MATERI DIKLAT tentang
HAK ASASI MANUSIA
Oleh:
Dr. Mualimin Abdi, S.H., M.H.
Direktur Jenderal Hak Asasi Manusia Kementerian Hukum dan HAM RI
Bahan Ajar
Pendidikan dan Pelatihan Pembentukan Jaksa (PPPJ) Angkatan LXXV Jakarta, 28 Maret 2018
2
1. HAK UNTUK HIDUP (Pasal 28A UUD NRI 1945) 2. HAK BERKELUARGA
DAN MELANJUTKAN KETURUNAN (Pasal 28B(1) UUD NRI 1945)
3. HAK UNTUK MENGEMBANGKAN DIRI
(Pasal 28C(1) UUD NRI 1945)
4. HAK UNTUK MEMPEROLEH KEADILAN
(Pasal 28D(1) UUD NRI 1945)
5. HAK ATAS KEBEBASAN PRIBADI
(Pasal 28E UUD NRI 1945)
7. HAK ATAS KESEJAHTERAAN (Pasal 28H UUD NRI 1945)
9. HAK PEREMPUAN (Pasal 45 UU No.39/1999
Ttg HAM) 10. HAK ANAK
(Pasal 28B(2)UUD NRI 1945) 8. HAK UNTUK TURUT SERTA
DALAM PEMERINTAHAN (Pasal 27 dan 28D(3) UUD NRI 1945)
6. HAK ATAS RASA AMAN (Pasal 28G UUD NRI 1945)
HAK YANG MELEKAT PADA SETIAP
MANUSIA TANPA KECUALI
Hak Asasi Manusia (HAM) adalah seperangkat hak yang melekat pada hakikat dan keberadaan manusia sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Kuasa dan merupakan anugerah-Nya yang wajib dihormati, dijunjung tinggi, dan dilindungi oleh Negara, hukum, pemerintah, dan setiap orang,
demi kehormatan serta perlindungan harkat dan martabat manusia.
(Pasal 1 UU No. 39 Tahun 1999 ttg Hak Asasi Manusia)
HAK ASASI MANUSIA
MENGHORMATI MELINDUNGI
MEMENUHI
MENGHORMATI
MEMAJUKAN MENEGAKKAN
PEMANGKU
KEWAJIBAN PEMANGKU
HAK
NEGARA/PEMERINTAH INDIVIDU/WARGA
NORMA UNIVERSAL HAK ASASI MANUSIA
UUD NRI TAHUN 1945
• Pasal 29, Pasal 30, Pasal 31, dan Pasal 34
• Bab X A Pasal 28 A-J
Pasal 28i ayat (5) UUD NRI 1945:
Untuk menegakan dan melindungi hak asasi manusia sesuai dengan prinsip negara hukum yang demokratis, maka pelaksanaan hak asasi manusia dijamin, diatur, dan dituangkan dalam peraturan perundang-undangan.
1) International Covenant on Civil and Political Rights 1966.
2) International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights)1966
1. Norma dasar HAM tertulis dalam Kitab-kitab Suci Semua Agama.
1. Piagam Hak dan Konvensi Ketatanegaraan :
• Magna Charta 1625
• Habeas Corpus Act
• Bill of Rights 1689
• Declaration Of Independence USA 1776
• Declaration des Droits de L’homme et du Citoyen 1789 3. Universal Declaration of
Human Rights , 10 Desember 1948
1. Ketetapan MPR No. XVII/MPR/1998 tentang Hak-Hak Asasi Manusia 2. UU. No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan
3. UU No. 5 Tahun 1998 ratifikasi terhadap aturan anti Penyiksaan.
4. UU UU No. 9/1998 tentang Kebebasan Mengemukakan Pendapat di Muka Umum
5. UU No. 13 Tahun 1998 tentang Kesejahteraan Lanjut Usia 6. UU No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen.
