :

a. Perubahan

 Menurut Guba (1967), disini guba mengidentifikasi menjadi 3 macam

perubahan yakni :

1. Evolusioner (perubahan alamiah) 2. Homeostatic (perubahan rektif)

3. Neomobilisrik (perubahan direncanakan)

 Menurut Chin (1969), mengenai strategi perubahan yakni : 1. Rasional empirik

2. Normatif-reedukatif 3. Wibawa-paksa b. Kepemimpinan

Kepemimpinan merupakan suatu kekuatan pendorong yang tidak dapat diraba dalam suatu perubahan yang direncanakan. Usaha-usaha untuk mempelajari dan menganalisis kepemimpinan telah berkembang melalui 3 tahap penyelidikan :

 Studi mengenai sifat-sifat kepemimpinan.

 Analisis situasi atau lingkungan yang mempengaruhi kepemimpinan.

 Studi mengenai pertukaran atau transaksi diantara pemimpin dan

pengikut. c. Pengambilan keputusan

Pengembangan kebijakan atau kewenangan keputusan untuk menuntun keputusan lain dilengkapi oleh supervisor dengan cara mengature dan menstabilkan organisasi melalui perubahan waktu. Bidang-bidang khusus dalam studi kebijakan, termasuk pembentukan kebijakan, cara-cara untuk pengambilan keputusan, mempengaruhi badan-badan luar dalam pembentukan kebijakan, dan pemecahan konflik banyak mendapat perhatian studi kebijakan. Minat dalam kebijakan dan pengambilan keputusan akan berlanjut dan berkembang luas.

Sehubung dengan hal tersebut, Compbell mengamati hal-hal tersebut dan diterjemahkan sebagai berikut dalam menjalankan perubahan:

1. Keefektifan sekolah.

d. Peranan politik pendidikan

Politik dapat dirumuskan sebagai suatu seni atau ilmu pengetahuan memerintah, tetapi perhatian penyelidikan terpusat pada aplikasi kewibawaan untuk mempengaruhi organisasi.

Sistem sekolah diadministrasikan dalam struktur kewibawaan yang kompleks. Badan pendidikan tidak melakukan wewenang akhir atas kebijakan pendidikan. Dalam relitasnya badan pendidikan hanya melakukan kewibawaan sampai ia dapat mensahkan keputusan (membuat keputusan itu dapat diterima) dalam sistem politik. Badan pendidikan tidak dapat memaksa kebijakan yang tidak dapat diterima oleh orang yang dilayaninya dan menahan kebijakan itu. Dengan demikian, orang yang bergerak di sekolahan harus secara continue mencari persetujuan masyarakat mengenai pelaksanaan kebijakan.

Bab 4 Kepemimpinan dalam Administrasi

Administrasi sudah muncul sejak zaman dahulu, tetapi dalam konteks masih sangat terbatas dan sempit. Seiring dengan perkembangan zaman dan perdaban manusia maka manusiapun mulai menata dan memaknai sistem administrasi ke arah yang lebih luas. Kini administrasi sudah masuk dalam berbagai segi kehidupan manusia. Tak ketinggalan dunia pendidikan saat inipun mulai mengembangkan sistem adminstrasinya dengan baik. Dengan mengembangkan dan menerapkan sistem administrasi dengan baik, maka dapat dikatakan tata kelola sistem pendidikan akan berjalan dengan baik pula dan apa yang diharpakan dapat tercapai.

Bab 5 Membina Hubungan Baik dengan Masyarakat

Sekolah dan masyarakat merupakan dua sisi mata uang yang tak dapat dipisahkan. Hubungan komunikasi sekolah dengan masyarakat harus tetap terjaga. Hubungan ini merupakan hubungan yang saling memerlukan dimana sekolah memerlukan masukan-masukan atau pendapat dari masyarakat demi kemajuan sekolah dan masyarakat juga memerlukan program-program sekolah yang berkualitas.

Dalam membina membangun komunikasi sekolah harus melakukan pendekatan-pendekatan terhadap tokoh-tokoh masyarakat yang dianggap berpengaruh dalam masyarakat, kemudian melibatkan tokoh-tokoh masyarakat dalam kegiatan-kegiatan/program sekolah. Disampin itu juga sekolah harus memperkenalkan program-program sekolah kepada masyarakat agar masyarakat juga dapat mengetahui sehingga masyarakat dapat ikut ambil bagian dalam program tersebut. Dalam menyusun program sekolah juga harus dapat melibatkan tokoh-tokoh masyarakat yang dapat memberikan sumbangan pikiran yang baik.

