OUTLINE
OUTLINE
Pert
Pertemuan kali ini
emuan kali ini akan membahas tentang
akan membahas tentang
kkegag
egagalan p
alan pasar dan
asar dan bagaimana intervensi
bagaimana intervensi
pemerintah dapat membantu
pemerintah dapat membantu
1. Eksternalitas dan ba
1. Eksternalitas dan barang-bar
rang-barang publik
ang publik
2. Informasi yang tidak simetris (jaminan
2. Informasi yang tidak simetris (jaminan
sosial)
sosial)
3. Kegagalan individu (tabungan pensiun)
3. Kegagalan individu (tabungan pensiun)
Eksternalitas
Eksternalitas
•• Kegagalan pasar: masalah Kegagalan pasar: masalah yang merusak salah satu pendapatyang merusak salah satu pendapat
pertama tentang teori
pertama tentang teori kesejahtkesejahteraan dan meraan dan menyebabkanenyebabkan
ekonomi pasar memberikan hasil yang tidak memaksimalkan ekonomi pasar memberikan hasil yang tidak memaksimalkan efisiensi
efisiensi
•
• Eksternalitas: Eksternalitas muncul ketika tindakan satu Eksternalitas: Eksternalitas muncul ketika tindakan satu pelakupelaku
ekonomi berakibat langsung terhadap pelaku ekonomi diluar ekonomi berakibat langsung terhadap pelaku ekonomi diluar mekanisme pasar
mekanisme pasar
•
• Contoh eksternalitas: pabrik baja Contoh eksternalitas: pabrik baja yang mengakibatkan polusiyang mengakibatkan polusi
sungai digunakan untuk rekreasi sungai digunakan untuk rekreasi
•
• Contoh bukan eksternalitas: pabrik baja menggunakan listrikContoh bukan eksternalitas: pabrik baja menggunakan listrik
berlebih dan menaikkan tarif listrik untuk pengguna listrik berlebih dan menaikkan tarif listrik untuk pengguna listrik lainnya
lainnya
•
• Eksternalitas adalah salah satu kasus peEksternalitas adalah salah satu kasus penting dari kegagnting dari kegagalanalan
pasar pasar
Teori Eksternalitas : Ekonomi dari eksternalitas Teori Eksternalitas : Ekonomi dari eksternalitas
produksi negatif produksi negatif
•
• Eksternalitas produksi negatif: Ketika produksi perusahaanEksternalitas produksi negatif: Ketika produksi perusahaan
mengurangi kepenting
mengurangi kepentingan orang lain yang an orang lain yang tidak diberikantidak diberikan kompensasi oleh perusahaan
kompensasi oleh perusahaan
•
• Private Marginal CostPrivate Marginal Cost (PMC): k(PMC): kerugian langsung dari erugian langsung dari produsenprodusen
karena memproduksi barang-barang tambahan karena memproduksi barang-barang tambahan
•
• Marginal DamageMarginal Damage (MD)(MD): kerugi: kerugian tambahan yanan tambahan yangg
berhubungan dengan produksi ba
berhubungan dengan produksi barang yang dikenakan kepadarang yang dikenakan kepada pihak lain tetapi produsen tidak me
pihak lain tetapi produsen tidak membayarmbayar
•
• Social Marginal CostSocial Marginal Cost (SMC=PMC+MD): k(SMC=PMC+MD): kerugian kerugian kecil pribadiecil pribadi
ditambah kerusakan kecil ditambah kerusakan kecil
•
• Contoh: pabrik baja menyebabkan polusi sungContoh: pabrik baja menyebabkan polusi sungai tetapi pabrikai tetapi pabrik
tersebut tidak mengikuti peraturan ( dan karena itu tersebut tidak mengikuti peraturan ( dan karena itu mengabaikan polusi ketika memutuskan untuk ber
Teori Eksternalitas : Ekonomi dari eksternalitas
Teori Eksternalitas : Ekonomi dari eksternalitas
konsumsi negatif
konsumsi negatif
•
• Eksternalitas konsumsi negatif: Ketika konsumsiEksternalitas konsumsi negatif: Ketika konsumsi
individu mengurangi kepentingan orang lain yang individu mengurangi kepentingan orang lain yang tidak diberikan kompens
tidak diberikan kompensasi oleh asi oleh individuindividu
•
• Private Marginal Benefit(PMB): keuntunganPrivate Marginal Benefit(PMB): keuntungan
langsung kepada konsumen karena langsung kepada konsumen karena
