104 Cite this as: Chaterina Yuyun Suprapti, Rudianto Syamsu Dhuha and Miftachul Munir. 2017. Perception of
Cantrang Fishermen to the Minister of Marine and Fishery Regulation Number 2 / 2015. ECSOFiM: Economic and Social of Fisheries and Marine Journal. Vol 5 (1): 104-115.
PERCEPTION OF CANTRANG FISHERMEN TO THE MINISTER OF MARINE AND FISHERY REGULATION NUMBER 2 / 2015
PERSEPSI NELAYAN CANTRANG TERHADAP PERATURAN MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN NOMOR 2 TAHUN 2015
Yuyun Suprapti1*, Rudianto Syamsu Dhuha2 and Miftachul Munir3
1,3 Fisheries and Marine Faculty, PGRI Ronggolawe University, Tuban
2Undergraduate Student at Fisheries and Marine Faculty, PGRI Ronggolawe University, Tuban
ABSTRACT
Regulation of the Minister of Marine Affairs and Fisheries No. 2 / 2015 about the prohibition of the use of cantrang in the State Fishery Management Area of the Republic of Indonesia is an effort of the Government to anticipate the destructive fishing, namely environmental damage and decrease of fish resources. The purpose of this research is to know repulsion and acceptability of cantrang fisherman to that Regulation. This descriptive research uses data collection techniques through surveys, interviews and documentation, and using questionnaires. This regulation has an impact on the cantrang fishing vessel should not operate, this causes unemployment for the crew, if the government implements that regulations then every ship does not require many crew. The existence of the prohibition of the use of cantrang nets cause increasing of the unemployment rate, when someone does not work it means that income begins to be hampered. On the other hand, the Regulation has a positive impact for the future in the form of sustainable of marine ecosystem.
Keywords: perception, fishermen, fisheries and marine minister regulation no 2/2015, cantrang
ABSTRAK
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 2 Tahun 2015 tentang larangan penggunaan cantrang di Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia merupakan upaya Pemerintah untuk mengantisipasi terjadinya destructive fishing, yaitu kerusakan lingkungan dan penurunan sumberdaya ikan. Tujuan dari penelitian adalah untuk mengetahui daya tolak dan daya terima nelayan cantrang terhadap Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan tersebut. Penelitian deskriptif ini menggunakan teknik pengumpulan data melalui survey, wawancara dan dokumentasi, serta menggunakan kuisioner. Peraturan ini berdampak pada kapal alat tangkap cantrang tidak boleh beroperasi, hal ini menimbulkan pengangguran bagi anak buah kapal, jika pemerintah menerapkan peraturan dilarang menggunakan cantrang maka setiap kapal tidak membutuhkan banyak anak buah kapal. Adanya larangan penangkapan ikan menggunakan jaring cantrang menyebabkan tingkat pengangguran bertambah, ketika seseorang tidak bekerja artinya penghasilan tidak didapatkan. Di sisi lain, Peraturan Menteri tersebut membawa dampak positif untuk masa yang akan datang berupa keberlanjutan ekosistem laut.
Kata kunci: persepsi, nelayan, permen KP No. 2 Tahun 2015, cantrang
PENDAHULUAN
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 2 Tahun 2015 tentang larangan
penggunaan alat penangkapan ikan jaring cantrang di wilayah pengelolaan perikanan Negara
Republik Indonesia merupakan bentuk upaya dari pemerintah dalam mengantisipasi terjadinya
destructive fishing, sehingga kerusakan lingkungan dan penurunan sumberdaya ikan dapat dihindari.