Dalam hubungan dengan masyarakat, juga tak jarang terjadi kesalahpahaman. Maka dari itu, pihak sekolah harus bijaksanan dalam menangani jika terjadi hal-hal seperti itu. Dalam membuat program dan mengevaluasinya sebaiknya sekolah menlibatkan masyarakat atau tokoh-tokoh yang ada dimasyarakat.

Sekolah harus mampu menyusun program dan dapat menyampaikannya serta memberikan pemahaman sebaik mungkin kepada masyarakat dengan strategi-strategi yang baik, agar kerja sama sekolah dengan masyarakat dapat terjalin dengan baik pula. Ketika masyarakat dapat memahami program sekolah, maka program sekolah juga akan berjalan dengan baik.

serta keadaan sekolah berupa data-data sekolah serta laporan-laporan lainnya yang perlu diketahui oleh masyarakat selaku konsumen. Dengan demikian ada ketertarikan masyarakat dan kepuasan tersendiri terhadap pelayanan sekolah terhadap masayarakat. Penyampaian informasi kepada masyarakat dapat dilakukan dengan berbagai cara misalnya, melalui media masa, baik cetak maupun elektronik dan acara-acara sekolah yang dapat melibatkan kehadiran orang tua atau masyarakat.

Perlu diingat bahwa hubungan sekolah dengan masyarakat tidak selamanya berjalan mulus dan lancar-lancar. Ada juga sering terdapat kendala-kendala dan tantangan yang dapat menyebabkan konflik antara sekolah dan masyarakat. Terjadinya konflik dapat juga disebabkan oleh minimnya atau sempitnya pemahaman masyarakat tentang pendidikan, adanya kesalahan-kesalahan yang dilakukan oleh guru-guru, kinerja kepala sekolah yang kurang baik dan lain-lain.

Bab 6 Manajemen Konflik

Terjadinya konflik disebabkan karena ketidakcocokan atau perbedaan persepsi dalam mencapai suatu tujuan. Dalam pandangan lama, konflik selalu berakibat negatif bagi suatu organiasasi. Oleh karena setiap organisasi harus sedapat mungkin mencegah atau meminimalkan konflik bahkan meniadakan agar organisasi berjalan mulus dalam mencapai tujuannya. Sedangkan dalam pandangan baru, konflik dapat berakibat positif bagi suatu orgnisasi. Dengan adanya konflik, oraganisasi akan melakukan evaluasi dan perubahan-perubahan terhadap kebijakan-kebijakan yang lama yang dianggap tidak sesuai dan tidak efektif yang dapat mengakibatkan ketidakcocokkan. Oleh karena itu menurut pandangan baru konflik harus dapat ditangani sehingga tidak menimbulkan efek negatif bagi oraganisasi.

Konflik dapat bersumber dari perorangan, antar perorangan, dalam kelompok, antar kelompok, dalam organisasi dan antar organisasi. Konflik yang terjadi di dunia pendidikan dapat disebabkan karena adanya keterbatasan-keterbatasan yang dimiliki misalnya alat-alat prasarana, keuangan dan adanya pelanggaran kewenangan. Perlu diingat bahwa konflik yang terjadi buka saja berdampak atau memiliki nilai negatif terhadap organisasi tetapi juga dapat menimbulkan nilai positif.

tahap dirasakan akibat dari konflik yang ditimbulkan. Setiap konflik yang terjadi dapat ditangani / diselesaikan dengan cara-cara misalnya memberikan solusi-solusi bagi sebuah konflik yang terjadi sehingga konflik tidak berkepanjangan. Selain itu juga dapat dilakukan dengan cara melibatkan pihak ke tiga untuk menjadi penengah dalam memberikan pandangan dan penyelesaian dengan jalan damai.

Bab 7 Pengambilan Keputusan

Dalam setiap organisasi pasti terdapat masalah. Ketika hasil yang diharapkan tidak sesuai dengan direncanakan, maka timbulah masalah yang harus dipecahkan oleh seorang pemimpin. Masalah-msalah yang timbul itu harus segara diselesaikan agar tidak berlarut-larut sehingga dapat mengganggu keberlangsungan organisasi. oleh karena itu, pemimpin harus bisa dengan segara mengambil langkah-langkah atau tindakan yang dengan segera untuk dapat mengatasinya. Pemimpin harus mempunyai cara atau teknik untuk dapat memecahkan masalah dengan baik atau dengan kata lain mengatasi mesalah tanpa menimbulkan masalah baru.

Dalam mengatasi masalah, pasti berhubungan dengan adanya keputusan yang harus diambil oleh seorang pemimpin. Pengambilan keputusan ini haruslah dilakukan secara objektif dengan tidak merugikan salah satu pihak dan menguntungkan pihak lain. Artinya bahwa dalam setiap pengambilan keputusan harus memuaskan semua pihak yang berkaitan, dengan mempertimbangkan perasaan-perasaan yang menerima keputusan tersebut.

