AKIBAT HUKUM TIDAK DILAKSANAKAN PUTUSAN
PENGADILAN TATA USAHA NEGARA
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
TIMOTHEOS ENOCH DAELI NIM : 312012054
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
ix
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala karunia dan anugerah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan
skripsi ini dengan judul AKIBAT HUKUM TIDAK DILAKSANAKAN PUTUSAN PENGADILAN TATA USAHA NEGARA. Skripsi ini disusun oleh penulis untuk memenuhi salah satu syarat guna untuk memperoleh gelar Sarjana
Hukum di Universitas Kristen Satya Wacana, Salatiga. Skripsi ini tidak akan terwujud tanpa usaha, bantuan, motivasi, doa, nasihat dan saran dari para pihak
sehingga kesulitan-kesulitan yang penulis hadapi dapat teratasi. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan penghargaan dan rasa terima
kasih kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus, karena rahmat, karunia, berkat dan anugerah-Nya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan;
2. Prof. Dr. Teguh Prasetyo, S.h., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana;
3. Dr. Christina Maya Indah S, S.H., M.Hum, selaku Ketua Program Studi
Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana; 4. Dr. Umbu Rauta, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing yang dengan
penuh tanggung jawab telah membantu dan membimbing penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini;
5. Bapak Kustadi, SH., M.Hum selaku Dosen Penguji I dan Bapak Tyas
x 6. RES Fobia, selaku wali studi yang selalu memperhatikan dan
bertanggung jawab dalam mendampingi penulis saat menempuh pendidikan;
7. Bapak, Ibu dosen dan staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana, yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan membantu penulis saat menempuh pendidikan;
8. Orang tua yang penulis banggakan Papa Daniel H. Daeli, Mama Debora Wiji Sulastri (Alm) dan Mama Ernawati Gulo yang selalu memberikan
kasih sayang, motivasi dan semangat serta kepada saudaraku Victor Daeli, Juan Daniel Daeli dan saudara-saudaraku yang lain yang tak dapat disebutkan satu persatu yang sudah mengorbankan segala sesuatu
untuk mendukung penulis dalam menyelesaikan pendidikan;
9. Orang Tua angkatku Om Kornelius Jono dan Tante Mulyati beserta keluarga yang sudah memberikan tempat tinggal dan motivasi selama
penulis menempuh pendidikan;
10. Teman-teman terbaik: Annisa, Husnia, Herberth, Junilus, Kak Matheus,
Kak Vitri, Kak Lili, Kak Oceph, Kak Dian, Kak Heny, Bang Gomer, Kak Puhan, Kak Janti dan teman-teman fakultas hukum angkatan 2012 serta keluarga besar fakultas hukum;
11. Kekasih hati Adhelin Chriscilia yang tak pernah berhenti untuk menyemangati dan bersabar serta mengasihi;
xi Dalam kesempatan ini penulis memohon maaf pada semua pihak apabila
dalam proses penyusunan skripsi ini ada kesalahan yang penulis lakukan. Penulis berharap melalui penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat guna
xii
KATA PENGANTAR
Latar belakang penulisan skripsi ini berkaitan dengan keinginan penulis untuk menganalisis pengenai permasalahan yang terjadi di dalam lingkup
Peadilan Tata Usaha Negara.
Sudah 30 tahun lembaga Peradilan Tata Usaha Negara ikut menjadi bagian
hukum di Indonesia. Dalam fungsinya sebagai lembaga kontrol yudisial terhadap pemerintah sudah jelas banyak sengketa-sengketa hukum antara masyarakat dengan pemerintah yang telah diselesaikan, dalam hal ini terdapat juga berbagai
persoalan yang menyertai penyelesaian sengketa tata usaha negara. Yang menjadi persoalan utama adalah masalah pelaksanaan Putusan Pengadilan Tata Usaha
Negara yang sudah berkekuatan hukum tetap dan bersifat menghukum oleh Pejabat Tata Usaha Negara. Dari persoalan yang terdapat di dalam Peradilan Tata Usaha Negara ini penulis tertarik untuk meneliti.
