PENULISAN HUKUM
WEWENANG PPNS (PENYIDIK PEGAWAI NEGERI SIPIL ) BEA DAN CUKAI DALAM MELAKUKAN PENYIDIKAN TINDAK PIDANA
PENYELUNDUPAN MINUMAN YANG MENGANDUNG ALKOHOL (Studi di Kantor Wilayah Bea Cukai Jawa Timur 1 Pelabuhan Tanjung
Perak Surabaya)
Oleh :
SYAKURU SYAHRUR RISQY 201510110311064
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
WEWENANG PPNS (PENYIDIK PEGAWAI NEGERI SIPIL) BEA DAN CUKAI DALAM MELAKUKAN PENYIDIKAN TINDAK PIDANA PENYELUNDUPAN MINUMAN YANG MENGANDUNG
ALKOHOL (STUDI DI KANTOR WILAYAH BEA CUKAI JAWA TIMUR 1 PELABUHAN TANJUNG PERAK SURABAYA)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum
Disusun oleh:
SYAKURU SYAHRUR RIZQI NIM: 201510110311064
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2020
WEWENANG PPNS (PENYIDIK PEGAWAI NEGERI SIPIL) BEA DAN CUKAI DALAM MELAKUKAN PENYIDIKAN TINDAK PIDANA PENYELUNDUPAN MINUMAN YANG MENGANDUNG ALKOHOL
(STUDI DI KANTOR WILAYAH BEA CUKAI JAWA TIMUR 1 PELABUHAN TANJUNG PERAK SURABAYA)
Diajukan Oleh:
SYAKURU SYAHRUR RIZQI
201510110311064Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada, Jumat 17 Juli 2020
Pembimbing Utama,
Dr. Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum Pembimbing Pendamping,
Tinuk Dwi Cahyani, SH., S.HI., M.Hum
Dekan, Ketua Program Studi,
SKRIPSI
Disusun oleh:SYAKURU SYAHRUR RIZQI
201510110311064Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada, Jumat 17 Juli 2020
dan dinyatakan memenuhi syarat sebagai kelengkapan memperoleh gelar Sarjana Hukum
di Program Studi Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua : Dr. Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum
Sekretaris : Tinuk Dwi Cahyani, SH., S.HI., M.Hum
Penguji I
Penguji II
: Bayu Dwi Widdy Jatmiko., SH, M.Hum
ii UNGKAPAN PRIBADI:
Percayalah terhadap kemampuan Anda untuk meraih apa yang Anda inginkan dalam hidup
Motto :
iii ABSTRAKSI
Nama : Syakuru Syahrur Risqy Nim : 201510110311064
Judul : WEWENANG PPNS (PENYIDIK PEGAWAI NEGERI SIPIL) BEA DAN CUKAI DALAM MELAKUKAN PENYIDIKAN TINDAK PIDANA PENYELUNDUPAN MINUMAN YANG MENGANDUNG ALKOHOL (Studi di Kantor Wilayah Bea Cukai Jawa Timur 1 Pelabuhan Tanjung Perak Surabaya)
Pembimbing: Dr. Sidik Sunaryo., S.H.,M.Si.,M.Hum Tinuk Dwi Cahyani, SH,.S.HI, M.Hum
Kasus penyelundupan dari tahun ke tahun jumlah kasus Minuman Mengandung Etil Alkohol (MMEA) atau minuman keras (miras) semakin meningkat dan terus mengalami peningkatan, Berdasarkan catatan Direktorat Jendral Bea dan Cukai, Kementrian Keuangan, Terjadi Peningkatan dalam jumlah kasus dari tahun ke tahun, ditahun 2013 terdapat 444 kasus penyelundupan miras, dan meningkat ditahun 2014 menjadi 631, dan meningkat lagi ditahun 2015 menjadi 968 kasus penyelundupan minuman keras. Perumusan masalah dalam penelitian ini yaitu: 1) Bagaimana PPNS Bea dan Cukai Menjalankan Kewenangannya dalam Melakukan Tindakan Penangkapan dan Penahanan sebagaimana menurut pasal 7 KUHAP huruf (d) Terhadap Kasus Penyelundupan Minuman Yang Mengandung Alkohol ? 2) Bagaimana PPNS Bea dan Cukai menjalankan Kewenangannya dalam melakukan Penyitaan Barang maupun Surat sebagaimana menurut pasal 7 KUHAP huruf (e) Terhadap Kasus Penyelundupan Minuman Yang Mengandung Alkohol? Dalam penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis sosiologis. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan sekunder. Penulis menggunakan analisa deskripsi kualitatif yang menjabarkan atau menguraikan dari hasil penelitian ke dalam sebuah tulisan yang mendalam mengenai persoalan yang dikaji. Hasil penelitian menunjukkan bahwa PPNS Bea dan Cukai belum sepenuhnya memiliki kewenangan dalam melakukan tindakan penangkapan dan penahanan sebagaimana menurut pasal 7 KUHAP huruf (d) terhadap kasus penyelundupan minuman yang mengandung alkohol. Hal tersebut dapat ditunjukkan dalam proses penegakkan hukum pidana tidak hanya dilakukan oleh Pejabat bea Cukai melainkan dapat dilakukan juga oleh Polisi Negara Republik Indonesia (POLRI). PPNS Bea dan Cukai dalam menjalankan kewenangannya terjadi penyalahgunaan kewenangan yaitu adanya penerimaan suap serta kurang adanya keterbukaan atau tranparansi dalam menjalankan tugasnya, sehingga diperlukan suatu penegakan hukum secara jelas sehingga segala bentuk pelanggaran dapat dihindarkan.