Bab 8 Evaluasi Kepemimpinan dalam Pendidikan

Evaluasi harus dilakukan secara berkala, karena apabila sebuah program itu dievaluasi secara terus menerus maka kita akan segera mengetahui kemajuan perogram itu serta dengan segera menganalisis masalah-masalah atau kendala yang ditemui untuk mencari solusi atau cara dalam mengatasi masalah-masalah yang menjadi faktor penghambat program tersebut.

Dalam dunia pendidikan evaluasi sangat penting sekali dan besar manfaatnya/kegunaannya. Banyak hal yang hal yang dapat dievaluasi dalam sebuah sekolah. Kepala sekolah dapat mengevaluasi kinerja staf atau guru-guru dalam melakukan tugas-tugasnya, mengevaluasi prestasi siswa secara keseluruhan, mengevaluasi program baik semester atau tahunan sekolah. Bagi guru-guru, evaluasi dapat dapat mengukur tingkat keberhasilan atau penapaian program pengajaran di kelas serta dapat mengetahui dan mengukur keberhasilan siswa. Adapun pihak-pihak yang dapat melakukan evaluasi adalah pengawas atau supervisor, kepala kantor, kepala bagian, kepala sekolah, dan guru-guru.

Bab 9 Anggaran Pendidikan

Anggaran pendidikan sangat vital bagi penyelengaraan pendidikan. Sekarang ini pemerintah sudah menganggarkan anggaran pendidikan sebesar 20% dalam APBN, namun hasil dari anggaran pendidikan itu belum terlalu signifikan bagi keberlenagsungan pendidikan di Indonesia. Besar-kecil serta pemerataan anggaran pendidikan sangat berpengaruh terhadap mutu dan kualitas pendidikan.

Di era otonomi daerah sekarang ini ternyata masih banyak masalah dengan anggaran pendidikan. Anggaran pendidikan masih dirasa sangat terbatas dan belum mampu mencukupi kebutuhan-kebutuhan pendidikan pada umumnya. Masih banyak ketimpangan-ketimpangan atau kebijakan-kibijakan yang menyimpang sehingga menimbulkan masalah terhadap sekolah-sekolah sebagai salah satu sasaran utama anggaran pendidikan. Sebagian besar anggaran pendidikan di seluruh daerah masih tergantung pada subsidi dari pemerintah. Dimana sebagian besar anggaran pendidikan masih digunakan untuk pembiayaan gaji guru sedangkan pembiayaan untuk peningkatan mutu pendidikan masih sangat kecil.

menunjang keterbatasan pembiayaan pendidikan. Di era otonomi daerah ini ternayat masih ada daerah-daerah yang belum mampu menganggarkan anggaran pendidikan dalam APBD-nya sesuai dengan acuan pemerintah pusat. Hal ini dikarenakan ada daerah yang memang memliki keterbatasan sumber-sumber pendapatan asli daerah (PAD) sehingga belum mampu untuk menggenjot pembiayaan pendidikan di daerah mereka.

Mengingat masih banyak anak-anak Indonesia yang putus sekolah bahkan belum pernah merasakan sentuhan pendidikan, maka pemerintah mencoba untuk meringankan pembiayaan masyarakat terutama mereka yang termasuk golongan menengah kebawah, dengan menerapkan bantuan operasional sekolah (BOS) agar pendidikan dapat dirasakan semua lapisan masyarakat tanpa pandang bulu. Penggunaan dana BOS oleh sekolah dilaksanakan sesuai dengan RAPBS dan mekanisme yang telah ditetapkan oleh pemerintah, sehingga diharpakan efektif dan tepat sasaran.

Bab 10 Akuntabilitas Pendidikan

Dalam penjelasan UURI nomor 21 tahun 2003 tentang system pendidikan nasional, pada bagian umum dijelaskian bahwa pndidikan mempunyai misi salah 1 fungsi tersebut untuk meningkatkan keprofesionalan dan akuntabilitas lembaga pendidikan sebagai pusat pembudayaan ilmu pengetahuan, ketrampilan, pengalaman, sikap, dan nilai berdasarkan standar nasional dan global (UU no. 20 Tahun 2003). Di sekolah yang melakukan, akuntabilitas lembaga pendidikan secara yuridis formal adalah kepala sekolah.

Akuntabilitas identik dengan pertanggungjawaban seseorang/ badan hukum kepada pihak-pihak yang berwenang. Lembaga administrasi Negara (2003) merumuskan bahwa akuntabilitas adalah kewajiban untuk menyampaikan pertanggungjawaban atau untuk menjawab dan menerapkan kinerja dan tindakan seseorang/ badan hukum/ pimpinan kolektif suatu organisasi kepada pihak yang memiliki hak atau kewenangan untuk meminta keterangan atau pertanggungjawab.

Akuntabilitas diterapkan pada semua aspek pendidikan, yakni mulai dari penyusunan program program pengajaran sampai pada pengelolaan lembaga pendidikan (pertanggungjawaban lembaga dan pencapaian tujuan pendidikan).

Corton (1976), mengemukakan ada 3 kunci akuntabilitas yakni: 1) Siapa yang bertanggungjawab.

2) Tentang apa 3) Kepada siapa

Akuntabilitas pendidikan secara sederhana dapat diartika sebagai pertanggungjawaban atas keberhasilan proses belajar dan perkembangan peserta didik dalam mencapai tujuan pendidikan yang telah diterapkan.

Dalam penyusunan pelaporan akuntabilitas yang tidak kalah pentingnya adalah apabila ada 1 program yang gagal, maka perlu juga dilaporkan dan sekaligus memberikan penjelasan mengapa sampai gagal.

1. Jenis-jenis Akuntabilitas

Dalam Depdikbud, 1983/1984 menjabarkan bahwa akuntabilitas pendidikan dapat terbagi dalam 3 jenis :

 Akuntabilitas keberhasilan

 Akuntabilitas Profesional

 Akuntabilitas Sistem

2. Pelanggaran Terhadap Akuntabilitas Pendidikan

Suatu tindakan dalam bidang pendidikan dianggap menyimpang kalau tindakan itu mengakibatkan kerugian bagi kepentingan orang lain dan/ atau kepentingan umum baik secara moril maupun materiil.

Halim (1982) membagi menjadi 14 kelompok, yakni :

1) Penekanan yang dilakukan oleh pengajar kepada siswanya.

2) Penekanan dari pengajar kepada siswanya untuk memenuhi kemauan pengajar. 3) Perlakuan-perlakuan yang tidak wajar yang dilakukan oleh pengajar kepada

siswanya baik secara fisik maupun secara mental.

4) Pelaksanaan pengajaran dengan member isi dan metode yang bermutu rendah yang hampir tidak ada manfaatnya bagi siswa, bahkan dapat membahayakannya.

5) Pencurian, pemalsuan atau pembajakankarya ilmiah orang lain dalam bentuk apapun baik seluruhnya atau sebagian.

6) Penipuan atau pengakuan palsu dari seseorang mengenai jabatan dan/atau hasil karya tertentu dengan maksud agar dipercaya orang lain sehinggar dapat memperoleh sesuatu yang sebenarnya bukan haknya.

8) Berbagai pemborosan rahasia yang merusak objektifitas nilai serta mutu pendidikan dan pengajaran.

9) Penyalahgunaan jabatan dalam bentuk manifestasinya merugikan kepentingan umum dan merusak kewibawaan lembaga pendidikan yang bersangkutan. 10) Penyelewengan dan penyalahgunaan beasiswa.

11) Penyelenggaraan pendidikan dan pengajaran yang menyimpang dari kebenaran umum tanpa dapat dipertanggungjawabkan oleh pengajar yang bersangkutan serta berakibat buruknya bagi siswa.

12) Penyelenggaraan pendidikan dan pengajaran yang menyimpang dari nilai-nilai kesopanan, kesusilaan, hokum dan ketertiban umum.

13) Berbagai tindakan pengacauan terhadap situasi dan kondisi yang normal untuk penyelenggaraan pendidikan dan pengajaran.

14) Tindakan-tindakan pengancaman, penggeseran, pemojokan, pemfitnahan, penghalang-halangan dan sejenisnya terhadap pihak yang sunggunh-sungguh ingin mengusut/membongkar/menindak setiap pelaku tindak pidana pendidikan.

B. Peranan Kepala Sekolah dalam Melaksanakan Akuntabilitas Lembaga Pendidikan

Dalam Depdikbud (1997), dijelaskan kepala sekolah memiliki tanggungjawab terhadap penyelenggaraan sekolah. Kepala sekolah bertanggung jawab atas :

1) Penyelenggaraan program kerja sekolah 2) Pembinaan kesiswaan

3) Pelaksanaan bimbingan dan penilaian bagi guru dan tenaga kependidikan lainya 4) Penyelenggaraan administrasi sekolah, melihat administrasi ketenagaan,

keuangan, kesiswaan, perlengkapan dan kurikulum

5) Pelaksanaan hubungan sekolah dengan lingkungan dan/atau masyarakat

Dalam Depdikbud (1999/2000) di jelaskan secara rinci 7 komponen peran kepala sekolah, yaitu kepala sekolah sebagai pendidik, manajer, pengelola administrasi, penyelia, pemimpin, pembaru, dan pendorong. Dan dalam melaksanakan tugas tersebut, kepala sekolah membuat laporan kegiatan secara periodik sebagai wujud dari akuntabilitas lembagapandidikan yang dikelolanya atau di bawah wewenangnya.

C. Peran Komite Sekolah

manajemen berbasis sekolah dan masyarakat yang demokratis, transparan, dan akuntabel. UU pendidikan bulan Juni 2003 (pasal 56) memberikan kepada komite sekolah dan madrasah peran untuk meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan melalui nasihat, pengarahan, bantuan personalia, material dan fasilitas maupun pengawasan pendidikan.

Suryadi (2005) menjelaskan bahwa terdapat beberapa pokok pikiran yang disampaikan pada sosialisasi Dewen Sekolah dan Komite Sekolah, Yaitu :

1) Penyusunan rencana dan program

2) Penyusunan Rancangan Anggaran Pendapata dan Belajar Sekolah (RAPBS) 3) Pelaksanaan program pendidikan

4) Akuntabilitas pendidikan

D. Pengelolaan Keuangan Sekolah

Menurut Mulyasa (2005), dalam pengelolaan keuangan sekolah terdapat 3 komponen: 1. Uang dan Pendidikian, kaitannya dalam besar alokasi uang untuk pendidikan

Merupakan tugas dan tanggungjawab dari administrasi sekolah, sebagai berikut :

a. Perencanaan anggaran dan financial

b. Pengaturan pemasokan c. Perencanaan dan

peningkatan fasilitas sekolah

d. Hubungan dengan masyarakat

e. Pengaturan pegawai f. Penataran

g. Pelaksanaan rencana h. Transportasi

l.

2. Pengembangan Rencana Anggaran Belanja Sekolah (RAPBS)

m. Proses pengembangan RAPBS menempuh langkah-langkah pendekatan dengan proseduran sebagai berikut :

a. Pada tingkat kelompok kerja

b. Pada tingkat kerjasama dengan komite sekolah n.

3. Sosialisasi dan Legalitas

o. Setelah RAPBS dibicarakan dengan komite sekolah selanjutnya disosialisasikan kepada berbagai pihak. Pada tahap ini kelompok kerja melakukan konsultasi dalam laporan kepada pihak pengawas serta mengajukan usulan RAPBS kepada kantor inspeksi pendidikan untuk mendapat pertimbangan dan pengesahan

p. .

E. Hubungan antara Sekolah dengan Sekolah yang Efektif

q. Depdiknas (2000), menyatakan bahwa pada umumnya sekolah yang efektif memiliki sejumlah karakteristik proses sebagai berikut :

1. Proses belajar-mengajar yang efektifitasnya tinggi 2. Kepemimpinan sekolah yang kuat

3. Lingkunagn sekolah yang aman dan tertib 4. Pengelolaan tenaga kependidikan yang efektif 5. Sekolah memiliki budaya mutu

6. Sekolah memiliki teamwork yang kompak, cerdas, dan dinamis 7. Sekolah memiliki kewenangan (kemandirian)

8. Partisipasi yang tinggi dari warga dan masyarakat 9. Sekolah memiliki keterbukaan (transparasi) manajemen

10. Sekolah memiliki kemauan untuk berubah (Psikologis dan fisik) 11. Sekolah melakukan evaluasi dan perbaikan secara berkelanjutan 12. Sekolah responsif dan antisipatif terhadap kebutuhan

13. Memiliki komunikasi yang baik 14. Sekolah memiliki akuntabilitas

15. Sekolah memiliki kemampuan manajemen sustainabilitas

r. Bab 11 Kepala Sekolah dan MPMBS A. Pola Manajemen

u.

B. Manajemen Berbasis Sekolah

v. Seiring dengan berlakunya UU RI no. 22 tahun 1999 tentang pemerintahan daerah (otonomi daerah) dan bukti-bukti empiris tentang kurang efektif dan efisiennya manajemen berbasis pusat, maka dekdiknas melalui, perubahan dan penyesuaian, salah 1 diantaranya melalui pergeseran pendekatan manajemen, yaitu Manajemen Berbasis Pusat manjadi Manajemen Berbasis Sekolah (MBS).

