SUATU MASALAH PEMBANGUNAN
PEDESAAN
Suatu Penelitian di Kecamatan Slmeulue Timur Kabupaten Aceh Barat
01
e
hHasanuddin
Staf Pengajar pade ",akuUa. Sosial Pclitik. Univeraitaa lakandar Moos
Pusat Pengembangan Penelltlan IImu-IImu 50s/al Universitas 5y/ah Kuala
Darussalam Banda Aceh 1992
KA~A 'PEliGAliTAR
Tulisan ini mcruJ)::!.-l.t:an lapor:m terakhi.r h:"eil pc''..eli t io:-J]. di kec~uCl.tan SimculuB Timur Kabup;-tc~l Daerah Tingknt 11 Ace.n liar:'lt , :i.::J.~;.t rangka kegL'tan Iusat Fcnger1ba!l6ru1 Pc nelitiun llmu-ilmu Sosial Universitas Syicl-) Kualn J)o..1:'ussa lam Banda. Aceh. Untu}, itu S~-l ""1eny~iilp~ikrul ucal1An terima ki-:cih yang talt terhingga keV'.da i>c.p::J.k Dr. Day.m Dawood, NA ccbaf:,;t:J. Di!'(:!:tur ru~at Pellger.lbangan Penelitian Ilmu - 1lti1\l ~osial •. col":. dall .uap; k Dl. . M. !:L.'1hi.:.~ Nyak Pila, SIi seb.:'l.3ai Te nGlLn Ah.;'i Utama~ y •. :ng dengan zopemili hati dan sGlbar hler.1bim bin,g sa.yo. selruna dc.t.l~l Intihan sampui berakhirnyn tuli!larl
-ini.
KCI.1Udian tal<: lupn t crimn ka~ih Erya l~epedc Bap.1.k Gu bCl."11UZ· D::telah lctimc\"!a Aceh, lIup2.ti Kep~la Dacrnh r"ingk~t 11 Acch Barat, Kep"".la Bangcle~ Tl{. II Aceh BarC't f Fembantu ..
Bupr-.ti 3irneulue bcrsama caJ"Tlat serta apcratnya yang tel-:h
:"icmberill:an b~ntu;Jl dC).?'l f'asi1it··HJ kepada Bay n(:l"'n~ di 1,'.
-p;...ngan. Tera1:J·;'.r saya ta.lt 1upc::. mcnyrunpaiknn tel.'ima kUF.ih kcpo.d.:l tennn pesorta Pusat PGngcrabangnn Pene1iti :"lTI. IlllU· 11 mu Social Aceh serta pnra inforr.l.:;.n da.'1 seluruh lr.:.c:y ;-..r~.kat .. kecaJll.:1.to.n Sir.1Guluo TimlU~. Semcga haEli1 l~pol".<ln ini al-:Q..."1 berguna ur..tllit i J.r:::u pengct:thu.;...:tl dan keprdn pih~(··piha.k yang
tcrkai
t
d0l1am lDenangani iJan2. iiantuc:t.ll ?cf,lba ~gun."Ul Dee -, un tuit peroo.lkHll POldo. iIlaL:f'-ltJ ·ea y:ang a1{~:ll d:lta.ng. Dsn kup,ldatuhan b'.:i a. ., er...n.k.:.n se oagdi d.m ... l b.:.1.kti ~fl.Y ~ •
Darucoalrut.14
/,arot
1992
Penulis
KATA PK~GA;.'l'T~:.n •••••••..••• •• •••. •• •. •
..
...
..
.
i DJiJ.iol£M IS1 • . •• •. .• .. .... • .. .. . .. .•• . . .. . . •.• .. .•.• • i i j:;A]VJ.'~U{ TAclEII .. .. .... • ..... ~ . • • • • • . • • • • • . • • • • • • • • . i i i DAR I l:'\E!~J.)AHULU1J. • •• . ••• ••• . •. ••.•••. • . •••.... ••A. Led;?): b .... lnltang perma .... ala..'lal1" •• .• . .• •. ••• B. RU,J.llb l i n.gkup Pcneli tic.1l1 ...•.••.• •. •••• C. Tujt::nr.. Peneli-tiUll ... . .. • ... ..•... .. • .•• D. l·ietode 'p~ncliti::lJ.l •• ••••••• .. ••••••••••• 1 'I 2 2 3 Bf.1l II r 'u' ",>.RAl' UHffi'; LOlU.5r rEl'ELITIA!1
A. C-cografi . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . ... . 5
-J. Pcndudu1l:: d~n l'"lata ~CllC .ha:riGllnya ••.•.•• 6
C. !(c~l;;!h .... tfu'1 ~jasy f".rakat t agamfl , J)ud:"JYa • •.• 7 BAB UI 3All'rUAI'I DESA DSl l!NSUR,·mISUR n;RKAIT •••••• 10
A. Pcngertian··:pengertian . . . . ,.. .. ... . . . . 10 1. Pengertian def:l3 . . . . . . . .. . . . . .... 10
?
l'engert~an PeJnballt:,'1.tncll1>
..
....
.
.
..
...
.
12 :;. Fcngcrt~arl Pembangt:.nan esa .•••.•.•• 13 4. Pengcrti:m Bantu.;'n Desa .. . .. . '.~ . . . .. . 14 o . Kcdudukan r.JUW dalam Pel ak. Bant. Desa.. 14C. Prosedur Pel1yaJ.ur~n lkndes . . . . . . . . . . . 16 D. ~Iujuan Pembcrian Bandes . . . . . ... . . . . ..•. 18
llAll IV BAH'tUAl< DESA DALAH APLIKASnlYA •• ••••••••• 20
A. PCl1{;clolc.a.n. Handc6 di Lap.'"l.ngon •.. •. . ••. 20 1. I(cg~atar. PKK ••.••• • ••• . •..• .• •. ••. • . 20
2. Pembangullan Garana dOll p): aGaxanu ;.;;ko-l'lomi ... . . •.. . . . . . . . . . .. ... . . . . . . . 3. Penggun:1i.:ll Ban.des ynng ncnghasilk2lIl
-dana kas desc. .. .... .... . . . . ... .. . . . . B. Bero.:.gai faktor yang henyeb Ibkan berku.
rangnya dann Bande::.: s.-,-.mp8i ke3asaran Pern 1. Tingk;.,t pendidikan drl.1l kOL,l.lnikasi ... . 2. Jabata.Yl. ra.n.gkap Itep~l~, desa . . .. .. . .. . 3. Kctidak jujuran dan tid~'.k hcrfUflgsi-_
rr:Jc. pcrsonali.!Lproyck B~d....:$ •••••••• 4. Perem~jaan kepaln dcsa . . . . .. .. ... .
5
.
Pcnghasilan den lfcbutulL~n Itldup Kades6. Penbinaa.n, pcngaw8san dan usa.h;.l. peGe ... rintah >::eJnperkcci l hil::m..gr..ya Bandes .. C. Pengaruh dal1a Eandcs tGl"'hudap
kehidupilIl--bvrgotong royong . " . . . ... .. . . . '" 1. Keengganan kepal' desa r.lClaksanak.en
-rnusyawarail ... ..... . ...... . .. ..... . 2. Proyek ilandes diborongkan .. ..•.. ..•.
nAB v PEi:TU'lUP . •••••..•. •.. ... . •. ••... .... • •. •. • Dli'T.AR. KEPUS!l.'.AK.AA.N" .•••• ••• .. . . . . ••• .•. .•..•• •.. •.•• P])f1'A LOKASI PEliELI1'lAl~ .. ... . . .. . . ... < • • • • • • • • • •
i i 21 22 25 25 26 27 30 32
34
36
36
38 41 ~3 4,4TABDL TArn;!, T/J3.!5L TJ<.J3EL TAlH1 DAF'l'AR T.·JlJ:L llala.r.ian
1. JI:NIS ~IATA PPl!CA.l{,mEN PI:I'DUDUK DI KECArlATAlf SIHEUWC TIrl1Jl1 TillOW
1990
..
0...
... ..
.
...
..
.
.
6
n
.
BAlfiAKJ.oIY· DOKTIm, PEt-A\] AT ~ llIDAH20;.TA :!.'.;.;.'HAGA HEDl.S 1AIHllY A DI C:::CA
hATAli SIr.rSUJ,p;; TlltUH TAL1P..
1990
....
.
7H I. !3J.. x.\Il. PALIEr' YA~G ilEROBAT DI
PUS
f!JU1l !J.: tJ:mi
1990
. . .
.
.
. . .
. .
.
. .
.
. . .
.
. . .
.
.
8IV. DA1TIAKl'fYk PENDUDUK ~ill~runUT PEr-mr,UK AGAN.l~ DALAN KECA!!l,'rL.d SIJl.1LULUE ~l
fittJ!' .. ~JJItr: 1990 .. .•.. . .. . ...• .•. . ....•. 8
V. BANYfJCllYf. SEKOlulli DI KECA~;.\TP1j SI
r·lEUWE TIMUI\ TAllll.ll 1990 .... _. .. . . 9
PENDAHULUAil
A. Latar oelakang masalnhDana 3antuan l'embangunan Desa (Bandes) adalah meru pakan suatu dana d~i pernerlntah dalarn r~mgka
pemerctaan
,
penycbaran pembangunan d:m .lemantapan uo~ gotong royong
masyarakat serta untuk meningl{atkan peranWl "'ani ta di~tlam
pclaksanaan pembangunan. Dana Bandes ter:..;ebut ji1:::' tti li
ho.t d, xi luao wilayah clan jumlah warca desa kurang r:empu
nyai arti, make. di sjni ::angat di but\l.hk~n perencanuC'.l1 dan peneelol:la!l yang memadai d.:u-i Kepo.la Desa (i:ade.) un
tuk dcpat mendayagunakan dana tersebut.
Pc.da tiga t.'~um teralmu: ini 75 ;0 dan<'\ Bandce di
<.1Xah..'<an untul{ l~egi ... tan y anc bercif~t eltonomi:":i produidif uan
25
%
UJ.ltuk keg-ia-tan pra~ arana sORial. Kcglat:m. yang bel'::i:f·~t ekol1o:nis produk.,;.if di ,i,lah:Gl..ldkw agar .om::.dcs terGecut dikelola po.d; ~.;:egiatan Y'_'U13 mcr;lberikan l(eur~tungan
dalal11 ueutuk uang. Keull-cungo.Jl teu30but l"'1enjadi pendapatan
0611 de[. nantinya. Pend:~pata .. ·' ini d,pet di gu.r.alUUl untul<
lnertlbiay.::.i keperluan ru.tin d~ renCr.lna pembar.""'1gll11aO- desa
y..:ng I'Hd.:- gi t.iranny dewa ru{an ti::llrtpU untuk mcnyelenggara~ k:~n uru:..;C;1ll TW'J.:.h t2ngg..-w.ye. sendiri. (Kaur BanG Kcc,m;:1tan -Gimeulue 1Iil:Jux).