Kata Kunci: Wewenang PPNS dan Tindak Pidana Penyelundupan Minuman Yang Mengandung Alkohol
iv ABSTRACTION
Name: Syakuru Syahrur Risqy Nim: 201510110311064
Title : PPNS (CIVIL SERVANTS INVESTIGATOR) CUSTOMS AND EXCISE EXAMINATION IN CONDUCTING CRIMINAL ACTION OF CRIMINAL DRINKING DRINKS CONTAINING ALCOHOL (Study at the East Java Customs Office 1 Tanjung Perak Port Surabaya)
Supervisor: Dr. Sidik Sunaryo., S.H., M.Sc., M.Hum Tinuk Dwi Cahyani, SH, .S.HI, M.Hum
Cases of smuggling from year to year the number of cases of Beverage Containing Ethyl Alcohol (MMEA) or liquor (alcohol) is increasing and continues to increase, Based on records of the Directorate General of Customs and Excise, Ministry of Finance, An Increase in the number of cases from year to year, year 2013 there were 444 cases of alcohol smuggling, and increased in 2014 to 631, and increased again in 2015 to 968 cases of alcohol smuggling. The formulation of the problems in this study are: 1) How do Customs and Excise PPNS Exercise Their Authority in Taking Arrest and Detention Measures as referred to in article 7 of the Criminal Procedure Code (d) Against Cases of Smuggling Alcoholic Beverages? 2) How do Customs and Excise PPNS carry out its Authority in Confiscating Goods and Letters as according to Article 7 of the Criminal Procedure Code (e) Against Cases of Smuggling Alcoholic Beverages? In this study using a sociological juridical approach. The data used in this study are primary and secondary data. The author uses a qualitative description analysis that describes or elaborates on the results of research into an in-depth writing about the problem under study. The results of the study showed that PPNS Customs and Excise did not yet fully have the authority in carrying out arrest and detention actions as according to article 7 of the Criminal Procedure Code (d) for smuggling cases containing alcoholic beverages. This can be demonstrated in the process of criminal law enforcement not only carried out by customs officials but can also be carried out by the Indonesian National Police (POLRI). PPNS of Customs and Excise in exercising their authority there is an abuse of authority, namely the receipt of bribes and the lack of transparency or transparency in carrying out their duties, so we need a clear law enforcement so that all forms of violations can be avoided.
v KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala limpahan rahmat dan karunia yang telah dicurahlan terhdapa penulis, sehingga dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul “Wewenang PPNS (Penyidik Pegawai Negri Sipil) Bea dan Cukai Dalam Malakukan Penyidikan Tindak Pidana Penyelundupan Minuman Yang Mengandung Alkohol (Studi di Kantor Wilayah bea Cukai Jawa Timur 1 Pelabuhan Tanjung Perak Surabaya)” ini dipenuhi dengan segala kekurangan yang ada dalam diri penulis. Namun berkat izin Rahmat Tuhan Yang Maha Esa penulis menyadari bahwa pengerjaan tugas ini tidak lepas dari bantuan dan kerjasama dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala hormat dan kerendahan hati penulis menyampaikan rasa Terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat.
1. Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa karena atas Berkat, Rakhmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini;
2. Kedua Orang Tua penulis , Ayah yang selalu siap mensupport dengan memebrikan doa dari kejauhan dan memberikan bimbingan-bimbingan serta semangat kepada penulis, Khususnya ibu yang selalu menemani penulis dengan vidiocall serta memberikan semangat tidak hanya secara fisik namun lewat doa.
3. Bapak Dr. H. Fauzan , M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memfasilitasi sarana dan prasarana belajar yang memadai di kampus.
