i
HAK-HAK KREDITOR TERHADAP PENOLAKAN PERMOHONAN EKSEKUSI JAMINAN ATAS HAK TANGGUNGAN OLEH KANTOR PELAYANAN KEKAYAAN NEGARA DAN LELANG (KPKNL) DI
SURAKARTA
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Mencapai Derajat Magister Program Magister Kenotariatan
Oleh
RETNO PUTRI WIJAYANTI S351302012
PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
HAK-HAK KREDITOR TERHADAP PENOLAKAN PERMOHONAN EKSEKUSI JAMINAN ATAS HAK TANGGUNGAN OLEH KANTOR PELAYANAN KEKAYAAN NEGARA DAN LELANG (KPKNL) DI
SURAKARTA
DISUSUN OLEH : RETNO PUTRI WIJAYANTI
S351302012
Telah disetujui oleh Tim Pembimbing :
Dewan Pembimbing
Jabatan Nama Tanda Tangan Tanggal
1. Pembimbing I Burhanudin H.SH.,MH.,MS.I.,Ph.D ………..……… ……… NIP. 19600716 198503 1 004
2. Pembimbing II Noor Saptanti.,SH.,MH ……….. ………
Mengetahui :
Ketua Program Magister Kenotariatan
Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum. NIP. 19641201200501101
iii
HAK-HAK KREDITOR TERHADAP PENOLAKAN PERMOHONAN EKSEKUSI JAMINAN ATAS HAK TANGGUNGAN OLEH KANTOR PELAYANAN KEKAYAAN NEGARA DAN LELANG (KPKNL) DI
SURAKARTA
DISUSUN OLEH : RETNO PUTRI WIJAYANTI
S351302012
Telah disetujui oleh Tim Pembimbing : Dewan Pembimbing
Jabatan Nama Tanda Tangan Tanggal
1. Ketua Burhanudin H.SH.,MH.,MSI.,Ph.D ………..……… ……… NIP. 19600716 198503 1 004
2. Sekretaris Noor Saptanti.,SH.,MH ……….. ……… NIP. 3. Anggota 1. ……… ……… NIP. 2. ……….. ……… NIP. Mengetahui :
Ketua Program Magister Kenotariatan
Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum. NIP. 196412012005011001
iv
PERNYATAAN
Nama : RETNO PUTRI WIJAYANTI NIM : S351702019
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan tesis yang berjudul
’’HAK-HAK KREDITOR TERHADAP PENOLAKAN PERMOHONAN
EKSEKUSI JAMINAN ATAS HAK TANGGUNGAN OLEH KANTOR PELAYANAN KEKAYAAN NEGARA DAN LELANG (KPKNL) DI SURAKARTA” adalah benar-benar karya sendiri. Hal-hal yang bukan
merupakan karya saya dalam penulisan tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftarpustaka. Apabila kemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut tidak benar, maka saya bersedia menerima sankso akademik yaitu pencabutan penulisan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.
Surakarta, Juli 20l9 Yang membuat pernyataan
Retno Putri Wijayanti NIM. S351302012
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“ Sesungguhnya ALLAH tidak akan merubah keadaan suatu kaum sehingga mereka merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri “
(QS. Ar Ra’d : 11)
“Dan bahwasanya seorang manusia tiada memperoleh selain apa yang telah
diusahakannya”
(An Najm : 39)
Persembahan:
1. Kedua Orang tuaku Bapak Suwardi, ibuku
Sugiyarti dan kedua adik kakakku untuk doa yang tak pernah putus..
2. S. Eira yang selalu menyemangati, mendukung serta mendokan selalu..
3. Almamater tercinta di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji dn syukur penulis panjatkan kepada ALLAH SWT yan telah memberikan kasih dan penyertaan-Nya, sehinga penulis dapat menyelesaikan Tesis yang berjudul: ’’HAK-HAK KREDITOR TERHADAP PENOLAKAN
PERMOHONAN EKSEKUSI JAMINAN ATAS HAK TANGGUNGAN OLEH KANTOR PELAYANAN KEKAYAAN NEGARA DAN LELANG (KPKNL) DI SURAKARTA. Sebagai tugas yang wajib diselesaikan oleh setiap
mahasiswa untuk melengkapi syarat memperoleh derajat Magister (S2) dalam Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Pemegang Hak Tanggungan yang secara hukum, belum mnedapatkan hak nya, yaitu ketika debitor melakukan wansprestasi
Sehingga pemegang hak tanggungan disini belum mendapatkan jaminan perlindungan hukum atas pelaksanaan eksekusi hak tanggungan.
Banyak pihak yang berperan besar dalam memberikan bantuan sampai selesainya tesis ini, untuk itu ucapan terimakasih penulis sampaikan kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi,M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Prof . Dr. M. Furqon Hidayatullah, MPd., selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4.Bapak Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum, selaku Kepala Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN TESIS ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
HALAMAN MOTO DAN PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... ix
ABSTRAK ... xii
ABSTRACK ... xiii
BAB I PENDAHULUAN ... A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 11
C. Tujuan Penelitian ... 11
D. Manfaat Penelitian ... 12
BAB II LANDASAN PUSTAKA DAN KAJIAN TEORI ... 12
A. LANDASAN PUSTAKA 1. Tinjauan tentang Perjanjian dan Perjanjian Kredit ... 14
a. Pengertian Perjanjian ... 14
b. Syarat-syarat Sahnya Perjanjian ... 15
c. Pengertian Perjanjian Kredit ... 17
d. Subjek dan Objek Perjanjian Kredit ... 19
e. Fungsi Perjanjian Kredit ... 20
f. Pengertian Kredit Perbankan ... 21
g. Berakhirnya Perjanjian ... 24
h. Hapusnya Perjanjian Kredit ... 25
2. Tinjauan tentang Jaminan ... 28
a. Pengertian Jaminan dan Fungsi Jaminan ... 28
viii
c. Pengikatan Jaminan ... 31
d. Penggolongan Jaminan ... 31
3. Tinjauan tentang Hak Tanggungan ... 33
a. Pengertian Hak Tanggungan... 34
b. Asas-asas Hak Tanggungan ... 34
c. Subjek Hak Tanggungan... 36
d. Objek Hak Tanggungan ... 37
e. Tata Cara Pemberian Hak Tanggungan dan Pendaftaran Hak Tanggungan... 39
f. Pembebanan Hak Tanggungan ... 40
g. Hapusnya Hak Tanggungan ... 43
h. Eksekusi Hak Tanggungan ... 43
i. Sifat Perjanjian Pembebanan Hak Tanggungan ... 47
4. Tinjauan tentang Wanprestasi ... 48
a. Pengertian Wanprestasi ... 48
b. Penggantian Kerugian ... 48
5. Tinjauan tentang Overmacht (Keadaan Memaksa / Force Mayeur) ... 49
a. Pengertian Overmacht ... 49
b. Teori-teori Overmacht ... 50
6. Tinjauan tentang Eksekusi ... 51
a. Pengertian Eksekusi ... 51
b. Macam-macam Eksekusi ... 52
c. Tata Cara Eksekusi ... 57
7. Tinjauan tentang Lelang ... 59
a. Pengertian Lelang ... 59
b. Jenis Lelang ... 61
c. Asas-asas Lelang ... 62
d. Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) ... 63
ix
f. Penjual dan Pembeli Lelang ... 66
8. Tinjauan tentang Pendaftaran Tanah ... 68
a. Pengertian Pendaftaran Tanah ... 68
b. Prosedur Pendaftaran Pemindahan Hak melalui Lelang ... 70
9. Tinjauan tentang Perlindungan Hukum ... 71
a. Pengertian Perlindungan Hukum ... 71
b. Bentuk Perlindungan Hukum ... 72
B. KAJIAN TEORI ... 73
1. Teori Perlindungan Hukum ... 74
2. Teori Kepastian Hukum ... 76
C. Penelitian yang Relevan ... 79
D. Kerangka Berpikir ... 83
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ... 85
B. Sifat Penelitian... 86
C. Pendekatan Penelitian ... 86
D. Lokasi Penelitian ... 87
E. Jenis Data dan Sumber Data Penelitian ... 87
F. Teknik Pengumpulan Data ... 89
G. Keabsahan Data ... 89
H. Teknik Analisis Data ... 90
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ... 93
1. Gambaran Umum Kantor Pelayanan Negara dan Lelang (KPKNL) Surakarta ... 93
a. Sejarah Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) ... 93
b. Kedudukan, Tugas dan fungsi KPKNL ... 94
c. Prosedur Pelaksanaan Lelang ... 96
x
a. Perjanjian Kredit ... 98
b. Surat Kuasa Membebankan Hak tanggungan ... 101
c. Akta Pemberian Hak tanggungan ... 102
B. Pembahasan ... 104
1. Penyebab Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) menolak permohonan eksekusi jaminan atas Hak Tanggungan ... 104
2. Solusi supaya kreditor dapat memperoleh hak-haknya atas eksekusi jaminan atas Hak Tanggungan ... 116
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 126
