i
IMPLEMENTASI JAMINAN KESEHATAN DALAM UPAYA MEMENUHI HAK ASASI SOSIAL (Studi Kasus Penggunaan Jamkesmas di Desa Kenteng,
Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai derajat Sarjana S-1 Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan
Oleh:
MUHAMAD RIFKI ABROR A220090150
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
PERNYATAAN
Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak/di kemudian hari terbukti ada ketidakbenaran dalam pernyataan saya di atas, maka saya bertanggung jawab sepenuhnya.
Surakarta, 28 Februari 2013
v MOTTO
Tinggalkan apa-apa yang meragukan kamu, kerjakan apa yang tidak meragukan kamu
(Tirmidzi dan Nasa’i)
Yang indah belum tentu baik tapi yang baik akan selalu indah, berusaha dan jadilah yang terbaik dalam
hidupmu agar orang lain dapat melihat keindahan dalam dirimu
(Anonim)
Jika kamu tak mampu melihat hal yang salah, kamu tak akan mampu mengetahui atau belajar bagaimana
PERSEMBAHAN
Sebagai ungkapan rasa syukur dan rasa terima kasih dengan kerendahan
hati skripsi ini penulis persembahkan kepada:
1. Bapak dan Ibu tercinta yang telah kasih cinta dan sayang, semangat,
dukungan dan do’a yang tulus untuk keberhasilan ananda. Hanya do’a dan
ucapan terima kasih yang bisa ananda berikan.
2. Seluruh keluarga besar yang telah mendo’akan dan memberikan banyak
nasehat sehingga menjadikan ananda seperti saat sekarang ini.
3. Bapak/Ibu dosen yang terhormat. Terima kasih atas ilmu bermanfaat yang
telah Bapak/Ibu berikan.
4. Sahabat-sahabatku yang selalu bersama mengukir cerita klasik, kalian tidak
akan pernah saya lupakan, Elinda Herawati selama ini memberikan arti
tersendiri tentang arti pentingnya kebersamaan. Apriyadi, Dicky, Sodik,
Zaenal, kalian memberikan semangat di saat saya terjatuh. Semuanya
teman-teman kelas D angkatan 2009. Terima kasih atas keceriaan,
kebersamaannya dan persahabatan yang telah kalian semua berikan. Aku
akan selalu merindukan canda tawa, teriakan, celotehan kalian.
5. Teman-teman seperjuangan angkatan 2009, terima kasih atas semangat
yang kalian berikan.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Puji syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmad dan hidayah-Nya, sholawat serta salam teruntuk Nabi Muhammad SAW. Penulis sangat bersyukur karena telah menyelesaikan skripsi yang berjudul: “Implementasi Jaminan Kesehatan Dalam Upaya Memenuhi Hak Asasi Sosial (Studi Kasus Penggunaan Jamkesmas di Desa Kenteng, Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali)”.
Dalam penulisan skripsi ini, banyak pihak yang telah membantu penulis baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada yang terhormat:
1. Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M.Si, selaku Dekan FKIP UMS yang telah memberikan izin dalam penelitian ini.
3. Drs. H. Sutan Syahrir Zabda,M.H selaku Pembimbing Skripsi yang dengan sabar membimbing, mengarahkan dan memberikan banyak nasehat sehingga penulis menyelesaikan skripsi dengan baik.
4. Drs. Yulianto Bambang Setyadi,M.Si selaku penguji II dan Prof. DR. Bambang Sumardjoko, M.Pd selaku penguji III yang dengan sabar memberikan banyak nasehat kepada penulis.
5. Bapak/Ibu Dosen Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
6. Agus Santoso, A.Md selaku Kepala Desa, yang telah memberikan izin untuk mengadakan penelitian.
7. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu dan memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini.
Semoga amal baik semua pihak yang membantu dalam penyusunan skripsi ini mendapat balasan dari Allah SWT. Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan yang dimiliki penulis. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan dari pembaca. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan bagi para pembaca pada umumnya.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta, 28 Februari 2013
ix DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
ABSTRAK ... xvi
BAB I. PENDAHULUAN A.Latar Belakang Masalah ... 1
B.Perumusan Masalah ... 6
C.Tujuan Penelitian ... 6
D.Manfaat Penelitian ... 7
E.Daftar Istilah ... 8
BAB II. LANDASAN TEORI A.Kajian Teori ... 9
a. Pengertian hak asasi manusia ... 9
b. Sejarah lahirnya hak asasi manusia ... 10
c. Pengelompokan hak asasi manusia ... 11
d. Penjenisan hak asasi manusia ... 12
e. Hak ekonomi, sosial, dan budaya (ekosob) ... 12
f. Pokok-pokok isi Kovenan Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya 1966 ... 13
g. Pengertian hak asasi sosial ... 14
h. Hak asasi sosial dalam Kovenan Ekonomi, Sosial dan Budaya 1966 ... 14
i. Hak asasi sosial dalam bidang kesehatan ... 15
j. Kewajiban negara terhadap hak asasi sosial ... 16
k. Pelanggaran terhadap hak asasi sosial ... 18
2. Kajian mengenai Jaminan Kesehatan ... 19
a. Pengertian jaminan ... 19
b. Pengertian kesehatan ... 19
c. Pengertian jaminan kesehatan ... 19
d. Tujuan jaminan kesehatan ... 20
e. Program jaminan kesehatan ... 20
3. Kajian mengenai Jaminan Kesehatan Masyarakat ... 21
a. Pengertian Jamkesmas ... 21