Pembangunar. ywlC di h~H:dlkan dari dana D;-.ndes pada
tiga tahun scbclu.1D..nya yaitu JXid;:.. ;,:;aat selu.ruhnya dena
di gWlakan untuk keg1aian praaarana 6osi~~1, tnmpakny:'J
dak r..enberHcan baCil YPJlg menggembirckan. Pengawasan
ri pihak ycmerlntah tingkat kecElDlatan dan kabup~ten
itu
t ida atDD
rent;g'.maCLn dana t.e.rsebut hanyn eampal pada tinakct apakah
pOl1ggunaannya scausi dengan DURP (Daftal.~ Usulcn Renc':lna .~
Proyek) pEd;.J. ta.hun anggaran yaac ocdang berjahm, ccdang
knn kelanjutallnyil setelLili proyek tcrsebut seloooi diser~.h
kan kepada Races do.la..''n hal perawutan dan pengclola:"lJll1Ya ,
t<mp?~ ada lagi l'engawi;lCaIl dari pihak pemer1ntah,
pcrkirakan altan mef.lueri pelue.ng kep~da piha.'<-Vihalc 1
in1 d1
2
tcrlibat dalrun Men:mgani kegiz.tan pcnegunaan dana Bandest untuk lllelaks;)nakRl'l kC{"iatan proyek seadanya.
Menyineeunr; c.danya penyi pa.."lcan dalan pemc.nfaatan
don'" !j~ndc;s }'elazar.3 iIarit'n J\.~di t 130nsdes Aceh rnengatakan l1!tlni temnkin keell terjadiny.:) pelu:Jng penyim1)angan dalam pc:, ... "'1faata..Tl dan; B ... ,Udc8, seoab sitimny1. kian diaempurnakan.
Dcncan di~nbil langsung oleb Kadcs di BRI, dana terse but
-akan tc~'hindar d:.ll'i pemotongan. Kades ~endiri haruo cornu ..
syaw.:"oxa'1k.an pem:.mfaatan d~na itu dengnn unSl.tr Lembaga Mu
sY,l'larah Deoa (L~iD) . iJegitupun pihaknya menyadari lnasih le
"a}mya kemarupuan dan l"tar belakang pendidikan pru:a Kades dCl.pat mempengarulli tUTIbulnya kecurangan dalam mcnanC0ni pe ngelolaan dana tcrsebut.1)
Diperolch iai"ormasi sernent<ll"'a bahwa Xades tldal{ rr:e
mUJym'la.rahkan pemanfaatan dana Ban.des dengan unf..iUl. L~D. Se rJcntare. itu bagi deGa yang ad meln};:sanaJ<an mU 3Yawar .. Jl, na ~un ternyata pad~ Faat dana ~eluar pelaksanaan rroyek ti
aa1{ dLlaksana].an zebagaimana yang di hi?oil!<an olen r:usya
\/o.X'ah.
B. Ruang lingl{up pen111i tian
Bertolnk dari masalah terseDut di atas, m3ka ruang
lingkup penell tian 1ni di batu.si p<~d pembab.asan;
1. i1asfll ill :,~:).ngberb;.i ton dengf'.n pCl1£gunaan d"na Bandes d1
kee, :.:..aa-.;an S1 . .leulue Ti.l;ur TaJlun anm;ar::ill 1990/ 1991 .
2. G-oton.g royon!.! y::,,'1[, aua hubung.~~ya atau yant; ~;;''t]1 (I:u1a aandeo :1'ahun angc;o.x"® 1990/1991.
c
.
Tuju::lu penclj.tianr.-:en- guna
Peneli tian ini dilc:1cJanakan dengan tujuan adru.~l
1. Untuk mengct<ihUi dm menciallo:Ulsia siatim pengelola",n da
na ..3an.des cehingea berkcrnbang dalam penggtmaaru.JYa menja
1) Arman Djoenaidi ,IlDesa di Acch bclum terirna Ban
di pc~h3.oil2'n asli desa.
2. U.:.tuk mcngetahui dan meni;an .... ..lisi E: berb:o.gai faktor yang
menyebnbkan bcr!.'Cur~llgnya dana Bondes oampai kesasaran ... pembangW1an.
3. Untuk mengetul'.lO.i dan mcnganalisi s pengaruh dana Bandes
terh"de.p J<chidupan bergotonc royoug.
D. i·letodologi
1
.
Pemilihan lok
as
i
penelit
i
an
pulau Si:neulue m...lrupakan salah sebuah pula.u yang agak ke
tinggalan di segi pembangunan p1s1k, k:U'ena !.etaknya yang
di pisahkan oleh l~utan yang gano.s. Padahal sudah ada ka
pal penghubung y ' i tu kapal fery yang ber! cya>. el1'pat hari
sel~a1i Ite puL,.u tarsebut. Dalan hal kondisi !~~pal
kurang :uel1Y·~llan&k::m. Sehingga dapllt di rr.a.l-: 1 umi
pengawaflan dari pih<..J< yang lebih atar berpikil' dua
unt ul.;: be~ .. lay ar ke pulau ini.
memang
apabil a
kali
Pu.1au Simetuue tcrd~ri atas 1ima l.eca1!Iatan, t iap
l{eCal1~tan iH:unpir mempunyai !tondl::>i yang E:ama. Ol eh sebab
:,:~u oe:&..'da~arkan acak te~:pilihlah kecamatan Simeulue Ti -l;lUX se .)agai loka~.i penel i tian. Kecamatan ini memiliki 29
buah des a , jik:l dilihc.t dari tlngl<at pe::-kembangan desn, de
sa-desa di sini d-pat di golongk::m kc dal am tingku.t desa
S',rad.:;ya, dean Sww<arya dan deaa Swasembada.
Dengan cara random pula terpilihlah 3 desa masing
-maoing mewakili desa swasembad3, desa m-rakaryo. dan f:wada
ya. Keterangan desa sampel adalah sebagai berikut :
a. Dcsa Lugu (Desa Swaselnbada)
b. Desa Air Dingin (Des" Swakarya)
c. Desa Labuah (Desa Swadaya)
2. Penent uQn sumber data
Sebae:ci sumber data di teiapkan 18 responden dari
desa-desa terpi lih yaitu :
Kepala dcsa_ . . . .... . .. ... . . .. ... ... .. ... . 3 FUl1gsi vllRI'S Lt-ID •• ••. ••• •• ••. • •• •••••• 3
orang
•
4
Fungsionc:.ris LRiID •. •• •• ••.•••• •• •••• •.•••• •••• 3. orang
Perl&l.lrUS PKK ••• •••••• •• •••• •••• •••• •••• •••••• •
3
or~Token r.ta~yarakat . ... .... . . .... . . 3 orar4
Se] ain responoen dj tetapk"'r~ jUfj;) 7 or' ng informan yang ter~iri d ll"i :
Camat Ei .. le';lue :i:i.;:;"JI' ••• ••••••.••••••• • ••• •••• S~hwilcar: }{ecarnatan :Jim13ulue Tinur • ••••. . ..•• •
Kaur ~ang Simeulue Ti~ur . •...•.•. . ....•••...••
Pe:nbantu ..dupati SiD.!eulue
...
..
..
..
...
Kaur ?er:-:erintahan :Femb~l.tu Bupati Simeulue •••• Kei)ala !:·angdes Tk.II Acel1 .oarat •• ..•• .•.•.•. •.l'er.,irrpin "';;7:10.i Penyuluhan Pertnniall ••• •....•• • \
Untuk mempcroleh data dalam penelitian ini
1 orc:.ng 1 orang 1 orang 1
orang
1 orang 1orang
1 Ol~:lng dila!ru l·~an melalui \1a\·/ancara dan observasi lapangan. Di dalazr -me.lalcw{eIl wawancara juga dipergunakan ta:ftarperto.n;raan-(que: .. ti0ne1') guna r'Jeoperm\tdab dalam i:lemperoleh data. Da
-~a y~mg dikwnpulkan terdiri dari data primer d::-J'l data ee
ktUldcr. Dat~ yang ;;erkumpul di lapangan
oi
roluisd. ceca ro. diE:kriptif kwa:ltatlf. Sedangkan ana.iiti:.t. l::'>lantitatif-.:1...tcan dipe'!"J\U1akan juga. •A. Geograf'is
Kecamatan Simeuluc Timur rnerupakan salab so.tu l<ccn rnat.:m d<?xi lima l<ecamn.tE!n lainnya yang ada di pulcu Simeu lue t deng:::n ibu kotanya Siuc.'.bang. NW,la Sinabang lebll po
puler d~.ri
pada
nt'Jna
pulau i tu cendiri l:hu.usny" b"gi 0 -rang lunr pulau Si!:lculttc. Bagi pcnduduk pulau Simeulu scndiri, apahila mereka pergi ke lU~I dae~~ at~u eering di
sebv:i;: daratan maksuduya daratan pulau SUI'l~tr3, 1<2.1au ada
yang oenanyakan alan:}.tnya, rnercka akan L!onjt'lwflb di Sina bang, padah<tl rnungkin temp:>.t tinggal yane scbenarny? di Sibigo Kecaruatan Simeuluc Barat, y.;mg harus .:2.i tC.nPlL'1 dd lapan je.Itt l:1.gi dbngr:n ko.pal ~otor attlu: pcrahu If\Y3X d:",xi
Sinaoong.
Kcc,mat,"!!1 Sioculuc
100 uet: 'r darioinuka laut~
dan
95°
42' -96°
)0
'
EP
.
'11imur be.rad~\ p3.d....:. ketlnggian
o
-D I 0 I
terlotak pada 2 19 .. 2 55
r,u
J<t.rak daxi Houlaboh 104 mill (::: 1 G7 k.J,) dapat di terupuh de116.".l1 kapc:~ feri y mg mernal{an \fa ktu 12 jt:"J1l p£layaran :::r.pab~la cuaC<;l b2.il~. Disinipun terdc.·~J?t:"1t au.: r:..usim y<mg ui.lih bergnnti, yn.itu Clusim huj:m d:-u kemG'.rau. ~luoim bujrol lebih p;;!lJar1J waktunya dari ruusim ke m;;."'l.I'c.u, bahkan musi1J hUjUll hnmpir mcrata ::::epcmjang tahun, di i71ana ctlra.h hujan 2".ntara 400 ··600 mm/bulan. Keadr...a.!l tu run hujan :mtara 8 s;)ropai 16 hari sotiap bulan, subu uoa r a an·oar:>. 24° sampai 31° C.
A.d.:;pun batatl - b 'bas wil3;Yah kccamatan Sl!.'l.ulu(; 1fli
lOUl' meliputi : Sebelall utara Scbelall Selatan Sebclah Timur Scbclah Baret bi::I'batas bcrb·-:.tas berbl"'ta.r: berbatas
deng?n
dengan dcn~_1.ll dcng:m SamudrnIndonesia
Sarnudra Indonesia Aec. 1p. Sclatan. .Kec.Sm
.
Tengah. Sumber data : Kantor C::Ullat SimeuluC! 'j:iraur J t~un 1991.6
Desa di kecrunatan Simeulue Timur berjumlah 29 buah :nmB ter
rseb::.r dal::-'ID tiga kcmUki man yaitu kernukim.J.O Tcupell selatnn Teup::o.h Ten.;i..J1 dan kemukiman Teupnh .Barat. dcngflll luas \O,j la.
yc.h kescltu'ul!annyn
~85
,
OO
km 2
(58
.
500
lid
.
3 . Pendudulc don JI~ta PLncn..l" .... lIi(1 ... ;.l1YnPendudw. k.}cai'Jatru. Si:Jeulue Timur ber jumlah 24.859
,-Jiwa dengan peril1ci~Yl. IBki·~l:lki 12. 763 jiw3 da."l wanita bcr
-jUJnlnh
12
.
096 j
i
wa
,
terdiri
ota~4
.
793 kcpnla keluarga
.
2
)
TABEL· I
Sill;] S Hl.'CJ.. F::NCA'f;.RIAN PENDUDUlC
DI KECAl1AT.A:' SH!EULUI: Tnllm 1'AHUlI
1991
.
Iro z Jcnis mata penc.:iliarian,
1 : Pet::>.l1i
·
•5
.
663
2 Nclayan •·
937
·
685
·
3
·
• Industr1 ker,~~jinan·
568
·
4·
• Perdagangan552
5·
·
Pegauai
Negeri260
6 • • Jasa/buruh 1 Anglmtan69
___ ... __ • ___ _~ •• __ ~ ... ··_L·_ r ~ .. _ •• __ " • J U . _ l a h ;8
.
734
·
•·
·
• •,
,
·
·
.. -
.~-~-
- '..
.
-
...
---~-SUrtBER : K-:-.ntor Camat Simeuluc Timur~ ta,hU.11 1991 .
D~i tabel tersebut di atas terlihat bah ... ,a mayor it as m~ta peu~:;).h:lI'i.;n penduduk d~ l:ec:'tmat:u1 ini .'1do10_h bcrtani. Bagi pet~~i cengkeh Ybng semata-mata per.g~~silan utarna dari
sektor ini lilul ai kurang bergairo..h mOIilclihar a C:1tau merav;nt kcbw::.nya, karcma aJ<hir-akhir ini h.?.rgt:l.l1Y<:l di nilai rnurah El6
kcli , roal~ uan,yak Ya.:lg di terlantark:;'Il k;.xena kalau diong
-koskan nem-oersihannyp. tidak mungkin di sebabko.n harC:1 jual
.
.
...
,~~"....
_
_
.
_
..
.
YCng tid.,k rnenguntungkan Ingl . Scdangkf'.ll bagi nClE(Yrul kesu
l i t . .mny ... t;; merek<:: bekcrjc :::c!ldiri~!Jendiri dcng;m Bi~tim
d~n p(.r~lata;l'1Ya .) ang masih acdErh.:ma. 5arO"lna yang dipcrgu
nakcrt y.:.i tu srunpcn (bertcnaga d.:-.yung otau motor temp.:;l) 10
setieJp s<l.lJpan ad' yr.s.ng di kelola oleh ceorang nclp..yl··n :,to.u
dut.'l. orlll1f;o ft.J.at tangkap yone dipergun3.Y?l1 ""da.lah pancing
dan j.?1'ing, JUlI:lah nel .... yan di Sir..l.Julut..: (.:uJ~up banyr.k, -oki
937 orar.g.
Patensi laut (ikan) di sck.i.tar Elm..:uluE; cul<up ba~
nya!:, akan tc.tapi uS":'",ha para nelay<:'11 untuk m~ningk3tk;"n
us .. .,ha.:.,y'l belum namp:::k di scbnbk.m pe6ar~n hae-il
t:"lngkr-,pcn-ny ... t Ctrh ... tns pnd:. pondudult Sin~brulgt f'o,.;hinggc. bila b:myak
ilerut tcrtC'ng!cr.\p hrtI €::mya cendrung f.1Cnuru."1. Pengus'lh'l. atnu
kopero.r.i yr'n& daID.t; menamplmg ikan untuk di 01011 ?t~.u dian
tar l'uJukan bclu.' .::.d.:t, 9t:'hingga p ... r~ nel . .,-.yan kelihiJ.tannya p;:'l~.r3.h r.lCnc:rim:" kc."'d".~"1. scbagaiCl~.nD ·,dll'lY •
c . r.:e~ell&.ta!l J,};";'.:y.:.rcitut ~ ag<lffia den budaya.
tlntuk mel~.:mi keseh ... t.:m m~,Sy;;tI'akat di kccrunz.tan Si
lnC:ulul. TiL.rur terdapat 1 puskcsrr.aG dan 10 Pusl:csffias ?err:bc.n
tu, yang ters bar letaknya. Sejcl< talmn 1957 y~merint.:'.h tt1
1ah mondirikan Rumah Sakit Pembantu (J:~p) disinl, keI:1udi
an I" d,' tahun 1974 di turunkan menjadi Pusat Keseh., tar. l:a
syarakat (Puakesmas) Non Inpres y:m:o perclatan dUl fapili
tc:..cny~ mabih sangat terba.trs. Ten:~ga YOllb r.ienangani bicl.:m.e'
kesehatan dapat dilihat pad? tz.bel beriJ.;.ut ini :
No 1 2
3
"
·
•·
·
; : T.WEL 11£IAlIYAKNYA lJOKTLR, PBRAWA~'. lHDAli ,DAlI
i:EIlTA 1:ENAG~ I.EDIS LAlNi,YA Dl KECAllATAl, SJ:<IEULUE
TI'1t!R 'i' Ah1Jf 1990 jenic tcnag.l. Kt..:sch:tan
·
•... _
...
_
... . D o k t e r P e r u w a t i d il n Lc..:.inny;::t·
·
:·
•..
" ' -Jum1cll/or..ng 1 24 536
: J1.1mlah·
• 66·
·
·
• ;·
•TABr:L III
BMYtiNYA P.'USI.c:."1 YAN('; ~EROBAT DI PUfKES'lAS
l\~AL.A2L~ SU·.ZlJLtTZ TI;.UIt TA1-.jU1{ .... 1990
-:,-,;.,
....
:.. ::1._- ,..
:...:',:,No
·
·
Jenis Paoicn·
• Jwllah/orang :-
. -1 2·
·
3 •·
~.--.
.
.
-
--
. , .~"
k 0 e Non Askes Beuas bayar-
..
.
• •·
·
·
• 2.928 9. 18779
~ ---~...
-
...
_-
-
....
---
.. -~---._-·
·
Ju m
1a
h • • 12. 194·
•·
•,
sut-mEr : Puakesmac kccaIniltan Sirnculue Timur tollun 90.Dari tc.bel tersebut di ataa terlihat bahwa kepcrca··
yaan masy:orakat terh~.dap pengobatan Dokter (modern) cukup
balk. Penyakit oenular ywg menonjol di kecamatan ini ~_da
lah malaria dan diare. Semua ini di sebabkan :lanitt?\"..i ling
),ungan yang kurcng baik.
Penduduk ~81i scluruhnya beragama i~lams o.
ran2
peribad~tan sepert1 ~esjid dan langgar banyak di kWljungi 0
-leb.. nJasyarakat untuk b3ribada.t. Sarana peribadat:m yp..ng a-da :IUll,:.ralah untuk orang yang bcragama iclam.
Uo 1 2
3
4 TAB!:!. IVBA::1YAKIIYA PENDUDUK I'.EN1JTlUT PEIolELUK AGA;!A
DALAH KECANATA!I SIIolEULUE TIIlUR. TH 1990
Pemeluk Agruna : Jumlah/orang:
--~
._.
~-.-·
I s 1 a ID·
Kristen prctestan·
• Kristcn Katholik·
• il u d ha
. . . ~. *' : J u m l " h : 24.683·
• • • • •79
13
84
24.859 • •·
·
SU'lBEi~ : Kantor Statistil: Propinsi D. I. Aceh th. 1990. 8
8um03,l1g<:1l1 ... Su. ... nb::tugan kC!~ganl'?.J.n: baP< untuk membc...."1Gun
m. sJid at".u l3JIgg2.T, ul1tuk n.c[!Xa··eco.ra pe.tyar.lbut.,.n h-!.~i be
s a i sL:.ru, a.tau sUJ'lbnnt3an untuk y£!.tim p~atu, tidnk f,.:ulit
m~ngl;mpulka\1ny3. i"l.?sJid-m .. sjicl d"'.1l langg:J.:r yong ad~_ si Si
mculue di b.z:ngtU1 atuf> 51.Ul1bangan l'~asyorak:.t isl?m.
Peududuk dl sini sudo.h dupat P'lenikrn!'">.ti so::koL.:h Be jak Ta:-.sa. p€:r'lcrint,"'lhan }elr-ndcf fjekalipu."l terb-2.taE.: b~gi l<:c tUTunan bangs"",an <tan oronIT··op·ng bared,., korcnc, oCj""
itu
didirik,:m oleh penjo.jz.h SekolC'lh Dns3I' yang di St:bl.lt Sel{O. l~.h Rakyat (Volkschool).
Padc. saat inl, rrmla,i sejal: ker.iI,;::rdekao.n fnld··h b'lny~k pCJ!le
-l.'intah m(;:nairikn.n E 1:[':-:-no. pcndidikan, scnerti tcrlih~t pad::::o. tr-bcl di bawalJ ini ; n,
,
No
1 2 3 4-5 6 t;:1..BZI VBAtiYAKJ'IA SEKOLlUi vI 5:ECAl'L"~.cAH
Sn~r.LUJJ Ul!lll. T~.LuN 1990 .,,",. ~o...::'" ., ., , .' 'cO< ._' • Jcnis Sekoloh
·
.-
_
..
-
.
·
• SD Ne:geri : SD Swa~ta • StlTP Negeri·
: SI~TP SW.:lsta·
• SHTA Negeri Sr1tL'A Swasta ; . T u m l u l i -'"~. _. ~ Jumlah·
·
·
• • •·
·
; • •30
3
5 1 1 3 43 : ".' • • • •·
·
·
·
·
• • •·
·
SUl1llEr, ; Ka"tor Statistik Prop. D.l. Aceh, 1990.
PC\.d..:. UI'ilu,1lllYG. oekolah y<:',lg ada di kecanat[,Jl ~ni ba
--nyak mcnumpuh: di ibu katE'. 1~(;cG..rnatant k<?~'ej.l<'. pcnduduki"Jj'apun
t0rj2di £i':.m.l.;llpuk<..'~ di ibu kotC'!. :tni. Ter utaL.!a Y~'i1g bergcrak
da12lJI bidall.g pcrdf".ng"'~gf)n, all{;kut:l..'1, jasa dan pegr.wai nege ri/bwasi;..l.
BAB III
A. Beberapa P~nGertian ata.:. i~tilr. . .h yang diglt:'la.kan
1. Pcngertian Desa
Dil:i.h:1.t c.'lri cejurah .. "'1Ya pOrkat3o.n Jesa berasEll da
ri ball.; £;;'1 ~i.mgsekerta yang beraxti -i,a:-!f>Ji. air. 1'anah aeal
diari;i~mn ten;ili ltelElhir(.n. Dari irtililJl ini menunjukkan
b?..h\>'a dari ~ej[Jk n~l~\'t: ... --~t.:J;.;. indonesi:::. sudan mengenal
hidup b.,.r~(elorn)!ok Clan ·oermi.~syarakat dalarro ~\l.atu wi layah. Dal.a.rr kelompok t ersebut ma;:;Yilrakat rnel indt;ngi dnn
lllemelihara hak :...crta ketentraman dari kelompok "tersebut
di perlukan adanya stl.atu norma yang me"'1gJ.kut d"'.n melindu
nt;i kepentingan individu··indivi du yang bergab\U1g daInm
h:elompok tersebut, F;chingga lama l;:cl:?'JDaan kelompok i tu
menjadi :;.tlatu organi sasi pemerintahan tersendiri !1eski :run Lli\sih sa.."lgat Dederhana zel<ali .
Kel omrok t:lClsYAr altat yang demikian it u t erbentuk -bi.tkan 58ja merupakan i nsting (perasDan) m:"'nusia belaka , akan tetapi arnanuai a i tu hidup berkel ompok untuk mer.mnu
hi kcbutuhan hidupnya sehari -hari, diiJalla kebutuhan ter
.-:ehut tid~k tcrpenuhi tanpa adanya hi dup bers~ma d2'D ber
kE;;lompok.
Dari urai~n tersebut di atas, maka lambat laun ma
nusia in..;in/nenginginkun &uatu tempat t inggal bersama da
l!"JU onei:lbina dan meugembangkall i\eturun3IlIlYa, nehingg2. te
rbcntllklah apa yrulg c!inar,lakaIl to-nab air, tanah asal atau
tanah kelahiran Y.:lIlg p2tdt· Eaat sek~··rang 111i di sebut de
ng;.Ul i stileJ'l desa.
Pengerti?.ll deL"':1. di pakai sec::o.a 3ah dan recr:"Ii di
3eluruh
t
D11t!.h
<.-ir
Indone~ia ad?~allpenr;e
r
tian yang
ter~·C2l1tum/ter kandung dalam Undang- undang lloll'or 5 t ahun 1979
y:oi tu dalalll Dab I I'asal 1 (a) yeng berbU!lY i ceb,gai bed
kut
Deca adalllll suatu wil£.yah yang di ternpati olel! SE
jUmlcll penduduk seba:?ai kesat uan rn~yarakat t0rm?
suk di
.
d<,larnnya kesa"tuan masy.nrak::>t.
.
hulnlm y;-.nt; :ne 10pUllJi .".1 org3.l1isc;si 1-,ei,el.'intc:;.h ·~e::.c:\dcll langsung diba
wan
cam:-.t dC!r.. 1;e1'1. ~{ mef1..yelengcarakan rumah tangga"'lYa aendiri d~OJJ i .... t~n. nt:g::r~ kes _tuan repubJik
il:donc~i_. 3)
SelanJutnya Soet<.!.I'jo ~aJ.~toh2.dikUSUljlO meng".takan, De
sa adalah sur.:.tu kes,·tu.:Jn hukum, dim.:mC' berten!'~'t tj.l1gg~-u E.lur~tl.l. TilaSJ arakat yang berkual"a r'!tO!ne2.dakan pC..Jcrint.::.li.:m sendir!. Dcea terdiri hanya sat'L'_ kedia
man mazyarr.kat saja, atau terj3.ui suutu induk desa
dan beberap?
tempat
kediam~nseblhagign
derimasya
r,ka-c bukum yang terpiE.ah yang merupakan ke!,r~tuan
kesa.tuan temp:,t tinGe-al sendiri • .1.)
Dari pengcrtj_:..~n diatlls dapc;l.t. di sir.pulkan bahv<a De
sa adalah merup3k?n kesai;u • .:.n or,:?-ani casi pemerint~ ,han teren
d<:..h yang langaung berdd di b<.Lwah c!"',mL,t d...Jl berhcl< menye
len.:;gw:-.:ikcon rWTiah tanggal1Y;l Eendiri.
6ele.njutny yang di f'lak3Udkuu dengan (;.i{eltrrahan a
-da12.h ouat1l \Cil yah
y=g di
tei·,pctiolc11
zcjillllleh penduduklanCEamg
di br ... i:I~,~ C.-u'1ut ynn6 ·(,id~lJ'i. ;lerh-a}{ Llcn,:,urus run:.:ili tanggc.nya
sendIri.i. 5)
J',di be:rdafarLi.-n ! .. 03terangan atau dofini.~i di '1tas,
YEoitu desa di;1} l-:elurd.an adaL.:..J"i Gana .. ~MJa O';.t)rn.puny'1.i peme
I·i;tt.?j~"ln tLrr:nd3.h yane l<:l:olCSunF, beroda cli bawah c.'!I:;at,
aJ{an tet~pi dct.'" berhal>:: lllltUh men~{elenggarakaJ.l rU!~.3.h tang ganya oendiri . Sebelum berJ.?,kun;ya Ill1dang-undang NomoI' 5 ta
hun 197,). mak .. deoE',·.desa yr;ng ada di d1.crah I~timewa Aceh
tu;;'lbuh d n berkcmb2.ng bcrd.:.s~k:"'.ll hukum Ad"'.t, Olch I{nrena itu perkei!'bangan des:). di d?er.:'.r.. Aceh bail{ ~ebelum tau se sudah Mcrdebl pada hr.kikatnya desa itu tidal<: d.d~ perubahan
yang berarti, hany-, saja penarobah-m. bebcrapa apar.:ltur peme rintahan da11. lcmbaga desa yc.U1g di raLO perlu.
3) Undang- \.Uldang
~:omor
5~f.'a.hun
1979,tent~1.111L-2eme
~i.n.t.~ap _L_c.f1E:.' 1~1. Ichtiar .G?,ru Jaltart",. 19BO~·1:,1:}J., -. ..
4) Soetarjo
~ar1.oh,
diku:;i.Uno.pJ:.f!.?,
Su;,ur Bandung ,196, halo 3.
12
PelT,Dan:~\.U1an merupalc: • .n irr.pi411 SCf.jl.:.~ bfmGOa dan
nega-ra yzjtu bert'L~ju.:u:: lLtul;;;: J:,.cr.::ej ilitera:~an :n2.::y~raklt!1.ya ba
if,;. 1&:.."1,S .J~rsl.lut jtl~.n:...:.ni .,u ~Ur .. roh..,'Uli, r .. a;.C4! berdasark3.D. i
1:ulah ret:> ._'a Kita s<:.J."C l.Ei :::ed ....I.lg t;l.c...t~.g1...tnya r!;.elaksana
k:::,:\ 'pe~",",2.J_Jun.::..!. UL .. l.±. It:..:Ul... elaSl:;)"a pen[ertian ter.tang
p0Jl.bM[C";' :'1.1, _ ... <:1:2 dl. r,ini dikl:tip bcber apa :pende'pat
ahli .
para
~lcnt1r"t ~C,.d[illg P. Si"gi,'n Pemb=gundl adalah nuatu \.2a...-;,c. at.::.u re:1gkaian usaha at21."- pcrtumbuh?.n dan perubahan
y c:..r;g ',)8reoc l:,.tto -,{ ar.;:. dllokukaJ'. t.ec( ra sadar oleh Euatu bang
;;:;, ncgara d"'ll "'ecc.:rir .. tah r.1~nuJu r.10dernit:;z d::llam rangka
;>er:biuaan beng" a (liato·.on buil{.ing). 6)
Sclanjutnya menurut Dr!:>. PA. Ghazaly.
PenbanguU2.u
adclah uscila 5eCaI8 sadcr untu !!1eruba..~ nasib. Percb2.!:gu!1an
'-ldulah il~ti.:..r \.U!tu~. I4~ruba.il 1!n.~a lampau yau, uuruk rnenja
di za.ru.::n._bz..ru yan,s '.elJih bailc l[~gl, juga suatu us ilia YMg
i;e:.. UE. :.cener.lL. l.:L.tl-k membU<lt y mg- l::',Jih b~ik lcnjad_,. lcbih
;'"ik -
1'~'
.... c ... • 7)::er'!anarka.r.l kadu& aef1nisi di4t,~6 dc-r .. tl;.Jl di ~in
pulJ{3.n. I) J·.';/;:' ?E:r~b l.._ '!.lau atau ~;LO~,C.3 1JeF;~ 1.YJ.8U",'U'l merup:.kan
cekuligt;.:: T,_arupF"kan rMl1-kaLlD. kc:;i3.t~l. nanuRi:J. ur4tuk meme
nnhi kei!ct6ir~1l11~ta, k=.JutuJ:..E.. d r
-x
kc,tidupz,r. dan l:.ntul{ meningk~t!,;_ .. t<'"':'. !:
:f·
....
:r·r<.; • F 'I'fca..g, nar.. JL<.3a "1erup.:Jka.. proOC:£', !,er-..lool:~n '1:'"" n per~ail<'J!' Y"lng tel us rnener-..:s di:nz.na si
t'l; j I:!c.._,:,·:-r:_)J~~t .. lengalami t:erll'b.han :,rang di akibG:..tl~;)n o~
l-:;.h peru~c.hul eor:i~l Y3.1':!,g secara r.Ier:1.ta. AY.birnya. tujuan
-po~wk d ri oel.1b.m61maIl ad",lah \lntu~: mC'\'in~ud'c<c:.n su?:.tu mazya ra]{a' .. yang <idil maklljlU' ber..i2~.:u'1(;:l:;'1 pance:;-iLl don undang··\m
d,:.n:; :U' .5;>r 1 ~~45 •
.
-~---..
.
-6) Sond;;.ng P. Siagi )..1."1,
Adr:r:.i
.Il:i
.s
tr
a.~_
i
..Pre.r.~b.¥l~n.2!!
,
Gu
mALg Ag'ung, JaKn.rt[·_. 1972 L ll. 3.7) IT. A Ghazaly,
Ii.~Jl.ru:z£.J..~tl.ilg. J'_q,tj.:::J..J?~
Eliu1~ ~
y" ra-kat Dest:. dalJfl }e.l1Ja.lgunan~ SODialia, Jakartu.'M'1-;-t·lr
.
-f!.---.--
.
.
~.-~-.--...
.
..
-
.
.
3. Pengertian PCj-:banL.-Ulla.'l. Dc&a
sa aci..:::.lc!.h teIm. ..
mcliputi .. h:.r~. i;.CC~;.I·l terp. du 1e
In<.1.l:y r'-' ka+ • J )
hc.c.:;iatan y I".f! berl~ngful1t3 di Pedesaan .. "':P\J;: ke1:iduI c;..1 m.- y r.">..k~t, dilakG.,·nakan !:. Tl g·cnger-b l!".gk"
Ikrdasn':._'
pcnee ti n di 'tac
bahwa ]lGl"bmguna.n ..des:\ I"!crup.?kan :J\,;; 1uruJJ r.:::'ngk, ian kegi:'ttan d?l1 nelurw" usa
he J-"'nG dilakuki'n oleh m't~Y'..:J akat d,:..l.:"'T!l lini,.(kungan de3a
-lJ:Y-:!. eert-::.. '!1]e:aingk-..:.tk~n keoej_htraan di desa., karena keber
h . .,i:::iLm pembangWl~;J. n ~:Jl, .. m~l S,il1f'~' t tcro;antung J<ep:'d~ ke
berh~-'GilRt1 pembc:,ngunan yang dilt:lJ~sann.k~l. di deca desa a-tau di~.:!luruh pelosok tF.111ah air indonesia.
}'e:r,baile;un.:;o,.il desa dilaksanakan dalnm 1" ·ngka perrba
ngunan Jil.:-nusia indone[.ia f'cn"tuln:\Ya dan reiJbangtIDan seIu
ru..'rI rJasy;,x -.J<o.t • . 'tda:plU1 Si:lsar;:m utrul!:mya adal,'h tc-~ciptar.ya :.:.:uata land an y'='ng ku.:..t b oi Dl: .sY'laI"ak<;.t pcdesaan dan
berl:embarlgTly2 de~a at.":Io k:'kuatan sendiri. [..el:'lnjutl'lY'" Pe;!'!
ban[,unan deL~ dilnhuJ<an dnL: .. rn rangka i:-Jb:mgnn yan~ cernsi
tUltura remerint . .lh dan J!1:\.3Y'=lI<.J.t't deca, di malla per:1Cl'intah
r:Jcmberlkan bimbinbcn, pen[;;:trcl1anl pen,:;t:.'tIapan d.;\n bnntu~:m l.,inrq·c tmtuk mening)~:":;tl,:;m s\,/8d--,ya gotong royone; !l."1fjy~ra
ktlt c.erta untul .. d::opat berke:!lbang C~SU3.~ denq;::m tingkat pe r~~er:b· •
.n
"'1f1 defja, y~itu dnri des"':. s\'lad~yp menuju desa swak<1ryn ::ek~liguc l;e deDCl s\-/apelilbada. D(;ngt'n dCli1ikian tuju aJl ':an a:J:'E'.h pemb~ncunan dew::;; s:arna clengan ar'-.h dcm tuju:m I'ernb<::..r~\.I.n~m l:aoional ~ k...xcna langcung me ,yentuh kepenti~ ng .. :i. d'ri ::;eluruh !uasyaral~ot indoner:ia yang berter.!pat
tinbgi""l di pedt,~" Ul, yaitu unt~l.l;: mcwujutl:an masyar l<at yg
:tdil d;?n m""J<.nm1' berd. E'c...Xl< '}1 pUlct"silt'l. dan Und,-"ng - undang Dasar 1':;4.:;..
0) Drt.;
~
11. jJachmud Ch AJ.i •.r..e..I,!b.~n"&'U:\M: .~e..s!!
,
14
4. Pene.ertion :Ja;1tuan DeS2
• ".3~!ltUall :Uc.::a adn.1nh nantur:n lin-rr:ung l~epad."_ desa
dan !~ell'r' ... lan at~.,:· o~ban ~na:-;:"!.I''''''.1 pcndall':".t::m dan belanja n(:g~·ra t ilinn y g be:c::::a:..;'b ·1tt~l untu';: fllcl .. oa:..rm proyek pro
9)
yeh, cl lan lL,.:;!.i. 'n~ -: dt;! .... _ f't;:.u kclur:;J· ... n ll•
Il-'ri pp. .erti"'r' di :;t,,,: d ... ·p<., ~l~!: di ~LJlpullc~'n bah \',';:" Ja.-tl.<-, .0e:::;<- tersubnt I1l€:rtlpa.1.(an O,l:r.tUi:l!l pemeri;-~tah yang
di0erll"".:..1 1<epau1 ... ctio.p dcsa ata\~ kelur~...han, d:-'lam rangka
C·lm,," .. ""C::t:111 .elilbang..:'.nan di selurull pelouok t~ naL ,'i r demi·~
ter.IUJudny.:' .. ma:;yaro..:p
",t ya1;G ki ta ci t,?l-ci'ta..'<an bers3.ma yai
tl.;. laf:.cy::.xD...l~at adil d0.n mak.AlI' bel<lI:'~c:..rka.l1 p .. .:.nc '.:::11n 1;-,11
ll:.':"''' G u .. :1(1 D1b d; .. ~;a.r 1945. P:l'ogI:am bmtuZJl den~ ini :1'-11a1
dioCli;,:o>n sc,)aJt "I;~hun 1969 ata,ll seja1: d:i.. ,lIulainya r~e!leli
ta
I, di l:lana pemerintall BeC[·r::) langsunc mp.~berikan Kepad,""'I 3etiap dc~ .. ~ l:.. ttlU kclur han ba.ntu:al terscbut, be ~r
n,ya b~\n~~uan E.oe';.;5.ap tahun teru.c -'(.nint.,:l~:;,t . tiCf:arf!.ya d;'Ulo.
Ba;ldec untul:;. tal1u!1 c .. I1Cgarr>n 1990/1991 ['.d<.'llo.h Rp 2,5 jv..t~,
unt.L"-'. ta!lun 1991/1':)92 adalah r.p 3,5 Jut~ da:t \'1ntl\}~ tahun
1992/199'} y ... i.-tu RT' 4,5 Jutil. D~.ue b~~tu:"'~ t·rsebut tid-k
l:~ d1 mal{3Udl~r,n untuk mem .. m;;.t l:::(y:::r '_kj,t tld"l{ perllJ. la
Gi (-~CL:L .ir\. "(1 seturuh ~j.:;ya lJ~mbGl.ntu:..li. J. I C5~ , .o..!{Q.n te"!;a
rongan d.~ll ~·c1.i..:.~Gangan D',';ad.-y.:1 f'1a~y UI' ,1~Dt de! ~ mak~ dori i·i;u .o:'.Ildes di CUl1'-lkUll untu}: memb,~n.:,run proyeh..·p:r·oye~>: yang
dirr iori tu.:::>k<m untul{ m(-\cyaaknt deG:"' .
Bnntnan Desa
LhJill mcrupak::>.n lemiJaga 'JuJ..yarak~t :,'-~.ng di dalaomya
dudui{ p;:'ra llCI.1U .. l{.:.... ma .... yarak ... t untuk rncngceraklc:.ll1 kc ikut
crtaan ma~'y .r;).kat dalo.rr: pei'i.!bangune.n ti. .'.n b~rkcdudu.l{nl1 di desa ~_t3u Itcll'X.:.l"Wl1.
9 )Inctrukei Gubernur Kepala Daerah L;tirne\ia Acoh
lior.lor 03 tahUl1 19J1, ~.~nt<l;~ ':p,c:i...u.l1jJl}{ .• 'p~.l.B:k:::.nna.fI..n .. P:r:)t7.am D21ltu~m Pen,b':'nsrUIlan .L1csa d~;l M Pl'o"('Iin::::i D\J.eroh If timcwa .•
-1~'"'!.urt1t Kerres HotJor 28 t--;htm 1~J:)O Y JlB di~"'k[:ud
de:10""'1 L:~; iD udnlah Tlembag? kcm-sY.u'nY.?tfUl di Jeoa atau ke
111X;,,,mm yar~b t';l.""TJbuh tio.ri d~n tmtt';.k mzcy-J'alc~t desa ddl me rup.:!.kall .,:2J1.:ma p<~ .. tit:i:rs~i L.,!,yar:J{3t d: 1."!IJ I,emban':'\!l:nl'l ._
YE~g me--..!oduh'"'ll pel.J{c;;.n:r!ll berb?GT'i kcgi ta:!. pcrc~rint;:ili
cb.:. .. rrk~.l.-~'" d, n sert.:'!. ;j\'laday.l gOi.;onG r'oyol1B r,la:-yarak ,t da
la.m cc.;..:~a 20pelt kchidup211 dan penghidupan d.~L_tl1l ran, ·t~a
mc\'!u.tudk, n Y..ctahana.n 118sional, ynng meliputi e.::pelt idiolo
gi~ !'lolitik, ekOllO!1i, so~i<:ll buda,yaJ(l.b~·a dan per1;c'l~l'"lan
keaJili.U1M.
5elwjutnya LKl·m di bentuk dengan M?J~!;~ud dan ~'ujll
an menurut penjclae.m Jt.cprcs r~omor 28 tahlffi 14)80 yaitu un
tuk :
::.t. ?-1el"'!b;::ntu pc 'lex intah dona at3u ~-:clurtllan d ".1~U11 Plening~ lr 'tk' n pclcyC?nan pcmerlntah o.:"n pel,e~i"'1tc..il<m h;, v11 peM
b~.:.ngunan.
b. t!enu,:~lli;'k~ffi pl·3.k:u. a ..,erta meTJ...1::;er'll;:kan <1ayn c:otong ro
yonb m~~y:r~at dolrun pp. ~agnuncn.
c . A(., 1.1. luac:r r ;{~t rn'I' IU'.., c;i 'eul~t"n d !l ket'.mgguh.;;n
y ,D,';: ZJ'I~ngandung k~mL'ryuan l1ea(.~cmb<::r..gkan V:.et 'J1all.al} dosQ. ; f .:1.: lur::-.Jlan.
Scc3.nr,k.n tugus pv:wk d,;ri ,,-,d, LY.J-lD ad"l, j, ",embatl
.~\! .!:lc!Jeri:..l"tuhe.n de::a dulalli. :
3.. ~.l;rcncanakan petJ1bangun.?.11 yang d1duI>arkan at~c d;::-:::rx Y!lU
b. i-ien.:...eer.ikan dnl meningk..:-t'tan prakal:'~a d",n partleiprtsi
mo.::YDrnkat untuk mGlr..h.[;311alwII pel~oMg\A.npn Eec ora 'i:;crpa
du, 0, i1;: ya,~z bera. al a ... x i bcrb2(5:li kegir't.:m ,;:-eIJc.:rl:l.
tnh 11l"'UplUl .::wi;.daya g:;i;onc- rOYQng rjb.~y-.?.r::-.kG.t.
c. f..cnUJ.lbu}lj(~ kondlf'i dlnruTIiG rnar.y' r;Jtat unt\ll~ :l !~cem
bUlgl(, In kctcUlc.nan dari dcs:l atau kclurahan. 10)
10) Ui::'ektorC" t
J~nder
1rcmb,~n.guna."1
DCDa. DCIX!rtl? !!Jen D0.1::u.1 .k-geri l:cpvhJ il( IL.donesi? I Kep,,-_'es 28/1980 ye16
,krd,," ark, liD} tersebut di atas i,.<lka dnpn.t dikc·'u
k;:-:k::n '.Jall':'''l l~ed1.~dulO;:<::.n UG.n dal'lf:'l remC':lJif.- . '.t a":.) n:"'"{l"~u,:ln Fern
:'~Ul1-, .. ji. des a s .. ' ~g'J.t menentu1;::;.n h~h(;rhacil:::...'I"\ J.X!r.tbangunan,
k.:"·T~:n.~ l.J!-::"-.} r.l(-ru:p·Ji;)~ .• otur (!lcn .er .. k) I1ntu1{ terlnksana ... Hyr :peJ'!'~,-:.l.~l.l. .. l:"'n di pedeG<lrtJl. Dcrh~ Elilny"l !lemoangun:m di
dcr~a te::c .... /mtl.U1C p'-'{ia kl;1;'lD..mpU;:..n d J.l kE;L~u·t 3erta"'ln mm,y:'"!ra k:lt :.tu >cndiri, Y-Cl<na wa.hu b"saimanal'''' ""aha ya.'1g di
It.k~a"·lclcUl dun dila:~ukrol oleh kelJal:;, deL'" bersnmc· SA."'a de
nb.,n La..l<n untl.tk iJei~'lban:..'tl.l1 manu:3i:- S(;utu."l-J .. nya tid .. "d\ akan be
xhaBil "ta.npa Jlt!::unc.an d .... ri ~elw.'uh ma.:Yc:I.:'kat .
C. Proscdur pens Jurt'..l1 :Jontuan I'ernbangunan DQ,sa
ProGedur peny.~lur~.n .Bw;.tuan Penbangunro.l Dcsa oeou ai deng. 'n instrul(~i Hen teri Dalam :.fceeri homor 25 tahWl
19t>/ i .. dal?lb .... ebagai bt.::ril~\.'t :
Kepala de'-'~
Deo" (LKHD)
di !;antu oleh Ler:b~g<: K~tf'hfUlan r"asyaraJ~:1t ._.
membud.t D~.ftar Renc;-na Uoul" n Proyei-< (DUFF) ,
KCInudion Kt'paIn Desa rnembflwt:!. dUdll rL'p2t I·emb."'lg.... 'J·~u~yawa
rah Deta (H·m) 1..i.ntuk rncnd0J)P.t pcngcoAAau. A"')~bil-;-.1 LMD te
L_m memberikcm penf;esahcm, sel,;njutny<,.,. disar:tpnika..., li::.:p~.d~
~up;·ti/f;·.:llJlmtd1:"':.dya I:ep::.ls. Dacrah Till!jk"t 11 !Icl~uj ca l1at Kop ,.l~l I'eLl."Iintall2n KCC.:H,j:lt:.:l'l.. Scte::lr.J1 DUftP i ni ciite
rim["t oleh C~.:1.t, w;:-..ka c::,:n .. t di b.-t.n.tu olch pc'; Uft.JC Pemba
ngtul,..x. D.:J1. Yrulf;. ed~ di ;(cc ... ,mat;oJl di~:·:llitir Iih .... nil:"'i dan
rlcngol~r.. !'cnc n:---l,cnc nE. desa. ynnG tcl:lh dit'jw{<Jn. Apabi
),~ usul.::.n proyek te12..h memenuhi pcrcy"·ratan, malt:J. camat
mCl1Yrt.rnp·.il{aD. kcpad_:l. i3upati/Wali l_otQJaady~ Kcpo.la Daerah
].·iil'~k:~t 11 untuk dJ. minta pengeca.llannya mel alui
Ai..tI1tor Pc;mbar:.:;unan DeaD. K.;.:bupnte:n 5ctempat.
Kepala
i!:emudinn Bupati/Wali Kot"'" dya hepal~ Daerah 'ring
kat 11 me:neli ti, .1I.:niL1i dan mcngolah renc ~na proyek ycong
di usulkan itu. Jika UEul..ul proyek teroebut iclah memenu
-hi perayarat31l, sclp.njutny Bup, t i/\'1o.li Kotn.mady:· ~ ... cp(':l~a
Daeral1 Tingkat 11 rnengcsill1kall uaul nn. trencana llroyek desa
torsebut. l):cft"I Usul"n Rcncan: Proyek (DURP) yang tcbh ..
mend, il<'.t pengeoah~n d ri ..i3upnti!Vali Kot .~ -.'~ Vepzlc.l. Da
I;:rah Tingi;:lt 11 ti:: r.pnika.."l kcp:--dt;. :
1. Co.na.t !\.ep~l .. P€!:..Jor:i.n-cQhan J·~ec:-:.matUl yr-.n~ bcrc.:atgkutan.
2. ileso.!Kelurdlan Y:l!lb berG,.ngkutan.
J. A I s i p (patillc.(!'::U)
~l:'el ~1<ld,7Ill proyel: pro~!G.i\: detoOc-. yang t"lah diE'C'Jll:!"In Fe J.:uljutnyE' ...iU nti/\ofa...i F.ot<"J'llUa.yr' Kepcla I'e'_eri'1tahan Dae l'a.b Tingl<E t I1 membu~t do..fi;-u pengcsahaE 8eC,"lr~ h::oltd.tif
-\lntu1~ di GrUl:" • ikc:n 1<e:p ... ,d0. :
1. Bank RaJ:Y".t Indone~~ia C~b2.nf" setemp' ,t. 2. ~ul)crntu· Kepaln Daerah scb"lg;"!i lapor 'no
3
.
J. r '- i p.Kf.:;·1'HldL .. 'n Gubcrnur ICepala )):-ernJt ~1: • 1 '1embt'.::'".; DURP
de::.'.:: Y:::u€, -:'elt:h di ~ahkM alch itl['.E:ine···.laf!inc: lmp:1ti.' 'rle..li .i{otnnt-!dyi: Kcp:11::l .Di.er·"!t Tin,;:!c'J.t 11 t.ecar·~ holC'l:tii' J t·aik
,:CCro:il Jecl3clm'uh'''.n I"' .... upun bcrk-J:. ~p l'.nt1.:J,; die :Ip; ikan k~pa d<~ l1~!!"';.?Ii DcluJ,l ~:egeri Cq .ot~jen I·c·~b,-.llC.ln:lIl De:;~ d~nn di -..;ertai relo: pituJ.Rt,in.f.... S(;~ udah itu T-1en-ter i Dnla:-n tie
ecri
llcrr!O~aa-.:lam,,: I:er..tcri ... ,f-'UWlsi.:l1 (1...."'.11 ! enteri .1~cg:.ro. Pe rt:;,nc; n ,&-1 Pe~b .. l1GUnan/t\etu(' .o:):"ld"n Pcronc' n3an Pembangun.:m:'lE:'onal (bAPPE::AS) ffi:.;uc;:elu;.\ri'.iIi otori sa:.i .l3:"'iltuzn Peuba ngl.~~ !J.:~', Kep~d X:">ntor .Le[,~.r l-ank n:--.kyet Iudonc.:ic Ja.
k-It£:. U!'1tl'lk di oahtrl;rLn !.ep:-.d .. a:'.-tor Dl,e:,:t h .Dank II. 'h"}-::lt In~oner,ic.:. yanc; beJ:adr pada ctiap rrOrL1Si.
3eJ.~l!ljutnY<"t Gubcrnur Xepal::- D,"'!.er.lh Tingk?t I Cq Di rektor ::.t romb.'1.l1Guu:m Dcsa mcnbcri t:t.hukc.n kcp<,da .3up..;.ti/Wr:. l i Kot"",~dy" Kep"la Daer"" Tingk~t II Cq Kcp::ua r:r.ntor Pembangunan Desa yang bahwa d~nn telrrh teraedi pcd~ Ksn tor C:=:bane :aaIlk Ra.k;'y-.z.t lndonesi:", K~bup,-,ten Daerah Tir.t;k ,t
11 sctcmpnt. Ke:nudiEln llup~,ti/Wnli Kotem·!d:fe. Kcp; .. ~i.t D:~c7'[lh tinglc·t 11 Cq K€:pal2. KaJ"lto:r Pemb::ngun:.u D!;;::J~~
r'lcn[;in1tru1~-6i1;211 l~epzd cr'Jllat at.a.r mernerint2.hlt<lll kep~di. Kopalt UeGE1 untu1~ luenGambil la.~lgt:ung dana .bantuan Pembr-ngunan Des'3. _.
pad:l B~1k L: J;;;y=.t Indon~~i .. Uni .. DI.:::1n y,ng ocrsangkutrm.Se lmllljutnya d.:..li.JJl pe11Jl cJ.eng:';i"xnan do..r1 yc:l!~:nf:'ataH ut"na Ba dcngan
18
Jeng.Jl 8enggerclnC31l pc.rtisip:.si :::~.~y<.r l;(lt meli."y':s ~~:~-:"i. Ol"
bffi1Guna."'l ~e:."u~i deng"l..-"1 lC!'lCan;,~ ~~nllg '~el"lh 6.i t.:tnpl* "'::.
lean ol.-::i1 pc),lCl:i71.ta!l ':'f'it\.k 1.cp(;lit, I ·~'l..:i:m 1.~9 rJ.
rang bertl" juan u.:.-ltuk :.lenir:~k .. tL2.11 r1....:.11 ne, g :.llr-·j{i'.::'.n
...!a seka
t!.(;:U1a-u ....
oahn fjotong l'oyonc lli"1,SY r.2kot YX-le; borsif,t prodl.l'~if de
-H:"Trn jal~"1 ne;:! n:,.. .l tk~ll i·:,'llmb(;r.·cr: .. 'I"!).ber y"'r.( -.:;, di desE ~"f'I. Selling-g. 6.enc:m dc., 5.ki~ln lol;ih ID1.1d, ,h di ;>.r;:.hk."'n d81:un pelak
san an d:-n per:b;~,.<,,;unan di ccnl bid( ng .
.oi
d,\l.w,l :pan:l :.. dar~ j Instruk!..l Mor.tcri Dcl. 'r.! liege _'i .. '10,::.01' 2 T.:!ln.:r. 19B4 di f;ebutk. n Bantu~'ol1. :t'c!ilbangwlan Des::.oertujll~,n untuk ;
a. ;,.cndoronb, .,:en .... gerakk:--n d<?n nCllinglC:':.tltan F,\iad.e,yn gotong
royong r.J.osj.':::r kat daJ am pembatlG1.ln,'1n de::t'I .•
b. j·jengl<.st\hakan agcr per.lerin"ti h DeD£'. dan .Jenua Lemba.tSc; Y~:illG
;;~da di dCSll sepert i Lembag~ i':u~ya'dara1. Des3 (J '10) , :!Jcf1b!"\ go. Ketahanen raroy cr,'l.l<at Dea.3. (UG-;]1), ~ ernbin.""'nn '!t.-sajcJJ.tc
ra<ill Kelur"xga (PKK) dan Ilernbago-·lQ~bo.g~ .... P. .... r. -:1[~?:1.t b(:l!· ...
bcrfungsi ~~bag~im~a rndstinya.
c. j.icnumbuhlc1nt Il!zncemb3!lckan dan meringltc:tkDn lu."Jbtmg
I1c£;o.
/ per kreditr.n desa deng,::..n ."1endoront; e:w<:ld~a gotonr: royong ,,~sy"'~'akl1:t llr.tuk mcn;mggula...YJ.gi kera\-l:;.nan panGrul d.:n me
-nu!'.j:ulg up...-'y; ";"cnc ,pai'.n s~/2..::er.!b"",d:l. p:ngm~ oertn. l'lcngata
i kiJl n,;kr>an pC:!:'i<lodcla..'1 di deca.
do. ;·tcninGk~.t:\:'Ul pertu:1bul .. ":l dp.n perkcl1b'3.n;;.n usahc-. - us~a
c!:onor.li p,~des","'"l1l kcar.,h kchidupan be:'koperaci d.:>ol<?m rang
k:::-.. rllCllingk~tkan pend'::J:pt!.tan sert a 'Perlu~B."l.."l keser.!p;:-.t."1D. -1.e=jt.
S,-l,!.Ilju1.r..,/" dc.lar.l p; ;:..c.J. 3 di ~('I".Jutkan :
(1) .r)~·n'~tl.G.!l J?er.lb,,:!1:?;unan Des:'). di 5unak.an un'cuk marnb.:.illGun pro
:;ck,.proyek ywg di r>riorit~f:'-':.311 oleh rr:::l!3y~r~J{~t dcs(1.
Y:--·.llG tercer. in d::ri progrwJ nC"R:i.ng~masing selu:;i LKHD
d.?n kegi n.t<"'n Inin y-ang nenduJamg pcrtUJ!lbuha::.. dan pening
se jahteraan ~~eluarg:- (f'K ).
(2). Di sa.;.,'ping penggunaan se~:'.gaimana Y~b d1 m"'.ksud de
lru: ;:;y."" (1) jug':. dic_m'1kG:n untuk pemant'1pan admini D t:r'aci J.iembailg"o.l~1aO , A.dmi:'1istr3.f:i pemerintaha.."'l di de-sa
cl ~n j)Emant -:p.:.J.l T,f.J<D E--ertu pClflant 'pan pcla~wana"m U··
nit Daerah Ker;ja l'ernbanJuuan (UDKP) guna mem}Jercepat
pcncapaian desa swaacmbfi.da.
Dr.:('i ur,-ian terccbut di ::lt~lS jelasl,:,h bahwa perr:erin
tnl1 oc::,tek;:,t untuJ.: meningka.t}:an tingkat kesc jr.htei" a~t:. In::>
[-y<.:.raki..."t desa, serta agar deu.;an bantU<lT .. yang kecil tlapat
menyelesaikall proye1
{ y:~ng be[;.ar dan jUt!2 pemerintah neng
h'·U'apkru1 penlng.:t<ltan terhadap pcnlngkate..n pertU{t')bnh:;Jo e~
1wnorrd lilasy .. ;~'alt:. t yang l ebih balk, sohingg~ deng_:n teA ca·
-painyc: sl!:mu...:., Y':l1g te!.·~cbut d1 t~r, tujuan ynng diho.xupl:. n···
ak~ terca:p~i yC"'.itu tercipto.ny su~tu rnr:·sy·r~t,~.t adD. d"'n
m::l.luuttr bcrdasarkan Panc:1silu d?.l1 Und:mg·~und,:mc D~e.'U' 19
45. Adapun fiantu;:'I"l Pcmbangunan de'1.Q. Y~Jlf. dibe:;:ikpll oleb
peme.rin-i;:.;'.h untul, anggaran ta..1.\l71 1990/19<)1 ~dalah SE:bes~ J~p ;'::.500'.000, . (Dua. jutrt. lir..c. r:?tUG ri"':)u rupi,<:h), tmtlUt .... lebih r i!lci dCll jelc.1C M~ngenai TJ(;nggun<!anl1Y,='- dnp"t dili hilt p~d. tauel di ba""?h ini.
