STRATEGI PEMBANGUNAN PERTANIAN DAERAH KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN
(Strategi Pengembangan Komoditas Kopi Di Dinas Pertanian Kabupaten Humbang Hasundutan)
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan
Pendidikan Sarjana (S-1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
OLEH:
MARSINTAULI NABABAN 120903062
ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh:
Nama : Marsintauli Nababan
NIM : 120903062
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : Strategi Pembangunan Pertanian Daerah Kabupaten Humbang Hasundutan (Strategi Pengembangan Komoditas Kopi Di Dinas Pertanian Kabupaten Humbang Hasundutan)
Medan, 09April 2016
Ketua Departemen
Dosen Pembimbing Ilmu Administrasi Negara
Drs. Robinson Sembiring, M.Si Drs. Rasudyn Ginting , M. Si NIP. 196004201988031002 NIP. 19590814198611002
Dekan
FISIP USU MEDAN
Prof. Dr. Badaruddin, M. Si NIP. 196805251992031002
ABSTRAK
Nama : Marsintauli Nababan Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing : Drs. Robinson Sembiring. M.Si
Judul : Strategi Pembangunan Pertanian Daerah Kabupaten Humbang Hasundutan (Strategi Pengembangan Komoditas Kopi Di Dinas Pertanian Kabupaten Humbang Hasundutan)
Skripsi ini membahas tentang strategi pembangunan pertanian khususnya komoditas kopi. Komoditas kopi menjadi salah satu komoditi yang unggul khususnya dalam bidang perkebunan. Pertanian menjadi salah satu aspek andalan Kabupaten Humbang Hasundutan karena kondisi geografis dan iklim yang cocok sebagai daerah agraris dan pertanian menjadi sumber pendapatan terbesar Kabupaten Humbang Hasundutan.
Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan bagaimana straegi yang akan dihasilkan dengan cara analisis lingkungan dengan memperhatikan lingkungan internal berupa kekuatan dan kelemahan serta analisis pengaruh lingkungan eksternal berupa peluang dan ancaman. Kemudian penelitian ini menggunakan analisis SWOT sehingga didapatkan beberapa strategi yang dapat digunakan dalam pengembangan komoditas kopi di Kabupaten Humbang Hasundutan. Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif dengan pendektan kualitatif. Penelitian ini dihasilkan dengan mendapatkan data dengan cara wawancara mendalam dengan informan utama dan hasil observasi peneliti sendiri di lapangan dengan cara mengamati kondisi lingkungan yang ada. Hasil akhir dari penelitian ini adalah tentang strategi-strategi yang diusulkan dan strategi prioritas pengembangan komoditas pertanian oleh peneliti kepada lembaga pertanian salah satunya Dinas Pertanian Kabupaten Humbang Hasundutan.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat dan anugerah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan hasil penelitian ini. Hasil penelitian ini berjudul “Strategi Pembangunan Pertanian Daerah Kabupaten Humbang Hasundutan (Strategi Pengembangan Komoditas Kopi Di Dinas Pertanian Kabupaten Humbang Hasundutan)”.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui strategi-strategi pembangunan pertanian dengan menganalisis lingkungan internal yaitu kekuatan dan kelemahan serta lingkungan eksternal yaitu peluang dan ancaman.
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih banyak kepada kedua orangtua tercinta penulis Bapak Drs. Mangampin Nababan dan Mamak Lasma Malau yang selalu memberikan bimbingan, motivasi, tenaga serta materi untuk menyekolahkan kami yang selalu tidak pernah lelah memberikan didikan pada kami. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada saudara-saudara ku, Kakak-Kakak tercinta Budi Pratama Yani Nababan, Dede Filda Nababan, Riris Astrida Nababan dan Adek-adek Rut Muni Nababan dan Manuel Arif Nababan yang telah memberi motivasi dan semangat dalam penulisan laporan ini.
Pada kesempatan ini, penulis juga ingin mengucapkan rasa terima kasih banyak kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. Robinson Sembiring, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan waktu, tenaga, sumbangan pemikiran, dan yang dengan sabar membimbing dan mengarahkan penulis dari awal hingga selesainya skripsi ini.
4. Semua dosen dan staf pengajar Ilmu Administrasi Negara yang telah memberikan pengetahuan semenjak penulis kuliah di Ilmu Administrasi Negara yang medidik penulis selama proses perkuliahan. 5. Seluruh Staf Pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara untuk Kak Dian dan Kak Mega yang telah membantu penulis segala urusan administrasi.
6. Seluruh pegawai dan staf Dinas Pertanian Kabupaten Humbang Hasundutan yang sudah banyak membantu peneliti dalam mendapatkan data dan penyusunan skripsi.
7. Teman-teman seperjuangan GM: Fidelia Sitanggang, Oktri Saktiani Simanullang, Moylora Damanik, Yeyen Oktaviani Barus, Evawaty Situmorang, Roslina Sinaga, dan Samuel Simanjorang yang selalu setia mendukung, menghadapi suka duka selama perkuliahan ini, yang
selalu memberi semangat dan membantu dalam penyelesaian skripsi ini
8. Teman-teman AN 12 : Mery, Besri, Desyana, Rievay dan teman-teman lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu.
9. Teman-teman kelompok 1 magang Desa Kwala Besar dan teman-teman KKN Kebangsaan 2015 Desa Sadar Jaya, Kabupaten Bengkalis, Provinsi Riau.
10. Buat semua pihak yang terlilbat dalam penulisan skripsi ini, baik secara langsung maupun tidak langsung. Terimakasih banyak.