7. UU UU No. 19 Tahun 1999 tentang Ratifikasi Konvensi ILO No. 105 tentang Penghapusan Pekerja secara Paksa.
8. UU No. 20 Tahun 1999 tentang Pengesahan Konvensi ILO No. 136 mengenai Usia Minimum Untuk Diperbolehkan Bekerja
9. UU No. 21 Tahun 1999 tentang Pengesahan Konvensi ILO No.111 Diskriminasi dalam Pekerjaan dan Jabatan
10.UU No. 39/1999 tentang Hak Asasi Manusia 11.UU No. 40 Tahun 1999, tentang Pers.
12.UU No. 23 tahun 2002 ttg Perlindungan Anak 13.UU No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan
14.UU No 11 Tahun 2005 Tentang Pengesahan Kovenan Internasional Tentang Hak EKOSOB
15.UU No 12 Tahun 2005 Tentang Pengesahan Kovenan Internasional Tentang Hak SIPOL
16.UU No. 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga
17.UU No. 26 TAhun 2006, tentang Pengadilan HAM.
18.UU No. 40 Tahun 2008 tentang Penghapusan Diskriminasi Ras dan Etnis 19.UU No.36 Tahun 2009 tentang Kesehatan
20.UU No. 8 Tahun 2016 tentang Disabilitas
21.UU No. 11 Tahun 2016 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik 5
INSTRUMEN HUKUM HAK ASASI MANUSIA
UNIVERSAL DECLARATION OF HUMAN RIGHTSATAU DEKLARASI UNIVERSAL TENTANG HAK-HAK ASASI MANUSIA, 10 DESEMBER 1948
INTERNATIONAL COVENANT ON CIVIL AND POLITICAL RIGHTS (KOVENAN
INTERNASIONAL TENTANG HAK-HAK SIPIL DAN POLITIK)
INTERNATIONAL CONVENANT ON
ECONOMIC, SOCIAL AND CULTURAL RIGHT (KOVENAN INTERNASIONAL TENTANG HAK- HAK EKONOMI, SOSIAL DAN BUDAYA) 1966
KONVENSI PENGHAPUSAN DISKRIMINASI TERHADAP WANITA (CEDAW)
KONVENSI HAK ANAK
KONVENSI MENENTANG PENYIKSAAN DAN PENGHUKUMAN YANG KEJAM, TIDAK
MNUSIAWI DAN MERENDAHAKAN DERAJAT MANUSIA
KONVENSI TENTANG PENGHAPUSAN DISKRIMINASI RASIAL
KONVENSI-KONVENSI DARI ORGANISASI BURUH INTERNASIONAL (ILO)
UUD NRI TAHUN 1945 KHUSUSNYA PASAL 28A S.D.
28JKETETAPAN MPR NO.XVII/MPR/1998 TENTANG HAK ASASI MANUSIA
UU NO. 39 TAHUN 1999 TENTANG HAK ASASI MANUSIA
UU NO. 11 TAHUN 2005 TENTANG PENGESAHAN KOVENAN TENTANG HAK SIPIL DAN POLITIK
UU NO. 12 TAHUN 2005 TENTANG PENGESAHAN KOVENAN HAK EKONOMI, SOSIAL, DAN BUDAYA
UU NO 29 TAHUN 1999 TENTANG PENGESAHAN KONVENSI INTERNASIONAL TENTANG
PENGHAPUSAN SEGALA BENTUK DISKRIMINASI RASIAL 1965
UU NO. 26 TAHUN 2000 TENTANG PENGADILAN HAK ASASI MANUSIA
UU NO.7 TAHUN 1984 TENTANG RATIFIKASI KONVENSI PBB TENTANG PENGHAPUSAN SEGALA BENTUK DISKRIMINASI TERHADAP PEREMPUAN (CEDAW)
UU NO. 8 TAHUN 1998 TENTANG PENGESAHAN KONVENSI MENENTANG PENYIKSAAN DAN PERLAKUAN ATAU PENGHUKUMAN LAIN YANG KEJAM, TIDAK MANUSIAWI ATAU MERENDAHKAN MARTABAT MANUSIA (CONVENTION AGAINST TORTURE AND OTHER CRUEL, INHUMAN OR DEGRADING TREATMENT OR PUNISHMENT)
UU NO 1 TAHUN 2000 TENTANG PENGESAHAN KONVENSI ILO NOMOR 182 MENGENAI
PELANGGARAN DAN TINDAKAN SEGERA BENTUK- BENTUK PEKERJAAN TERBURUK UNTUK ANAK.