P1i:,-rGGUl'IM':: BANTU .~ LlJSA TAHUN 1990/1991
No
:
D
i
gunakan
untuk
; Jum
l
ah (Rp)
1. l';er;lbangun proye;t yang di priori tnskan :
ole11 m"-..EJyarakat desa. : 2.000_000,.~
2
.
Kegitltrul PIU{a
.
Simulasi F··4 b. It.d1~ • .i!Kl'. .ucc.ac
.
,0 I'ro bra..'tl poh.ok PKK d. I\:egiatan Iflin Jtunlo.b _ _ • • • _ _ • • ~ _ _ ~. _ _ . . . _ " _ . _ _ _ .L . - - - . . . • . • ~ _ _ •·
·
·
• 50.000.·· 50.000,_ 150. 000.-250.000,~ ; 2.500_000,~BAll IV
A. Penrrelola:m Dal:L~ bantU::n T'ernb:'!.ngunan Desa <1i Japangan.
Hampir seruu~ deEla rncr:lpunyai ,B,'llai Pembinaon Kese
j,.:.htraan Xeluarg2 (pl([) di keC:llilat:m Si!i!culue Timt1X; tapi
b..:~l1gu.1alU1ya tcrlih:1t kuriIDg ternw-:t dan jr'r~g di pcr{,-urw
-k<"n. KeCiatan kaun ibu dru1 rt-~maja putcrl di :'Jini :..;eJ..-:.in
be.taj.)'x rn~s~k meJ..U~'.s<lk jU("3 meng·'u.:"km pcr-~emu.:;>n .:I",: ari"* san. ;fegi<:ctan ~. l;:e~,iatan ini di bi;.' lo.i .. b:'ll .• i PKK !:I'.:!r,rpur.yc.
i-j~~.u'-1t:~ kcgiL'ltan Y"' . .l1C kur..::.ng tcratur dan teraro.h. i<:chadiran
J~:lUM iou d:m rcmaj ~ putri p~d.'l r;etir.~,.i kegi:tt~ kur'1n~ cek:'1
,. 11) . 1 - , ~,- - 1 . pv, . - . d _1.. "La .. ;d). .Jan:.f;,u;.·J~ ~l. A.4l. Y$'ng i.lnSl.pT~d n:?.i"p~'r "~"'fU c nGa.... ~: l'ltOl: d~sa yn.n(. tcrl" 1tar t"np<, ada l:'1gi J-:egi.·t:'l.n
dDJ1 1-=el.flHat;'n.
Dt1.nC':. J.hntu -t."1 Peril.bangunr:a T)csa untuk l .. c~i.:'_-i:;:m }>T(:;:~ TJa ::;11.0 ad,""- y 2.Il3" Ll"::il6':>3Ullak:--,n untw .. penbonC"l'. ... '1<lll P,n.l·~i PlC:" ;)agl
de3 .... ~J.e:
n.
j~:"'-nG bc1.'..li.l mer.dlikiny<t d. ID r:er.;t.uJtaT'~ p::.'g,:u: kcbun gJzi p:ac y?itu untuli.. pe:r,b0:1i'U'l kr>lIat Juri d-.n tLiUg lc:!Xcnapnd:: Uillumny.") lct .. lknya d~Jrull lineku.l1c.'n de .... e, seh.ineg::l
se-rj.j.'g di ~rumggl1 olch ternal~ pelih0rt-'1n pcnduduk seperti a~·
YJ.')1,1. :erouu d 'n knmbiI'..g. 12) Pemz gar;.!n dcne;<!n bnh.:,-"1. .-
ba..~:".n
alami Y<''.ill~ ada di eeki tar desa lazim jugf\ di gun"j>:rn cepcr t i ti~t.S di o.r;·bil d . .ri Ilutan dan bruJbu di oeli dcnc=:-n h ~ruG3. Jllurw l~e;"udian di ker j3kan cecara eO'cone royong oleh i ·· bu··iDU d<,n reroc.ja p1.:tcri.
Id at rn, ('Wo mcrJo.orut dnn perlcngk~p?n dapur rncrD:p31<:0.n
jug<l Sl.lCtU !lerali:tun pr~lktck Y;mf!. dibeli dell!> Ll ll..'lnc ~cn
tlvn Pcmocmeun0n Desa. I'crlenckap:m tArsebht dapt'.t di pili.'
11) H;U':ll W:<lHanc..xa den:, "n inform:ul.
Dec~l
Air Dingin. 12 )JG,;,l olct~ \·i3X.:;a de .. a hila di ... "Ul.t(ll. .. me.'.eka ad? y.?n,=> .r !!lc::.:.;lu
k<lnny~ _·cc<:'..r~ gt'<. ti&, n.pc.til~ pc .1enbk~'Pa.ll te~ccbut sel::ur:a
aal,:.J..] .. .1LCi. pinj .... ;1 te::... jadi .wrUs[J( ID atau hilang i tu ::1f'nj:l~'
ell t~\nGgung:",J1 s1pc:::linjarn, bi Gany~ si pc7!injc!'1 meng€~ntiny.:l
den(s .. .n b:.!l.' :l1g yang bentuk dm :1i1; iny:"' f:erupc.~. Bar~ ... l.g y~r~;;:
di pi:LJ..:::l tersc1..out bi<lf':'l 6.1 gU.:ilak""U unt11i: kc:mduri -::.t.,u pes
tit perli:f.n"iinan. bete:lah d::-na y.:mg di ulok:!ciy.ar~ 1,elu:"IT p ... d~
t:-J:iun 0.Dgg:"'lx.'n tcr:Jeb'at, scg.:tl~ keperluen y::mg tell: dircn
canakin :..;csuai dcn{Srm YI'l!lf; tC:i:c...-.ntw!i d~lnm nvr..l: di beli 0
leh pcnguruG PKK. 1?oEbcli"'-11 ini uisa m{'m_imbu_1.k~n k~curiga··
[iJl d.:u-i • ..'ngeota P}Q; r bil~ pcnbclinn l.:mSI:.'1.1.I1.Z dit!'.ngani t:en
diri olch Ketu~ .PKh tanp'" senci1<l't Bc:rtoJ~<.:'Ll b...:bcr ... p;:. ornng
seb . .g:::i pcnd .. ~ping.
2 .. l'cmbz:.nL'Lln.:..n sar'1n<: d.'lLl Pras'll'.::-· . .na ekonooi.
Dz.np. ..t;;antucn PC.;'lb.::ul~·U.'1.,~ Des L 1l..TJ.tUK l:egiotan Pcmbi
nuUlL .K~D(:j,:Ultcr<:.M Kcl\k1.rga r:ebcDCU' TIp 500.000,··jug:? ada
d:',:,,:::, :po~ l<hu::Jut. yr.ng pcnggwlo.o.nr...y ... untuk pembe.ngul12.n desa,
dana p,:;r;!bOllGUT1o.n ini juml·~h'1Yi.J le::bih beL a dari d:ma y~g
Jipcruntukltan untuk keci~ tan PKK yaitu sebeec.r Rp. 2. jutn.
Dane. .B.~.lltu ill Pemb::-ngun."'n desa Y~l11g di gunak.:m untuk l{egia~
tan pembangt.tn.:ul prasarC'..n"" Goei ".1 ~eperti pen:b;mgun:m pra
ca.ran~ pcrhubun.g n jal nn der.a mempunyai peran:.:-n YC:lg sa
-ll.~t't penting dalr"'rl :;:>en.shidup.'n mnR)'."1.rakat., aleh kr.u.'ena per
hUIJUl1{;:lD. me~up::l<an urnt nddi dalarn perekonomi 'n d."".l;.m su· ..
~t'U d::terah. PCl'ck.;"';1b£!llgan okonolOli o;o,llg.:lt t,·rf"p.ntung lc:.ncar
tid;'knY"l rr~1.[j ~~~;'\ .. l'1a pcrhubunean. SeSU~ttu daerah a"'-ul terus
ketinggal,\Il oila Otlrru1a pcrl::.ubu...1gi...lU tid.pl: bnih:. Dcnean d~
f11ikiw b!?:.sil produk~i d::ori de~.:). tidnk ak.:"n da!).1.t dibaw<:l ke
daer-th po,'i.~fJar .... n , sehingg:.> .:1engckibatlcrm ncnd~ p£"'..t(..l"l lJo.sya
I .. ..kct des,~ -tld~ 1< alt.:tn ll1eniugkat.
ng:m
Di s£lJnplng !>e!j;,b:mt{lill~lll ~o: a.Tlo.. d.-.,n... '(.ocmbangun.JJ1 de:';:"l CiigW1..:.kan
per.!lubungF'.n jug~ de
tUltuk pcmuu: tt;'n jemba
ten, pCl"Hlb~a.l1 ::"'llr/C'h UfJUIi1 m: ·SJ: .rakr·t des: . Fekerja01l ini ~.
dilakult;m zcccr~ gotong l"oyong dan <..lda jug~' yang di l~ontrclt
-22
royongkan, kepala dean hanya l'ler.yediakan fI.ir mi"'!u:n. ,,">0 ku
ch untu...\{ mclepas d::h<.,g~ p,~r"! pekcr ja. Octone royo':'.,) il~i
pun -'lda dun maC:J.11l C;lX' pengcrja;:t.nnya~ per-... ~1,1a gotong 1'0
yorg dikerjakan S~C<:.Xn bern l:1.i··r;;....!:ll oleh TI'<l EY""rab .. :..t de sa sanpr i pcker ja':ll teroe:...ut ... elesai. Kedu.'" pekcl.' j::\"ll. ter
:Jecut dibl1gi.-b"'.gl berd' snr!(an jumlch Yit'Z'g- dcaa Y"~l::; \'Iak
tu llE~l .. gcrJaanny'3. tel.-ill di tentukt..l1. seLin;~3"o terlihat 2··
da Yt'IlG diker jak it p. d~ . J.:cu p: ott hari d~'n ~d' j\lg,~ Yr'ne
diker jG:.k 11 p~:d,
di iT.1;~ • .k nny
~~ore h":rlnya, tel' ~E'J1tung kapR.l 1I .. ktu yellg Y:tng pent1n{" j..,t.11 ,tC' .• ng telr.h di
tentukan-j . Penggunaan DanD. BZ'J .. :t'~, i"l Fc .. tbangLii1arl Des:\ YM(i. mcngha -silk'"' l pendapatan Ad i Dcsa
Dc:.a dapat tumbuh d -11 berkembang dengan b ... ik ~p.~bi
1,'1 doea tcrsetut memiliki pendap~tan ~;aoli desa, Y:m[, to!.' diri dru-:i :
.. Ilasil t~ncll-·tf'.nah de~a •
.. Hasil dari z...,~d:tYa dan pnrtir.1p~si oC'..synr':lk ... t des.: • .. 1!asiJ. diX: gotoug royong maSY'1Xukat deeo..
l~i!1 h:\sil d-:-.J.i usC'Jln det;a y'ng sab..
St3!go.l:' kcpcr-lu::.n deer' yall ... mcmerlukan dana bi~'2 di ambil durJ. k.:;!L des!" .. ?cmerintFlh menginntru.k3iL.1:"1 -'..g<..r
lla B.::!IltuC'-'1 Pelllb"'.flgunan Desft di kcmbaagkn..'"l u..,tuk menghaeil I~an d:ma kembali f don':l jtu nzntir.yu fle,.jrldi pC!ltl- pati"n ~s 1_ dcsa. Kegi2tD.:.1. l-;:corch tcr'sebut -tel ID dilftJ{ukli di kecil.
mAnn Simouluc Timlll' p"do te.hun
'I.gcaran
1990/'1991 di I<e tiga des ca!f.pt:l ft
l.pi mo.Eih terd:"'!pnt peny i;npMgfill' -pcnyimP2.nZar. dal-*!Jn pelau.Eunannya yaitu tid;:J: ser;uo.inye. pel:Jksa na::m den.c;'"::n )' ~;ns terc""::l1tum dala.n DUTI.P.
Dr:::-a ~':Lir Dinein dal':"'1"Jl
DUnr
den SPJ uisebutla:m d=ma digunakM u':tul{ perur grx-u.I. !<ebun d.esa .:ep,...,njang 400 mct~r. Ban
des scbesar ;'p 2.000.000,_ digunakan uutu1< pembelian 121
re) bwr,t duri ~ Rp 16.000,- ' Rp 1.936.000,., ~"" pemboli an 20,5 kg p'<ku P.p 2.500,- ~ Rp 64 .000, '. J("bu diteli t i dengi.:.l1 P:l1ljong p-3.gm~ 400 l'""eter dan pFn;hU1,; ti:-p guJung k'"',';::.t ouri 100 meter, deng,;J1 lwt(.·br·lan pC,C;cu.· 10 L-LpiA, m:~
ka p gc.r sep"njeng 400 mot0r h.:uW,l llJerr.erluk ~l' l,-~ .... _",.:!t ~eb:,~
nyak 40 r ole Dc:.LI.;.::.n perilitl4"'l€F1H demiki: .. n Hak,' k~,\' t ',,"'.1l tercisn o::c:.:bany2.k 81 rol at£;.:.... j i l ... di u l1~k.r·'1 f"!JnJ-~i Rp
1.296.000, .... J):llctIii DURP pl'oyek idi keli:1 trul t i dt.l' dil .. l"'u
k..;.Jl perhitunu'":.n ymg ~ebcnarnY3 tnpt tt!-: ;.:::i.>ih h~.nyn ccbu gai i'ox·Jj'jGllit.:"'~ L'aJr '11 .. x d~a dt'":-"t kelunr.
l..€:l'mdi~n rctel ah d~nfl i{elu2.X', d..na
terSCJut
tid::-:k digunJk;.:n untuk mc: bu .. ~,t p.o:>gcr s tr-pi ditl.'n~k ":n untn!' pcmbutltan du:-' bUCJ.h jC~;lbrtan dec:::t y~ng kesclu:r:ul-}.PII'ny./:;, bernil::\i
l.p.600.0(JO.-. s;,sa d'ma itu hp 1.900.000,.· dif:un.ol'~l oleh
:ren;'l~ ·"i6 ... untu¥ ,\;cu2.:-r:b:-b kckvronr::.n ddl': p;'d"l pCibu,-,t:m
kol ~ / cr':'P"I1g i:~~u'! L1ililFlY; di d\.!/.,t- i"!;u jug[l. ':-;ant
ti
b ... w.:u,tu I'enyer:;~han pertnr.tguulL,) j;',wa·onn proyek k0 1,:':ntor
car. ~t <::r~k .. ll', Kr:pi",l Doe~~ ':i;..~~.ih d"l-rr, per'}\,,<,.t~ dokt or
di rl.um:;.h 5:::.1;;i t UtJill~ Zninal Abidil1 J,KUldc, Acch, beli?u tr.>k d~p.: t nOI:"lper"l;f:.J.lg, tmg j('h'; .bka. ... pruyek ·~.;!rf:cbtlt. 5;"\lah ::.ut u
3ynrat agGr den::- iJandes YJ'nb akan dutr.ng y:-itu dana ti'.hun
'C'1gg~·Wl 1991/1992 dapat keluar yc.Hu &?J te.llun lalu h~ rUb sud~.h be1e~ ai . Camat meng':lJlioil in,:, si3.tif yai tu memang gil senna person:l.l,ia proyek agar mcreka bersedin f'lcnrndFl t?l1gani SPJ y:-ng telah dipersiopk Jll oleh caJ:1at, 1;1~,l[,u9un
-m03rel~o:. tidcl:. memakC".il'l..ya sedi l:i tpun. r~~_da awr ~ny?
berkC!ber;'1.tan tapi setel;:.h di &Jari PGnCf"'..rah~11 ol C.!h .""'khirny, nerek(. bers 'di.~ men,n-,(l tane:cniny., .
merek;;
camnt
Dcs.:\ J.aDuMt Dal ~m DURP di :::ebutk:::m jCllis '!'oye%
-yaitu pctcrncl-<-.•. n i-J.ew:".n deng:U1 t:"!.Kf':irr:n bi~e selw.'uhny~
-Rp 4.000.000.~. :';l,.ll,lbe"t bi.~a tc ... J.iri d xi ... ~'tuM.n Perlb~gu
nD.tl Des.:\ Hp 2.000.000" . dan sw:-.d:tY"" 1:l"·:..~yP.rnlli::·,t Rp 2.000.
000, • d:-.no. Dandcs digun .... lt::m untu1< peniu~li-:U-l el'":pLl.t ekor
korku Rp 500.000,- Rp 2.000.000,- S"':lday~
m"cy'xD.k'lt
berup.- uang d~ gUllr-j{an untuk pellgaduan l(f'ndang, Tlcrecliho.
raa'1 U_"'=.D. pcnyediazon I!Li.k:man cC lama bUt"l ... talnlIl. Dal,'r.l pc··
l[!t~sanai.l1ll'lYc. seteL. .. h dMn keluox r.lemang dibcli kcn CL..p:<;!t e
;\.or kerb,l\l Y;--Jllg di SP,J dl seoutk:-m Rp 500.000,. t~pi ...
kcla.\l k..ita li~lat Lc;:~dc..an pis1K kerbC'u l!anya do.p.:tt di rd
24 •
tak pCrll::-.Jl r:lCleb1hi di otas i tu mura!Tny? hr-xg::t k ~=b .... u di
sini discl)t .. bl-::an dagingny~ yaI1Z tal<. p2.d t 1 !~ar0'U:": ru, 'put -ny b ... .!'13·2l-~ mCI1g: :_:iun~ .:.".1r (rU'Jput r.:''''~). Dal"".J'l1 11 .. -.] TIC.~cJ:i
h"'r~an di r,el-'lr..t.:m kep:..'dn. t1 ... sy !.' J~Rt de:.a J ~ncr mf"U der\._~ ei. tii:"; b~3i h''.sil, :mal" Jlert .... "':l .... 11: -hJ:"'di l!;iJ il,:: pem".!.ih;u'''l. -dall -:..o.:>.k kedua U,i,tuk si peLiJIK i'.rer'b,-;,u c.e"iKiun rc-cerus
-De!'~ern .;.1cmcli-"':u.'C,. n sictir bagi hns! ] :i,ni T,;~? pe
melih:-tl.' ... ··u d,1n pcnyedin .... n L.;J<i'!'lan menjrtU tal1g~lli"lgan Eip~ ;}c;11h .. r"", d"";'l1 kerb: .. !. .. di
c.
el.'dl ini tid"]~ cll k~nd:'l-'1.gkD.ll t~I'~ di lcpu.r:ltan 6~\j:-. Jo.di droll :;,'t':nd,~ m"".:;:'YoU".kat dnlanl . 0
uel1tuk u.;m£ ocpcrti yan;; ter ca;'ltu:n dalaJ.'! UtJRI- dan SPJ" 110 !~'3 cakcd2-r untUl( r..::.:n~llpakkan balJw:::l muf..y ... .rakat il:ut ber··· swaciaya d:::.lar..l proyek ini dnn 3:.lndcs sebo-zai l)enul1j .1l{; .Nya txny:. s\·radaya rrJsyt:..ra!;at d .~l..i;!..l; proyck inl hi:·Ur.pil- tida!{ a -du. Adapun DIJRP buknn di buat olch }<epal. desa d "Iri h..'1oil
nn'::::,y .w2.I'ah rJ~1>, t3pi oJen petugaa l>cmbnnt,t.'nDn dc>sa ~=ecn matan y<.:.l1C' kt;.r~g mengerti .:)elulc bel uk pertani nn d~ii. pe .... teruAkal'l schillgga terdl.p:1t l{cj \ngge.la.>l (l ·lClm DlTP.
Dec3l1llgU, Df!llU lJ::mtu,Jn -I'-lmbnugunun Dee:" 1 nhll FKK
diguno..!~..:l'1 untuk dipel.'pinj,'Wlk~n keI'f'd;.l ibu··illU auego~~-! PKJ~, doxi DanE' 3a!1dc.: Pp 500.000, .. tU1tU~: PKK, diEif ii'k:'"ln untllk dj p~l'piOlj~nk"n ftp 250. 000t - . ,t"r. pinJ~m n YP':lg d?pat uibcriJ..:~l1 kcp d."', 8eti up .::!nggot ... bcrkifl2r Rp 5000,··
sid
Bp 30.000, ..• ~euag.:.u p~tol:nn eeti:p ill..: __ --m Hp 10.000, ... Y~1f; dibcl:il<rn }-'1.-ny.-:. Rp 9.000, .... UCJitm n.C!t
pcre'::(.;i,!ba.lian .~ ~lant1 Pp 10. 000',- • Penentu,ar' ben:rrnya bunga pinjnmnn ini!.>crd;<l<.;.:U."k2U dnri !1!'1.sil kec:epakutan pcr.':l o.nggot ... PKK send! ri, ;::.CO;""IJ si peml.nJanJ j -r<J.I1g d~pf..:t men ...:i:1b ~~ik"n pinj8JJlan tc.r:Jebtu; tepct I'ad~ \'13 .. ktunya. ila.nb, .tLn y"ug di h~· .. d~pi oleh ketua I'KK dalaIJ lllbn.1e101t'l. pinJr..man ini. adalah sikap Kepa··
In Des.!: y~>llg :lcapk~li I:leuGiri.,~l";'"ln nota. pcngclu. rC':1l uang \L.ltuk 'o-,\..tn.tu ltcpcrlU.'itl y .".I1Lg ~,lCndeoa.k (i: .... tal< jcl~·c waktu _
penge~lb, I1n ;:,.n~lY ft. OlDh ocbab 1 tu juml:-....u diUlCl pinja In.n f'C iw'ldYl. l!rxi. SClil -J<in berknran.!;.
![foto d;!p~t dibu,,~t ccdcmildan rupa , sehinrrga ei~pa SD.J...... pi kc', yonc melih"t p r oyck teroebut di foto tldM rucnaruh ]<0"](https://thumb-ap.123doks.com/thumbv2/123dok/4570288.3326257/39.894.46.855.0.1227/foto-dibu-ccdcmildan-rupa-sehinrrga-melih-teroebut-rucnaruh.webp)