*Corresponding author: Yuyun Suprapti, [email protected]
Peraturan tersebut ditujukan untuk kelestarian laut bukan untuk mematikan mata pencaharian
nelayan. Penggunaan alat tangkap yang ramah lingkungan memberikan dampak positif ke
depannya. Bertolak dari kepatuhan (compliance) terutama terhadap Principle 2 dari ketentuan
United Nasional Conference on Environment and Development (UNCED), pengelolaan perikanan
(fisheries management) diartikan sebagai upaya mengatur jumlah tangkap lebih (over-fishing) dan
minimalisasi dampak kerusakan lingkungan yang ditimbulkan oleh operasi suatu alat penangkapan
ikan (Wiadnya, D.G.R, dkk. 2016) sehingga laut akan terjaga kelestariannya, tidak perlu berlayar
jauh untuk mendapatkan ikan yang besar, dan secara ekonomi jauh lebih menguntungkan karena
ikan yang ditangkap secara ukuran dan berat sesuai dengan kriteria pasar. Hal tersebut juga sangat
menguntungkan bagi masyarakat nelayan tradisional (Kusnadi, 2015). Namun alat tangkap cantrang
yang sudah bertahun tahun beroperasi dan menjadi sumber kehidupan bagi nelayan, tidak begitu
saja bisa dihapus ataupun dilarang penggunaannya. Dari fenomena ini maka ada daya tolak dan
terima nelayan pengguna alat tangkap cantrang dengan diterbitkannya Peraturan Menteri Kelautan
dan Perikanan Nomor 2 Tahun 2015.
Berdasarkan permasalahan yang ada dapat dirumuskan tentang bagaimanakah persepsi
masyarakat yang menyatakan daya tolak dari nelayan atas terbitnya Peraturan Menteri Kelautan
dan Perikanan nomor 2 Tahun 2015 tentang pelarangan jaring cantrang di Kelurahan Brondong
Kecamatan Brondong Kabupaten Lamongan, bagaimanakah persepsi masyarakat nelayan yang
menyatakan daya terima atas terbitnya Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 2 Tahun
2015 tentang pelarangan jaring cantrang di Kelurahan Brondong Kecamatan Brondong Kabupaten
Lamongan. Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui, mendeskripsikan, serta
menganalisis daya terima dan daya tolak nelayan cantrang terhadap terbitnya Peraturan Menteri
Kelautan dan Perikanan Nomor 2 Tahun 2015.
METODE PENELITIAN
Teknik pengumpulan data menggunakan teknik interview, wawancara dan kuisioner, sementara
parameter penelitian meliputi parameter utama dan parameter pendukung. Responden penelitian
adalah nelayan pengguna alat tangkap cantrang sebanyak 20 nelayan (50% populasi). Metode
analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif kualitatif (Bungin, 2005).
HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Tanggapan responden atas pelarangan jaring cantrang terhadap terbitnya Permen KP No. 2
Tahun 2015
Hasil tanggapan responden tentang pelarangan jaring cantrang terhadap terbitnya Permen KP
No. 2 Tahun 2015. Tanggapan responden yang tidak setuju dengan pelarangan jaring cantrang
Faktor pengangguran secara masal juga akan terjadi apabila alat tangkap ini dilarang beroperasi
mengingat dalam satu unit alat tangkap cantrang menyerap 10-20 anak buah kapal.
Gambar 1.Tanggapan Responden atas Pelarangan Jaring Cantrang
2. Tanggapan responden atas realisasi alternatif penggunaan jaring yang lebih ramah lingkungan
Tanggapan responden atas realisasi alternatif menggunakan jaring yang lebih ramah lingkungan,
dimana 100% responden tidak setuju dengan realisasi alternatif penggunaan jaring yang lebih ramah
lingkungan. Dalam hal ini faktor yang menjadi kendala dalam peralihan alat tangkap cantrang ke alat
tangkap lain adalah modal, mengingat setiap pembelian satu unit alat tangkap cantrang, nelayan
mengeluarkan modal sekitar 100 juta. Peralihan alat tangkap yang ramah lingkungan akan bisa
terealisasi apabila Pemerintah mau mengganti alat tangkap cantrang kea lat tangkap yang ramah
lingkungan dengan catatan, alat tangkap tersebut bisa menghasilkan jumlah tangkapan sebesar alat
tangkap cantrang.
Gambar 2.Tanggapan Responden Realisasi Alternatif Jaring yang Ramah Lingkungan
3. Tanggapan responden dengan menggunakan alat tangkap cantrang berpengaruh terhadap hasil
tangkapan dan pendapatan
Tidak Setuju
100%
Tidak Setuju
Tanggapan responden mengenai penggunaan alat tangkap cantrang berpengaruh terhadap hasil
tangkapan dan pendapatan mereka. Diagram tersebut menunjukkan 100% responden setuju bahwa
alat tangkap cantrang berpengaruh terhadap hasil tangkapan dan pendapatan mereka. Konstruksi
alat tangkap cantrang menyerupai alat tangkap payang yaitu berbentuk jaring tetapi ukuran di tiap
bagiannya lebih kecil. Cantrang adalah alat penangkap ikan berkantong tanpa alat pembuka mulut
pukat dengan tali selambar yang pengoperasiannya didasar perairan, dari konstruksi ini bisa ditarik
kesimpulan bahwa satu kali operasi cantrang bisa menghasilkan jumlah tangkapan yang besar dan
hal ini akan berpengaruh terhadap pendapatan.