B. Implikasi ... 127
C. Saran ... 128
xi
Abstrak
Retno Putri Wijayanti. S351302012. 2019. HAK-HAK KREDITOR TERHADAP PENOLAKAN PERMOHONAN EKSEKUSI JAMINAN
ATAS HAK TANGGUNGAN OLEH KANTOR PELAYANAN
KEKAYAAN NEGARA DAN LELANG (KPKNL) DI SURAKARTA. Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Perjanjian kredit dengan jaminan Hak Tanggungan, kreditor pemegang Hak Tanggungan mempunyai hak mendahului daripada kreditor-kreditor yang lain (droit de preference) untuk mengambil pelunasan dari penjualan obyek. Tujuan penulisan ini untuk mengetahui penyebab Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Surakarta menolak permohonan eksekusi jaminan atas Hak Tanggungan dan solusi atas hambatan yang dihadapi oleh kreditor dalam proses eksekusi jaminan atas Hak Tanggungan yang ditolak oleh Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Surakarta. Metode Penelitian dengan menggunakan metode pendekatan hukum empiris. Sifat penelitian adalah eksplanatoris, pendekatan peneltian bersifat kualitatif.
Hasil penelitian, Penyebab Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) menolak permohonan eksekusi jaminan atas Hak Tanggungan Pelaksanaan eksekusi jaminan, terutama Hak Tanggungan dalam kasus ini tidak dapat berjalan dengan lancar, salah satunya adalah ditolaknya permohonan eksekusi Hak Tanggungan oleh Kantor Pelayanan Kekayaaan Negara dan Lelang (KPKNL). Kepala KPKNL atau Pejabat Lelang Kelas II dalam Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 27/PMK.06/2016. Solusi supaya kreditor dapat memperoleh hak-haknya atas eksekusi jaminan atas Hak Tanggungan pada Pasal 20 (2) Undang-Undang Hak Tanggungan dengan kesepakatan pemberi dan pemegang Hak Tanggungan, penjualan obyek Hak Tanggungan dapat dilaksanakan di bawah tangan jika dengan demikian itu akan dapat diperoleh harga tertinggi yang menguntungkan semua pihak.
xii
Abstrak
Retno Putri Wijayanti. S351302012. 2019. Creditors' Rights Against Rejection
of Requests for Guarantee Execution of Underwriting Rights by the Office of State Assets and Auction Services (KPKNL) in Surakarta. Faculty of Law, Sebelas Maret University, Surakarta.
Credit agreement with Underwriting Rights guarantee, the creditor of the Underwriting Right has the right to precede other creditor (droit de preference) to take repayment from the sale of the object. The purpose of writing is to find out the cause of the State Property and Auction Service Office (KPKNL) to reject the application for guarantee execution for Underwriting Rights and the solution to the obstacles faced by creditors in the guarantee execution process for Underwriting Rights that are rejected by the State Property and Auction Service Office (KPKNL). Research Methods using empirical legal approaches.
Results of the study, The cause of the State Property and Auction Service Office (KPKNL) Surakarta rejects the request for execution of collateral for Underwriting Rights The execution of guarantees, especially Underwriting Rights in this case cannot proceed smoothly. One of them is the rejected request for execution of Mortgage Rights by the Office of State Assets and Auction Services (KPKNL) Surakarta . Head of KPKNL or Class II Auction Officer in the Regulation of the Minister of Finance of the Republic of Indonesia Number 27 / PMK.06 / 2016. The solution so that the creditor can obtain his rights for the guarantee execution of Underwriting Right in Article 20 (2) the Dependents Rights Act with the agreement of the giver and the Underwriting Right holder, the sale of the Underwriting Right object can be carried out under the hand if it can thus be obtained the price highest that benefits all parties.
Keywords: Creditors' Right, Application for Execution, Guarantee for Underwriting Rights