1. Pola Manajemen Berbasis Sekolah

w. Dapat dikemukakan bahwa otonomi dapat diartikan sebagai kemandirian. Dengan demikian otonomi sekolah adalah kewenangan sekolah untuk mengurus dan mengatur kepentingan semua warga sekolah menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi warga sekolah sesuai peraturan dan perundangan pendidikan nasional yang berlaku.

x. Berikut adala dimensi-dimensi perubahan pola manajemen pendidikan

y. Pola Lama z. Me

dd. Dari tabel di atas dapat disimpulkan sebaga berikut :

1) Pada pola lama tugas dan fungsi sekolah lebih pada melaksanakan program daripada mengambil inisiatif untuk merumuskan dan melaksanakan program peningkatan mutu yang dibuat sendiri oleh sekolah.

dalam mengelola lembaganya, pendekatan profesionalisme lebih diutamakan daripada pendekatan birokratis, pengelolaan sekolah lebih desentralisasi, perubahan sekolah lebih didorong motivasi diri daripada diatur dari luar, regulasi pendidikan lebih sederhana, peranan pusat lebih bergeser dari mengontrol memengaruhi dan dari mengarahkan menjadi memfasilitasi dari menghindari resiko menjadi mengelola resiko, penggunaan uang menjadi lebih efisien.

ee.

2. Pengertian Manajemen Berbasis Sekolah

ff. Menurut dekdiknas (2001), Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) merupakan bentuk alternative yang dapat diartikan sebagai pengkoordinasian dan penyerasian sumber daya yang dilakukan secara mandiri oleh sekolah dengan melibatkan semua kelompok kepentingan yang berkaitan dengan sekolah. MBS juga bertujuan memandirikan atau memberdayakan sekolah melalui pemberian wewenang, keluwesan dari sumber daya untuk meningkatkan mutu sekolah. gg.

C. Kepala Sekolah dalam Era MPMBS

hh. Pada hakikatnya peran kepala sekolah dalam era MPMBS dapat dirinci sebagai berikut :

1. Memiliki masukan manajemen yang lengkap dan jelas yang ditampilkan oleh kelengkapan administrasi serta kejelasan dalam tugas, rencana ketentuan-ketentuan/ limitasi pengendalian, dan dapat memberikan kesan yang baik bagi anak buahnya.

2. Memahami, menghayati, dan melaksanakan pernnya sebagi manajer, pemimpin, pendidik, penyelia, pencipta iklim kerja, pengurus/ administrator, pembaru, dan pembangkit motivasi.

3. Mampu menciptakan tantangan kinerjanya berangkat dari sinilah, kemudian merumuskan sasaran apa yang akan dicapai oleh sekolah, melanjutkan dengan melakukan analisis SWOT, dan berupaya mencari langkah-langkah pencegahnya. 4. Menciptakan Team Work yang kompang/kohesif dan cerdas, serta menciptakan

koneksi dan saling ketergantungan antar fungsi dan antar warganya sehingga membentuk suatu system yang utuh dan benar yang dapat menjamin kepastian dan kebermanfaatan hasilnya.

6. Mampu dan sanggup menciptakan sekolah sebagai tempat belajar. Suatu lembaga pendidikan atau sekolah perlu penataan.

7. Mampu dan mempunyai kesanggupan untuk melaksanakan manajemen berbasis sekolah sebagai konsekuensi logis dari pergeseran kebijakan manajemen dari kebijakan manajemen pusat menjadi manajemen berbasis sekolah.

8. Mampu memutuskan perhatian terhadap pengelolaan proses belajar-mengajar sebagai kegiatan utamanya karena kegiatan-kegiatan lainnya dipandang sebagai kegiatan pendukung/penunjang proses belajar-mengajar.

9. Sangup dan mampu memberdayakan sekolahnya, terutama sumber daya manusia melalui pemberian kewenangan, keluwesan, dan kemandirian sehingga nantinya komitmen yang tinggi dari warganya terhadap visi dan misi sekolah, tingkat kemandirian tinggi dan tingkat ketergantungan rendah, bersifat adaptif dan proaktif.

ii.

D. Kinerja Kepala Sekolah 1. Kinerja

jj. Dapat didefinisikan sebagai keberhasilan seseorang dalam melaksanakan tugas dan kewajibannya menurut ukuran yang berlaku dan ditetapkan untuk pekerjaan yang bersangkutan. Berdasarkan hal tersebut dapat diartikan bahwa kinerja kepala sekolah adalah keberhasilan kepala sekolah dalam melaksanakan tugas dan kewajibannya menurut ukuran yang berlaku serta ketetapan pekerjaan yang bersangkutan.

kk.

