PERBANDINGAN STUDI ANALISIS PROSES TENDER SECARA ONLINE DENGAN KONVENSIONAL.

(1)

Wilandika, 2012

Perbandingan Studi Analisis Proses Tender Secara Online_{Dengan Konvensional}

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ... i

DAFTAR ISI ... iii

DAFTAR GAMBAR ... vii

DAFTAR TABEL ... xiii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ... 1-1 1.2 Perumusan Masalah ... 1-2 1.3 Pembatasan Masalah ... 1-3 1.4 Tujuan Penulisan ... 1-6 1.5 Manfaat Penulisan ... 1-7 1.6 Sistematika Penulisan ... 1-7

BAB II KAJIAN PUSTAKA

(2)

Daftar Isi

Wilandika, 2012

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu

iv BAB III METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Objek Penelitian ... 3-1 3.2 Metode Penelitian ... 3-1 3.3 Populasi dan Sampel Penelitian ... 3-2 3.4 Langkah-langkah Penelitian ... 3-4 3.5 Pengumpulan Data ... 3-4 4.2 Menjadi Penyedia Barang/Jasa pada Proses Tender secara

Online ... 4-3 4.2.1 Langkah Pertama Cara Mendaftar secara Online ... 4-3 4.2.2 Langkah Kedua Cara Mendaftar secara Offline (Verifikasi) ... 4-6 4.3 Pengisian Data-data Perusahaan Penyedia Barang/Jasa pada

Proses Tender secara Online ... 4-7 4.4 Prosedur Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Menggunakan

(3)

Wilandika, 2012

4.4.11 Pengumuman Pemenang ... 4-46 4.4.12 Masa Sanggahan ... 4-46 4.4.13 Masa Sanggahan Banding (Apabila Diperlukan) ... 4-46 4.4.14 Penunjukan Penyedia Barang/Jasa ... 4-46 4.5 Prosedur Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Menggunakan

Proses Tender secara Konvensional ... 4-47 4.5.1 Pengumuman Pelelangan Umum ... 4-47 4.5.2 Pendaftaran untuk Mengikuti Pelelangan ... 4-48 4.5.3 Pengambilan Dokumen Lelang Umum ... 4-48 4.5.4 Penjelasan Pelelangan (aanwijzing) ... 4-48 4.5.5 Penyusunan Berita Acara Penjelasan Dokumen Lelang dan

Perubahannya ... 4-49 4.5.6 Pemasukan Penawaran ... 4-49 4.5.7 Pembukaan Penawaran ... 4-49 4.5.8 Evaluasi Penawaran Termasuk Evaluasi Kualifikasi ... 4-50 4.5.9 Penetapan Pemenang ... 4-50 4.5.10 Pengumuman Pemenang ... 4-50 4.5.11 Masa Sanggah ... 4-50 4.5.12 Penunjukan Pemenang ... 4-50 4.5.13 Penandatanganan Kontrak ... 4-50 4.6 Perbandingan Proses Tender secara Online dengan

(4)

Daftar Isi

Wilandika, 2012

vi BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan ... 5-1 5.2 Saran ... 5-2

(5)

Wilandika, 2012

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Saat ini dalam dunia lelang peranan internet terasa sangat penting. Hal tersebut terlihat dari merebaknya jumlah dan jenis pelelangan yang ada di internet. Dengan internet, para pelaku lelang dapat melakukan proses lelangnya secara cepat di mana pun ia berada. Proses pelelangan secara konvensional dinilai tidak efisien karena proses ini memerlukan tatap muka secara langsung. Para pelaku lelang yang menggunakan proses lelang tatap muka secara langsung akan mengalami kesulitan baik dari segi waktu ataupun jarak.

Di sisi lain, dalam hal pengadaan barang/jasa pemerintah, pemerintah membutuhkan bantuan dan dukungan dari pihak lain baik itu dari BUMN ataupun dari perusahaan swasta. Hal ini dimaksudkan agar pengadaan barang/jasa pemerintah yang dibiayai dengan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara/Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBN/APBD) dapat terlaksana dengan efektif dan efisien. Dalam melakukan pengadaan barang/jasa pemerintah, pemerintah memiliki prinsip persaingan sehat, transparan, terbuka, dan perlakuan yang adil bagi semua pihak, maka pemerintah memandang perlu melakukan proses pengadaan barang/jasa pemerintah dengan pelelangan/tender.

