Kontrak & Taksiran
Bab 3PENTADBIRAN KONTRAK
PENTADBIRAN KONTRAK
Oleh Dr.Dr. MohamadMohamad SyazliSyazli FathiFathi RAZAK School of Engineering & Advanced Technology Universiti Teknologi Malaysia
Pentadbiran Kontrak
¾ Wang Cagaran ¾ Insuran Kebakaran ¾ Pampasan Pekerja ¾ Bayaran Pendahuluan ¾ Bayaran kemajuan ¾ Bayaran kemajuan ¾ Kelewatan & lanjutan masa ¾ Kerja tak siap¾ Penamatan kerja kontraktor
¾ Sijil siap kerja & tanggungan kecacatan ¾ Pemansuhan kontrak
¾ Muflis ¾ Timbangtara
Wang Cagaran
Kontraktor hendaklah menyerahkan wang
berjumlah 5% drpd jumlah kontrak sebelum
memulakan perlaksanaan kerja sbg wang
cagaran.
Melalui jaminan bank yg disahkanj yg
Pegawai pengawas boleh menyediakan atau memotong wang ini mengikut peruntukan kontrak. Kerja tidak boleh dijlnkan tanpa wang cagaran Bertujuan utk menentukan bahawa kontrak akan
dilaksanakan sepenuhnya dgn sempurna. (Menjaga kepentingan majikan)
Insuran Kebakaran
Kontraktor adalah bertanggungjawab utk
mengambil insuran melindungi segala jenis
kerja, barang-barang dan bahan-bahan
bi
dib
k t
k bi
d d
binaan yg dibawa ke tapak binaan drpd
kehilangan dan kerosakan kerana kebakaran.
Insuran ini perlu “dihidupkan” sepanjang
masa kontrak dari mula sehinggalah diserah
kpd pegawai penguasa.
Pampasan Pekerja
Salah satu syarat kontrak sebelum sesuatu
kerja pembinaan dijalankan oleh kontraktor
ialah mengambil polisi-polisi insuran yg
bertujuan memberi perlindungan kpd
k
t kt
k
j
i
i d
kontraktor, kerajaan, pegawai-pegawai dr
jabatan mana yg berkenaan atau mana-mana
individu yg terlibat secara langsung dengan
kontrak ini.
Segala bayaran gantirugi adalah berdasarkan
Undang-undang pampasan pekerja.
Bayaran Pendahuluan –
(SPP Bil.2/95)
Bayaran pendahuluan kepada kontraktor boleh dibuat untuk kerja-kerja yang dipelawa secara tempatan sahaja. Tempoh pembayaran balik wang pendahuluan tidak boleh melebihi tempoh
keseluruhan kontrak. Bayaran balik kebiasaannya dibuat melalui potongan bayaran kemajuan.
l h k l k b d h l d l h
Jumlah kelayakan bayaran pendahuluan adalah 15% dari nilai kerja pembina atau RM5 juta, mana yang lebih rendah. Takrif kerja pembina ialah jumlah harga kontrak ditolak wang kos prima dan wang peruntukan sementara.
Semua bayaran pendahuluan kepada kontraktor tempatan yang
menjalankan kontrak kerja kerajaan hendaklah dicajkan terus ke dalam vot berkenaan. (Tambahan Kedua SPP Bil. 2/1995)
Bayaran Pendahuluan –
samb. 1 (SPP Bil.2/95) Syarat-syarat untuk membuat bayaran pendahuluan seperti berikut hendaklah dipatuhi:
Surat setujuterima telah ditandatangani dan dikembalikan;
• Bon perlaksanaan telah dikemukakan; dan • Polisi-polisi insurans seperti insurans
tanggungan awam, insurans kerja, PERKESO atau pampasan pekerja yang disyaratkan di dalam kontrak telah dikemukakan.
