ProdukHukum BankIndonesia

(1)

Boks 1.

INDEKS PRODUKSI PROVINSI JAMBI TAHUN 2008

(suatu indikator dini pertumbuhan produksi riil)1

Latar Belakang

Perubahan paradigma pembangunan manusia mulai terjadi sejak tahun

1990 ketika United Nation Development Program (UNDP) mengadopsi suatu

paradigma baru mengenai pembangunan yang disebut dengan pembangunan manusia. Hal ini berbeda dengan paradigma pembangunan sebelumnya yang menekankan pada pertumbuhan ekonomi yang menempatkan pendapatan (diukur

dengan gross national product;GNP atau gross domestic product;GDP) per kapita

sebagai ukuran hasil pembangunan. Dalam perspektif pembangunan manusia, pertumbuhan ekonomi bukanlah tujuan akhir. Namun demikian pertumbuhan ekonomi adalah alat untuk mencapai tujuan akhir, yaitu memperluas pilihan-pilihan bagi manusia, dan sebagai prasyarat bagi tercapainya pembangunan manusia.

Kegiatan pemantauan indikator produksi beberapa barang/jasa merupakan suatu upaya penerapan fungsi pemantuan hasil pembangunan sebagai suatu rangkaian perencanaan yang sistematis dalam hal penyusunan program

pembangunan daerah agar lebih terarah dan berkesinambungan (sustainable)

sejalan dengan perubahan paradigma pemerintahan dari pemerintahan yang sentralistik menjadi desentralisasi.

Dengan tersedianya data indikator produksi beberapa barang/jasa yang dipantau setiap bulan dapat diidentifikasi tingkat pertumbuhan produksi bulanan (selanjutnya disebut sebagai indeks produksi bulanan). Indeks produksi bulanan dihitung menurut kelompok komoditi ataupun sektoral yang merupakan suatu bagian dari rangkaian kegiatan dalam kajian ekonomi regional. Indeks produksi dapat digunakan sebagai penduga besaran laju pertumbuhan riil pada penghitungan PDRB triwulanan. Analisis runtun waktu yang diterapkan pada data indeks produksi dalam jangka panjang dapat mengindikasikan pola gerak musim pertumbuhan produksi sektor-sektor ekonomi di Propinsi Jambi.

Metodologi

Indeks Produksi merupakan indeks kuantitas (quantity index) yang pada

prinsipnya sama dengan penghitungan indeks harga (price index). Indeks Produksi

dihitung dengan melihat perubahan atau membandingkan kuantum produksi (hasil survei) bulan berjalan terhadap kuantum produksi bulan sebelumnya sehingga indeks produksi bulan berjalan menggambarkan perkembangan produksi terhadap bulan sebelumnya. Dalam formulasi penghitungan, harga harus dikonstantir agar

1

(2)

perubahan kuantitas dapat diukur bebas dari pengaruh perubahan harga. Secara matematis formulasi penghitungannya adalah ;

QIm = {(Σqm . w)/(Σq(m-1) . w)} x 100

dimana ;

QIm = Indeks Produksi bulan berjalan

qm = Kuantum Produksi bulan berjalan

q(m-1) = Kuantum Produksi bulan sebelumnya

w = Penimbangan (weighted)

Survei yang dilakukan menuntut adanya kerangka sampel (sampling frame)

yang mampu memberikan gambaran populasi unit produksi yang akan dipantau demi efektifitas dan efisiensi. Kantong-kantong produksi merupakan wilayah

pencacahan (sampling area) yang akan dijadikan cluster penelitian menurut

kelompok komoditi terpilih.

Responden sebagai unit sampel (sampling unit) secara purpossive dipilih dari

kerangka sampel (sampling frame) dengan mempertimbangkan tingkat reliability

-nya sehingga paket sampel cukup representative untuk menjelaskan populasi.

Mengingat sifat pemantauan yang runtun (time series) maka pencacahan harus

bersifat panel survey, oleh karena itu maka penentuan responden di awal

pemantauan menjadi sangat strategis untuk menjaga keberlanjutan (suistanable)

dari pelaksanaan survei itu sendiri. Paket sampel cadangan disiapkan untuk

mengantisipasi situasi ketidakpastian (uncertainty) dalam berproduksi, sehingga

indeks produksi tetap dapat dijaga series-nya setiap bulan.

Permintaan akan data yang “up to date” menuntut fasilitas komunikasi yang

memadai sehingga akurasi data dan ketepatan waktu menjadi hal yang wajib terpenuhi. Piranti keras fasilitas komunikasi yang canggih perlu diimbangi dengan kualifikasi yang baik dari sisi komunikator maupun komunikan sehingga komunikasi

berjalan efektif. Petugas survei dalam kapasitasnya sebagai interviewer diharapkan

mampu menggali berbagai keterangan yang dibutuhkan dengan logika rasional. Sementara petugas survei dalam kapasitasnya sebagai komunikator harus menyampaikan informasi secara berkala dan berkesinambungan.