4. Bapak Dr. Tongat,SH., M.Hum,. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang selaku Dosen MPH penulis terimakasih atas bimbingannya
5. Ibu Catur Wido Haruni, S.H., M.Si., M.Hum.., Selaku Wakil Dekan I, serta Dosen Wali Kelas B yang selalu setia membimbing, bersabar, dan memberikan pengarahan yang terbaik agar Skripsi Penulis dapat terselesaikan dengan baik,
vi 6. Bapak Sidik Sunaryo,SH.,M.Si.,M.Hum., selaku Wakil Rektor IV Dan Dosem Pembimbing I penulis , terimakasih atas ilmu dan bimbingannya serta kritikannya yang telah diberikan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
7. Ibu Tinuk Dwi Cahyani, SH,.S.HI, M.Hum Dosen Pembing II penulis yang telah banyak memberikan masukan, bimbingan serta ilmu yang diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
8. Sahabat-sahabat saya teman satu geng “Ular Campus” Desna Dwi Putra Suhariyanto, Anita Larasati, Sekar Rizqi Trirossa Putri, Indah Yulindar Mega Silvia dan Khususnya Firzaqi Ubay Ahda yang Telah mengantarkan saya dalam melakukan penelitian Malang-Surabaya Terimakasih
9. Sahabat terdekat saya Desi Herawati Cintia yang telah menemani dalam waktu stress Saya, dan selalu membantu Saya dalam hal apapun dan selalu menyemangati saya dalam pengerjaan Skripsi yang Saya lakukan. 10. Sahabat-sahabat Saya yang sudah lulus duluan Gusti Mauliddhea Putri dan Putra Nur Wira Utama Terimasih sudah ikut memberikan semangat dalam melakukan pengerjaan Skripsi saya.
11. Sahabat-sahabat satu Anggatan Banyuwangi Risma Armila Astiani, Celvin Thomas, Robbi Cahyadi, Rossi Mega Ramadhani, Setya Maharani, Muslim Setyo Nugroho, Nur Indah Lestari Yang selalu memberikan semangat dan menjadi tempat penulis bercerita.
12. Serta semua para pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan dukungan, semangat serta memebantu penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
Penulis telah berusaha dengan maksimal dalam menyusun tugas akhir ini. Akan tetapi skripsi ini dapat dikatakan belum sempurna. Sehingga dibutuhkan kritik dan saran dari berbagai pihak untuk perbaikan
vii selanjutnya. Sekian pengantar dari penulis, semoga skripsi ini bermanfaat bagi ilmu pengetahuan dan semua kalangan.
Malang , 12 Februari 2019
viii
DAFTAR ISI
Lembar Cover/ Sampul Dalam ... Lembar Pengesahan ...
Surat Pernyataan... i
Abstraksi ... iii
Abstraction ... iv
Kata Pengantar ... v
Daftar Isi... viii
Daftar Tabel ... x Daftar Lampiran ... xi BAB I PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 7 C. Ruang Lingkup ... 7 D. Tujuan Penelitian ... 8 E. Metode Penelitian... 8 1. Metode Pendekatan ... 8 2. Lokasi Penelitian ... 9 3. Sumber data ... 10
4. Teknik Pengumpulan data ... 10
F. Manfaat Penelitian ... 11
G. Rencana Sistematika Penulisan ... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 13
A. Tinjauan Umum PPNS Bea dan Cukai ... 13
1. Penyidikan ... 13
2. Wewenang ... 16
a. Undang-Undang Kepabeanan ... 16
b. Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana ... 18
3. Kewenangan ... 19
a. Pengertian Kewenangan ... 19
b. Menurut Ahli ... 20
c. Sumber Kewenangan ... 20
4. Penyalahgunaan Wewenang... 21
ix A. PPNS Bea dan Cukai Menjalankan Kewenangannya dalam Melakukan Tindakan Penangkapan dan Penahanan sebagaimana menurut pasal 7 KUHAP huruf (d) Terhadap Kasus Penyelundupan Minuman Yang Mengandung Alkohol
... 23
B. PPNS Bea dan Cukai menjalankan Kewenangannya dalam melakukan Penyitaan Barang maupun Surat sebagaimana menurut pasal 7 KUHAP huruf (e) Terhadap Kasus Penyelundupan Minuman Yang Mengandung Alkohol ... 44 BAB IV PENUTUP ... 57 A. Kesimpulan ... 57 B. Saran ... 58 Daftar Pustaka ... 61 Lampiran-Lampiran ... 64
x DAFTAR TABEL/BAGAN