Dari beberapa uraian di atas, maka dapat disimpulkan bahwa proses tender pengadaan barang dan jasa yang dilakukan oleh pemerintah memerlukan perubahan dari proses tender secara konvensional menjadi proses tender secara online. Aspek legal proses tender secara konvensional adalah Keputusan Presiden

Republik Indonesia Nomor 80 Tahun 2003 (Keppres RI) tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, sedangkan aspek legal proses tender secara online adalah Peraturan Presiden Republik Indonesia (Perpres RI) Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

(6)

Pendahuluan

Wilandika, 2012

1-2

pada Perpres RI Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah terdapat dalam: BAB I KETENTUAN UMUM - Pasal 1 Nomor 38 tentang pengertian LPSE, Nomor 39 tentang pengertian E-Tendering, Nomor 40 tentang pengertian katalog elektronik, Nomor 41 tentang pengertian E-Purchasing, dan Nomor 42 tentang pengertian Portal Pengadaan Nasional. BAB

XIII PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK - Bagian Pertama tentang Ketentuan Umum Pengadaan secara Elektronik, Bagian Kedua tentang E-Tendering, Bagian Ketiga tentang E-Purchasing, Bagian Keempat tentang

Layanan Pengadaan secara Elektronik, dan Bagian Kelima tentang Portal Pengadaan Nasional.

1.2 Perumusan Masalah

Berdasarkan uraian di atas, terdapat beberapa permasalahan yang terjadi. Adapun permasalahan tersebut adalah sebagai berikut:

(1) Apakah terdapat kesamaan atau perbedaan antara Perpres RI Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan Keppres RI Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah?

(2) Apakah terdapat kesamaan atau perbedaan yang signifikan antara proses tender secara online dengan konvensional?

(7)

Wilandika, 2012

Perbandingan Studi Analisis Proses Tender Secara Online_{Dengan Konvensional} Gambar 1.1 Perumusan Masalah Tugas Akhir

1.3 Pembatasan Masalah

Mengingat ruang lingkup pembahasan yang sangat luas, maka perbandingan studi proses tender secara online dengan konvensional dibatasi hal-hal sebagai berikut:

(1) Perbandingan studi proses tender dilakukan hanya terhadap proses tender pengadaan jasa konstruksi pemerintah.

(2) Proses tender secara online didasarkan atas Perpres RI Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

(3) Proses tender secara konvensional didasarkan atas Keppres RI Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

PERUMUSAN

MASALAH

PERPRES RI NOMOR 54 TAHUN 2010

PROSES TENDER

SECARA ONLINE JANGKA WAKTU

KEPPRES RI

NOMOR 80 TAHUN 2003

PROSES TENDER SECARA

KONVENSIONAL

(8)

Pendahuluan

Wilandika, 2012

1-4

Pada tugas akhir ini dilakukan studi kasus. Adapun ruang lingkup dari studi kasus tersebut adalah sebagai berikut:

(1) Studi kasus dilakukan hanya terhadap proses tender proses tender pengadaan jasa konstruksi pemerintah, pelelangan umum, dan dengan pascakualifikasi.

(2) Studi kasus dilakukan terhadap dua pengadaan jasa konstruksi pemerintah. Dalam hal ini diwakili oleh satu perusahaan yang mengikuti proses pengadaan jasa konstruksi pemerintah dengan menggunakan proses tender secara online dan satu perusahaan yang mengikuti proses pengadaan jasa konstruksi pemerintah dengan menggunakan proses tender secara konvensional.