UU NO 23 TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN
ANAKPERPRES NO 75 TAHUN 2015 TENTANG RENCANA AKSI HAM
INSTRUMEN HUKUM INTERNASIONAL INSTRUMEN HUKUM NASIONAL
INSTRUMEN HUKUM HAM
Instrumen Hukum Internasional yang Tidak Mengikat
1. Pedoman Berperilaku bagi Penegak Hukum (Code of Conduct for Law Enforcement Officials)
2. Prinsip-Prinsip Dasar Mengenai Penggunaan Kekerasan dan Senjata Api (Basic Principles on the Use of Force and Firearms by Law Enforcement Officials)
3. Deklarasi Mengenai Penghilangan Paksa (Declaration on the Protection of All Persons from Enforced Disappearance)
4. Deklarasi Penghapusan Diskriminasi terhadap Perempuan (Declaration on the Elimination of Violence against Women)
5. Deklarasi Mengenai Pembela HAM (Declaration on Human Rights Defender)
6. Prinsip-prinsip tentang Hukuman Mati yang Tidak Sah, Sewenang-sewenang, dan Sumir (Principles on the Effective Prevention and Investigation of Extra-legal, Arbitrary, and Summary Executions )
7
HAM DI BIDANG EKONOMI, SOSIAL, DAN BUDAYA
– HAK ATAS PEKERJAAN,
– HAK UNTUK MENIKMATI KONDISI KERJA YANG ADIL DAN MENYENANGKAN,
– HAK UNTUK MEMBENTUK DAN IKUT SERIKAT BURUH,
– HAK ATAS JAMINAN SOSIAL, TERMASUK ASURANSI SOSIAL,
– HAK ATAS PERLINDUNGAN DAN BANTUAN YANG SELUAS MUNGKIN BAGI KELUARGA, IBU, ANAK, DAN ORANG MUDA
– HAK ATAS STANDAR KEHIDUPAN YANG MEMADAI, HAK UNTUK MENIKMATI STANDAR KESEHATAN FISIK DAN MENTAL YANG TERTINGGI YANG DAPAT DICAPAI,
– HAK ATAS PENDIDIKAN , DAN
– HAK UNTUK IKUT SERTA DALAM KEHIDUPAN BUDAYA.
HAK-HAK SIPIL DAN HAK HAK POLITIK
• HAK UNTUK HIDUP, MEMPERTAHANKAN HIDUP DAN KEHIDUPANNYA.
• HAK UNTUK BEBAS DARI PENYIKSAAN, PERLAKUAN ATAU PENGHUKUMAN LAIN YANG KEJAM, TIDAK MANUSIAWI DAN MERENDAHKAN MARTABAT
KEMANUSIAAN.
• HAK UNTUK BEBAS DARI SEGALA BENTUK PERBUDAKAN.
• HAK DAN KEBEBASAN MEMELUK AGAMA DAN BERIBADAH MENURUT AGAMANYA.
• HAK UNTUK BEBAS MEMILIKI KEYAKINAN, PIKIRAN DAN HATI NURANI.
• HAK UNTUK DIAKUI SEBAGAI PRIBADI DI HADAPAN HUKUM.
• HAK ATAS PERLAKUAN YANG SAMA DI HADAPAN HUKUM DAN PEMERINTAHAN.
• HAK UNTUK TIDAK DITUNTUT ATAS DASAR HUKUM YANG BERLAKU SURUT.
• HAK UNTUK MEMBENTUK KELUARGA DAN MELANJUTKAN KETURUNAN MELALUI PERKAWINAN YANG SAH.
• HAK AKAN STATUS KEWARGANEGARAAN.