Bayaran Pendahuluan –
samb. 2 (SPP Bil.2/95) Kontraktor hendaklah menyediakan jaminan bank/insurans yang sama dengan nilai jumlah wang pendahuluan. Tempoh sah laku jaminan tersebut adalah 12 bulan selepas tarikh mula kontrak atau tempoh lanjutan yang diluluskan. Pelepasan jaminan tersebut hanya boleh dibuat selepas bayaran balik wang pendahuluan dibuat seterusnya Jaminan wang pendahuluan dibuat seterusnya. Jaminan Insurans hanya boleh diterima bagi kontrak bernilai kurang daripada RM1 juta.
Agensi perlu mengawasi kemajuan kontrak bagi menentukan jika pihak kontraktor gagal, wang pendahuluan yang belum dibayar balik oleh kontraktor dapat dituntut daripada bank/syarikat insurans yang mengeluarkan jaminan tersebut dalam tempoh sah lakunya.
Bayaran Kemajuan
Untuk menguatkuasakan pembayaran interim, Perakuan Interim mestilah dikeluarkan dengan menggunakan Borang JKR 66 (Semakan 1988).
Penilaian Interim yang pertama mestilah dibuat tidak lewat daripada satu bulan dari tarikh milik tapak bina.
Selepas itu, penilaian interim mestilah dibuat sekurang-kurangnya sekali sebulan.
Kontraktor dikehendaki mengemukakan sebelum atau pada hari penilaian interim, satu senarai bahan atau barang - barang yang diserahhantar ke tapak bina.
Bayaran Kemajuan –
samb. 1
Penyelarasan harga kontrak bagi perubahan
harga mestilah diambilkira di dalam bayaraninterim.
Perakuan bayaran kemajuan pertama hendaklah dikeluarkan apabila nilai kerja yang dilaksanakan dan 75% daripada nilai yang dilaksanakan dan 75% daripada nilai bahan atau barang-barang yang dibekalkan ke tapak bina bernilai RM200,000 atau bersamaan 10% daripada nilai kerja pembina.
Bayaran Kemajuan –
samb. 2Perakuan Bayaran Kemajuan dan baucar bayaran mesti disertakan bersama dokumen-dokumen yang diakui sah seperti berikut:
Surat Setujuterima Tender. Bon Perlaksanaan.
Polisi insurans yang berkaitan. Nota Perlindungan ( t ) tid k b l h dit i
(cover note) tidak boleh diterima.
Kelulusan daripada Lembaga Tender dan kelulusan daripada Perbendaharaan jika jumlah harga kontrak melebihi RM10 juta.
Bayaran Kemajuan –
samb. 3Perakuan bayaran kemajuan seterusnya
dikeluarkan apabila nilai kerja yang dilaksanakan dan 75% daripada nilai bahan atau barang-barang yang dibekalkan ke tapak bina bernilai 25% daripada jumlah nilai kerja bulanan yang dijadualkan. Pegawai Penguasa tidak mempunyai kuasa untuk mengeluarkan sebarang Perakuan B K j jik il i i i tid k Bayaran Kemajuan jika nilai minimum tidak dicapai.
Bayaran Kemajuan yang keempat tidak boleh dibuat sehingga kontrak ditandatangani.
Perakuan Bayaran Kemajuan bulanan mestilah dikeluarkan dalam tempoh empat belas (14) hari dari tarikh penilaian kerja.
Kelewatan dan Lanjutan Masa
Secara am kontraktor akan diberikan lanjutan masa sekiranya sebab-sebab kelewatan adalah di luar kawalannya. Perakuan Kelewatan dan Lanjutan Masa hendaklah dikeluarkan bagi tujuan lanjutan masa untuk penyiapan kerja.
Di mana kelewatan di dalam perlaksanaan dan
Di mana kelewatan di dalam perlaksanaan dan penyiapan kerja oleh kontraktor di sebabkan oleh pihak Kerajaan, kontraktor adalah berhak, bukan sahaja untuk lanjutan masa tetapi juga gantirugi bagi kerugian dan tambahan perbelanjaan yang berpunca daripadanya jika ada.
