SKRIPSI
DETERMINAN PERILAKU OPORTUNISTIK PENYUSUNAN ANGGARAN
(Studi Pada Kabupaten/Kota di Sumatera Utara)
OLEH
RICHA OCTAVIANI 140522007
PROGRAM STUDI STRATA 1 DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS MEDAN
PERSETUJUAN ADMINISTRASI AKADEMIK
NAMA : RICHA OCTAVIANI
NIM : 140522007
PROGRAM STUDI : S-1 AKUNTANSI EKSTENSI
JUDUL SKRIPSI : DETERMINAN PERILAKU OPORTUNISTIK
PENYUSUNAN ANGGARAN (Studi Pada
Kabupaten/Kota di Sumatera Utara)
Tanggal Ketua Departemen Akuntansi
(
NIP.19580222 198203 1 003
Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS., Ak., CPA)
Tanggal Dekan
(
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS MEDAN
PERTANGGUNGJAWABAN SKRIPSI
NAMA : RICHA OCTAVIANI
NIM : 140522007
PROGRAM STUDI : S-1 AKUNTANSI EKSTENSI
JUDUL SKRIPSI : DETERMINAN PERILAKU OPORTUNISTIK
PENYUSUNAN ANGGARAN (Studi Pada
Kabupaten/Kota di Sumatera Utara)
Medan, 2017
Menyetujui
Pembimbing
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS MEDAN
Telah diuji pada Tanggal: 15 Juni 2017
TIM PENGUJI SKRIPSI
Ketua Penguji : Drs. Hotmal Jafar, M.M., Ak
Penguji : Dra. Mutia Ismail, M.M., Ak
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi saya yang bejudul “Determinan Perilaku Oportunistik Penyusunan Anggaran (Studi Pada Kabupaten/Kota di
Sumatera Utara) ” adalah benar hasil karya tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan beban akademik pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari perusahaan atau lembaga dan/ atau saya kutip hasil karya orang lain telah mendapat izin, dan atau dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah. Apabila dikemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan palgiat dalam skripsi ini, saya bersedia menerima sanksi dengan peraturan yang berlaku.
Medan, Mei 2017 Yang membuat Pernyataan,
ABSTRAK
DETERMINAN PERILAKU OPORTUNISTIK PENYUSUNAN
ANGGARAN (Studi Pada Kabupaten/Kota di Sumatera Utara)
Penelitian ini bertujuan untuk meneliti dan menganalisis pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana alokasi Umum (DAU) dan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) terhadap perilaku oportunistik penyusun anggaran (OPA). Populasi dalam penelitian ini adalah Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara.
Metode penelitian dalam skripsi ini adalah analisis statistik deskriptif, uji asumsi klasik, analisis regresi linier berganda, dan uji hipotesis. Variabel Independen dalam penelitian ini adalah Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran sedangkan variabel dependennya adalah Perilaku Oportunistik Penyusun Anggaran. Jumlah populasi dalam penelitian ini sebanyak 33 Kabupaten/Kota dengan menggunakan purposive sampling diperoleh 25 Kabupaten/Kota sebagai sampel dari tahun 2012 sampai dengan 2015. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder.
Hasil penelitian ini membuktikan bahwa secara simultan Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, dan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran berpengaruh signifikan terhadap Perilaku Oportunistik Penyusun Anggaran pada Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara. Secara parsial variabel Pendapatan Asli Daerah ,Dana Alokasi Umum dan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran berpengaruh signifikan positif terhadap Perilaku Oportunistik Penyusun Anggaran pada Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara.
ABSTRACT
DETERMINANTS IN BUDGETING OPORTUNISTIC BEHAVIOR (STUDY AT DISTRICT/CITY IN NORTH SUMATERA)
The purpose of this research to investigate and to analyze the influence of Regional Own Revenue, General Allocation Fund and Financing Surplus for Opportunistic Behavior of Budgeting. The population of this research is Regency/City Administration in North Sumatra Province.
The analyze methode that is used in this research are descriptive statistical analysis, the classical assumption test, multiple regression analysis, and hypothesis testing. The independent variable used in this research are Regional Own Revenue, General Allocation Fund, Profit Sharing Fund, and Financing Surplus, dependent variable is the Opportunistic Behavior of Budgeting. The population of this research are 33 Regency/City by using purposive sampling, 25 Regency/City in year 2012 up to year 2015 are chosen as samples. This research utilizes secondary data.
The result of this research show that simultaneously Regional Own Revenue, General Allocation Fund and Financing Surplus effect on the Opportunistic Behavior of Budgeting. Partially, variable Regional Own Revenue, General Allocation Fund and Financing Surplus have a positive significantly effect on the Opportunistic Behavior of Budgeting at Regency/City in North Sumatra Province.
