SISTEM VERIFIKASI LEGALITAS KAYU (SVLK) SEBAGAI
SYARAT EKSPOR PRODUK KAYU
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Davit Indra Permana NIM : 312008601
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
Ucapan Terima Kasih
Penulis berterimakasih kepada:
Pertama, kepada Tuhan Yang Maha Esa atas jalanNYA skripsi saya bisa
terselesaikan.
Kedua, Ibu Penulis, Ibunda Widyaningsih Nugrahani (Nunik), yang selalu tiada
hentinya mensupport saya dari awal sampai akhir walaupun beliau sering kesal dengan
tingkah nakal saya namun beliau selalu sabar serta memberikan energi positif sehingga
saya menghadapi segalanya.
Ketiga, Ayah Penulis, Ayahanda Sumedi, untuk doa dan restunya.
Keempat, kepada saudara Penulis, Edwin Ghani O (Poss) , atas bantuan tenaganya
yang cukup besar dan menghibur Penulis saat waktu yang kurang tepat.
Kelima, Keluarga Besar Djamin Wardani.
Keenam, Bapak Arie Siswanto, S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing atas
waktu dan perhatiannya dalam membimbing Penulis dalam proses penulisan skripsi ini.
Ketujuh, Bapak Khrisna Djaja Darumurti S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga, ditambah seluruh keluarga besar
civitas akademika Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga, kepada
Matthew Clarence M.H.S, Caesar Fortunus Wauran, S.H., Perima Harianto Sembiring,
S.H., Paulus Nagata, Adjie Kepo, S.Pd., Ghani Jhono, Dandles Willy (si Wess), Gerry,
Neo, Kacang, Hello Sucknight, Das Sollen, dan barisan para mantan Penulis (kalian akan
menyesal)..
Kesepuluh, seluruh mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya
Wacana Salatiga, khususnya teman-teman angkatan 2008-2009 yang telah banyak
KATA PENGANTAR
Suatu karya tulis ilmiah dalam bidang hukum haruslah ditulis dengan maksud
untuk memberi ide atau gagasan baru yang berkaitan dengan asas dan kaedah hukum.
Hukum dalam ranah Kehutanan tidaklah terhitung sebagai hukum yang baru atau muda di
Indonesia, namun kurang mendapat perhatian dari para penulis literatur Hukum
Kehutanan. Oleh karena itu untuk memberikan ide atau gagasan baru dimaksud, Penulis
ingin memberikan buah pemikiran tentang hukum kehutanan khususnya mengenai Sistem
Verifikasi Legalitas Kayu.
Skripsi yang bertujuan untuk memberikan ide atau gagasan keilmuan yang baru
mengenai hukum kehutanan yang secara khusus membahas mengenai Sistem Verifikasi
Legalitas Kayu, dan sekaligus untuk mendapatkan gelar kesarjanaan, dengan judul: “Sistem Verifikasi Legalitas Kayu Sebagai Syarat Ekspor Produk Kayu”.
Indonesia adalah salah satu negara dengan hutan tropis yang luas dan bahkan di
dunia internasional hutan Indonesia dikenal sebagai paru-paru dunia, oleh karena itu
Hutan Indonesia juga dianggap sebagai Aset Internasional. Namun dalam rentangan
waktu, Wilayah Hutan Indonesia semakin berkurang karena Hutan Indonesia banyak
mengalami eksploitasi baik untuk pertanian, perkebunan, maupun pencurian,
pembalakan, penjualan secara liar atau illegal, Indonesia sudah memiliki Instrumen
Hukum Kehutanan yaitu Undang-Undang No. 41 tahun 1999 tentang Kehutanan yang
sudah diubah dengan Undang-undang No. 19 Tahun 2004 tentang Penetapan PERPU No.
1 Tahun 2004 tentang Perubahan atas Undang-undang No. 41 tahun 1999 tentang
Kehutanan menjadi Undang-undang.
Namun Instrumen Hukum tersebut belumlah cukup untuk mengurangi dampak
dari eksploitasi hutan di Indonesia terutama pembalakan liar (illegal logging) maupun
menjadi perhatian nasional saja namun juga menjadi perhatian internasional terutama Uni
Eropa yang ikut prihatin atas kondisi hutan di Indonesia.
Oleh karena itu Uni Eropa dengan mengeluarkan European Timber Regulation,
yang singkatnya bahwa Uni Eropa melarang impor/melarang masuk kayu/produk kayu
yang ilegal atau tidak sesuai hukum asal negara kayu tersebut ke Uni Eropa. Namun
karena kebutuhan akan kayu/produk kayu masih tinggi, Uni Eropa mengajak
negara-negara penghasil kayu/produk kayu termasuk Indonesia.