mengkonsumsi barang-barang tambahan mengkonsumsi barang-barang tambahan
•
• Social Marginal BenefitSocial Marginal Benefit (SMB): k(SMB): keuntungeuntungan kan kecilecil
pribadi kepada konsumen ditambah kerugian pribadi kepada konsumen ditambah kerugian
yang berhubungan dengan akibat mengkonsumsi yang berhubungan dengan akibat mengkonsumsi barang yang dikenakan kepada orang lain
barang yang dikenakan kepada orang lain
•
• Contoh: menggunakan mobil dan emisiContoh: menggunakan mobil dan emisi
karbonnya menyebabkan pemanasan global karbonnya menyebabkan pemanasan global
Aplikasi : Eksternalitas of SUV
Aplikasi : Eksternalitas of SUV
•
• Penggunaan kendaraan besar seperti SUVPenggunaan kendaraan besar seperti SUV
menghasilkan 3 tipe eksternalitas negatif: menghasilkan 3 tipe eksternalitas negatif:
1. Eksternalitas lingkungan: mobil kecil mendapat 1. Eksternalitas lingkungan: mobil kecil mendapat 25 mil/galon, sedangkan SUV hanya 20 mil/galon 25 mil/galon, sedangkan SUV hanya 20 mil/galon 2. Pemak
2. Pemakaian dijalan : aian dijalan : mobil besar lebih merusakmobil besar lebih merusak jalan
jalan
3. Eksternalitas keamanan: kemungkinan 3. Eksternalitas keamanan: kemungkinan
mengalami kecelakaan fatal empat kali lipat jika mengalami kecelakaan fatal empat kali lipat jika kecelakaan dengan tipe SUV dan tidak dengan kecelakaan dengan tipe SUV dan tidak dengan mobil berukuran sama
Teori Eksternalitas: Eksternalitas Positif
Teori Eksternalitas: Eksternalitas Positif
•
• Eksternalitas produksi positif: Ketika produksiEksternalitas produksi positif: Ketika produksi
perusahaan meningkatkan kepentingan orang lain perusahaan meningkatkan kepentingan orang lain tetapi perusahaan tidak diberikan kompensasi
tetapi perusahaan tidak diberikan kompensasi oleh orang tersebut
oleh orang tersebut
•
• Contoh: produsen dari saContoh: produsen dari sarang lebah dan madurang lebah dan madu
mempun
mempunyai dampak yai dampak positif terhadappositif terhadap penyerbukan dan hasil pertanian
penyerbukan dan hasil pertanian
•
• Eksternalitas konsumsi positif: Ketika konsumsiEksternalitas konsumsi positif: Ketika konsumsi
individu meningkatkan kepentingan orang lain individu meningkatkan kepentingan orang lain tetapi individu tersebut tidak diberikan
tetapi individu tersebut tidak diberikan kompensasi oleh orang lain
kompensasi oleh orang lain
•
• Contoh: kebun pribadi yang indah Contoh: kebun pribadi yang indah yang dinikmatiyang dinikmati
oleh setiap orang yang melihat oleh setiap orang yang melihat
Teori Eksternalitas: hasil pasar tidak efisien
Teori Eksternalitas: hasil pasar tidak efisien
•
• Dengan pasar bebas, kuantitas dan harga adalahDengan pasar bebas, kuantitas dan harga adalah
PMB = PMC PMB = PMC
•
• Jumlah maksimum masyarakat adalah SMB =Jumlah maksimum masyarakat adalah SMB =
SMC SMC
•
• Pasar pribadi mengakibatkan hasil yang tidakPasar pribadi mengakibatkan hasil yang tidak
efisien (teori pertama kesejateraan tidak berhasil) efisien (teori pertama kesejateraan tidak berhasil)
•
• Eksternalitas produksi negatif mengarah kepadaEksternalitas produksi negatif mengarah kepada
produksi berlebih produksi berlebih
•
• Eksternalitas produksi positif mengarah kepadaEksternalitas produksi positif mengarah kepada
berkurangnya produksi berkurangnya produksi
Solusi sektor swasta terhadap eksternalitas negatif Solusi sektor swasta terhadap eksternalitas negatif
•
• Pertanyaan kunci dilontarkan oleh Ronald CoasePertanyaan kunci dilontarkan oleh Ronald Coase
(pemenang penghargaan Nobel yang terkenal) (pemenang penghargaan Nobel yang terkenal)
“ Apakah eksternalitas benar
“ Apakah eksternalitas benar-benar berada diluar-benar berada diluar
mekanisme pasar?” mekanisme pasar?”