2. Faktor-faktor yang Menentukan Tingkat Kinerja Kepala Sekolah

ll. Menurut Depdiknas (2000), kepemimpinan kepala sekolah merupakan salah 1 faktor yang mendorong kepala sekolah untuk mewujudkan visi, misi, tujuan, dan sasaran sekolahnya. Pada dasarnya kepala sekolah memiliki tugas dan fungsi yang sangat berpengaruh terhadap berlangsungnya proses persekolahan.

mm. Faktor-faktor yang menentukan tingkat kinerja kepala sekolah, antara lain lingkungan, perilaku manajemen, desain jabatan, penilaian kerja, umpan balik, dan administrasi.

nn. Kinerja kepala sekolah dalam hal ini mempunyai beberapa aspek, Yaitu : a. Rencana Program Pengembangan Sekolah

oo. Dalam Depdikbud (1998), rencana program pengembangan sekolah merupakan rencana yang komprehensif untuk mengoptimalkan dan memanfaatkan segala sumber daya yang ada sehingga mampu mencapai tujuan yang diinginkan di masa yang akan datang.

pp. Dalam penyusunan rencana anggaran ada 3 bagian pokok anggaran , yaitu :

1) Target penerimaan 2) Rencana pengeluaran

3) Sumber dana lainnya (Sisa dana periode sebelumnya)

qq. Adapun langkah-langkah dalam penyusunan anggaran adalah :

1) Menginventarisasi rencana yang akan dilaksanakan

2) Menyusun rencana berdasarkan skala prioritas pelaksanaannya 3) Menentukan program kerja dan rincian program kerja

4) Menetapkan kebutuhan untuk pelaksanaan rincian program kerja 5) Menghitung dana yang dibutuhkan

6) Menentukan sumber dana yang membiayai rencana c. Pengambilan Keputusan Partisipatif

rr. Menurut Depdiknas (2001) pengambilan keputusan partisipatif adalah suatu cara untuk mengambil keputusan melalui penciptaan lingkungan yang terbuka dan demokratis. Dalam keputusan tersebut warga sekolah, yaitu guru, siswa, karyawan, orang tua siswa, komite sekolah menyusun dan didorong untuk terlibat langsung dalam proses pengambiloan keputusan yang akan berkontribusi terhadap pencapaian tujuan sekolah.

d. Kemandirian

ss. Sekolah memiliki kemandirian untuk melakukan yang terbaik bagi sekolahnya sehingga dituntut untuk memiliki kemampuan dan kesanggupan kerja yang tidak selalu menggantungkan pada atasan untuk menjadi mandiri, sekolah harus memiliki sumber daya yang cakap untuk menjalankan tugasnya. e. Keterbukaan

tt. Sekolah memiliki keterbukaan manajemen. Keterbukaan dalam pengeloloaan sekolah merupakan karakteristik sekolah yang menerapkan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS). Keterbukaan di tunjukkan dalam pengambiloan keputusan, perencanaan dan pelaksanaan tugas atau kegiatan, penggunaan uang dsb.

f. Akuntabilitas

uu. Akuntabilitas adalah suatu kewajiban untuk memberikan pertanggungjawaban atas tindakan seseorang, badan hokum atau pimpinan kolektif suatu organisasi kepada pihak yang memiliki hak atau kewenangan untuk meminta keterangan atau pertanggungjawaban.

g. Kerjasama

dengan pihak luar sekolah merupakan factor kunci keberhasilan peloaksanaan MBS.

ww.

xx. Bab 12 Kepala Sekolah dan Supervisi Pengajaran A. Mutu Pendidikan dan Supervisi Pengajaran

yy. Paradigm baru mengenai pendidikan tinggi terdiri atas akreditasi, akuntabilitas, evaluasi, otonomi, dan mutu. Kelima paradigm baru tersebut , hakikatnya terkait 1 sama lain. Untuk itu, sebaiknya dijadikan acuan dalam proses peningkatan mutu pendidikan.

zz. Pada dasarnya, permasalahan pendidikan yang diidentifikasikan (Depdikbud 1983) sebagai berikut :

1. Masalah Kuantitatif, masalah yang timbul sebagai hubungan akibat antara pertumbuhan system pendidikan pada 1 pihak dan pertumbuhan penduduk Indonesia pada pihak yang lain

2. Masalah Kualitatif, berkaitan dengan bagaimana peningkatan kualitas sumber daya manusia dan bangsa Indonesia dapat mempertahankan eksistensinya. Tercangkup pula masalah ketertinggalan bangsa Indonesia dan perkembangan modern.

3. Masalah Relevansi, masalah yang timbul dari hubungan antara system pendidikan dan pembangunan nasional serta antara kepentingan perorangan, keluarga, masyarakat, baik dalam jangka pendek maupun dalam jangka panjang. 4. Masalah Efisiensi, masalah pengelolaan pendidikan nasional. Adanya

keterbatasan dana dan daya manusia sungguh memerlukan system pengelolaan yang efisien dan terpadu. Yang tercangkup antara unsur dan unit secara keseluruhan.

