STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN WISATA DANAU TOBA KHUSUSNYA KECAMATAN SIMANINDO DAN KECAMATAN PANGURURAN UNTUK MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI
DAERAH ( PAD )
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu
Politik
OLEH:
ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh : Nama : Fidelia Sitanggang
NIM : 120903044
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : Strategi Pengembangan Kawasan Wisata Danau Toba Khususnya Kecamatan Simanindo Dan Kecamatan Pangururan Untuk Meningkatkan Pendapatn Asli Daerah
Medan, April 2016
Ketua Departemen
Dosen Pembimbing Ilmu Administrasi
Negara
Drs. Robinson Sembiring, M.Si Drs. Rasudyn Ginting, M.Si
NIP. 196004201988031002 NIP.195908141986011002
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN WISATA DANAU TOBA KHUSUSNYA KECAMATAN SIMANINDO DAN KECAMATAN PANGURURAN UNTUK MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI
DAERAH
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mendapatkan keterkaitan antara strategi pengembangan Kawasan Wisata Danau Toba dengan peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Samosir.
Penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan data yaitu teknik pengumpulan data primer dan teknik pengumpulan data sekunder. Teknik pengumpulan data primer yaitu dengan wawancara, pengamatan atau observasi dan dengan menggunakan teknik pengumpulan data sekunder yaitu dengan melakukan studi dokumentasi dan studi kepustakaan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa strategi pengembangan yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata Seni dan Budaya kabupaten Samosir berhasil khususnyan di Kecamatan Simanindo dan Kecamatan Pangururan dilihat dengan rata-rata meningkatnya perolehan PAD yang disumbangkan oleh obyek-obyek wisata yang berada di Kecamatan Simanindo dan Kecamatan Pangururan.
Hasil penelitian ini diharapkan bisa menjadi referensi bagi pembaca dalam melihat strategi-strategi yang digunakan oleh Dinas Pariwisata Seni dan Budaya dalam mengembangkan kawasan wisata Danau Toba dan bagaiamana keterkaitan pengembangan pariwisata dengan Pendapatan Asli Daerah ( PAD )
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas
limpahan Rahmat-Nya sehingga penulis mampu menyelesaikan pembuatan skripsi
ini sebagai salah satu syarat untuk memporeleh gelar Sarjana Sosial Departemen
Ilmu Adminstrasi Negara pada fakultas ilmu sosial dan Fakultas Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini merupakan persembahan terindah buat orang tua tercinta
Hamonangan Sitanggang dan Tiorestis Manullang, S.Ag yang senantiasa selalu
mendoakan penulis, memberi dukungan, perhatian, nasehat-nasehat yang berharga
serta kasih sayangnya yang tiada henti menyertai kehidupan penulis.
Skripsi ini berjudul “ Strategi Pengembangan Kawasan Wisata Danau Toba
Khususnya Kecamatan Simanindo Dan Kecamatan Pangururan Untuk
Meningkatkan PAD”. Penulis telah banyak menerima bimbingan,saran,motivasi,
dan doa dari berbagai pihak selama penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, pada
kesempatan ini penulis menyampaikan terimakasih kepada semua pihak yang telah
memberikan bantuan dan bimbingan, yaitu:
1. Bapak Prof.DR Runtung Sitepu , SH,M.Hum selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara
2. Bapak Prof.Dr. Badaruddin M.Si selaku Dekan Fakultasi Ilmu Sosial dan
5. Seluruh dosen dan Pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
6. Abang saya Benediktus Sitanggang ,ST, Paulinus Sitanggang ,S.Si, Junaedi
Sitanggang, SE, dan Kakak saya tercinta Adelina Ecclesia Sitanggang, SE
yang selalu mendukung, mendoakan saya dan selalu memberikan semangat
bagi penulis dalam penyusunan skripsi ini.
7. Sahabat-sahabat saya dan kami menyebut diri kami ”GM”, Marsintauli,
Yeyen, Moylora, Lina,Eva,Oktri dan Samuel yang selalu bersama dari awal
perkuliahan hingga saat ini melalui masa perkuliahan dengan
bersama-sama, memberi dukungan, teman gokil-gokilan.
Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih dan semoga skripsi ini
bermafaat bagi pembaca
8. Semua teman-teman Administrasi Negara stambuk 2012
Medan, April 2016
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI ... iii
DAFTAR TABEL ... iv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1Latar Belakang ... 4
1.2Rumusan Masalah ... 5
1.3Tujuan Penelitian ... 6
1.4Manfaat Penelitian ... 6
1.5Kerangka Teori ... 7
1.5.1 Pariwisata ... 7
1.5.1.1 Pengertian Pariwisata ... 7
1.5.1.2 Pengembangan Pariwisata ... 8
1.5.1.3Manfaat Pengembangan Pariwisata ... 9
1. 5.2 Strategi ... 12
1.5.2.1 Pengertian Strategi ... 12
1.5.2.2 Dasar-dasar Strategi ... 12
1.5.2.3 Perumusan Strategi ... 14
1.5.2.4 Manajemen Strategi ... 14
1.5.2.5 Manfaat Manajemen Strategi ... 16
1.5.2.6 Tahapan-tahapan Manajemen Strategi ... 16
1.5.2.7 Imlementasi Strategi ... 17
1.5.3 Strategi Pengembangan Pariwisata ... 18
1.5.4 Pendapatan Asli Daerah ... 19
1.5.4.1 Pengertian Pendapatan Asli Daerah ... 19
1.5.4.2 Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah ... 20
1.5.4.3 PAD yang diterima dari pariwisata ... 21
1.5.4.4 Hubungan Pengembangan pariwisata dengan PAD ... 22
1.5.5 Analisis SWOT ... 24
2.2Lokasi penelitian ... 28
2.3Informan Penelitian ... 28
2.4Teknik Pengumpulan Data ... 29
2.5Teknik Analisis Data ... 30
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ... 31
3.1 Gambaran Umum Dinas Pariwisata Seni dan Budaya ... 31
3.1.1 Visi, Misi,Tujuan dan Sasaran, startegi dan Kebijakan ... 31
3.2 Tugas,Fungsi dan Struktur Organisasi ... 34
3.2.1 Tugas Pokok dan Fungsi ... 34
3.2.2 Struktur Organisasi ... 40
BAB IV PENYAJIAN DATA ... 43
4.1 Obyek-Obyek Wisata di Kecamatan Simanindo dan Pangururan ... 43
4.1.1Kecamatan Simanindo ... 43
4.1.2 Kecamatan Pangururan ... 44
4.2 Peta Obyek Wisata Kawasan Danau Toba ... 46
4.3 Data Kunjungan Wisatawan Ke Obyek Wisata di Kecamatan Simanindo dan Kecamatan Pangururan ... 47
4.4 Hasil Wawancara ... 51
4.4.1 Strategi Yang Dilakukan Dalam Pengembangan Pariwisata ... 51
4.4.1.1 Pengembangan Insfrastruktur ... 51
4.4.1.2 Promosi Wisata ... 52
4.4.1.3 Pengembangan Di Bidang Lain ... 53
4.4.1.4 Faktor Pendorong Dalam Pengembanga Wisata ... 54
4.4.2 Hambatan Dalam Pengembangan Pariwisata ... 54
4..4.3 alokasi dana dalam pengembangan pariwisata ... 55
4.5 Faktor Internal ... 56
4.5.1 Kekuatan ... 56
4.5.1.1 Aspek Geografis ... 56
4.5.1.2 Aspek Sosial Budaya ... 56
4.5.2 Kelemahan ... 57
4.5.2.1 Aspek Ekonomi ... 57
4.5.2.2 Aspek Sumber Daya Manusia ... 57
4.6 Faktor Eksternal ... 58
4.6.1 Peluang ... 58
4.6.2ancaman ... 58
BAB V ANALISIS DATA ... 60
5.1.1 kekuatan ... 60
5.1.2 kelemahan ... 61
5.2 Analisis Faktor Eksternal ... 62
5.2.1 Peluang ... 62
5.2.2 Ancaman ... 63
5.3 Matriks Swot Strategi Pengembangan Kawasan Wisata Danau Toba Khususnya Di Kecamatan Simanindo Dan Kecamatan Pangururan ... 64
5.4 Strategi Pengembangan Kawasan Wisata Danau Toba ... 65
5.4.1 Strategi SO ... 65
5.4.2 Strategi WO ... 66
5.4.3 Strategi ST ... 67
5.4.4 Strategi WT ... 68
5.5 Hubungan Strategi Pengembangan Kawasan Wisata Danau Toba Khususnya Di Kecamatan Simanindo Dan Kecamatan Pangururan Dengan Peningkatan PAD Kabupaten Samosir ... 69
BAB VI PENUTUP ... 72
6.1 Kesimpulan ... 72
DAFTAR TABEL No.tabel
4.1 Data Kunjungan Wisatawan Ke Obyek Wisata Di Kecamatan
Simanindo Dan Kecamatan Pangururan Tahun 2014 ... 47
4.2 Data Kunjungan Wisatawan Ke Obyek Wisata Di Kecamatan
Simanindo Dan Kecamatan Pangururan Tahun 2015 ... 48
4.3 Realisasi Capaian Target PAD Tahun 2014 Yang Diterima Dari
Retribusi Rekreasi,Olahraga Dan Hiburan Umum ... 49
4.4 Realisasi Capaian Target PAD Tahun 2014 Yang Diterima Dari
Retribusi Rekreasi,Olahraga Dan Hiburan Umum ... 50
4.5 Realisasi PAD Dari Sektor Pariwisata Tahun 2012-2015 ... 51
5.1 Perbandingan Capaian Target Pad Di Setiap Obyek Wisata
Tahun 2014-2015 ... 70