•
• Menginternalisasi Eksternalitas: ketika negosiasiMenginternalisasi Eksternalitas: ketika negosiasi
swasta atau tindakan pemerintah mengarahkan swasta atau tindakan pemerintah mengarahkan penetapan harga kepada sekelompok orang
penetapan harga kepada sekelompok orang untuk mencerminkan keseluruhan kerugian untuk mencerminkan keseluruhan kerugian eksternal atau keuntungan dari tindakan
eksternal atau keuntungan dari tindakan sekelompok orang tersebut
Solusi sektor swasta terhadap eksternalitas negatif: Solusi sektor swasta terhadap eksternalitas negatif:
Teori Coase Teori Coase
•
• Teori Coase (Bagian 1): ketika ada hakTeori Coase (Bagian 1): ketika ada hak
kkepemillikan yang jelas dan jual epemillikan yang jelas dan jual beli yang tidakbeli yang tidak merugikan, maka negosiasi antara kelompok merugikan, maka negosiasi antara kelompok menciptakan eksternalitas dan kelompok yang menciptakan eksternalitas dan kelompok yang terpengaruh oleh eksternalitas bisa membawa terpengaruh oleh eksternalitas bisa membawa kuantit
kuantitas pasar as pasar yang optimalyang optimal
•
• Teori Coase (Bagian 2): Kuantitas yang efisienTeori Coase (Bagian 2): Kuantitas yang efisien
untuk barang yang menghasilkan eksternalitas untuk barang yang menghasilkan eksternalitas tidak tergantung dari kelompok mana yang
tidak tergantung dari kelompok mana yang memberikan hak kepemilikan, selama ada memberikan hak kepemilikan, selama ada
seseorang yang memberikan hak-hak tersebut seseorang yang memberikan hak-hak tersebut
Contoh Teori Coase
Contoh Teori Coase
•
• Perusahaan mencemari sungai yang dinikmatiPerusahaan mencemari sungai yang dinikmati
oleh pribadi.
oleh pribadi. Jika perusahaan mengabaikJika perusahaan mengabaikanan pribadi, akan ada
pribadi, akan ada terlalu banyterlalu banyak polusiak polusi
1. Sungai milik individu: apabila sungai itu dimiliki 1. Sungai milik individu: apabila sungai itu dimiliki oleh individu, maka individu berhak menuntut
oleh individu, maka individu berhak menuntut perusahaan karena telah mencemari sungai. perusahaan karena telah mencemari sungai. Mereka akan menuntut perusahaan dengan Mereka akan menuntut perusahaan dengan
kerusakan kecil (MD) per unit dari pencemaran kerusakan kecil (MD) per unit dari pencemaran 2. Sungai milik perusahaan: apabila
2. Sungai milik perusahaan: apabila sungai itusungai itu dimiliki oleh perusahaan, maka perusahaan bisa dimiliki oleh perusahaan, maka perusahaan bisa menuntut individu karena pencemaran
menuntut individu karena pencemaran
Level akhir dr pencemaran akan sama di no 1 dan 2 Level akhir dr pencemaran akan sama di no 1 dan 2
Masalah pada solusi dengan cara Coase
Masalah pada solusi dengan cara Coase
•
• Pada prakteknya, teori Coase tidak mungkin dapatPada prakteknya, teori Coase tidak mungkin dapat
menyelesaik
menyelesaikan semua an semua masalah pada setiap masalah pada setiap tipetipe eksternalitas yang menyebabkan kegagalan pasar eksternalitas yang menyebabkan kegagalan pasar 1. Masalah penugasan: pada kasus dimana
1. Masalah penugasan: pada kasus dimana
eksternalitas mempengaruhi banyak agen (contohnya eksternalitas mempengaruhi banyak agen (contohnya pemanasan global),
pemanasan global), maka hak kepemilikan penugasanmaka hak kepemilikan penugasan itu menjadi sulit
itu menjadi sulit 2. Masalah
2. Masalah kkepemilikan: hak epemilikan: hak kkepemilikan bersamaepemilikan bersama memberikan setiap pihak
memberikan setiap pihak kkekuasaan terhadap yangekuasaan terhadap yang lainnya (karena kepemilikan bersama maka semua lainnya (karena kepemilikan bersama maka semua pihak harus setuju terhadap solusi cara Coase ini) pihak harus setuju terhadap solusi cara Coase ini)
•
• Kedua masalah diatas akan Kedua masalah diatas akan diperjelasdengandiperjelasdengan
eksternalitas yang melibatkan banyak kelompok eksternalitas yang melibatkan banyak kelompok
Masalah pada solusi
Masalah pada solusi deng
dengan cara Coase,
an cara Coase,
hal yang mendasar
hal yang mendasar
•
• Ronald Coase melihat, bahwa eksternalitas kadang-kadangRonald Coase melihat, bahwa eksternalitas kadang-kadang
bisa menjadi internalitas yang berguna bisa menjadi internalitas yang berguna
•
• Hal tersebut menyediakan model pasar yang kompetitifHal tersebut menyediakan model pasar yang kompetitif
dengan pertahanan terhadap serangan gencar akan dengan pertahanan terhadap serangan gencar akan kegagalan pasar
kegagalan pasar
•
• Hal tersebut juga merupakan alasan yang tepat untukHal tersebut juga merupakan alasan yang tepat untuk
menduga bahwa pasar dapat menginternalisasi beberapa menduga bahwa pasar dapat menginternalisasi beberapa pertimbangan kecil, dan melokalisasi eksternalitas
pertimbangan kecil, dan melokalisasi eksternalitas
•
• Hal tersebut tidak akan membantu dengan pertimbanganHal tersebut tidak akan membantu dengan pertimbangan
besar, eksternalitas global, dimana hanya pemerintah yang besar, eksternalitas global, dimana hanya pemerintah yang bisa dengan berhasil mengumpulkan kepentingan setiap bisa dengan berhasil mengumpulkan kepentingan setiap individu yang menderita karena eksternalitas
Perbaikan sektor umum untuk eksternalitas
Perbaikan sektor umum untuk eksternalitas
•
• Lembaga Perlindungan Lingkungan (EPA)Lembaga Perlindungan Lingkungan (EPA)
terbentuk pada tahun 1970 untuk menyediakan terbentuk pada tahun 1970 untuk menyediakan solusi pada sektor umum pada masalah
solusi pada sektor umum pada masalah eksternalitas di bidang lingkungan
eksternalitas di bidang lingkungan
•
• Para pembuat kebijakan umum mengerjakan 2Para pembuat kebijakan umum mengerjakan 2
jenis perbaik
jenis perbaikan untuk man untuk menyenyelesaikan melesaikan masalahasalah yang berhubungan dengan eksternalitas negatif yang berhubungan dengan eksternalitas negatif 1. Kebijakan harga: perbaikan pajak atau
1. Kebijakan harga: perbaikan pajak atau
persamaan subsidi pada kerusakan kecil per unit persamaan subsidi pada kerusakan kecil per unit 2. Kebijakan kuantitas: pemerintah memaksa
2. Kebijakan kuantitas: pemerintah memaksa
perusahaan untuk memproduksi kuantitas sosial perusahaan untuk memproduksi kuantitas sosial yang efisien
Perbaik
Perbaikan sektor
an sektor umum
umum untuk
untuk ekst
eksternalitas:
ernalitas:
Kebijakan
Kebijakan
•
•
Dalam kata yang ideal, pajak Pigouvian dan
Dalam kata yang ideal, pajak Pigouvian dan
kebijakan kuantitas akan terlihat identik
kebijakan kuantitas akan terlihat identik
•
•
Kebijakan kuantitas terlihat lebih lan
Kebijak
an kuantitas terlihat lebih langsung
gsung
pada s
pada sasaran, karenan
asaran, karenanya hal tersebut sudah
ya hal tersebut sudah
dijadikan pilihan tradisional untuk penyebutan
dijadikan pilihan tradisional untuk penyebutan
eksternalit
eksternalitas
as lingkungan
lingkungan
•
•