b. Tujuan program Jamkesmas ... 21
xi
d. Pelayanan kesehatan program Jamkesmas ... 23
e. Indikator minimal pelayanan kesehatan Jamkesmas ... 26
4. Implementasi Jaminan Kesehatan sebagai Upaya Memenuhi Hak Asasi Sosial dalam Penggunaan Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas ... 26
B.Kajian Penelitian yang Relevan ... 27
C.Kerangka Pemikiran ... 29
BAB III. METODE PENELITIAN A.Lokasi Penelitian ... 32
B.Jenis dan Strategi Penelitian ... 33
C.Subjek dan Objek Penelitian ... 33
D.Sumber Data ... 33
E.Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ... 34
F. Keabsahan data ... 36
G.Teknik Analisis Data ... 37
H.Prosedur Penelitian ... 38
BAB IV HASIL PENELITIAN A.Deskripsi Lokasi Penelitian ... 41
1. Wilayah Desa Kenteng ... 41
2. Kehidupan Sosial, Politik, dan Budaya ... 42
3. Potensi Ekonomi Desa Kenteng ... 43
Kenteng, Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali ... 44
2. Kesesuaian Pelaksanaan Jamkesmas di Desa Kenteng, Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali dalam Upaya Memenuhi Hak Asasi Sosial ... 53
3. Kendala-Kendala yang Terjadi dalam Pelaksanaan Jamkesmas Di Desa Kenteng, Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali sebagai Upaya Memenuhi Hak Asasi Sosial ... 69
4. Solusi yang Dilakukan Untuk Mengatasi Kendala-Kendala Yang Terjadi dalam Pelaksanaan Jamkesmas Di Desa Kenteng, Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali sebagai Upaya Memenuhi Hak Asasi Sosial ... 71
C.Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ... 73
BAB V. PENUTUP A.Kesimpulan ... 75
B.Implikasi ... 76
C.Saran ... 77
DAFTAR PUSTAKA ... 78
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian ... 32
Tabel 2. Persyaratan Pelayanan Kesehatan ... 51
Tabel 3. Daftar Nama Pengguna Jamkesmas Desa Kenteng ... 52
Tabel 4. Hasil Wawancara terhadap Masyarakat Desa Kenteng ... 55
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Rancangan Penelitian ... 30 Gambar 2. Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif ... 38 Gambar 3. Alur Pelayanan Kesehatan ... 51
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Pedoman Wawancara ... 82
Lampiran 2. Lembar Pengamatan ... 87
Lampiran 3. Lembar Dokumentasi ... 88
Lampiran 4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2005 Tentang Pengesahan Kovenan Internasional Tentang Hak Ekonomi, Sosial Dan Budaya ... 89
Lampiran 5. Permohonan Konsultan Pembimbing ... 102
Lampiran 6. Surat Izin Riset ... 103
Lampiran 7. Surat Pemberian Izin Riset ... 108
Lampiran 8. Surat Keterangan Penelitian ... 109
Lampiran 9. Dokumentasi Penelitian ... 111
Lampiran 10. Jadwal Pembimbingan Skripsi ... 116
IMPLEMENTASI JAMINAN KESEHATAN DALAM UPAYA MEMENUHI HAK ASASI SOSIAL
(Studi Kasus Penggunaan Jamkesmas Di Desa Kenteng, Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali)
Abstrak
Muhamad Rifki Abror, A220090150, Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta, 2013, xvi + 80 halaman
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui gambaran umum penggunaan Jamkesmas, untuk mengetahui kesesuaian pelaksanaan Jamkesmas di Desa Kenteng, Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali dalam upaya memenuhi hak asasi sosial, untuk mengetahui kendala-kendala yang terjadi dalam pelaksanaan Jamkesmas dan solusi mengatasi kendala-kendala yang terjadi dalam pelaksanaan Jamkesmas di Desa Kenteng, Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali dalam upaya memenuhi hak asasi sosial. Teknik pengumpulan data menggunakan metode observasi, wawancara, dan dokumentasi. Teknik analisis data digunakan model interaktif dengan langkah yaitu pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pelaksanaan Jamkesmas untuk memberikan jaminan pelayanan kesehatan bagi masyarakat yang miskin dan kurang mampu. Pelayanan kesehatan dengan menggunakan Jamkesmas berupa pelayanan kesehatan dasar dan lanjutan. Pelayanan kesehatan dasar diberikan di Puskesmas dan jaringannya sedangkan pelayanan kesehatan lanjutan diberikan di Rumah Sakit. Pelaksanaan Jamkesmas di Desa Kenteng, Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali sesuai dengan hak asasi sosial berupa terpenuhinya indikator pelayanan kesehatan bagi pasien Jamkesmas. Pasien Jamkesmas mendapatkan pelayanan administrasi, konsultasi dan pemeriksaan dokter, obat-obatan yang sesuai kebutuhan, fasilitas kesehatan yang layak, dan makanan yang bergizi. Kendala yang terjadi dalam pelaksanaan Jamkesmas yaitu kurangnya pengetahuan masyarakat, oknum petugas yang nakal, sistem rujukan kurang optimal, penyediaan obat-obatan dan ketersediaan ruang, dan peran dari pemerintah dalam pelaksanaan Jamkesmas kurang maksimal. Solusi untuk mengatasi kendala pelaksanaan Jamkesmas yaitu sosialisasi kepada masyarakat terkait Jamkesmas, peningkatan pengawasan dan sistem rujukan, pengalihan ruang kelas III, dan peningkatan peran pemerintah dalam pelaksanaan Jamkesmas
Kata Kunci: Implementasi, Jamkesmas, Hak Asasi Sosial
Surakarta, 28 Februari 2013 Penulis,