Uni Eropa dan Indonesia bersama-sama berkerja sama dalam suatu kemitraan
yang membentuk suatu regulasi-regulasi mengenai kayu/produk kayu dan
perdagangannya. Dari situlah lahirlah Sistem Verifikasi Legalitas Kayu atau di dunia
internasional dikenal dengan TLASindo.
Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) sudah di sahkan dan diundangkan pada
tahun 2009 yaitu melalui, yang berisi menenai Peraturan menteri kehutanan No.
38/menhut-II/2009 jo Permenhut P.68/Menhut-II/2011 jo Permenhut
P.45/Menhut-II/2012, jo Permenhut P.42 /Menhut-II/2013 tentang Standard dan Pedoman Penilaian
Kinerja Pengelolaan Hutan Produksi Lestari dan Verifikasi Legalitas Kayu pada
Pemegang izin atau pada Hutan Hak. Yang berisi mengenai tata administrasi kehutanan
khususnya mengenai hasil hutan berupa kayu maupun produk kayu baik mengenai
ketentuan-ketentuan yang harus dipenuhi oleh subjek SVLK, Pelaksana SVLK, Standar
Penilaian dan Standar Verifikasi, output SVLK.
SVLK tidak hanya diatur dalam satu kementrian saja yaitu Kementrian
Kehutanan, namun SVLK juga diatur di dalam Kementrian Perdagangan, yang dimana
dalam Peraturan Menteri Perdagangan No. 64 /M.DAG /PER / 10 / 2012 Jo Peraturan
Menteri Perdagangan No. 81 /M.DAG / PER /12 / 2013 yang mewajibkan para pelaku
ekspor kayu/produk kayu untuk memiliki Dokumen V yaitu bukti bahwa kayu tersebut
telah melewati Sistem Verifikasi Legalitas Kayu di Kementrian Kehutanan.
SVLK tidak hanya mengatur mengenai ketentuan di dalam hutan negara saja
hutan milik. Hutan yang dimiliki oleh orang-perorangan, kelompok masyarakat maupun
badan hukum yang dapat dibuktikan keabsahannya.
Namun seiring berjalannya SVLK banyak menimbulkan masalah terhadap pelaku
usaha terutama yang berskala kecil / UMKM dimana para pelaku usaha tersebut kesulitan
untuk mendapatkan Sertifikat Legalitas Kayu, yang dimana pelaku usaha tersebut merasa
bahwa untuk mendapatkan S-LK memerlukan biaya yang tinggi atau mahal.
Oleh karena itu skripsi ini akan membahas mengenai peraturan
perundang-undangan yang mengatur mengenai SVLK, terutama bagaimana SVLK dalam
perdagangan kayu internasional, kedudukan hutan rakyat dalam SVLK, dan SVLK
sebagai instrumen perlindungan hutan.
Kiranya skripsi ini bermanfaat.
Salatiga, Mei 2014
Daftar Isi
1. Norma-norma Perlindungan Hutan dalam Sistem Verifikasi Legalitas Kayu………. 12
2. Sistem Verifikasi Legalitas Kayu Sebagai Instrumen Perlindungan Hutan……… 31
3. Posisi Hutan Rakyat dalam Sistem Verifikasi Legalitas Kayu………. 46
4. Sistem Verifikasi Legalitas Kayu Sebagai Syarat Perdagangan Internasional Kayu dan Produk Kayu……….. 55
B. Analisis………. 62
BAB III……… 70
A. Kesimpulan……….. 70
DAFTAR SINGKATAN
SVLK = Sistem Verfikasi Legalitas Kayu.
KAN = Komite Akreditasi Nasional
LP & VI = Lembaga Penilai & Verifikasi Independen
LPHPL = Lembaga Penilai Pengelolaan Hutan Produksi Lestari
LVLK = Lembaga Verifikasi Legalitas Kayu
SVLK = Standar Verifikasi Legalitas Kayu
SPHPL = Sertifikat Pengelolaan Hutan Produksi Lestari
SLK = Sertifikat Legalitas Kayu
PI = Pengawas Independen
IUPHHK-HA = Ijin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu – Hutan Alam
IUPHHK-HT = Ijin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu – Hutan
Tanaman
IUPHHK-HTR = Ijin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu – Hutan
Tanaman Rakyat
IUPHHK-RE = Ijin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu – Restorasi
Ekosistem
IUPHHK-HKM = Ijin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu – Hutan
Kemasyarakatan
IUPHHK-HD = Ijin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu – Hutan Desa
IUPHHK-HTHR = Ijin Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu – Hutan Tanaman
IPK = Izin Pemanfaatan Kayu
IUIPHHK = Izin Usaha Industri Primer Hasil Hutan Kayu
IUI = Izin Usaha Industri
TDI = Tanda Daftar Industri
TLAS = Timber Legality Assurance System
LIU = Licensing Information Unit
ETPIK = Ekportir Terdaftar Produk Industri Kehutanan
HGU = Hak Guna Usaha
SPE = Surat Persetujuan Ekspor
