i
TINJAUAN PELAKSANAAN PERAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM UPAYA PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP KEBERADAAN KEGIATAN
INDUSTRI DI KABUPATEN KARANGANYAR
PenulisanHukum (Skripsi)
DisusundanDiajukanuntukMelengkapiPersyaratanGuna MeraihDerajatSarjana S1 dalamIlmuHukumpada FakultasHukumUniversitasSebelasMaret Surakarta
Oleh
Gabra Michael Gandhi NIM. E0012160
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
v ABSTRAK
Gabra Michael Gandhi, E0012160. TINJAUAN PELAKSANAAN PERAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM UPAYA PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP KEBERADAAN KEGIATAN INDUSTRI DI KABUPATEN KARANGANYAR
Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana bentuk pelakasanaan peran partisipasi masyarakat dalam perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup terhadap keberadaan kegiatan industri di Kabupaten Karanganyar serta untuk mengetahui bagaimanakah efektifitas dari peran partisipasi masyarakat karanganyar dalam upaya pengawasan terkait keberadaan kegiatan industri. Penelitian ini termasuk dalam penelitian empiris yang bersifat deskriptif yang memaparkan data yang ditemukan oleh Penulis dalam penelitian. Teknik pengambilan bahan hukum dilakukan dengan studi kepustakaan dan wawancara untuk mengumpuklan bahan hukum dengan membeca peraturan perundang-undangan dokumen-dokumen resmi maupun literatur yang berhubugan dengan permasalahan yang diteliti Penulis.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bentuk peran partisipasi masyarakat dalam upaya Pengawasan lingkungan hidup terhadap keberadaan kegiatan industri di Kabupaten Karanganyar berdasrkan hasil penelitian ditemukan 3 (tiga) bentuk yaitu peran masyarakat dalam bentuk pengaduan di pos pengaduan Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Karanganyar, peran masyarakat dalam bentuk pengawasan sosial terhadap permasalahan insidental dalam kegiatan pertemuan warga, peran masyarakat dalam bentuk kader Lingkungan Desa. Efektifitas dari peran partisipasi masyarakat karanganyar dalam upaya pengawasan terkait keberadaan kegiatan industri belum cukup efektif untuk beberapa aspek tertentu.
vi
ABSTRACT
Gabra Michael Gandhi, E0012160. REVIEW OF IMPLEMENTATION OF COMMUNITY PARTICIPATION ROLE IN EFFORT OF PROTECTION AND MANAGEMENT OF LIVING ENVIRONMENT TO EXISTENCE OF INDUSTRY ACTIVITY IN KARANGANYAR DISTRICT.
This thesis is aimed at giving information on how is the review of implementation of community participation role in effort of protection and management of living environment to existence of industry activity in karanganyar district.
The thesis is a kind of an empirical descriptive analysis which describes the data found and presented by the writer during this study of the issue. It uses the technique of writing by collecting law-based-data based on bibliographical studies and some interviews. The writer read and analyze those decrees, rules and laws from libraries includingthose of the aunthentic and legal documents,notes and references revelant to the proposed issued in the thesis. The thesis uses qualitative-descriptive analysis to describe and explain further those data.
The result of thisthesis is showed that the shape of community participation role in effort of protection and management of living environment to existence of industry activity in karanganyar district based on research result there are 3 (three) shape’sthat iscommunity role on complaint in complanit shelter on Living Environment Agency of Karanganyar District, community role on social supervision shape on accidental problem in community meeting activity,community role on village environmental cadre. Effectivity of community participation role on
vii
Karanganyar in effort on environment supervision to existence of industry activity in Karanganyar District is not effective enough for a fiew aspect. Keywords: Community, Role, Environment, Supervision.
PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati, sebuah penulisan hokum ini Penulis persembahan kepada:
1. Tuhan Yesus Kritus yang senantiasa melimpahkan berkat dan kasih-Nya; 2. Anjar Saptirini Yulita S.E. dan Dr. Agus Utomo S.E, M.M sebagai orang
tua penulis yang senantiasa memberikan doa, kasih sayang, perhatian dan dukungannya agar Penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum ini; 3. Adik Penulis Dhismas Savio Dhany yang selalu mendoakan dan
mendukung Penulis dalam menyelesaikan Penulisan Hukum ini;
4. Sahabat-Sahabat Penulis: Nathania Nababan, Gagah Dewo, Monica Putri, Redy Giles, Ignatius Ninorey, Dominikus Aji dan Keluarg Mahasiswa Katolik Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membuat hidup penuli slebih berwarna;
viii MOTTO
Live as if you were to die tomorrow, learn as if you were to live forever.
ix
KATA PENGANTAR
Pujisyukur Penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus atas limpahan rahmat, karunia dan kekuatan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi / penulisan hukum yang berjudul Tinjauan Pelaksanaan Peran Partisipasi Masyarakat Dalam Upaya Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Terhadap Keberadaan Kegiatan Industri di Kabupaten Karanganyar. Penulisan hokum ini sebagai tugas akhir guna memenuhi syarat-syarat dalam mencapai derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan hukum (skripsi) ini tidak akan terlaksana dengan lancer tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Penulis mengucapkan terima kasih dengan segala kerendahan hati, dan semoga kebaikan pihak-pihak yang telah membantu akan dibalas oleh Tuhan Yang Maha Esa. Terima kasih saya haturkan terutama kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Unibersitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberi izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hokum ini.