(3)

Hasil Pengamatan

Indeks produksi yang disusun secara berantai antar periode amatan dengan tujuan

perbandingan secara pasangan (binary comparison) memperlihatkan perkembangan

tingkat produksi riil masing-masing sektor yang diamati secara runtun dan berkelanjutan (sustainable). Berikut disajikan hasil pengamatan selama kurun waktu

Januari sampai dengan September 2008 secara berantai (chain index). Formula

indeks berantai sebagaimana dimaksud adalah :

CI_m = {QI_m x CI_(m-1) }/100

dimana ;

CIm = Indeks Berantai bulan berjalan QIm = Indeks Produksi bulan berjalan CI(m-1) = Indeks Berantai bulan sebelumnya

Indeks Produksi Primer (Primary Production Index)

Luas tanam dan luas panen beberapa komoditas pertanian tanaman pangan yang dipantau oleh petugas dinas pertanian setiap bulan dalam kurun waktu sembilan bulan terakhir menghasilkan indeks produksi pada sub sektor tanaman pangan. Indeks produksi berantai dari data Luas panen diilustrasikan oleh gambar berikut;

KACANG HIJAU (axis kiri) PADI LADANG (axis kanan) PADI SAWAH (axis kiri)

UBI JALAR (axis kiri) KEDELAI (axis kanan)

60

JAGUNG KACANG TANAH UBI KAYU

Tabel 1. Indeks Produksi 1 (Luas Panen)

(4)

Produksi hortikultura dipantau dari sentra produksi sayur-mayur dan buah-buahan (Kab. Kerinci dan Kab. Merangin) yang meliputi beberapa komoditas penting produk pertanian hortikultura seperti kubis dan kentang tanpa melihat kemana produk tersebut dipasarkan.

80

2008:01 2008:04 2008:07

PRODUKSI HORTIKULTURA (axis kanan) PRODUKSI KARET (axis kiri)

PRODUKSI KELAPA (axis kiri)

PRODUKSI KELAPA SAWIT (axis kiri) PRODUKSI PINANG (axis kiri)

80

2008:01 2008:04 2008:07

PRODUKSI PERIKANAN PRODUKSI DAGING PRODUKSI TELUR

PRODUKSI BATUBARA INDUSTRI CPO

Tabel 3. Indeks Produksi

Karet, Kelapa Sawit, Kelapa dan Pinang adalah beberapa komoditi tanaman perkebunan yang dipantau produksinya dari sentra produksi tanaman perkebunan termasuk pemantauan terhadap pusat perdagangan komoditas tersebut (Pasar Lelang Karet, Pabrik CPO, Produsen Kopra dan Pedagang Pengumpul Pinang Belah). Kabupaten Bungo, Tebo, Batang Hari dan Muaro Jambi merupakan daerah pantauan produksi Karet dan Kelapa Sawit, sedangkan untuk komoditas Kelapa dan Pinang dipantau dari Kabupaten Tanjung Jabung Barat dan Tanjung Jabung Timur.

(5)

produksi ayam pedaging, produksi telur (ayam ras, itik dan puyuh). Sentra produksi daging baik ternak besar/kecil maupun unggas terdapat di Kota Jambi, Kabupaten Batang Hari, Muaro Jambi dan Bungo. Pemantuan juga dilakukan terhadap beberapa pusat perdagangan hewan ternak (Kab. Batang Hari dan Kota Jambi).

Tempat Pelelangan Ikan (Kab. Tanjung Jabung Timur, Tanjung Jabung Barat, Muaro Jambi) menjadi pusat pemantuan produksi perikanan tangkap dalam penghitungan indeks produksi perikanan disamping amatan terhadap beberapa responden perikanan tambak.

Penggalian Gol.C yang berproduksi di sepanjang daerah aliran sungai (DAS) Batanghari yang membelah Kota Jambi, Kab. Muaro Jambi dan Batang Hari merupakan unit pengamatan pada sub sektor penggalian. Penggalian Batubara (Kab. Bungo, Tebo, Sarolangun, Batang Hari) yang masih diproduksi secara konvensional oleh investor lokal juga menjadi objek amatan yang cukup kooperative dan responsif.

Indeks Produksi Sekunder (Secondary Production Index)

Tingkat produksi di sektor industri pengolahan merupakan hasil pengamatan pada beberapa industri pengolahan yang memberi kontribusi cukup besar pada komponen nilai tambah sektor industri, dengan unit sampel yang terdistribusi proporsional menurut skala usaha. Pantauan pada unit usaha industri yang

mengolah hasil pertanian antara lain dilakukan terhadap industri crude palm oil

(CPO), industri pengolahan karet remah dan industri kopra. Industri barang dari semen, industri barang dari kayu, industri batubata dan industri kerajinan batik merupakan industri lain yang juga menjadi pantauan, termasuk beberapa industri makanan dan minuman.

