ANALISIS HUKUM TERHADAP PELAKSANAAN PERJANJIAN PENGADAAN BARANG DAN JASA ANTARA DINAS
PENDIDIKAN KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN DENGAN CV. HOPE
DOLOKSANGGUL
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
SATYA FRIDA LESTARI
120200441
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
M E D A N
2 0 1 6
ANALISIS HUKUM TERHADAP PELAKSANAAN PERJANJIAN PENGADAAN BARANG DAN JASA ANTARA DINAS
PENDIDIKAN KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN DENGAN CV. HOPE
DOLOKSANGGUL
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
SATYA FRIDA LESTARI
120200441
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM BW
Disetujui oleh:
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Prof. Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum NIP. 196603031985081001
Dosen Pembimbing I
NIP. 195707151983031002 Malem Ginting, SH., M.Hum
Dosen Pembimbing II
NIP. 196012251987032001 Maria Kaban, SH., M.Hum
FAKULTAS HUKUM
i
ABSTRAK
*Malem Ginting, SH., M.Hum ** Maria Kaban, SH., M.Hum
*** Satya Frida Lestari
Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah adalah kegiatan untuk memperoleh Barang dan Jasa oleh Kementerian, Lembaga, Satuan Kerja Perangkat Daerah, Institusi lainnya yang prosesnya dimula dari perencanaan kebutuhan sampai diselesaikannya seluruh kegiatan untuk memperoleh Barang dan Jasa. Pengadaan Barang dan Jasa di K/L/D/I yang bersifat permanen, dapat berdiri sendiri atau melekat pada unit yang sudah ada. Adapun yang menjadi permasalahan dalam penelitian ini adalah hubungan hukum para pihak yang timbul di dalam pelaksanaan perjanjian pengadaan barang dan jasa antara Dinas Pendidikan Kabupaten Humbang Hasundutan dengan CV. Hope Doloksanggul. Proses pelaksanaan perjanjian pengadaan barang dan jasa antara Dinas Pendidikan Kabupaten Humbang Hasundutan dengan CV. Hope Doloksanggul sudah sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. Hambatan-hambatan apa saja yang timbul dalam pelaksanaan perjanjian pengadaan barang dan jasa dan bagaimana upaya penyelesaian terhadap sengketa yang timbul dalam pelaksanaan perjanjian pengadaan barang dan jasa tersebut.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah Penelitian normatif dan empiris. Penelitian normatif yaitu dengan meneliti bahan kepustakaan atau data sekunder yang meliputi buku-buku serta norma-norma hukum yang terdapat pada peraturan peundang-undangan, asas-asas hukum, kaidah hukum, dan sistematika hukum. Penelitian empiris yaitu penelitian hukum yang menggunakan sumber data primer. Dengan melakukan penelitian pada Dinas Pendidikan Kabupaten Humbang Hasundutan dan CV. Hope Doloksanggul. Adapun sifat dari penulisan ini adalah deskriptif yaitu menggambarkan secara sistematis dan jelas dimana melakukan penelitian termasuk survey ke lapangan untuk memperoleh data.
Berdasarkan hasil penelitian, dapat disimpulkan bahwa hubungan hukum diantara para pihak merupakan hubungan hukum administrasi negara atau tata usaha negara, yaitu hubungan hukum antara pengguna dengan penyedia barang/jasa pada proses persiapan sampai proses penerbitan surat penetapan penyedia barang/jasa instansi pemerintah, pelaksanaan perjanjian pemborongan antara Dinas Pendidikan Kabupaten Humbang Hasundutan dengan CV. Hope dilakukan dengan metode pelelangan umum dengan pasca kualifikasi dengan menggunakan kontrak jenis lumpsum, Hambatan/kendala dalam pelaksanaan perjanjian Pengadaan Barang dan Jasa pada Dinas Pendidikan Kabupaten Humbang Hasundutan dengan CV. Hope Doloksanggul, yaitu hambatan oleh kelalaian manusia dan hambatan yang diakibatkan peristiwa diluar kekuasaan manusia atau force mejeur. Apabila terjadi perselisihan para pihak menyelesaikan dengan cara musyawarah, arbitrase, mediasi, konsilasi atau pengadilan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Kata Kunci :Pengadaan Barang dan Jasa, Dinas Pendidikan, C.V Hope
* Pembimbing I Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ** Pembimbing II Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara *** Mahasiswi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala
rahmad dan karunia-Nyalah sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini,
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Medan. Adapun judul dari skripsi ini adalah
Analisis Hukum Terhadap Perjanjian Pengadaan Barang dan Jasa Antara Dinas
Pendidikan Kabupaten Humbang Hasundutan Dengan CV. Hope Doloksanggul.