Dalam skripsi ini penulis memaparkan hakekat dan tujuan utama dari Peradilan Tata Usaha Negara, mendeskripsikan putusan-putusan Pengadilan Tata
Usaha Negara yang telah berkekuatan hukum tetap dan menghukum yang tidak dilaksanakan oleh Pejabat Tata Usaha Negara, menganalisis penyebab Pejabat Tata Usaha Negara tidak melaksanakan Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara
yang telah berkekuatan hukum tetap dan menghukum dan menjelaskan akibat hukum bagi Pejabat Tata Usaha Negara yang tidak melaksanakan Putusan
xiii Harapan penulis adalah dengan penulisan skripsi ini adalah supaya sistem
Peradilan Tata Usaha Negara di Indonesia dapat diperbaiki menjadi lebih baik lagi, sehingga tidak terjadi permasalahan yang merugikan masyarakat akibat dari
tindakan pejabat pemerintah yang tidak bertanggung jawab serta dapat memberikan pengetahuan dan wawasan mengenai Ilmu Hukum dalam lingkup Peradilan Tata Usaha Negara sehingga dapat membantu semua pihak yang
membacanya.
Salatiga, 26 Agustus 2016
xiv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“KEBANGGAAN BUKAN DILIHAT DARI HASIL MELAINKAN KEMAUAN UNTUK BERPROSES”
“Karya tulis ini penulis persembahkan sepenuhnya kepada Mama Debora Wiji Sulastri (Alm).
xv
Lembar Hasil Ujian Skripsi v
Lembar Hasil Ujian Skripsi vi
Lembar Hasil Ujian Skripsi vii
xvi 1.5.1 Jenis Penelitian 10
1.5.2 Pendekatan Penelitian 11 1.5.3 Jenis Pengumpulan Data 12
1.6 Sistematika Penulisan 14
BAB II KAJIAN TEORITIK 15
2.1 Hakekat dan Tujuan PTUN 15
2.2 Asas-Asas Di Dalam PTUN 17 2.2 Subjek dan Objek Sengketa TUN 20
2.2.1 Subjek Sengketa TUN 20 2.2.2 Objek Sengketa TUN 23 2.3 Penyelesaian Sengketa Melalui PTUN 26
2.3.1 Pemeriksaan Dengan Acara Biasa 26 2.3.2 Acara Pemeriksaan Singkat 29
2.3.3 Acara Pemeriksaan Cepat 30 2.3.4 Pelaksanaan Putusan Pengadilan 30 2.4 Jenis Putusan Pengadilan TUN 31
BAB III PEMBAHASAN 39
3.1 Putusan Pengadilan TUN Yang Tidak Dilaksanakan
Oleh Pejabat TUN 39
3.2 Faktor-Faktor Pejabat TUN Tidak Melaksanakan
Putusan Pengadilan TUN 64
xvii
UU PTUN 69
3.4 Analisis 72
BAB IV PENUTUP 76
4.1 Kesimpulan 76
4.2 Saran 77
xviii
DAFTAR PERATURAN/KASUS
A. Peraturan Perundang-Undangan
1.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata UsahaNegara;
2.
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang Perubahan AtasUndang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara sebagaimana telah diubah menjadi Undang-Undang Nomor 51
Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara;
3.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara;4.
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang AdministrasiPemerintahan;
5.
Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1991 tentang Ganti Rugi DanTata Cara Pelaksanaannya Pada Peradilan Tata Usaha Negara.
B. KASUS
1. Putusan PTUN Nomor: 41/G/2008/PTUN-BDG. 2. Putusan PTUN Nomor: 58/G-TUN/2010/PTUN.Mks.
xix
ABSTRAK
Berdasarkan Undang-Undang Peradilan Tata Usaha Negara dijelaskan bahwa tujuan Peradilan Tata Usaha Negara adalah untuk menegakkan keadilan, kebenaran, ketertiban dan kepastian hukum dalam pelaksanaan pemerintahan sehingga dapat mengayomi dan melindungi masyarakat, khususnya dalam hubungan antara Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara dengan masyarakat. Keadilan dapat diperoleh jika adanya persamaan di depan hukum yang tidak hanya mengatur warga negara dengan warga negara melainkan juga mengatur warga negara dengan pemerintah. Pemerintah wajib untuk membangun, meningkatkan, menyempurnakan dan menertibkan setiap badan atau pejabat dalam pemerintahan supaya dapat menjadi badan atau pejabat pemerintahan yang efektif, efisien, bersih, berakhalak dan berwibawa dalam mengemban tugasnya, yaitu selalu menjunjung tinggi kebenaran dan keadilan sebagai bukti pengabdiannya kepada Pemerintah dan warga negara.
Kata Kunci: