Sihana

Surabaya , 5 - 9 Oktober 2015

Sihana

 Pendahuluan

 Perdagangan gelap

 Sumber Radioaktif Tak Bertuan  Inisiatif IAEA

◦ ITDB

 Penggunaan bahan radioaktif nuklir

atau lainnya untuk tujuan jahat telah menjadi masalah global

 Keamanan nuklir merupakan dasar

dari manajemen teknologi nuklir dan dalam aplikasi yang menggunakan

PP 54/2012 Kes &Keam IN

Perka 6/2015 Keam SR

Perka 1/2015 Penatalaksanaan kedar Perka 2/1999 Pedoman PFBN

NSS 15

NSS 21

NSS 24

 Tujuan NSR

◦ proteksi (orang, properti, masyarakat dan

lingkungan) dari konsekuensi bahaya kejadian keamanan nuklir

 Pencapaian tujuan

◦ Regulasi

◦ Tindakan pencegahan

 pencegahan kriminal, keamanan informasi, HRP)

◦ Deteksi

 Instrumen, alarm, keberlanjutan

◦ Respon

 Evaluasi alarm, pelaporan kejadian,

dokumentasi, forensik nuklir, rencana respon nasional

 Peningkatan keamanan nuklir domestik dan global dapat dilakukan:

◦ Penguatan instrumen hukum yang ada

◦ Membangun instrumen hukum internasional baru

◦ Upaya berkelanjutan untuk membangun dan

memelihara rezim keamanan nuklir yang efektif.

◦ Implementasi tindakan keamanan yang berkaitan dengan perlindungan informasi, proteksi fisik,

akuntansi dan kontrol material

◦ Deteksi dan respon terhadap perdagangan gelap

◦ Penyiapan rencana respon nasional

 Tindakan kriminal dan tindakan tidak sah yang melibatkan bahan nuklir dan

bahan radioaktif merupakan pelanggaran terkait dengan aksi terorisme

 Contoh:

◦ Perbuatan untuk aktivitas tidak sah oleh orang yang sah

◦ Kepemilikan bahan radioaktif secara tidak sah oleh seseorang

◦ Kegagalan orang yang sah dalam menjaga kontrol yang cukup terhadap bahan

 Pencegahan (Deterrence)

◦ Negara memiliki tindakan untuk pencegahan kriminalitas

 Keamanan Informasi ◦ Informasi sensitif

 HRP

◦ Budaya keamanan nuklir

 Deteksi pada titik masuk-keluar perdagangan vital

 Instrumen

◦ Prioritas: rute (probabilitas max atau dekat lokasi produksi, aplikasi, penyimpanan atau

pembuangan)

◦ Lokasi strategis

◦ Instrumen: standar

◦ Sistem deteksi bergerak

◦ Prosedur

 Informasi kewasdaan  Penilaian alarm

 Keberlanjutan peralatan (NSS 15 NS Recommendation on NRM out of RC)

 Penilaian alarm

 Pemberitauan kejadian keamanan

nuklir

 Pengumpulan dan pengelolaan  Forensik nuklir

 Rencana respon nasional  Kesiapsiagaan

 Keberlanjutan tindakan respon (NSS 15 NS Recommendation on NRM out of RC)

 Pertukaran informasi kejadian KN ◦ ITDB

 Bantuan dan kerjasama teknis

 Kerjasama terkait pidana kriminal

 Pemulihan dan pengembangan barang

sitaan

 Kerjasama forensik nuklir

 Pembentukan Arsitektur Deteksi Keamanan Nuklir

Nasional

◦ Strategi deteksi kemanan nuklir nasional

 Cakupan, prioritas

 Ancaman yang ada: kelompok kriminal atau teroris

(penggunaan IND, RED,RDD)

◦ Kerangka peraturan dan hukum

 Peraturan dan ukum yang efektif

 Peran dan tanggungjawab otoritas terkait

◦ Kemampuan nasional

 Sistem keamanan nuklir  Pengaturan kontrol

 Pakar teknis

 Kontrol perbatasan dan kepabean

 Penegakan hukum

 Pengelolaan informasi

◦ Kerjasama regional dan internasional

 Atribut Deteksi yang efektif

◦ Menggambarkan resiko

 Pembatasan dan reduksi resiko

◦ Pertahanan berlapis

◦ Kesetimbangan dan pendekatan bertingkat

◦ Penyesuaian dan evolusi waktu

◦ Elemen tak terduga

 Strategi

◦ Flexibilitas

◦ Spesifik

◦ Integrasi: nasional, regional dan internasional (NSS 21 NS Systems & Measures for Detection of NRM out of RC)