• HAK UNTUK BEBAS BERTEMPAT TINGGAL DI WILAYAH NEGARANYA, MENINGGALKAN DAN KEMBALI KE NEGARANYA.
• HAK MEMPEROLEH SUAKA POLITIK.
• HAK BEBAS DARI SEGALA BENTUK PERLAKUAN DISKRIMINATIF DAN BERHAK MENDAPATKAN PERLINDUNGAN HUKUM DARI PERLAKUAN YANG BERSIFAT DISKRIMINATIF TERSEBUT
• PERLINDUNGAN, PEMAJUAN, PENEGAKAN, DAN PEMENUHAN HAK ASASI MANUSIA ADALAH TANGGUNG JAWAB NEGARA, TERUTAMA PEMERINTAH
(Pasal 28i ayat (4) UUD NRI 1945)
• PEMERINTAH WAJIB DAN BERTANGGUNG JAWAB MENGHORMATI, MELINDUNGI, MENEGAKAN, DAN MEMAJUKAN HAK ASASI MANUSIA YANG DIATUR DALAM UNDANG-UNDANG INI,
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN LAIN, DAN HUKUM INTERNASIONAL TENTANG HAK ASASI MANUSIA YANG DITERIMA OLEH NEGARA
REPUBLIK INDONESIA
(Pasal 71 UU 39 /1999 tentang HAM)
PEMENUHAN
PEMAJUAN PENEGAKAN
PELINDUNGAN PENGHORMATAN
TANGGUNG JAWAB NEGARA
IMPLEMENTASI HAK ASASI MANUSIA
• Implementasi Tanggung Jawab Pemerintah:
– Rencana Aksi Nasional HAM
– Program Kabupaten/Kota Peduli Hak Asasi Manusia
– Pelayanan Publik Berbasis HAM
– Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Berperspektif HAM
• Upaya Penyelesaian Kasus-kasus Pelanggaran
HAM
PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN
BERPERSPEKTIF HAM
MENGAPA PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN HARUS BERPERSPEKTIF HAM ?
PERTIMBANGAN NORMATIF:
UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945
MERUPAKAN HUKUM DASAR DALAM PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN.
DI ANTARA ATURAN-ATURAN DASAR YANG DIATUR DALAM UUD NRI TAHUN 1945 ADALAH HAK ASASI MANUSIA
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI BAWAHNYA SECARA HIERARKIS MERUPAKAN IMPLEMENTASI DARI UUD NRI TAHUN 1945
SEMUA LEMBAGA NEGARA BERTANGGUNG JAWAB UNTUK
MENGIMPLEMENTASIKAN PENGHORMATAN, PELINDUNGAN, PEMENUHAN, PENEGAKAN, DAN PEMENUHAN HAK ASASI MANUSIA DALAM PEMBENTUKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN.
MENGAPA PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN HARUS BERPERSPEKTIF HAM ?
• Pasal 28I ayat (4) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menegaskan, bahwa perlindungan, pemajuan, penegakan, dan
pemenuhan hak asasi manusia adalah tanggung jawab negara, terutama pemerintah.
• Pemerintah wajib dan bertanggung jawab untuk menghormati, melindungi, memenuhi, menegakkan, dan memajukan hak asasi manusia yang juga diatur dalam Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia dan peraturan perundang-undangan dalam bidang hak asasi manusia serta hukum internasional tentang hak asasi manusia yang diterima oleh Pemerintah
Republik Indonesia.
• Salah satu upaya untuk melaksanakan kewajiban tersebut adalah dengan melaksanakan ketentuan Pasal 72 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999, yaitu melakukan langkah implementasi yang efektif dalam bidang hukum, politik, ekonomi, sosial, budaya, pertahanan keamanan negara, dan bidang lain.
• Langkah implementasi hak asasi manusia di bidang peraturan perundang- undangan antara lain dapat dilakukan dalam penyusunan peraturan
perundang-undangan yang memuat nilai-nilai hak asasi manusia, termasuk
produk hukum daerah.