Untuk penulisan skripsi ini penulis berusaha agar hasil penulisan skripsi
ini mendekati kesempurnaan yang diharapkan, tetapi walaupun demikian
penulisan ini belumlah dapat dicapai dengan maksimal, karena ilmu pengetahuan
penulis masih terbatas. Oleh karena itu, segala saran dan kritik akan penulis
terima dari semua pihak dalam rangka penyempurnaan penulisan skripsi ini.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapat bantuan dari
berbagai pihak sehingga pada kesempatan ini penulis tidak lupa mengucapkan
terima kasih kapada :
1. Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, MHum selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH, MH, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. OK. Saidin, SH, MHum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
iii
5. Bapak Dr. H. Hasim Purba, SH., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan.
6. Bapak Malem Ginting, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing I, yang telah
meluangkan waktunya untuk memberikan petunjuk dan bimbingan pada
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
7. Ibu Maria Kaban, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II, yang telah
meluangkan waktunya untuk memberikan petunjuk dan bimbingan pada
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Seluruh staf dan pengajar Fakultas Hukum USU yang dengan penuh dedikasi
menuntun dan membimbing penulis selama mengikuti perkuliahan sampai
dengan menyelesaikan skripsi ini.
9. Skripsi ini saya persembahkan kepada Ayahanda Samsuddin Amri dan Ibunda
Radna Fride Marbun yang telah membesarkan dan mendidik saya hingga saya
kini telah berada di jenjang perkuliahan saya sekarang ini. Terimakasih yang
sebesar-besarnya atas kasih sayang sepanjang masa yang tak pernah usai, atas
doa yang tiada henti dipanjatkan untuk penulis, atas segala pengorbanan,
motivasi dan dukungan baik moril maupun materil yang telah diberikan
sehingga penulis dapat menyusun skripsi ini dengan baik. Dan juga kepada
kakanda Tri Puji Astuti terimakasih atas doa dan dukungannya. Semoga kelak
kita dapat membahagiakan ayahanda dan ibunda tercinta.
10.Buat teman-teman stambuk 012, Lia, Judith, Natali, Hana, Rio, Monang,
Eldbert, Linton, Anthoni, Goklas, Denis, Stefano dan yang tak bisa penulis
sebutkan satu persatu terima kasih atas dukungan dan motivasinya sehingga
terselesaikan skripsi ini.
11.Buat teman-teman SMA Mayagita, Desy, Mentari, Agnes, Deta, Wastu, Billy,
Ryan, Hardian, yang selalu memberikan dukungan kepada penulis sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
12.Terimakasih kepada Bapak Christison R. Marbun selaku Pejabat Pembuat
Komitmen (PPK) di Dinas Pendidikan Kabupaten Humbang Hasundutan dan
Bapak Miduk Purba selaku Direktur CV. Hope yang telah bersedia membagi
ilmunya sehingga membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai kekurangan baik
dari segi materi maupun formatnya dikarenakan keterbatasan akan kemampuan
penulis. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya
membangun demi kesempurnaan dan keberhasilan penulis dimasa yang akan
datang. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua
pembaca dan pihak lain yang memerlukannya.
Medan, September 2016 Penulis,
v
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI ………...…v
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Permasalahan ... 6
C. Tujuan Penulisan ... 6
D. Manfaat Penulisan ... 7
E. Metode Penulisan ... 8
F. Keaslian Penulisan ... 10
G. Sistematika Penulisan ... 11
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN MENURUT KUH PERDATA…………...…….………..…13
A. Pengertian Perjanjian ………..13
B. Unsur-unsur Perjanjian………19
C. Syarat-syarat Sahnya Perjanjian.………...…………..21
D. Asas-asas Perjanjian………..………..26
E. Subjek dan Objek Perjanjian………...…….……31
F. Berakhirnya Suatu Perjanjian………..…………33
BAB III TINJAUAN TENTANG PERJANJIAN PENGADAAN BARANG DAN JASA MENURUT PERPRES NO. 4 TAHUN 2015……..………...………..40
A. Pengertian Pengadaan Barang dan Jasa………...40
B. Pengaturan Mengenai Perjanjian Pengadaan Barang dan Jasa………....…46
C. Hak dan Kewajiban Para Pihak Dalam Perjanjian Pengadaan Barang dan Jasa………...………71
D. Metode dalam Pengadaan Barang dan Jasa………...…..83
E. Wanprestasi dan Akibat Hukum ………...86
BAB IV ANALISIS HUKUM TERHADAP PELAKSANAAN PERJANIAN PENGADAAN BARANG DAN JASA ANTARA DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN DENGAN CV. HOPE DOLOKSANGGUL ………..………..……….…..91
A. Gambaran Umum tentang Dinas Pendidikan Humbang Hasundutan dan CV. Hope Doloksanggul…………..…………..71
B. Hubungan Hukum Para Pihak dalam Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa pada Dinas Pendidikan Kabupaten Humbang Hasundutan……….98
C. Pelaksanaan Perjanjian Pengadaan Barang dan Jasa Dinas Pendidikan Kabupaten Humbang Hasundutan Dengan CV. Hope Doloksanggul…………..……….…..107
D. Hambatan dan Upaya Penyelesain Sengketa Para Pihak dalam Pelaksanaan Perjanjian Pengadaan Barang dan Jasa pada Dinas Pendidikan Kabupaten Humbang Hasundutan dengan CV. Hope Doloksanggul…………...………..……..110
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ………..………..…….………122
A. Kesimpulan……….………..122
B. Saran……….…….123
DAFTAR PUSTAKA………….………...124