 Deteksi dari instrumen ◦ Instrumen deteksi

 Teknologi deteksi aktif dan pasif

◦ Jaringan data

◦ Investasi dan persyaratan operasional

◦ Evaluasi teknologi

◦ Litbang

 Deteksi dari kewasdaan informasi ◦ Informasi operasional

 pemahaman ancaman

◦ Laporan penanganan medis

◦ Pelaporan Ketaksesuaian dg peraturan

◦ Pelaporan hilangnya kontrol regulasi

 Penilaian awal alarm/kewasdaan ◦ Penilaian awal dari alarm

 Alarm: palsu, diabaikan, konfirm

◦ Penilaian awal kewasdaan

 Kualitas dan kredibilitas

 Verifikasi

 Identifikasi lokasi NRM

 Pencarian

 Tindakan kriminal atau tidak sah yang

melibatkan bahan nuklir dan radioaktif telah menjadi peratian:

◦ Otoritas nasional

◦ Organisasi inernasional

 IAEA

 WCO (World Customs Organization)  EUROPOL

 INTERPOL

 Pengembangan dan peningkatan secara kontinyu melalui kerjasama internasional menjadi sangat penting dalam memerangi teroris nuklir

 NSS 6 Pemberantasan perdagangan gelap NRM

◦ Ancaman

◦ Instrumen hukum internasional

 Treaty on the NPNW, NPT Exporters Committee

(Zangger Committee), Nuclear Suppliers Groups, Regional Non-proliferation and arms control

treaties, IAEA safeguards agreement, CPPNM, CENNA.

◦ Inisiatif internasional

◦ Efek radiasi

◦ Keselamatan radiasi

◦ Perdagangan nuklir dan penggunaan resmi

◦ Transportasi NRM

◦ Pencegahan tindakan kriminal dan tanpa izin

◦ Metode deteksi

◦ Tindakan respon

 Sumber “Orphan”:

◦ Telah ditinggalkan atau diabaikan oleh pemilik yang sah

◦ Telah menjadi di luar kendali peraturan resmi

 Alasan

◦ Tiada akuntabilitas

◦ Biaya untuk pembuangan secara aman dan selamat

◦ Birokrasi

 Sumber tak bertuan “Orphan”

◦ Bongkaran logam

◦ Operasi olah-ulang

 Pengembangan basis data perdagangan gelap

“Illicit Trafficking Database” (ITDB) sejak 1995

◦ Tujuan: pengembangan basis data yang handal tentang perdagangan gelap bahan nuklir dan radioaktif

 Penyediaan informasi ttg insiden perdagangan gelap

 Membantu dalam penentuan langkah yang harus

dilakukan

 Membantu negara dalam memformulasikan

kebijakan internal

 Basis data

◦ Menjaga rincian ancaman umum dan tren

◦ Prioritasisasi aktivitas keamanan nuklir berdasarkan tren

 Insiden yang melibatkan bahan

nuklir/radioaktif tanpa otorisasi

◦ Akusisi, penyediaan, kepemilikan

◦ Penggunaan, pemindahan atau pembuangan

 Termasuk informasi ◦ Insiden tidak berhasil

◦ Kehilangan tak disengaja

 ITDB disusun dari konfirmasi negara

 Adanya bahan nuklir dan radioaktif

lainnya yang tidak aman

 Tindakan kontrol perbatasan yang

efektif membantu untuk deteksi perdagangan gelap

 Pelaku individu dan kelompok  Ancaman teroris nuklir dapat

ditangani secara efektif dengan

 Didirikan tahun 1952

 Misi: peningkatan efektivitas dan

efisiensi administrasi pabean

 Anggota: 171

 Administrasi pabean merupakan baris

pertahanan primer dalam memerangi perdagangan gelap

 Didirikan tahun 1923

 Organisasi kepolisian terbesar

 Memfasilitasi kerjasama kepolisian

lintas batas dan membantu semua

organisasi, otoritas yang memiliki misi pencegahan atau memerangi kriminal internasional