Gambar 3. Tanggapan Responden dengan Menggunakan Alat Tangkap Cantrang Berpengaruh Terhadap Hasil Tangkapan dan Pendapatan
4. Tanggapan responden tentang Permen KP No. 2 Tahun 2015 tentang larangan jaring cantrang
mengganggu aktifitas pekerjaan nelayan
Tanggapan responden menunjukan bahwa larangan penggunaan jaring cantrang yang tercantum
pada Permen KP No. 2 Tahun 2015 adalah mengganggu aktifitas pekerjaan nelayan. Di lokasi
penelitian, nelayan pengguna jaring cantrang mendominasi nelayan alat tangkap yang lain,
sehingga apabila alat tangkap cantrang di larang beroperasi maka dikatakan menganggu aktifitas
pekerjaan nelayan.
Setuju
100%
Setuju
Gambar 4.Tanggapan Responden atas Permen KP No. 2 Tahun 2015 tentang Larangan Jaring Cantrang Dapat Mengganggu Aktifitas Pekerjaan Nelayan
5. Tanggapan responden terhadap Permen KP No. 2 Tahun 2015 untuk dikaji ulang tentang
pelarangan jaring cantrang
Hasil tanggapan responden menunjukkan bahwa mereka setuju perlunya mengkaji ulang
penerapan Permen KP No. 2 Tahun 2015. Penggunaan jaring cantrang di wilayah pengelolaan
Perikanan Negara Republik Indonesia merupakan bentuk upaya dari Pemerintah dalam
mengantisipasi terjadinya Destructive fishing, sehingga kerusakan dan penurunan sumberdaya ikan
dapat dihindari. Kekhawatiran nelayan semakin menurunnya jumlah tangkapan karena kerusakan
ekosistem laut dari faktor penggunaan alat tangkap terlihat dari jawaban setiap pertanyaan,
sehingga dapat ditarik kesimpulan bahwa mengkaji ulang merupakan langkah yang tepat dalam
mencari solusi tentang penerapan Permen KP No.2 Tahun 2015.
Gambar 5.Tanggapan Responden terhadap Permen KP No. 2 Tahun 2015 untuk Dikaji Ulang
6. Tanggapan responden terhadap diberlakukan dan disosialisasikannya Permen KP No. 2 Tahun
2015
Diagram dibawah menunjukkan tanggapan responden atas diberlakukan dan
disosialisasikannya Permen KP No. 2 Tahun 2015, dimana mereka tidak setuju terhadap
diberlakukan dan disosialisasikannya Permen KP No. 2 Tahun 2015. Faktor ekonomi menjadi hal
pokok mengapa kebijakan penghentian pengoperasian alat tangkap cantrang di Wilayah Pesisir
Brondong ditolak secara tegas oleh nelayan. Apabila satu unit alat tangkap berhenti beroperasi
maka mereka akan merasa dirugikan.
Setuju
Gambar 6. Tanggapan Responden Terhadap Diberlakukan dan Disosialisasikannya Permen KP No. 2 Tahun 2015
7. Tanggapan responden beralih ke alat tangkap lain yang tidak bertentangan dengan Permen KP
No. 2 Tahun 2015
Hasil tanggapan responden untuk beralih ke alat tangkap lain yang tidak bertentangan dengan
Permen KP No. 2 Tahun 2015, mereka menyatakan tidak setuju. Masalah klasik yang paling sering
terjadi ialah bahwa alat tangkap yang ramah lingkungan tidak bisa menghasilkan keuntungan
ekonomi jangka pendek yang cukup untuk memenuhi dasar pengguna (nelayan). Sebaliknya alat
tangkap yang menguntungkan secara ekonomis (jangka pendek) sering kali tidak ramah lingkungan
dan menimbulkan kecemburuan dari pengguna alat tangkap lain yang kurang efisien.
