commit to user
PELAKSANAAN GANTI RUGI TANAH KAS DESA NGESREP UNTUK PENGADAAN TANAH JALAN TOL SOLO-MANTINGAN I
DI KABUPATEN BOYOLALI
( Berdasarkan Perpres 36 tahun 2005 Jo. Perpres 65 tahun 2006 )
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Magister Kenotariatan
Oleh
QOMARUZZAMAN NIM. S351208033
PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2016
commit to user
PELAKSANAAN GANTI RUGI TANAH KAS DESA NGESREP UNTUK PENGADAAN TANAH JALAN TOL SOLO-MANTINGAN I
DI KABUPATEN BOYOLALI
( Berdasarkan Perpres 36 tahun 2005 Jo. Perpres 65 tahun 2006 )
OLEH : QOMARUZZAMAN
NIM. S351208033
Telah disetujui oleh Tim Pembimbing : Dewan Pembimbing
Jabatan Nama Tanda tangan Tanggal
1. Pembimbing I Dr. Djoko Wahyu Winarno, SH, MS ……….….. ...
NIP. 195205111980031002
2. Pembimbing II Purwono Sungkowo Raharjo,SH.,MH ……..…….. ...
NIP.196106131986011001
Mengetahui :
Kepala Program Studi Magister Kenotariatan
Burhanudin Harahap, SH.,MH.,MSI.,Ph.D NIP. 196007161985031004
commit to user
PELAKSANAAN GANTI RUGI TANAH KAS DESA NGESREP UNTUK PENGADAAN TANAH JALAN TOL SOLO-MANTINGAN I
DI KABUPATEN BOYOLALI
( Berdasarkan Perpres 36 tahun 2005 Jo. Perpres 65 tahun 2006 )
OLEH : QOMARUZZAMAN
NIM. S351208033
Telah disetujui oleh Tim Penguji :
Jabatan Nama Tanda Tangan Tanggal
1. Ketua Burhanudin H, SH.,MH.,MSI.,Ph.D ... ...
NIP. 196007161985031004
2. Sekretaris Dr. Djoko Wahyu W, SH.,MS ... ...
NIP. 195205111980031002
3. Penguji Dr. I . Gusti Ayu KRH, SH.,MM ... ...
Pembanding NIP. 197210082005012001 Internal
4. Penguji Dr. M. Irnawan Darori, SH.,MM ... ...
Pembanding Eksternal
5. Anggota Tim Purwono Sungkowo R, SH.,MH ... ...
Ujian Tesis NIP. 196106131986011001 Mengetahui :
Direktur Program Kepala Program Studi
Pascasarjana Magister Kenotariatan
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd Burhanudin H, SH., MH., MSI., Ph.D NIP. 19600727 198702 1 001 NIP. 19600716 198503 1 004
commit to user PERNYATAAN
NAMA : QOMARUZZAMAN
NIM : S351208033
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul
“PELAKSANAAN GANTI RUGI TANAH KAS DESA NGESREP UNTUK JALAN TOL SOLO –MANTINGAN I DI KABUPATEN BOYOLALI (Berdasarkan Perpres 36 tahun 2005 Jo. Perpres 65 Tahun 2006)” adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut diatas tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.
Surakarta, 29 September 2016 Yang membuat pernyataan,
QOMARUZZAMAN
commit to user MOTTO
Siapa yang bersungguh-sungguh, ialah yang akan menang.
Kesuksesan itu bukan ditunggu tetapi diwujudkan lewat usaha dan kegigihan.
Kesulitan akan selalu ada dalam sebuah perjalanan hidup manusia, tetapi bukan kesulitan yang difokuskan melainkan bagaimana cara kita
menghadapi kesulitan itu menjadi sahabat perjalanan hidup kita.
commit to user KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat TUHAN YANG MAHA ESA atas segala berkat yang melimpah sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul “PELAKSANAAN GANTI RUGI TANAH KAS DESA NGESREP UNTUK PENGADAAN TANAH JALAN TOL SOLO-MANTINGAN I DI KABUPATEN BOYOLALI ( Berdasarkan Perpres 36 tahun 2005 Jo.
Perpres 65 tahun 2006 )” sebagai tugas yang wajib harus diselesaikan oleh setiap mahasiswa untuk melengkapi syarat memperoleh derajat Magister (S2) dalam Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Pengadaan tanah merupakan proses pembelian hak atas tanah yang dimiliki oleh warga yang dibeli oleh pemerintah daerah atau pusat untuk kepentingan umum.
Pembangunan jalan tol adalah salah satu bentuk pembangunan bagi kepentingan umum yang dilaksanakan pemerintah. Pembangunan jalan tol tentu membutuhkan tanah yang luas, maka persoalan persoalan dalam pelaksanaan pengadaan tanah tentu akan banyak terjadi, baik menyangkut masalah kesediaan warga yang tanahnya terkena proyek bersedia melepaskan, kepatian luas, dan kesediaan menerima ganti kerugian akan banyak mewarnai dalam pelaksanaan pengadaan tanah tersebut.