 Portal Monitor Radiasi

◦ Dibangun tetap di lokasi

 Jalur diarahkan menyempit menuju RPM

 Perlu dukungan detektor tambahan portabel untuk

verifikasi alarm

 Level tanggapan: sesuai tipe radiasi, laju dosis,

kontaminasi permukaan dan tipe radionuklida

 Jarak antar pilar RPM < 6 m

 Efektivitas sangat tergantung pada kemampuan

pengukuran intensitas radiasi

 Indiaktor alarm hrs dlm pandangan jelas dari titik

inspeksi

 RPM harus dikalibrasi dan dicek periodik dg sumber

radioaktif rendah (verifikasi dpt deteksi intensitas radiasi)

 Uji verifikasi sederhana harian  Pencatatan harus dilakukan

 Monitor Pejalan-kaki ◦ Pilar tunggal atau dobel

◦ Barier dibuat agar pejalan-kaki berada dalam jarak 1 m dari pilar

◦ Jika koridor > 1,5 m maka hrs 2 pilar (jarak < 4 m)

 RPM kendaraan

◦ Kendala: perisai inheren pd struktur kendaraan

◦ Perlu barier pelindung agar pilar tidak tersrempet

◦ Laju kendaraan sekitar 8 km/h; tidak boleh berhenti

 Peralatan pendukung ◦ PRD ◦ RID ◦ Multipurpose RID  NM: 233U, 235U, 238U, 237Np, 239_Pu  MR: 18F, 67Ga, 99mTc, 111_In, 125_I, 131_I, 133_Xe, 201_Tl, 51_Cr, 103_Pd

 IR: 57Co, 75Se, 60Co, 133Ba,

137_Cs, 192_Ir, 241_Am, 152_Eu

 NORM: 40K, 226Ra, 232Th,

 Strategi pemasngan peralatan monitor

◦ Atas dasar DBT nasional

◦ Faktor pertimbangan

 Tipe dan kuantitas bahan yg hrs dideteksi

 Kemampuan penegak hukum

mengoperasikan peralatan

 Jumlah lokasi lintas batas (pelabuhan,

airport)

 Volume lalu-lintas masuk-keluar negara

 Volume lalu-lintas domestik (antara

penyimpanan, penggunaan NRM)

 Pemilahan dan proses respon  Persyaratan respon  Skala respon  Verifikasi alarm  Pertibangan keselamatan  Nasihat pakar

 Tim pendukung pakar  Bantuan internasional  Respon rutin

 Respon darurat  Forensik

 Pengangkutan dan penyimpanan NRM  Potensi terduga kontaminasi

 Evaluasi hukum  Penahanan

 Observasi awal oleh FLO ◦ Pengukuran radiasi

◦ Tanda peringatan radiasi pada bungkusan

◦ Tipe bungkusan

◦ Kondisi bungkusan

◦ Label

 Kedaruratan (Perka 1/2015)

◦ sumber radioaktif atau bahan nuklir yang tidak diketahui pemiliknya ◦ Kategori kedaruratan  Laporan  Waspada  Kedaruratan LOKAL  Kedaruratan FASILITAS  Kedaruratan TAPAK  Kedaruratan UMUM

 Kategori kedaruratan: ◦ Laporan ◦ Waspada ◦ Kedaruratan LOKAL ◦ Kedaruratan FASILITAS ◦ Kedaruratan TAPAK ◦ Kedaruratan UMUM

 Termasuk dalam kategori kedaruratan yang mana untuk kejadian “Penemuan sumber

radioaktif yang tak bertuan”?

 Dokumen tentang SR yang di luar

kendali regulasi

◦ IAEA: NSS 15, 21, 24, 6

◦ BAPETEN: Perka 1/2015

 Inisiatif IAEA: ITDB

 IAEA

◦ IAEA Nuclear Security eLearning Course

 https://nucleus.iaea.org/NSNS/training/

 WINS

◦ Publikasi: pengalaman baik (best practices)

 www.wins.org  CBRN COE Initiatives ◦ E-Learning  http://cnscourseware.com/english/  UGM ◦ Bahan Pelatihan  http://www.sihana.staff.ugm.ac.id/ce/nsf/nsf.htm