80 90 100 110 120 130 140 150 160

0 100 200 300 400 500 600 700 800

2008:04 2008:07

INDUSTRI CPO (axis kiri) INDUSTRI KARET (axis kiri) INDUSTRI KOPRA (axis kanan)

INDUSTRI MAKANAN (axis kanan) INDUSTRI MINUMAN (axis kanan)

(6)

sektor air bersih dan secara intens dapat dipantau dari beberapa unit pembangkit dan atau unit produksi.

100

PRODUKSI AIR BERSIH (axis kiri) PRODUKSI LISTRIK (kiri)

PRODUKSI PERUMAHAN RAKYAT (kanan)

80

2008:01 2008:04 2008:07

HARGA PERDAG BARANG KONSTRUKSI (a kiri) HARGA PERDAG BESAR (axis kanan) TINGKAT HUNIAN HOTEL (axis kiri)

ANGKT LAUT/PENYEBERANGAN (axis kanan) ANGKUTAN UDARA (axis kiri)

Pemantauan pada sektor konstruksi yang mungkin dilakukan adalah melalui tingkat produksi perumahan melalui survei pada beberapa perusahaan

pengembang perumahan dan real estate maupun data sekunder dari berbagai

asosiasi pengembang perumahan dan real estate (REI, Apersi, dll) serta beberapa

asosiasi konstruksi.

Indeks Produksi Tersier (Tertiary Production Index)

Beberapa indikator produksi sektor perdagangan, hotel dan restoran yang dipantau masih sebatas pengamatan pada hasil pengolahan data survei lain yang sejenis seperti survei harga perdagangan besar (HPB), survei harga perdagangan barang konstruksi (HPBK) dan survei tingkat hunian hotel berbintang dan non bintang (VHTS) yang rutin dilakukan dengan penambahan jumlah unit sampel.

(7)

Survei terhadap lalu lintas angkutan udara serta lalu lintas angkutan laut, sungai, danau & penyeberangan menjadi pantauan indeks produksi sektor angkutan. Hal ini cukup dimungkinkan karena Bandara Sultan Taha merupakan satu-satunya bandara yang melayani lalu lintas angkutan udara di Provinsi Jambi. Sementara itu pelabuhan yang terpantau berlokasi di Kab.Muaro Jambi, Tanjung Jabung Timur, dan Tanjung Jabung Barat.

Lembaga keuangan yang biasanya sangat sulit untuk dimintai data perkembangan produk layanan menjadikan pemantauan bulanan menjadi sangat sulit untuk diterapkan di sektor ini. Satu-satunya yang mungkin dilakukan adalah pemantuan produk layanan sub sektor pegadaian meliputi nilai dan jumlah barang jaminan. Hal ini dilakukan di beberapa kantor cabang perum pegadaian di Provinsi Jambi.

Beberapa unit usaha jasa titipan/ekspedisi/kargo juga menjadi objek yang diamati tingkat produksinya setiap bulan meliputi perkembangan arus lalu lintas ekspedisi dokumen/barang yang menjadi produk layanannya.

40 80 120 160 200 240 280 320

0 200 400 600 800 1000 1200 1400

2008:01 2008:04 2008:07

JS PERORANGAN MELAYANI RT (axis kanan) JS TITIPAN EKSPEDISI/KARGO (axis kiri)

LAYANAN KESEHATAN (axis kiri) PEGADAIAN (axis kiri)

Pantauan indikator produksi di sektor jasa sebagian besar dilakukan di Kota Jambi mengingat tingkat kepadatan populasi sektor jasa yang sangat tinggi dibandingkan dengan daerah lain di Provinsi Jambi. Layanan praktek dokter, klinik bersalin, poliklinik dan klinik pengobatan tradisional merupakan unit yang dipantau untuk mendapatkan indeks produksi layanan kesehatan. Sementara itu indeks produksi jasa perseorangan yang melayani rumah tangga dipantau melalui layanan pangkas rambut, salon, reparasi, bengkel, dll.

REKOMENDASI

Secara umum indeks kuantitas (quantity index) yang dihasilkan dari pantauan

(8)

lebih cepat. Beberapa saran yang dapat dipertimbangkan dalam perhitungan Indeks Produksi antara lain:

1. Penyempurnaan Perhitungan Indeks Produksi

- Perluasan ruang lingkup dan cakupan unit pengamatan menjadi hal yang

penting untuk diterapkan pada pemantuan selanjutnya sehingga sinyal perekonomian yang ditangkap akan menjadi semakin jelas terlihat.

- Proyeksi laju pertumbuhan ekonomi merupakan hal yang menjadi mungkin

untuk dilakukan dengan lebih baik ketika indeks kuantitas (quantity index)

semakin tidak bias (unbiased). Dukungan data sekunder yang lengkap dan

mencerminkan sumber pertumbuhan (source of growth) yang reliabel

merupakan prasyarat mutlak dalam prakiraan besaran laju pertumbuhan