PERATURAN BERSAMA MENTERI HUKUM DAN HAM RI DAN MENTERI DALAM NEGERI RI
NOMOR : 20 TAHUN 2012 NOMOR : 77 TAHUN 2012
TENTANG PARAMETER HAK ASASI MANUSIA DALAM PEMBENTUKAN PRODUK HUKUM DAERAH
PERSPEKTIF HAM DALAM PRODUK HUKUM DAERAH
• Non Diskriminasi: Materi muatan produk hukum daerah tidak boleh bersifat diskriminasi.
• Kesetaraan Gender: mengupayakan substansi produk hukum daerah responsif terhadap berbagai persoalan dalam masyarakat, termasuk persoalan kesenjangan gender.
• Kesesuaian dengan nilai-nilai HAM yang terkandung dalam peraturan
perundang-undangan, termasuk instrumen hukum HAM internasional
yang telah diratifikasi oleh Indonesia
PENEGAKAN HUKUM
DALAM ARTI LUAS:
MELIBATKAN SEMUA SUBJEK HUKUM DALAM SETIAP HUBUNGAN HUKUM
DALAM ARTI SEMPIT:
APARATUR PENEGAK HUKUM
SEBAGAI UPAYA PENEGAKAN HUKUM,
APABILA DIPERLUKAN, APARATUR PENEGAK HUKUM DIPERKENANKAN UNTUK MENGGUNAKAN DAYA PAKSA
SUBJEK PENEGAKAN HUKUM
PROSES DILAKUKANNYA UPAYA UNTUK TEGAKNYA ATAU BERFUNGSINYA NORMA-NORMA HUKUM SECARA NYATA SEBAGAI PEDOMAN PERILAKU
DALAM LALU LINTAS ATAU HUBUNGAN-HUBUNGAN HUKUM DALAM KEHIDUPAN BERMASYARAKAT DAN BERNEGARA.
PENEGAKAN HUKUM DAN PENEGAKAN KEADILAN
• HUKUM YANG FORMAL HANYA BERSANGKUTAN DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG TERTULIS, SEDANGKAN HUKUM MATERIL MENCAKUP PULA PENGERTIAN NILAI-NILAI
KEADILAN YANG HIDUP DALAM MASYARAKAT.
– KADANG-KADANG ORANG MEMBEDAKAN ANTARA PENEGAKAN HUKUM DAN PENEGAKAN KEADILAN.
– DALAM ISTILAH BAHASA INGGRIS TERKADANG DIBEDAKAN ANTARA KONSEPSI “COURT OF LAW”
DALAM ARTI PENGADILAN HUKUM, DAN “COURT OF JUSTICE” ATAU PENGADILAN KEADILAN.
MAHKAMAH AGUNG DI AMERIKA SERIKAT DISEBUT DENGAN ISTILAH “SUPREME COURT OF JUSTICE”
– DOKTRIN YANG MEMBEDAKAN ANTARA TUGAS HAKIM DALAM PROSES PEMBUKTIAN DALAM PERKARA PIDANA DAN PERDATA. DALAM PERKARA PERDATA DIKATAKAN BAHWA HAKIM CUKUP MENEMUKAN KEBENARAN FORMIL BELAKA, SEDANGKAN DALAM PERKARA PIDANA BARULAH HAKIM DIWAJIBKAN MENCARI DAN MENEMUKAN KEBENARAN MATERIL YANG MENYANGKUT NILAI-NILAI KEADILAN YANG HARUS DIWUJUDKAN DALAM PERADILAN PIDANA.
– HAKIKAT TUGAS HAKIM ITU SENDIRI MEMANG SEHARUSNYA MENCARI DAN MENEMUKAN KEBENARAN MATERIL UNTUK MEWUJUDKAN KEADILAN MATERIL. KEWAJIBAN DEMIKIAN BERLAKU, BAIK DALAM BIDANG PIDANA MAUPUN DI LAPANGAN HUKUM PERDATA.
• PENGERTIAN KITA TENTANG PENEGAKAN HUKUM SUDAH SEHARUSNYA BERISI PENEGAKAN KEADILAN ITU SENDIRI, SEHINGGA ISTILAH PENEGAKAN HUKUM DAN PENEGAKAN KEADILAN MERUPAKAN DUA SISI DARI MATA UANG YANG SAMA.
PENEGAKAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA
• Issue hak asasi manusia itu terkait erat dengan persoalan penegakan hukum dan keadilan.
• Karena itu, sebenarnya, tidak terlalu tepat untuk mengembangkan istilah penegakan hak asasi
manusia secara tersendiri.
• Apakah hak asasi manusia an sich dapat ditegakkan?
Bukankah yang ditegakkan itu adalah aturan hukum dan aturan konstitusi yang menjamin hak asasi
manusia itu, dan bukannya hak asasinya itu sendiri?
• Salah kaprah: Kita sudah terbiasa menggunakan
istilah “penegakan hak asasi manusia”.
PROSES PENEGAKAN
HUKUM
INSTITUSI PENEGAK HUKUM
SARANA DAN PRASARANA, DAN MEKANISME
KERJA
PERANGKAT PERATURAN HUKUM:
HUKUM MATERIL DAN HUKUM FORMIL (ACARA)
PROSES PENEGAKAN HUKUM
BUDAYA KINERJA APARATUR, DAN
KESEJAH- TERAAN
UPAYA PENEGAKAN HUKUM SECARA SISTEMIK HARUS MEMPERHATIKAN KETIGA ASPEK SECARA SIMULTAN, SEHINGGA PROSES PENEGAKAN HUKUM DAN KEADILAN DAPAT
DIWUJUDKAN SECARA NYATA
PENYELESAIAN
PELANGGARAN HAK ASASI MANUSIA
IMPLEMENTASI HAM BERDASARKAN
UUD NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945
• Pasal 28i Ayat (4)
Perlindungan, pemajuan, penegakan, dan pemenuhan hak asasi manusia adalah tanggung jawab negara, terutama pemerintah.
• Pasal 28i Ayat (4)
Untuk menegakan dan
melindungi hak asasi manusia sesuai dengan prinsip negara hukum yang demokratis, maka pelaksanaan hak asasi
manusia dijamin, diatur, dan dituangkan dalam peraturan perundangan-undangan.
• Pasal 28A
• Pasal 28B
• Pasal 28C
• Pasal 28D
• Pasal 28E
• Pasal 28F
• Pasal 28G
• Pasal 28H
• Pasal 28I Ayat (1)
• Pasal 28I Ayat (2)
KEWAJIBAN KONSTITUSIONAL (NEGARA/PEMERINTAH)
HAK KONSTITUSIONAL (WARGANEGARA)
TIDAK
DILAKSANAKAN
PELANGGARAN HAK ASASI
MANUSIA
UPAYA
PENYELESAIAN
PELANGGARAN HAK ASASI MANUSIA
Pelanggaran Hak Asasi Manusia:
Pelanggaran hak asasi manusia adalah setiap perbuatan seseorang atau kelompok orang termasuk aparat negara, baik disengaja maupun tidak disengaja atau kelalaian yang secara melawan hukum mengurangi,
menghalangi, membatasi dan atau mencabut hak asasi manusia seseorang atau kelompok orang yang dijamin oleh undang-undang ini dan tidak mendapatkan, atau dikhawatirkan tidak akan memperoleh penyelesaian hukum yang adil dan benar berdasarkan mekanisme hukum yang berlaku.
(Pasal 1 UU No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia).
UNSUR PELANGGARAN HAM:
1. Perbuatan seseorang, atau kelompok orang, termasuk aparat negara 2. Disengaja, atau tidak disengaja, atau akibat kelalaian
3. Secara melawan hukum (yang berakibat mengurangi, menghalangi, membatasi dan atau mencabut hak asasi manusia seseorang atau kelompok orang)
4. Tidak mendapatkan, atau dikhawatirkan tidak akan memperoleh penyelesaian hukum yang adil dan benar berdasarkan mekanisme hukum yang berlaku.