2. IbuErna Dyah Kusumawati S.H, M.Hum, LLM. dan Ibu Dr. EmyLatifah, S.H, M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan, motivasi dan arahan selama penulis belajar di FakultasHukum UNS;
3. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.H. dan Bapak Sapto Hermawan, S.H., M.H selaku pembimbing Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah sabar memberikan ilmu, tenaga dan waktu untuk diskusi dan membimbing dalam menyelesaikan penulisan hokum ini;
4. Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Karanganyar khusunya Ibu Nunung R. K. Selaku Kepala Bidang Pengendalian Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Karanganyar yang telah bersedia menjadi narasumber dalam melaksanakan penelitian hingga terselesaikannya penulisan hokum ini;
x
5. Keluarga saya, terimakasih atas dukungan, doa, dan semangat yang telah diberikan selama ini;
6. Erlangga Yudha Mahardika Dinasti Purnomo, Farida Ayu dan Victor Bagas sebagai sahabat-sahabat penulis semasa SMA yang hingga sekarang senantiasa memberi dukungan;
7. Sahabat-Sahabat Penulis: Nathania Nababan, Gagah Dewo, Monica Putri, Redy Giles, Ignatius Ninorey, Dominikus Aji, Dhanang, Dion Sihombing, Aloysius Bayu dan Keluarga Mahasiswa Katolik Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta angkatan 2012 yang telah membuat hidup penulis lebih berwarna;
8. Saudara-saudara di Keluarga Mahasiwa Katolik Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, Julio, Asti, Nina, Greg, Carolus, Peter, Lina, Lia, Avi, Maura, Hima, Denis, Ojan dan masih banyak lainnya yang senantiasa mendukung dan menghibur sebagai sebuah keluarga selama ini. Terimakasih atas kebersamaannya selama di FakultasHukum UNS ini;
9. Olivia Natasha, S.H, Frasisca Reza, S.H., dan Novika Maharani S.H. selaku kakak tingkat yang telah memberikan dukungan kepada Penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi
10. Sahabat-sahabat penulis dalam Maleo Coorporation yang selalu memberikan dukungan kepada Penulis.
11. Teman-Temanangkatan 2012 yang selalu kompak dan membantu dalam perkuliahan maupun di luar perkuliahan;
12. Semua pihak yang tidak bias disebutkan dalam kesempatan ini, tapi jasanya dapat dirasakan oleh penulis, terimakasih banyak.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna, mengingat keterbatasan dan kemampuan penulis. Oleh karena itu, segala saran dan kritik yang bersifat membangun diharapkan dapat diberikan untuk kesempurnaan penulisan hokum ini.
Surakarta, Penulis
xi DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT ... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vii
HALAMAN MOTTO ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xiii
BAB I. PENDAHULUAN ... 1 A. LatarBelakangMasalah ... 1 B. Rumusan Masalah ... 4 C. Tujuan Penelitian. ... 5 D. Manfaat Penelitian ... 5 E. Metode Penelitian ... 6
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 10
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ... 12
A. Kerangka Teori ... 12
1. Tinjauan Umum tentang Partisipasi Masyarakat ... 12
2. Tinjauan Umum tentang Lingkungan Hidup ... 19
3. Tinjauan Umum tentang Hukum Lingkungan ... 22
4. Tinjauan UmumtentangPerlindungan dan Pengelolaan Lingkungan ... 35
5. Tinjauan Umum tentang Kegiatan Industri ... 28
xii
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 35
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 35
1. Gambaran Umum Kabupaten Karanganyar ... 35
2. Gambaran Umum Badan Lingkungan Hidup (BLH) Kabupaten Karanganyar ... 38
B. Pembahasan ... 45
1. Bentuk Peran Partisipasi Masyarakat dalam Upaya Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup terkait Pemgawasanterhadap Keberadaan Kegiatan Industri di Kabupaten Karanganyar ... 45
2. Kesesuaian Bentuk Peran Partisipasi Masyarakat dengan Aspek Tujuan Peran Mayarakat dalam Upaya perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Terkait Keberadaan Kegiatan Industri ... 58
BAB IV PENUTUP ... 65
A. Simpulan ... 65
B. Saran ... 66
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Jumlah penduduk iaki-laki dan perempuan di Kabupaten Karanganyar
Tahun 2014 ... 36 Tabel 2. Banyaknya Industri Sedang dan Besar menurut Kecamatandi