5. Masalah Efektifitas, manyangkut keampuhan pelaksanaan pendidikan nasional. Daloam hubungan dengan permasalahan keseimbangan yang dinamis antara kualitas dan kuantitas, efektivitas proses pendidikan juga penting.

aaa.

B. Mutu Tenaga Kependidikan

guru yang merupakan factor yang paling konsisten dan kuat dalam mempengaruhi mutu pendidikan.

ccc. Dalam meningkatkan kemampuan guru diperoleh kesimpulan bahwa guru yang bermutu diukur dengan 4 faktor utama, yakni :

1) Kemapuan professional. Terdiri atas kemampuan intelegensi, sikap dan prestasi dalam bekerja.

2) Upaya professional. Merupakan upaya seorang guru dalam menteransformasikan kemampuan professional yang dimiliki kedalam proses belajar-mengajar.

3) Waktu yang dicurahkan untuk kegiatan professional. Menunjukkan intensitas waktu yang dipergunakan oleh seorang guru untuk tugas-tugas profesionalnya. 4) Kesesuaian antara keahlian dan pekerjaannya. Factor yang mempengaruhi

kemampuan profesional seorang guru. ddd.

C. Konsep Dasar Supervisi Pengajaran di Sekolah Dasar

eee. Mengkaji tugas-tugas supervise pengajaran tersebut, dapat ditelaah dari tujuan supervise pengajaran itu sendiri. Sesuai dengan fungsi pokok supervise, yaitu memperbaiki dan mengembangkan situasi belajar mengajar dalam rangka mencapai tujuan pendidikan nasional. Maka tujuan supervise nasional mencangkup tujuan dasar, umum, dan khusus.

fff. Berdasarkan penjabaran di atas dapat di kemukakan bahwa untuk meningkatkan kualitas belajar-mengajar guru merupakan factor sentral yang perlu mendapat perhatian secara optimal. Adapun media untuk meningkatkan profesionalisme guru melalui supervise.

D. Profesionalisme Guru Seolah Dasar

segi-segi kegiatan, yakni berkaitan dengan kehadiran guru, tugas mengajar, dan hubungan kerjasama.

hhh.

E. Pendekatan Profesionalisme

iii. Menurut Danim (2002), dalam konteks profesionalisasi istilah profesi dapat dijelaskan dengan 3 pendekatan :

1. Pendekatan Karakteristik, yang memandang bahwa profesi mempunyai seperangkat elemen inti yang membedakannya dari pekerjaan yang lain. Karakteristik profesi tersebut dapat di bagi menjadi :

a. Kemampuan intelektual yang diperoleh melalui pendidikan. b. Memiliki pengetahuan spesialisasi.

c. Memiliki pengetahuan praktis yang dapat dipergunakan langsung oleh orang lain/klien (bersifat aplikatif).

d. Memiliki teknik kerja yang dapat dikomunikasikan (communicable). e. Memiliki kapasitas mengorganisasikan kerja secara mandiri (self

organization).

f. Mementingkan kepentingan orang lain (altruism). g. Memiliki kode etik.

2. Pendekatan Institusional, memandang profesi dari segi proses institusional atau perkembangan asosiasional, mengemukakan 5 langkah :

a. Merumuskan suatu pekerjaan yang penuh waktu/ full time, bukan pekerjaan sambilan.

b. Menetapkan sekolah sebagai tempat menjalani proses pendidikan/ pelatihan.

c. Mendirikan asosiasi profesi.

d. Melakukan agitasi secara politis untuk memperjuangkan adanya perlindungan hokum terhadap asosiasi/ perhimpunan tersebut.

e. Mengadopsi secara formal kode etik yang ditetapkan

3. Pendekatan Legalistik, pendekatan yang menekankan adanya pengakuan atas suatu profesi oleh suatu Negara/ pemerintahan

jjj.

F. Peranan Kepala Sekolah Sebagai Pemimpin Pendidikan

kkk. Menurut suparno (2002) Kepemimpinan seorang kepala sekolah mencangkup cara-cara dan usahanya dalam memengaruhi, mendorong, membimbing, serta menggerakkan guru, staf, siswa, dan orang tua siswa demi tercapainya tujuan sekolah. Segala cara tersebut mengharuskan seorang kepala sekolah menguasai :

b. Pengetahuan yang cukup mengenai bidangnya dan medan tugas yang ada di bawah pimpinannya

c. Ketrampilan professional meliputi ketrampilan teknis, relasi kemanusiaan, dan ketrampilan konseptual.