Untuk mengetahui perbandingan dari segi jangka waktu, maka proses tender secara online dengan konvensional memerlukan tanggapan dari para pelaku lelang. Adapun ruang lingkup dari para pelaku lelang tersebut adalah sebagai berikut:

(1) Tanggapan dari penyedia barang dan jasa konstruksi; (2) Tanggapan dari penyedia barang dan jasa konsultasi;

(9)

Wilandika, 2012

Perbandingan Studi Analisis Proses Tender Secara Online_{Dengan Konvensional} Gambar 1.2 Pembatasan Masalah Tugas Akhir

(10)

Pendahuluan

Wilandika, 2012

1-6

1.4 Tujuan Penulisan

Tujuan yang ingin dicapai pada penulisan tugas akhir ini adalah untuk mengetahui kesamaan dan perbedaan antara Perpres RI Nomor 54 Tahun 2010 dengan Keppres RI Nomor 80 Tahun 2003, kesamaan dan perbedaan antara proses tender secara online dengan konvensional, serta perbandingan proses tender secara online dengan konvensional dari segi jangka waktu.

Gambar 1.3 Tujuan Penulisan Tugas Akhir TUJUAN

PENULISAN

PERPRES RI NOMOR 54

TAHUN 2010

PROSES TENDER

SECARA ONLINE JANGKA WAKTU

KEPPRES RI

NOMOR 80 TAHUN 2003

PROSES TENDER

SECARA KONVENSIONAL

(11)

Wilandika, 2012

Perbandingan Studi Analisis Proses Tender Secara Online_{Dengan Konvensional} 1.5 Manfaat Penulisan

(1) Bagi diri sendiri, penulisan tugas akhir ini dijadikan wahana pendalaman dan penambahan wawasan mengenai proses tender pengadaan barang/jasa pemerintah.

(2) Bagi Jurusan Pendidikan Teknik Sipil dan Lembaga Perguruan Tinggi, sebagai sumbangan pemikiran bagi perkembangan ilmu pengetahuan khususnya di Jurusan Pendidikan Teknik Sipil mengenai mata kuliah manajemen konstruksi dan manajemen proyek dengan subpembahasan pengadaan barang/jasa pemerintah.

(3) Bagi pengguna barang/jasa dan bagi penyedia barang/jasa, sebagai informasi dan penambahan wawasan pengetahuan mengenai proses tender secara online.

1.6 Sistematika Penulisan

Untuk memudahkan pembaca dalam mengikuti alur penulisan tugas akhir, maka sistematika penulisan perbandingan studi analisis proses tender secara online dengan konvensional adalah sebagai berikut:

Bab I Pendahuluan; Berisi tentang penjelasan awal dari penulisan tugas akhir, yaitu, latar belakang masalah, perumusan masalah, pembatasan masalah, tujuan penulisan, manfaat penulisan, dan sistematika penulisan.

Bab II Kajian Pustaka; Menguraikan tentang proses tender secara online didasarkan atas Perpres RI Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dan proses tender secara konvensional didasarkan atas Keppres RI Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

(12)

Pendahuluan

Wilandika, 2012

1-8

Bab IV Pembahasan; Menguraikan tentang studi kasus yang dilakukan terhadap dua pengadaan jasa konstruksi pemerintah. Dalam hal ini diwakili oleh satu perusahaan yang mengikuti proses pengadaan jasa konstruksi pemerintah dengan menggunakan proses tender secara online dan satu perusahaan yang mengikuti proses pengadaan jasa konstruksi pemerintah dengan menggunakan proses tender secara konvensional.

Berisi tentang pembahasan bab III proses tender secara online dan konvensional yang dikaitkan dengan dasar teoritik yang dibahas dalam bab II kajian pustaka, serta tanggapan para pelaku lelang tentang perbandingan proses tender secara online dengan konvensional dari segi jangka waktu.

(13)

BAB V

KESIMPULAN

5.1 Kesimpulan

Berdasarkan pembahasan uraian bab-bab sebelumnya, maka dapat disimpulkan bahwa:

(1) Hal-hal yang bersifat prinsip, tidak terdapat perbedaan antara Perpres RI Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan Keppres RI Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

(14)

Kesimpulan

Wilandika, 2012

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu 5-2

Gambar 5.1 Kesimpulan

5.2 Saran

Saran

(1) Terkait dengan banyaknya laporan mengenai ketidaksiapan dari pengguna barang/jasa dan dari penyedia barang/jasa, bab II dan bab III penulisan tugas akhir ini dapat dijadikan sebagai informasi dan penambahan wawasan pengetahuan mengenai proses tender secara online.