KATA PENGANTAR
Skripsi ini berjudul “Determinan Perilaku Oportunistik Penyusunan Anggaran (Studi Pada Kabupaten/Kota di Sumatera Utara)” Penulis telah banyak menerima bimbingan, saran, notivasi dan doa dari berbagai pihak selama penulisan skripsi ini. Oleh Karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan bimbingan, yaitu kepada :
1. Bapak Prof. Ramli. SE., M.S. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS., Ak., CPA. selaku Ketua Departemen/Program Studi S1 Akuntansi dan Bapak Drs. Syahrul Rambe, MM., Ak., selaku Sekretaris Departemen/Program Studi S1 Akuntansi Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. Hotmal Jafar, MM., Ak. selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan bimbingan, waktu, masukan, dan motivasi bagi penulis dan Ibu Dra. Mutia Ismail, M.M., Ak dan Dra. Naleni Indra, MM., Ak., CA selaku Dosen Penguji dan Dosen Pembanding yang telah banyak memberikan saran dan masukan bagi penulis.
4. Kedua orang tua penulis Ayahanda Edwarsyah dan Ibunda Rismalawati yang senantiasa melimpahkan cinta dan kasih sayangnya serta selalu mendoakan dan mendukung penulis, adik-adik penulis Risdha apriyati dan Dina Ramadhani yang selalu memberikan semangat.
memberikan semangat, waktu dan doa kepada penulis hingga skripsi ini selesai.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh daru sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharap saran dan kritik yang dapat membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Medan, Mei 2017 Yang Membuat Pernyataan,
DAFTAR ISI
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Landasan Teori ... 11
2.1.1 Teori Keagenan ... 11
2.1.1.1Hubungan Keagenan Antara Eksekutif dan Legislatif ... 11
2.1.1.2Hubungan Keagenan Antara Legislatif dan Publik (Voters) ... 12
2.1.2 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ... 13
2.1.3 Proses Penyusunan APBD ... 15
2.1.3.1 Penyusunan Kebijakan Umum APBD ... 16
2.1.3.2 Penyusunan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) ... 17
2.1.3.3 Penyiapan Surat Edaran Kepala Daerah tentang pedoman penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran SKPD Penyusunan Kebijakan Umum APBD ... 18
2.1.3.4 Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran SKPD Penyusunan Kebijakan Umum APBD ... 19
2.1.3.5 Penyiapan Rancangan Peraturan Daerah APBD ... 19
2.1.3.6 Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah APBD ... 20
2.1.4 Pendapatan Asli Daerah ... 21
2.1.5 Dana Alokasi Umum ... 22
2.2 Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 28
2.3 Kerangka Konseptual ... 30
2.4 Hipotesis... 31
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian ... 34
3.2 Defenisi Operasianal dan Pengukuran Variabel ... 34
3.2.1 Variabel Dependen ... 34
3.6.1 Statistik Deskriptif ... 42
3.6.2 Pengujian Asumsi Klasik... 43
3.6.2.1Uji Normalitas ... 43
3.6.2.2Uji Multikolinieritas ... 43
3.6.2.3Uji Heterokedastisitas ... 44
3.6.2.4Uji Autokorelasi ... 44
3.6.3 Analisi Regresi ... 45
3.6.4 Uji Hipotesis ... 46
3.6.4.1 Uji Koefisien Determinasi ... 46
3.6.4.2 Uji F ... 46
3.6.4.3 Uji T ... 47
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1. Gambaran Umum ... 48
4.2. Hasil Penelitian ... 48
4.2.1 Analisis Statistik Deskriptif ... 48
4.2.2 Uji Asumsi Klasik ... 51
4.2.2.1 Uji Normalitas ... 51
4.2.2.2 Uji Multikolinieritas ... 54
4.2.2.3 Uji Heterokedastisitas ... 55
4.2.2.4 Uji Autokorelasi ... 57
4.2.3 Analisis Regresi ... 58
4.2.4 Pengujian Hipotesis ... 60
4.2.4.1Analisis Koefisien Determinasi ... 61
4.2.4.2 Uji t ... 61
4.2.4.3 Uji f ... 63
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan ... 65
5.2 Saran... 66
DAFTAR PUSTAKA ... 68
DAFTAR TABEL
No. Tabel Judul Halaman
1.1 Perbedaan Pengukuran Nilai OPA ... 6
2.1 Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 28
3.1 Defenisi Operasional Dan Skala Pengukuran ... 37
3.2 Prosedur Pemulihan Sampel ... 40
4.1 Hasil Statistik Deskriptif ... 49
4.2 Uji One-Sample Kolmogorov-Smirnov ... 53
4.3 Hasil Uji Multikolinearitas ... 54
4.4 Hasil Uji Autokorelasi ... 59
4.5 Hasil Analisis Regresi ... 60
4.6 Hasil Uji Koefisien Determinasi ... 62
4.7 Hasil Uji F ... 63
DAFTAR GAMBAR
No. Gambar Judul Halaman
2.1 Kerangka Konseptual ... 31
4.1 Grafik Normal Histogram ... 51
4.2 Grafik Normal PP Plot... 52
DAFTAR LAMPIRAN
No. Lampiran Judul Halaman
1 Tabel Perhitungan Spread PAD, Spread DAU, Spread SiLPA, Spread Belanja Hibah, Spread
Belanja Bansos, Spread Anggaran Urusan Pendidikan, Spread Anggaran Urusan Kesehatan, Spread Anggaran
Urusan Pekerjaan Umum ... 70
2 Tabel Perhitungan OPA 2013 ... 80
3 Tabel Perhitungan OPA 2014 ... 81
4 Tabel Perhitungan OPA 2015 ... 82
5 Tabel Data Variabel ... 83