Kelewatan dan Lanjutan Masa
–
samb. 1Alasan-alasan Untuk Lanjutan Masa.
Kontraktor berhak mendapat lanjutan masa berdasarkan alasan-alasan atau sebab-sebab kelewatan di luar kawalannya mengikut
peruntukan-peruntukan yang berkenaan di dalam Syarat-syarat Kontrak seperti berikut:
Syarat syarat Kontrak seperti berikut:
• peperangan atau gempa bumi (force majeure);
• cuaca buruk yang luar biasa; dan
• lain-lain sebab yang difikirkan munasabah oleh Pegawai Penguasa.
Kelewatan dan Lanjutan Masa
–
samb. 3Permohonan Lanjutan Masa.
Adalah menjadi tanggungjawab kontraktor untuk memberi notis bertulis kepada Pegawai Penguasa akan sebab-sebab berlakunya kelewatan.
Perakuan Kelewatan dan Lanjutan Masa
Satu Perakuan Kelewatan dan Lanjutan Masa (Borang JKR 203T-Pin.4/83), perlu dikeluarkan.
Kontraktor mesti diminta melanjutkan tempoh perlindungan polisi-polisi insurans sebaik sahaja ia mendapat lanjutan masa. Sekiranya kontraktor gagal berbuat demikian, Pegawai Penguasa mesti menggunakan haknya dibawah kontrak untuk melanjutkan tempoh itu dan memotong bayaran premium yang telah dibayar dari wang yang kena dibayar kepada kontraktor. Sekiranya Bon Perlaksanaan tidak diperbaharui kontrak boleh ditamatkan.
Kerja Tak Siap
–
Perakuan Kerja Tidak Siap akan dikeluarkan bagi maksud mengenakan Gantirugi Tertentu dan Ditetapkan (Liquidated and
Ascertained Damages).
Pertimbangan yang harus diambilkira semasa menentukan samada Gantirugi Tertentu dan Ditetapkan akan dikenakan adalah seperti berikut:
§ Sekiranya nampak kemungkinan besar kontraktor tidak boleh menyiapkan kerja, tindakan mestilah diambil untuk
tk k j k t kt G ti i T t t d Dit t k menamatkan kerja kontraktor. Gantirugi Tertentu dan Ditetapkan tidak seharusnya dikenakan bagi maksud memberi pengajaran kepada kontraktor. Sebaliknya ianya dikenakan sebagai pendorong kepada kontraktor untuk menyiapkan kerja dengan segera.
Notis untuk tujuan mengenakan Gantirugi Tertentu dan Ditetapkan adalah seperti di bawah:
§ Bagi maksud mengenakan Gantirugi Tertentu dan Ditetapkan, satu Perakuan Kerja Tidak Siap, Borang 203X - Pin. 1/83 perlu dikeluarkan.
Kerja Tak Siap
–
samb. 1Pengecualian Bayaran Gantirugi Tertentu dan Ditetapkan Kepada Kontraktor Bumiputera boleh adalah seperti di bawah:
Kementerian Kewangan telah memutuskan bahawa pengecualian bayaran gantirugi Liquidated and
Ascertained Damages diberikan bagi tempoh tidak
l bihi ti b l l t h k t k k d
melebihi tiga bulan selepas tempoh kontrak kepada kontraktor-kontraktor Bumiputera yang melaksanakan kontrak kerja dengan semua agensi kerajaan.
Kerja Tak Siap
–
samb. 2Pengecualian bayaran Gantirugi Tertentu dan Ditetapkan ini adalah tertakluk kepada syarat-syarat berikut :
pengecualian bayaran Gantirugi Tertentu dan Ditetapkan diberikan kepada kontraktor-kontraktor Bumiputera mengikut merit masing-masing dan tidak secara automatik;
jumlah pengecualian bayaran Gantirugi ini diberikan mengikut pertimbangan dan budibicara agensi masing-masing tetapi tidak melebihi tempoh tiga (3) bulan selepas tempoh kontrak; jumlah pengecualian bayaran Gantirugi ini dikira semasa
penyediaan Penyata Kira-kira Muktamad (Statement of Final Account);
pada masa pengiraan dibuat, kontraktor-kontraktor hendaklah masih bertaraf Bumiputera; agensi hendaklah menyemak dengan Pusat Khidmat Kontraktor untuk mengesahkan taraf tersebut; dan
pengecualian bayaran Gantirugi ini tidak meliputi perkara-perkara yang dibenarkan di dalam Syarat-syarat Am Kontrak.