Banyak pihak yang berperan besar dalam memberikan bantuan sampai selesainya tesis ini, untuk itu ucapan terimakasih penulis sampaikan kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd, selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum, selaku Dekan fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Burhanudin H, S.H., M.H., MSI., Ph.D, selaku Ketua Program Studi Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin penelitian.
commit to user
5. Segenap Dosen Pengajar Program Studi Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis.
6. Bapak Dr. Djoko Wahju, SH., MH, selaku pembimbing tesis yang telah memberikan waktu, tenaga, bimbingan dan memberikan berbagai masukan serta saran dalam menyusun tesis ini.
7. Bapak Purwono Sungkono, SH., MH, selaku pembimbing tesis yang telah memberikan waktu, tenaga, bimbingan dan memberikan berbagai masukan serta saran dalam menyusun tesis ini.
8. Bapak Waligi, ST selaku Pejabat Pembuat Komitmen Pengadaan Tanah Pembangunan Jalan Tol Solo-Mantingan I.
11. Orang tuaku, Ibu Maryam yang selalu ada memberikan dukungan, doa, kasih sayang, pengertian kepada penulis sehingga penulis lebih bersemangat menyelesaikan penyusunan tesis ini.
12. Istriku dan Buah Hatiku Queena Voleta Zaman, yang selalu menjadi motivator dan semangat untuk penulis.
13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan kontribusi kepada penulis dalam penyelesaian tesis ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tesis ini masih jauh dari sempurna baik dari segi substansi maupun teknik penulisan, oleh karena itu kritik dan saran dari berbagai pihak sangat penulis harapkan demi penyempurnaan penulisan hukum selanjutnya. Semoga tesis ini memberikan manfaat kepada semua pihak, baik untuk penulisan, akademisi maupun masyarakat umum.
Surakarta, 29 November 2016
Penulis
Qomaruzzaman
commit to user DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR GAMBAR ... x
DAFTAR LAMPIRAN ... xi
ABSTRAK INDONESIA ... xii
ABSTRAK INGGRIS ... xiii
BAB I. PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 7
C. Tujuan Penelitian ... 7
D. Manfaat Penelitian ... 8
BAB II LANDASAN TEORI ... 9
A. Kerangka Teori ... 9
1. Tinjauan Tentang Tanah ... 9
2. Tinjauan Tentang Desa ... 12
a. Pengertian Desa ... 13
b. Dasar Hukum Pengelolaan TKD ... 16
3. Tinjauan Tentang Pengadaan Tanah ... 18
a. Pengertian Pengadaan Tanah Menurut Perpres 35 Tahun 2006... 19
b. Pengertian Kepentingan Umum ... 20
c. Jenis-jenis Pembangunan Untuk Kepentingan Umum ... 23
d. Jenis-jenis dan Bentuk Ganti Kerugian ... 26
commit to user
e. Panitia Pengadaan Tanah... 26
f. Prosedur Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum ... 27
4. Tinjauan Teori tentang Implementasi Kebijakan ... 29
a. Pengertian Implementasi Kebijakan ... 29
b. Faktor Pendukung Implementasi Kebijakan ... 38
B. Penelitian Yang Relevan ... 41
C. Kerangka Berpikir ... 44
BAB III. METODE PENELITIAN ... 46
A. Jenis Penelitian ... 46
B. Lokasi Penelitian ... 48
C. Jenis dan Sumber Data ... 48
D. Teknik Pengumpulan Data ... 50
E. Teknik Analisa Data ... 52
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 56
A. Proses Pemberian Ganti Rugi Tanah Kas Desa Ngesrep ... 56
B. Pembahasan ... 89
BAB V. PENUTUP ... 102
A. Kesimpulan ... 102
B. Implikasi ... 103
C. Saran ... 103 DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 1 : Alur Kerangka Berpikir ... 44 Gambar 2 : Teknik Analisis Data ... 54
commit to user DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Keterangan Penelitian Pejabat Pembuat Komitmen Pengadaan Tanah Jalan Tol Solo-Mantingan I.
Lampiran 2 Proposal Pelepasan Tanah Kas Desa Ngesrep.
Lampiran 3 Keputusan Badan Permusyawaratan Desa Ngesrep tentang Persetujuan Pelepasan Tanah Kas Desa Ngesrep.
Lampiran 4 Ijin/Pelepasan Bupati tentang Tanah Kas Desa Ngesrep untuk Pembangunan Jalan Tol Solo-Mantingan.