23
MEKANISME PENANGANAN PELANGGARAN HAM
• MEKANISME NASIONAL
– PROSEDUR ATAU TATA CARA PENANGANAN PELANGGARAN HAK ASASI MANUSIA YANG DIDASARKAN PADA INSTRUMEN ATAU ATURAN HAM NASIONAL, ATAU TUNDUK PADA KETENTUAN DAN ATURAN PENYELESAIAN MENURUT HUKUM NASIONAL.
• MEKANISME INTERNASIONAL
– PROSEDUR ATAU TATACARA PENANGANAN PELANGGARAN HAM YANG DIDASARKAN PADA ATURAN HAM INTERNASIONAL, ATAU TUNDUK PADA ATURAN PENYELESAIAN MENURUT HUKUM
INTERNASIONAL, BAIK REGIONAL MAUPUN UNIVERSAL.
MEKANISME PENYELESAIAN NASIONAL
1. LITIGASI (PENGADILAN)
Penyelesaian Pelanggaran HAM dengan melalui jalur hukum seperti mekanisme yang diatur dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP), yakni melalui proses penyelidikan dan penyidikan di Kepolisian RI, dilanjutkan ke Penuntutan oleh Kejaksaan, dalam Persidangan di Pengadilan.
2. NON LITIGASI (DI LUAR PENGADILAN)
Mekanisme penyelesaian pelanggaran HAM melalui jalur di luar
Pengadilan/Hukum. Sebagai Contoh penyelesaian melalui lembaga Arbitrase, Mediasi, dan Pelaporan pada Komisi-komisi HAM yang dibentuk (Komnas HAM, Komnas Perempuan, Komnas Anak Indonesia), Ombudsman Indonesia, Komisi Penyiaran Indonesia, Komisi Informasi Publik, dll.
3. JUDICIAL REVIEW (PENINJAUAN KEMBALI)
Judicial Review atau Peninjauan Kembali atas sebuat produk kebijakan/hukum, bisa dilakukan ke Mahkamah Konstitusi (jika substansinya muatan undang- undang), sedangkan PK terhadap ketentuan di bawah UU (Peraturan Daerah)
MEKANISME PENYELESAIAN INTERNASIONAL
1. REGIONAL
Di masa yang akan datang mekanisme penanganan pelanggaran HAM dapat dilakukan melalui ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights (AICHR).
2. GLOBAL/UNIVERSAL
Hampir semua instrumen HAM internasional mengatur tentang mekanisme penyelesaian pelanggaran HAM. Mekanisme ini dapat ditenukan pada
klausul yang mengatur tentang pembentukan badan-badan pemantau, prosedur pelaporan, dan mekanisme penyelesaiannya, serta peran dan kewajiban negara peserta perjanjian terhadap keputusan penyelesaian internasional.
Ada 4 prosedur penyelesaian:
• Prosedur pelaporan oleh negara anggota;
• Prosedur pengaduan antar negara;
• Prosedur pengaduan individu; dan
• Prosedur penyelidikan.
26
PENYELESAIAN HAM MELALUI PROSES LITIGASI (MELALUI PENGADILAN HAK ASASI MANUSIA)
• UU No. 39 Tahun 1999 tentang HAM:
Pasal 104 (1): Untuk mengadili pelanggaran hak asasi
manusia yang berat dibentuk Pengadilan Hak Asasi Manusia di lingkungan Pengadilan Umum.
• UU No. 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan HAM:
Pasal 4: Pengadilan HAM bertugas dan berwenang
memeriksa dan memutus perkara pelanggaran hak asasi manusia yang berat.
Pasal 7: Pelanggaran hak asasi manusia yang berat meliputi:
(a). kejahatan genosida;
(b). kejahatan terhadap kemanusiaan.
PENANGANAN KASUS PELANGGARAN HAM DI PENGADILAN INTERNASIONAL
• Kasus pelanggaran HAM akan senatiasa terjadi jika tidak secepatnya ditangani.
Negara yang tidak mau menangani kasus pelanggaran HAM yang terjadi di negaranya akan disebut sebagai unwillingness state atau negara yang tidak mempunyai
kemauan menegakan HAM.