Penulis mengharapkan agar hasil penelitian ini dapat menjadi panduan belajar dan bacaan yang bermanfaat bagi mahasiswa Ilmu Administrasi Negara secara khusus dan masyarakat secara umum. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih.
Medan, April 2016
ABSTRAK ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI ... iv
DAFTAR TABEL ... vi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1Latar Belakang ... 1
1.2Rumusan Masalah ... 6
1.3Tujuan Penelitian ... 7
1.4Manfaat Penelitian ... 7
1.5Kerangka Teori... 8
1.5.1 Pembangunan ... 8
1.5.1.1Pengertian Pembangunan ... 9
1.5.1.2Pembangunan Pedesaan ... 10
1.5.2 Pembangunan Pertanian ... 10
1. 5.2.1 Pengertian Pertanian ... 10
1. 5.2.2 Pembangunan Pertanian ... 12
1. 5.2.3 Paradigma Pembangunan Pertanian ... 15
1. 5.2.4 Sistem Agribisnis dan Agroindustri ... 17
1.5.3 Manajemen Strategi ... 20
1.5.3.1 Pengertian Strategi ... 20
1.5.3.2 Peranan Strategi ... 21
1.5.3.3 Pengertian Manajemen Strategi ... 21
1.5.3.4 Proses Manajemen Strategi ... 22
1.5.4 Strategi Pembangunan Pertanian ... 25
1.5.5 Analisis SWOT Strategi Pembangunan Pertanian ... 28
1. 6 Defenisi Konsep ... 32
1.7 Sistematika Penulisan ... 33
BAB II METODE PENELITIAN ... 34
2.1Bentuk Penelitian ... 34
2.2Lokasi penelitian ... 34
2.3Informan Penelitian ... 35
2.4Teknik Pengumpulan Data ... 35
2.5Teknik Analisis Data ... 36
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ... 38
3.1 Visi dan Misi Kabupaten Humbang Hasundutan... 38
3.1.1 Visi ... 38
3.1.2 Misi ... 39
3.2 Gambaran Umum Kabupaten Humbang Hasundutan ... 40
3.2.1 Kondisi Geografis ... 40
3.2.2 Kondisi Topografi ... 40
3.2.3 Kondisi Demografi ... 41
3.2.4 Sarana Dan Prasarana ... 42
3.3 Gambaran Umum Dinas Pertanian Humbang Hasundutan ... 43
3.3.1 Visi Dan Misi ... 43
3.3.2 Tujuan Dan Sasaran ... 43
3.3.3 Tugas Pokok Dan Fungsi ... 45
3.3.4 Struktur Organisasi Dinas Pertanian ... 46
3.3.5 Struktur Organisasi Dan Tata Kerja ... 58
BAB IV PENYAJIAN DATA ... 60
4.1 Strategi Pembangunan Pertanian Humbang Hasundutan ... 60
4.2 Perkembangan Komoditas Kopi ... 69
4.3 Analisis Lingkungan Dalam Pengembangan Komoditas Kopi ... 73
4.3.1 Faktor Internal ... 74
4.3.2 Faktor Eksternal... 78
BAB V ANALISIS DATA ... 83
5.1 Program-Program Dinas Pertanian Sebagai Sebuah Strategi Pembangunan Pertanian ... 83
5.2 Isu-Isu Strategis Pembangunan Pertanian Humbang Hasundutan .... 85
5.3 Analisis Lingkungan ... 87
5.3.1 Analisi Faktor Internal ... 88
5.3.2 Analisis Faktor Eksternal ... 91
5.4 Matriks SWOT Pengembangan Komoditas Kopi ... 97
5.5 Strategi Pengembangan Komoditas Kopi ... 99
5.5.1 Strategi SO ... 99
5.5.2 Strategi WO ... 100
5.5.3 Strategi ST ... 101
5.5.4 Strategi WT ... 102
5.6 Strategi Prioritas Pengembangan Kopi ... 104
BAB VI PENUTUP ... 108
6.1Kesimpulan ... 108
6.2Saran ... 109
DAFTAR PUSTAKA ... 111
1. Matriks SWOT... 30
2. Struktur Organisasi Dinas Pertanian Kabupaten Humbang Hasundutan ... 58 3. Peranan PDRB Menurut Lapangan Usaha 2010-2014 Kabupaten
Humbang Hasundutan ... 6 4. Potensi Lahan Kering Untuk Pengembangan Pertanian Kabupaten
Humbang Hasundutan Tahun 2014 ... 63 5. Luas Lahan Pertanian Setiap Kecamatan Di Kabupaten Humbang
Hasundutan ... 65 6. Luas Panen, Produksi, Dan Produktivitas Tanaman Pangan ... 66 7. Luas Panen Tanaman Buah-buahan Menurut Jenis Tanaman, ... 67 8. Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Tanaman Perkebunan
Kabupaten Humbang Hasundutan ... 68 9. Luas Areal, Produksi dan Produktivitas Tanaman Perkebunan Kopi
Tahun 2010-2014 Kabupaten Humbang Hasundutan... 70 10.Data Lahan Panen, Produksi Dan Produktivitas Kopi
Setiap Kecamatan Tahun 2014 ... 71 11.Data Sebaran Penyuluh Pertanian Setiap Kecamatan Di Humbang
Hasundutan ... 76 12. Daftar Pegawai Dinas Pertanian Kabupaten Humbang Hasundutan
Berdasarkan Tingkat pendidikan ... 76 13.Matriks SWOT Dalam Perumusan Strategi Pengembangan Kopi Di
Humbang Hasundutan ... 98