Lampiran 5 Ijin Pelepasan Gubernur tentang Tanah Kas Desa Ngesrep.
commit to user ABSTRAK
QOMARUZZAMAN, S.351208033, 2016. PELAKSANAAN GANTI RUGI TANAH KAS DESA NGESREP UNTUK PENGADAAN TANAH JALAN TOL SOLO-MANTINGAN I DI KABUPATEN BOYOLALI ( Berdasarkan Perpres 36 tahun 2005 Jo. Perpres 65 tahun 2006 ). Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian dan kajian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis pelaksanaan Ganti Rugi Tanah Kas Desa Ngesrep berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2005 Jo. Peraturan Presiden Nomor 65 Tahun 2006 dalam pelaksanaan pengadaan tanah untuk pembangunan Jalan Tol Solo-Mantingan I ruas Kabupaten Boyolali serta untuk mengetahui dan menganalisis apakah implementasi Pengadaan tanah pembangunan jalan Tol sudah sesuai atau belum serta hambatan-hambatan apa yang timbul dalam proses ganti rugi tersebut.
Penelitian ini bertujuan untuk mencari solusi dari hambatan dalam pelaksanaan ganti rugi Kas Desa Ngesrep. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan metode pendekatan secara Yuridis Empiris, yaitu penelitian hukum dengan cara pendekatan fakta yang ada dengan jalan mengadakan pengamatan dan penelitian dilapangan kemudian dikaji dan ditelaah berdasarkan peraturan perundang-undangan yang terkait sebagai acuan untuk memecahkan masalah. Data yang dipergunakan adalah data primer yaitu data yang diperoleh langsung dari lapangan dengan menggunakan kuisioner dan wawancara, serta data sekunder yang berupa studi kepustakaan. Analisa data yang digunakan adalah analisis kualitatif yang penarikan kesimpulannya secara deduktif.
Dari hasil penelitian dan kajian Pelaksanaan Ganti Rugi Kas Desa Ngesrep sudah sesuai dengan ketentuan yang berlaku sebagaimana diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 65 Tahun 2006 tentang perubahan Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2005 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembanguan Untuk Kepentingan Umum, yaitu sesuai dengan tahapan –tahapan Pengadaan tanah dengan membentuk Panitia Pengadaan Tanah, kemudian Identifikasi Inventarisasi kemudian penunjukan Lembaga Penilai dan dilakukan penilaian kemudian musyawarah penetapan besaran ganti rugi. Berdasarkan hasil penelitian dan wawancara kepada beberapa Stakeholder yang berkaitan dengan Ganti Rugi Kas Desa Ngesrep ada beberapa hambatan yaitu dalam hal mencari tanah pengganti di desa Ngesrep agak kesulitan, namun hambatan tersebut dapat segera diselesaikan.
Kata Kunci : Ganti Rugi Tanah Kas Desa Ngesrep, Tol Solo-Mantingan, Peraturan Presiden No. 36 Tahun 2005 Jo. Peraturan Presiden No. 65 Tahun 2006
commit to user ABSTRACT
QOMARUZZAMAN, S.351208033, 2016. LAND OF CASH COMPENSATION FOR LAND ACQUISITION Ngesrep VILLAGE ROAD TOLL-Mantingan I SOLO IN THE DISTRICT BOYOLALI (Under Presidential Decree 36 of 2005 Jo. Presidential Decree 65 of 2006). Master of Notary Law Faculty, University of March Surakarta.
Research and this study aims to identify and analyze the implementation of Compensation Cash Land Village Ngesrep pursuant to Presidential Decree No.
36 of 2005 Jo. Presidential Regulation No. 65 of 2006 in the procurement of land for the construction of Toll Road Solo-Mantingan I segment Boyolali and to find out and analyze whether the implementation of the procurement of land the construction of the toll road is appropriate or not, and any obstacles that arise in the process of indemnification.
This study aims to find solutions to the obstacles in the implementation of compensation Cash Ngesrep village. The method used in this research is using empirical juridical approach, namely legal research to approach facts with roads make observations and research in the field was later analyzed and assessed based on legislation related as a reference to solve the problem. The data used are primary data obtained directly from the field using questionnaires and interviews, and secondary data such as literature study. Analysis of the data used is a qualitative analysis deductive conclusions withdrawal.
From the results of research and studies Implementation Indemnity Ngesrep Kas village is in conformity with the applicable provisions as stipulated in Presidential Regulation No. 65 Year 2006 regarding the amendment of Presidential Regulation No. 36 Year 2005 on Land Procurement for the Development for Public Interest, which is in accordance with the stages -tahapan Procurement ground by forming the land Acquisition Committee, then the inventory then appointment identification and assessment assessors then deliberation fixing the amount of compensation. Based on the results of research and interviews to some stakeholders related to the Indemnified Cash Ngesrep village there are some constraints, namely in terms of finding replacement land in the village Ngesrep a little trouble, but these obstacles can be resolved.
Keywords: Compensation Cash Land Ngesrep Village, Solo Toll-Mantingan, Presidential Decree No. 36 2005 Jo. Presidential Decree No. 65 of 2006
commit to user