Gambar 7.Tanggapan Responden Beralih ke Alat Tangkap yang Lebih Ramah Lingkungan 8. Tanggapan responden tentang diberlakukanya Permen KP No. 2 Tahun 2015 diberikan bantuan
Diagram dibawah menunjukkan bahwa walaupun diberikan ganti rugi atas pelarangan penggunaan
cantrang oleh Permen KP No. 2 Tahun 2015, mereka tetap tidak mau dan tidak setuju diberlakukan
Peraturan tersebut. Krisis kepercayaan pada Pemerintah terhadap kebijakan-kebijakan yang
ditawarkan seakan menjadi boomerang bagi nelayan. Demikian juga kasus alat tangkap cantrang.
Yang menjadi pertanyaan disini apakah pemerintah siap mengganti alat tangkap cantrang kealat
tangkap yang ramah lingkungan dan jumlah hasil tangkapan sama dengan cantrang.
Tidak Setuju
100%
Tidak Setuju
Gambar 8. Tanggapan Responden Diberlakukanya Permen KP No. 2 Tahun 2015 Diberikan Bantuan Sebagai Alat Ganti Rugi
9. Tanggapan responden untuk beralih profesi selain nelayan jaring cantrang jika Permen KP No. 2
Tahun 2015
Hasil tanggapan responden apakah mereka akan beralih profesi selain nelayan jaring cantrang
jika Permen KP No. 2 Tahun 2015 diberlakukan, bahwa mereka tidak setuju. Jika kebijakan ini
diterapkan secara konsisten, maka akan terjadi dampak yang sangat besar di daerah brondong. Hal
ini karena proporsi hasil tangkapan dari alat yang dilarang ini melebihi 50% dari total hasil tangkapan
keseluruhan alat.
Gambar 9.Tanggapan Responden Beralih Profesi Tidak Sebagai Nelayan Jaring Cantrang Jika Permen KP No.2 Tahun 2015 Diberlakukan
10. Tanggapan responden terhadap pelarangan jaring cantrang dapat merusak hayati atau bibit ikan
menurut isi Permen KP No. 2 Tahun 2015
Diagram tersebut menunjukkan tanggapan responden mengenai pelarangan jaring cantrang
dapat merusak hayati atau bibit ikan menurut isi Permen KP No. 2 Tahun 2015, ternyata mencapai
85% tidak setuju, sedangkan yang setuju mencapai 15%. Meskipun pada dasarnya nelayan
pengguna alat tangkap cantrang menolak secara tegas pelarangan alat tangkap ini akan tetapi
mereka juga sadar akan pentingnya perikanan berkelanjutan (Sustainable Fisheries). Bertolak dari
Tidak Setuju
100%
Tidak Setuju
kepatuhan (Compliance) terutama pada Principle 2 dari ketentuan United Nations Conference on
Environment and Development (UNCED), pengelolaan perikanan (Fisheries Management)
diartikan sebagai mengatur jumlah (atau bentuk lain) penangkapan ikan sedemikian rupa agar tidak
terjadi tangkap lebih (Over Fishing) dan minimalisasi dampak kerusakan lingkungan yang
ditimbulkan oleh operasi suatu alat penangkapan ikan.
Gambar 10.Tanggapan Responden Mengenai Pelarangan Jaring Cantrang
Daya Tolak Nelayan Desa Brondong Terhadap Permen KP No. 2 Tahun 2015 Tentang
Pelarangan Alat Tangkap Cantrang
Keterlibatan nelayan dalam proses perencanaan merupakan suatu hal yang mutlak untuk
mendapatkan dukungan yang kuat terhadap law enforcement setiap kebijakan pengelolaan.
Berbagai kajian yang telah dilakukan menemukan bahwa para nelayan tradisional bukan saja harus
berhadapan dengan ketidakpastian pendapatan dan tekanan musim paceklik ikan yang panjang,
tetapi lebih dari itu mereka juga sering harus berhadapan dengan berbagai tekanan dan bentuk
eksploitasi yang muncul bersamaan dengan berkembangnya proses modernisasi di sektor
perikanan (Sutanto, 2005). Berbagai kajian oleh beberapa pakar mengindikasikan bahwa kehidupan
sosial ekonomi pada masyarakat nelayan berada pada posisi yang sangat lemah bahkan sebagian
besar dari mereka masih tergolong sebagai nelayan buruh atau nelayan-nelayan kecil yang hidup
dalam lingkaran kemiskinan. Teknologi tangkapan menjadi kunci bagi keberhasilan nelayan dalam
berusaha, bagi masyarakat nelayan yang terpenting adalah mendapatkan hasil tangkapan sebanyak
mungkin, tetapi kondisi yang didapat selama ini bahwa tingkat produktivitas masyarakat nelayan
khususnya di bidang perikanan masih sangat rendah. Rendahnya tingkat produktivitas tersebut
dipengaruhi oleh rendahnya penguasaan teknologi. Untuk penangkapan ikan di Kabupaten
Lamongan, para nelayan menggunakan alat penangkap ikan dengan cantrang karena dengan
15%
85%
Setuju
baik secara langsung maupun tidak langsung. Banyak nelayan yang mengeluh dan akhirnya terjerat
kembali kepada lingkaran kemiskinan. Perikanan Indonesia terpengaruh dengan terbitnya Permen
KP No. 2 Tahun 2015 tentang Larangan Penggunaan Alat Penangkapan Ikan Jaring Cantrang di
Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia (WPP-NRI). Peraturan tersebut
dianggap sebagian nelayan akan mematikan mata pencaharian ribuan nelayan di Indonesia
termasuk nelayan kecil di daerah Brondong, karena sebagian besar jenis alat tersebut dioperasikan
oleh nelayan skala kecil.
Berdasarkan hasil wawancara pengaruh terhadapat kelompok lain akibat Permen No. 2 Tahun
2015, banyak kelompok yang dirugikan, diantaranya: (1) banyak masyarakat yang menjadi
pengangguran lagi, (2) nelayan harus memodifikasi alat tangkap menggunakan alat jaring yang lebih
kecil, berpengaruh pada hasil tangkapan yang tidak begitu banyak, (3) terjadinya penurunan hasil
tangkap karena modifikasi alat tangkap tersebut, maka banyak nelayan yang tidak menggunakan
anak buah kapal lagi. Mereka berfikir bahwa mereka sendiri mampu untuk melakukannya karena
alat yang mereka gunakan lebih kecil, hal ini mejadikan beberapa ABK (anak buah kapal) di kapal
tersebut menjadi pengangguran. Kesejahteraan mereka juga semakin berkurang disebabkan
berkurangnya hasil tangkapan. Selain itu para pengepul ikan juga merasa dirugikan dan ikan yang
mereka dapatkan dari nelayan semakin sedikit dan mempengaruhi penghasilan mereka. Karena
banyaknya pengangguran, kesejahteraan dan penghasilan yang mereka dapatkan semakin sedikit
maka menimbulkan kejahatandi kalangan mereka, mereka melakukan demo maupun mogok tidak
menangkap ikan.
Daya Terima Nelayan Desa Brondong Terhadap Permen KP No. 2 Tahun 2015 tentang
Pelarangan Alat Tangkap Cantrang
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No. 2 tahun 2015 didasari oleh penurunan Sumber
Daya Ikan (SDI) yang mengancam kelestarian, sehingga demi keberlanjutannya perlu diberlakukan
pelarangan penggunaan alat penangkapan ikan jaring cantrang. Tujuannya adalah kelestarian dan
kemajuan sektor perikanan dan bukan untuk mematikan mata pencaharian nelayan. Sebagai
informasi bahwa sebagian besar daerah penangkapan ikan (fishing ground) yang dibagi ke dalam
beberapa Wilayah Pengelolaan Perikanan (WPP) di wilayah Republik Indonesia, sudah mengalami
over fishing atau over exploited. Indonesia memiliki potensi sumber daya perikanan yang sangat
besar baik dari segi kuantitas maupun keanekaragamannya. Total luas laut Indonesia sekitar 3,544
juta km2 atau sekitar 70% dari wilayah Indonesia (KKP, 2012).
Maksud diterbitkannya Permen KP. No. 2 Tahun 2015 adalah untuk menghentikan sementara
penggunaan alat penangkapan ikan yang dianggap merusak lingkungan agar sumberdaya ikan tidak
punah. Tujuannya adalah untuk memulihkan kembali sumberdaya ikan yang telah berkurang/rusak
sampai pada akhirnya dapat dimanfaatkan kembali secara optimal. Setiap orang dilarang
Indonesia, sejak tanggal diberlakuannya peraturan menteri ini adalah setiap kapal yang memiliki
Surat Izin Penangkapan Ikan, yang selanjutnya disingkat SIPI, yang merupakan surat izin tertulis
yang harus dimiliki setiap kapal perikanan untuk melakukan penangkapan ikan yang menggunakan
Jaring Cantrang di seluruh wilayah pengelolahan perikanan Negara Republik Indonesia dapat
ditindaklanjuti dengan upaya hukum.
Pendapatan masyarakat nelayan sangat dipengaruhi oleh hasil kapasitas produksi ikan, karena
semakin sedikit yang diperoleh hal tersebut juga nelayan kesulitan dalam memenuhi kebutuhan
sehari-hari. Namun hasilnya akan berbeda, ketika peraturan belum diterapkan justru sangat
menguntungkan bagi nelayan yang menggunakan jaring cantrang dan merugikan bagi nelayan kecil.
Sebelum adanya penerapan Permen KP No. 2 Tahun 2015 ternyata membawa dampak yang positif
terhadap kapasitas produksi ikan nelayan yang masih banyak didapatkan. Pendapatan masyarakat
nelayan diperoleh dari hasil tangkapan ikan setiap harinya yang dijual langsung dalam kondisi segar
maupun dalam bentuk olahan. Kapasitas produksi ikan nelayan cukup stabil sebelum
diberlakukannya Permen KP No. 2 Tahun 2015 tersebut, meskipun ada kalanya kapasitas produksi
tersebut menurun dengan menggunakan jaring cantrang atau peralatan yang membahayakan
ekosistem laut.
Hasil analisis secara deskriptif menjelaskan bahwa faktor pendorong daya terima nelayan
Permen KP No. 2 Tahun 2015 tentang pelarangan jaring cantrang meliputi keberadaan status sosial
yang dimiliki oleh nelayan. Faktor penarik meliputi kesempatan kerja yang diberikan oleh juragan
nelayan kepada nelayan buruh. Nelayan buruh mempunyai motif ekonomi dengan melakukan
pekerjaan di bawah perintah juragan untuk memperoleh pendapatan guna memenuhi kebutuhan
hidupnya. Faktor penarik nelayan buruh untuk bekerja pada juragan nelayan yang paling banyak
adalah faktor sistem upah, ikatan pinjaman dan pembagian hasil. Faktor penarik sistem upah, ikatan
pinjaman dan pembagian hasil tersebut merupakan aspek ekonomi yang mendasari terjadinya
hubungan sosial ekonomi juragan dengan nelayan buruh.
Dampak terhadap kebijakan yang baru saja ditetapkan seorang individu dapat melakukan
berbagai macam reaksi. Menurut Salim (2010), respon terhadap kebijakan yang baru saja ditetapkan
juga beragam, seperti skeptik (tidak yakin apa yang dicapai oleh kebijakan tersebut), kritis
(mempertanyakan dukungan dan hambatan bagi pelaksanaannya) dan analitis (memberikan
sumbang-saran bagi pelaksanaan yang lebih baik)”. Demikian halnya dengan respon individual
terhadap dampak kebijakan juga beragam. Selain tiga respon tersebut, respon individu bisa bersifat
reaktif-konfrontatif, bisa pula bersifat adaptif konformistis, atau di antara keduanya. Secara politis,
respon tersebut mungkin dikemukakan secara legal-konstitusional ataupun ilegal-konstitusioal. Dari
larangan penggunaan alat penangkapan ikan jaring cantrang membawa dampak yang baik untuk
masa yang akan datang, dampak yang paling nyata untuk masa yang akan datang adalah
menyelamatkan ekosistem laut. Apabila sumberdaya ikan dimanfaatkan tanpa batas atau tidak
rasional serta melebihi batas maksimum daya dukung ekosistemnya, maka dapat mengakibat
kerusakan dan berkurangnya sumber daya ikan itu sendiri, bahkan bila tidak segera diatasi juga
dapat mengakibatkan kepunahan sumber daya ikan tersebut.
KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan
Kebijakan larangan penggunaan jaring cantrang berasal dari kesepakatan antara jajaran
Kementrian Kelautan dan Perikanan (KKP) dengan nelayan pada tahun 2009, namun karena tidak
adanya penegasan yang cukup lama dari pihak Kementerian maka pemilik kapal juga tidak sepakat,
sehingga aturan larangan penggunaan jaring cantrang ini terkesan berlangsung secara tiba-tiba.
Alat tangkap ikan berupa jaring cantrang dilarang karena merusak ekosistem terumbu karang di
perairan beradius 4 - 12 mil dari pantai dan rapatnya mata jaring cantrang juga menangkap seluruh
jenis ikan, termasuk ikan-ikan kecil yang bukan target nelayan yang menyebabkan terjadinya
penurunan produksi.
Adapun gambaran dari kesimpulan mengenai daya tolak dan daya terima atas Permen KP No.
2 Tahun 2015, sebagai berikut:
1. Daya tolak dan daya terima terbitnya Permen KP No. 2 Tahun 2015
a) Peraturan ini berdampak pada kapal beralat tangkap cantrang tidak boleh beroperasi, hal ini
menimbulkan pengangguran bagi anak buah kapal. Setiap kapal memiliki anak buah kapal,
jika pemerintah menerapakan peraturan dilarangnya menggunakan cantrang maka setiap
kapal tidak membutuhkan banyak anak buah kapal.
b) Adanya larangan penangkapan ikan menggunakan jaring cantrang menyebabkan tingkat
pengangguran akan bertambah, ketika seseorang tidak bekerja artinya penghasilan untuk
sumber kehidupan mulai terhambat sehingga kesejahteraan nelayan akan menurun.
c) Dampak positif penerapan peraturan Menteri No. 2 Tahun 2015 bagi masa yang akan datang
yaitu untuk menyelamatkan ekosistem laut.
Gambaran dari daya tolak terhadap terbitnya Permen KP No. 2 Tahun 2015 ini, tergambar pada
85% nelayan cantrang.
2. Pemberlakuan Permen-KP No. 2 Tahun 2015 tersebut, berdampak secara signifikan terhadap
pendapatan masyarakat nelayan yang menggantungkan hidup mereka dari tangkapan ikan di
laut. Semakin kecil jumlah kapasitas produksi ikan maka pendapatan mereka dengan sendirinya
akan berkurang bahkan tidak mendapatkan apa-apa.
Meskipun demikian ada pihak yang diuntungkan yaitu nelayan kecil yang selama ini mencari ikan
menggunakan cantrang saat proses penangkapan ikan. Dengan adanya Permen KP No. 2 Tahun
2015 maka nelayan kecil dapat dengan mudah mencari ikan tanpa perlu bersusah payah pergi jauh
untuk menangkap ikan.
Saran
Perlu adanya peninjauan ulang tentang Permen KP No. 2 Tahun 2015, mengingat
cantrang-cantrang yg destruktif kebanyakan adalah cantrang-cantrang yg telah dimodifikasi oleh nelayan baik ukuran
mata jaring ataupun penggunaan tali tambang dengan ukuran berlebihan (terlalu besar).
DAFTAR PUSTAKA
Bungin, B., 2005. Metodologi Penelitian Kualitatif Komunikasi, Ekonomi, dan Kebijakan Publik serta Ilmu-Ilmu Sosial Lainnya, Edisi Pertama, Cetakan Pertama, Prenada Media, Jakarta.
Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP). 2012. Wilayah Kerja dan Wilayah Pengoperasian Pelabuhan Perikanan Nusantara Brondong. Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia KEP 11/MEN/2012.
Kusnadi, 2015. Nelayan Strategi Adaptasi dan Jaringan Sosial. Bandung Humaniora Utama Press.
Salim, Moch. 2010. Dinamika Kebijakan Kelautan dan Perikanan Kabupaten Rembang Pada Masa Reformasi dan Otonomi Daerah Tahun 1998-2008. Tesis Universitas Diponegoro Semarang.
Sutanto, A, H. 2005. Analisis Efisiensi Alat Tangkap Perikanan Gill Net dan Cantrang. Tesis Pasca Sarjana Universitas Diponegoro Semarang.