(2) Untuk pengelola dan penentu kebijakan pengadaan barang dan jasa agar memperbaiki SPSE sedemikian rupa, sehingga tidak terjadi kesalahan sistem pada saat proses tender secara online.

(15)

Penulisan Lanjutan

(1) Dirilisnya SPSE versi terbaru dari SPSE versi yang ada saat ini pada proses tender secara online, beberapa bulan semenjak penulisan tugas akhir ini dibuat, dapat memungkinkan penulisan atau peneliti lain untuk mengembangkan penulisan tugas akhir ini.

(2) Sesuai dengan pembatasan masalah yang terdapat dalam bab I bahwa; studi kasus dilakukan hanya terhadap proses tender pengadaan jasa konstruksi pemerintah; studi kasus dilakukan terhadap dua pengadaan jasa konstruksi pemerintah; dan studi kasus dilakukan terhadap pengadaan jasa konstruksi pelelangan umum dengan pascakualifikasi. Penulisan atau penelitian lanjutan dapat dikembangkan pada penulisan tugas akhir inidengan tidak melakukan hal-hal yang terkait pembatasan masalah di atas.

(3) Terlepas dari judul penulisan tugas akhir ini, penulisan atau penelitian lanjutan tentang dokumen pengadaan atau dokumen penawaran barang/jasa konstruksi pemerintah. Bab II kajian pustaka penulisan tugas akhir ini dapat dijadikan sebagai bahan acuan.

Gambar 5.2 Penulisan Lanjutan

PENULISAN LANJUTAN

SPSE VERSI TERBARU

BUKAN PEMBATASAN

MASALAH LAPORAN

TUGAS AKHIR INI

DOKUMEN

PENGADAAN ATAU

(16)

Daftar Pustaka

Wilandika, 2012

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu 1

DAFTAR PUSTAKA

Arikunto, S. (2006). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta: Rineka Cipta.

Keputusan Presiden Republik Indonesia (Keppres RI). Nomor 80. (2003). Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah.

Langkah-Langkah Pendaftaran Penyedia Barang/Jasa pada Aplikasi Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE)-Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Provinsi Jawa Barat. Balai _{Layanan Pengadaan Secara}

Elektronik-Dinas Komunikasi dan Informatika-Pemerintah Provinsi Jawa Barat.

Natawidjana, R. dkk. (2009). Hukum Jasa Konstruksi. Bahan Kuliah Aspek Hukum dan Administrasi Proyek pada Jurusan Pendidikan Teknik Sipil-Universitas Pendidikan Indonesia: tidak diterbitkan.

Natawidjana, R. dkk. (2009). Pengadaan Jasa Konstruksi. Bahan Kuliah Aspek Hukum dan Administrasi Proyek pada Jurusan Pendidikan Teknik Sipil-Universitas Pendidikan Indonesia: tidak diterbitkan.

Natawidjana, R. dkk. (2009). Perundang-undangan Konstruksi. Bahan Kuliah Aspek Hukum dan Administrasi Proyek pada Jurusan Pendidikan Teknik Sipil-Universitas Pendidikan Indonesia: tidak diterbitkan.

Peraturan Gubernur Jawa Barat. Nomor 4. (2011). Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara Elektronik.

Peraturan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Nomor 1. (2011). Tata cara E-Tendering.

Peraturan Presiden Republik Indonesia (Perpres RI). Nomor 54. (2010). Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah.

Peraturan Presiden Republik Indonesia. Nomor 106. (2007). Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP).

Petunjuk Pengoperasian SPSE 3.2.2-Penyedia. Dir. E-Procurement.

(17)

Syarat Verifikasi Baru. Balai _{Layanan Pengadaan Secara Elektronik-Dinas}

Komunikasi dan Informatika-Pemerintah Provinsi Jawa Barat.