Kerja Tak Siap
–
samb. 3Penubuhan Akaun Amanah Bagi Wang Gantirugi Tertentu dan Ditetapkan.
Agensi adalah dinasihatkan supaya menubuhkan satu Akaun Amanah untuk memperakaunkan wang Gantirugi Tertentu dan Ditetapkan.
Bagi menubuhkan Akaun Amanah ini, agensi adalan dikehendaki mengisi Borang Deraf Arahan Akaun Amanah tersebut seperti di Lampiran C kepada kepadaSPP 8/95dan mengemukakan ke Bahagian Pentadbiran, Kementerian Kewangan untuk kelulusan.
Penamatan Kerja Kontraktor
Apabila terbukti kontraktor tidak mungkin dapat menyiapkan kerja, satu notis niat penamatan kerja kontraktor akan dikeluarkan terlebih dahulu, diikuti oleh satu notis penamatan kerja kontraktor. Kerja hendaklah diserahkan kepada kontraktor lain. Satu tuntutan akan dibuat terhadap kontraktor apabila akaun kontrak dapat disahkan oleh Pegawai akaun kontrak dapat disahkan oleh Pegawai Penguasa.
Penamatan Kerja Kontraktor –
samb. 1Hak yang diberikan kepada Kerajaan untuk menamatkan kerja kontraktor sekiranya kontraktor mungkir adalah seperti berikut :
Kontraktor melakukan kemungkiran di dalam memenuhi obligasinya untuk melaksanakan kerja mengikut peruntukan-peruntukan kontrak dengan :
menggantung perjalanan seluruh atau mana-mana bahagian kerja tanpa sebab yang munasabah; atau
gagal meneruskan kerja: atau
gagal melaksanakan kerja mengikut kontrak atau berulangkali cuai nenunaikan obligasinya di bawah kontrak; atau
Penamatan Kerja Kontraktor –
samb. 2mungkir atau berulangkali cuai mematuhi suatu notis bertulis daripada Pegawai Penguasa untuk menukar dan mengganti kerja yang cacat atau bahan atau barang-barang yang tidak memenuhi kontrak; atau
mengsubkontrakkan seluruh atau mana-mana bahagian kerja tanpa kelulusan bertulis daripada Pegawai Penguasa terlebih dahulu.
Kontraktor tidak berupaya untuk meneruskan atau menyiapkan kerja kerana :
tak solven (insolvent); atau
menerima perintah penggulungan; atau dalam proses pembubaran(liquidation).
Sijil Siap Kerja & Tanggungan
Kecacatan –
Apabila kontraktor telah menyiapkan segala
kerja dibawah kontraknya dgn memuaskan,
pegawai penuasa akan mengeluarkan Sijil Siap
Kerja.
Mulai tarikh siap kerja ini bermulalah masa
tanggungan kecacatan.
Kontraktor adalah bertanggungjawab
memperbaiki segala kecacatan yg timbul
akibat dr kerja dan penggunaan bahan binaan
yg kurang baik.
Jangkamasa adalah seperti yg terkandung dlm
kontrak.
Sijil Siap Kerja & Tanggungan
Kecacatan –
samb. 1
Jika kontraktor gagal memperbaiki kecacatan,
pegawai penguasa boleh memanggil org lain
utk memperbaikinya dan segala kosnya akan
ditolak drpd bayaran yg masih belum dibuat
kpd kontraktor.
p
Sekiranya bayaran telah dibuat pegawai
penguasa boleh memnggunakan Jaminan
Perlaksanaan Kontraktor utk menanggung kos
kerja memperbaiki.
Pemansuhan Kontrak
Kontrak yg terjalin di antara kontraktor dan kerajan boleh dimansuhkan dgn beberapa sebab. Di antaranya termasuklah:
Kontraktor meninggalkan kerja tanpa siap tanpa sebab munasabah.
Gagal meneruskan kerja dgn memuaskan.
Tidak mengendahkan arahan-arahan pegawai penguasa yg b t li tk ti t lih k j k j t b h bertulis utk menganti atau mengalih kerja-kerja atau bahan-bahan yg tidak elok atau rosak.
Kontraktor jatuh muflis atau mneyerahkan sebahagian atau keseluruhan kerjayanya kpd pihak lain tanpa pengetahuan pegawai penguasa.
Mengikut peraturan kontrak, sekiranya ketiga-tiga perkara di atas berlaku berterus-terusan selama satu minggu walaupun amaran telah dihantar oleh pegawai penguasa melalui pos berdaftar, maka pegawai berhak memansuhkan kontrak tersebut.
Pemansuhan Kontrak –
samb 1 Apabila kontrak dimansuhkan, JKR akan mengambil langkah-langkah berikut utk menyiapkan kerja
terbengkalai:-JKR akan menyudahkan segala kerja dgn mengambil tawaran semula dan kontraktor baru ini akan menggunakan segala barang, rumah konsi dll. Utk menyiapkan kerja terbengkalai itu.
JKR boleh juga menyudahkan kerja terbengkalai dgn kakitangan JKR sendiri.
Segala perbelanjaan akan ditanggung oleh kontraktor yg gagal!.
Tiada pembayaran akan dibenarkan kpd kontraktor yg gagal sehinggalah kontrak itu disiapkan oleh kontraktor berikutnya.
Muflis
Muflis bermakna seseorg itu diistiharkan “bankrap” dan
tidak mempunyai kuasa membayar hutang-hutangnya. Jika didapati piak kontraktor melanggar perjanjian kontrak dgn menggadaikan kerjanya bertujuan membayar hutang-hutangnya aka tindakan mahkamah boleh dikenakan keatasnya.
Disamping itu perjanjian kontrak yg muflis dgn kontraktor
yg baru itu tidak sah [mengikut akta Kontrak 1950 (Semakan 1974)]
Atas alasan ini maka pihak kerajaan akan meghantar
notis memberitahu akan pemansuhan kontrak di antara pihak kotraktor dan kerajaan.
Timbangtara
“Timbangtara” adalah cara menyelesaikan masalah-masalah yg mungkin timbul hasil pertelingkahan atau perselisihan pendapat di antara kedua-dua belah pihak yg terlibat dlm perjanjian kontrak dgn merujuk kpd pihak yg berkecuali.
Dlm kontrak binaan, kedua-dua belah pihak yg di k dk i li ( ih k k j ) d dimaksudkan pegawai penyelia (pihak kerajaan) dan kontraktor. Pihak ketiga yg merupakan penimbangara atau org tengah utk menyelesaikan masalah ini adalah dilantik oleh pegawai eksekutif (pegawai atasan) dan beliau semestilah pihak yg tidak mempunyai kaitan atau kepentingan dalam perbalahan itu.
Timbangtara –
samb 1
Kes-kes pertelingkahan selalu berlaku
semasa:-Kontrak masih berkuatkuasaKerja telah siap Pemberhentian kontrak Kerja diberhentikan Pemecahan kontrak
Kontraktor menuntut sijil-sijil yg menjadi haknya yg masih dipegang oleh pegawai penyelia
Timbangtara –
samb 2
Jika pertikaian berbangkit, mula-mula hendaklah
dirujuk kpd pegawai penguasa utk mendapatkan
suatu keputusan.
Jika pegawai penguasa tidak dpt memutuskan
dlm tempoh 45 hari, pihak kontraktort hendaklah
merujuk kpd penimbangtara
merujuk kpd penimbangtara.