• Kasus pelanggaran HAM yang terjadi di negara tersebut akan disidangkan oleh Mahkamah Internasional. Jika terjadi, maka kondisi ini tentunya menunjukkan
bahwa kedaulatan hukum negara tersebut lemah dan wibawa negara tersebut jatuh, di dalam pergaulan internasional.
• Sebagai negara hukum, tentu saja Indonesia tidak mau disebut sebagai unwillingness state. Indonesia mampu menangani sendiri kasus pelanggaran HAM yang terjadi di negaranya tanpa bantuan dari Mahkamah Internasional.
• Contoh-contoh kasus yang dikemukakan pada bagian sebelumnya merupakan bukti bahwa di Indonesia ada proses peradilan untuk menangani masalah HAM terutama yang sifatnya berat. Sebelum berlakunya UU No. 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan HAM, kasus pelanggaran HAM diperiksa dan diselesaikan di pengadilan HAM ad hoc yang dibentuk berdasarkan Keputusan Presiden dan berada di lingkungan Peradilan Umum.
PENYELESAIAN HAM MELALUI PROSES NON-LITIGASI
• Ciri utama dalam penyelesaian melalui jalur non litigasi atau non adjudikasi adalah kesepakatan
pihak-pihak yang berperkara. Apabila kedua belah pihak sudah sepakat maka perkara tersebut
selesai.
• Sifat non litigasi
a. Penyelesaian sengketa bisa lebih cepat b. Konfidensial/rahasia (tertutup)
c. Tidak formal
d. Penyelesaiannya oleh tim yang professional
e. Putusan final dan mengikat
NON-LITIGASI
(PENYELESAIAN DI LUAR LEMBAGA PERADILAN)
Penyelesaian perkara Pelanggaran HAM melalui mekanisme non-litigasi, antara lain, sebagai berikut :
1. Negosiasi (dalam UU no 39/1999 ttg HAM disebut dengan konsultasi);
2. Penyelidikan (enquiry). (Hal ini dilakukan untuk menyelidiki latar belakang timbulnya sengketa, serta fakta-fakta);
3. Mediasi (mediator yang tidak memihak dan netral bekerja dengan pihak yang bersengketa untuk membantu mereka memperoleh
kesepakatan perjanjian dengan memuaskan. Mediator tidak memiliki wewenang untuk memutuskan sengketa antara para pihak, namun dalam hal ini para pihak mengusahakan kepada mediator untuk membantu mereka menyelesaikan persoalan diantara mereka.);
4. Konsiliasi (upaya untuk mempertemukan keinginan pihak yang berselisih untuk mencapai persetujuan dan penyelesaian);
5. Arbitrasi ( Para pihak sepakat untuk menyerahkan perkaranya kepada pengambil keputusan dengan cara-cara yang mereka tentukan
bersama).
PENYELESAIAN EFEKTIF TERHADAP KASUS PELANGGARAN HAM
• Penyelesaian yang efektif terhadap kasus pelanggaran hak asasi
manusia tidak bisa diselesaikan hanya dengan satu jenis solusi. Tanpa solusi komprehensif, upaya-upaya yang dilakukan hanya akan
berlangsung secara tanpa kesinambungan.
• Upaya penyelesaian melalui harus berorientasi pada kepentingan korban. Bentuk penyelesaiannya dapat menunjang proses
demokratisasi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, dan
merupakan upaya penciptaan kehidupan Indonesia yang demokratis, yang menjunjungtinggi hukum dan dihormatinya hak asasi manusia, dan kebebasan fundamental
• Solusi untuk memenuhi hak para korban pelanggaran HAM, mencakup:
1) penegakan integritas Indonesia sebagai negara hukum,
2) pengungkapan kebenaran dan pengakuan terhadap kebenaran itu, 3) pemulihan martabat dan penghidupan korban,
4) pendidikan dan dialog publik menuju rekonsiliasi,
5) pencegahan keberulangan melalui perubahan kebijakan dan pembaruan kelembagaan, dan
6) Adanya partisipasi aktif korban.