Tabel 1 : Mengenai Masing-masing wewenangnya dari Penyidikan dan Penyidik
Tabel 2 : Mengenai perbedaan penyelidikan dan penyidik
Tabel 3 : isi kontainer pertama dalam penyelundupan Minuman yang Mengandung Etil Alkohol (MMEA)
Tabel 4 : isi kontainer kedua dalam penyelundupan Minuma yang Mengandung Etil Alkohol (MMEA
Tabel 5 : isi kontainer Ketiga dalam penyelundupan Minuma yang Mengandung Etil Alkohol (MMEA
xi DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat Tugas TA Lampiran 2 : Berita Acara Seminar
Lampiran 3 : Surat Izin Permohonan Penelitian Lampiran 4 : Kartu Kendali Bimbingan
Lampiran 5 : Permohonan Observasi dari Instansi / Lembaga
Lampiran 6 : Persetujuan Izin Melakukan Riset Penelitian/ Survey dari Instansi Lampiran 7 : Persetujuan Ujian TA dari Dosen Pembimbing
Lampiran 8 : Foto Penelitian dengan Bapak Egib Nurmajan Penata Muda Tingkat 1 3B/ Pelaksana Pemeriksa
61 DAFTAR PUSTAKA
Abdurrachman, ikhtisar Perundang-Undangan Bea dan Cukai dan Deviva, Pradnya Paramita, Jakarta. 1989,
Abidin Zainal, Modul Tugas dan Fungsi Direktorat Jendral Bea dan Cukai, PUSDIKLAT Bea dan Cukai, Jakarta, 2011,
Adami Chazawi, Pelajaran Hukum Pidana, RajaGrafindo Persada, jakarta ; 2005
Dimyati Khusdzaifah, dan Wardiono, Kelik, Metode Penelitian Hukum, FH UMS, 2004
Edi Setia dan Reza Yulia, 2010. Hukum Pidana Ekonomi, Yogyakarta Graha Hamzah Andi, Hukum Acara Pidana Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta, 2008, Harahap M Yahya, Pembahasan Permasalahan Dan Penerapan KUHAP :
Penyidikan Dan Penuntutan, Sinar Grafika, Jakarta, 2006,
HR Ridwan. Hukum Administrasi Negara. PT Raja Grafindo Persada. Jakarta 2013.
Kamus Besar Bahasa Indonesia.
Lamintang, P.A.F 1997 Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia, Bandung, Citra Aditya Bakti
Lopa Baharudin, Tindak Pidana Ekonomi (Pembahasan Tindak Pidana Penyelundupan), Jakarta; Pradnya Paramita 1984
Mulyani Sri, IDN Times, 50.664 Miras Ilegal Asal Singapura Dicekal di Pelabuhan Tanjung Perak, https://www.idntimes.com
Nurmayani S.H.,M.H. Hukum Administrasi Daerah. Universitas Lampung Bandarlampung. 2009 .
Pemeriksaan dan Penyitaan Surat, KUHAP (Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana), Pasal 7 Huruf (e)
Projodikoro Wirjono, Hukum Acara Pidana di Indonesia, Bandung : Sumur Bandung 1986
R. Muh. Riza Hidayat 2014. Tindakan Yuridis Peran PPNS Bea Cukai dalam Tindak Pidana Penyelundupan Minuman yang Mengandung Etil Alkohol. Fakutas Hukum Universitas Hasanuddin Makasar
62 Sujamto, Aspek-Aspek Pengawasan Di Indonesia, (Jakarta: Sinar Grafika, 1989) Sujamto, Beberapa Pengertian di Bidang Pengawasan, (Jakarta: Ghalia Indonesia, 1983),
Wahyu Rachmat 2016, Penindakan Minuman Mengandung Etil Alkohol Berdasarkan UU No.39 Tahun 2007 Perubahan atas UU No.11 Tahun 1995 Tentang Cukai, Pekanbaru, JOM Fakultas Hukum Volume III Nomor 2,
Wewenang Penyidik dan Penyelidik, Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana, Wewenang PPNS, Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana, Pasal 6 Ayat 1 Huruf (b)
Perundang-undangan
Berita Acara, KUHAP (Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana) Pasal 8 Ayat (1)
Definisi Penahanan, Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana No.18 Tahun 1981 Tanggal 31 Desember 1981
Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana, Bab 1, Ketentuan Umum, Pasal 1 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana, Citra Umbara, Hal 188-189 Undang- Undang Kepabeanan, Pasal 112 ayat (1) UU No. 17 Tahun 2006.
Undang-Undang No 17 Tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang No.10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan
Undang-Undang No.11 Tahun 1980 tentang Tindak Pidana Suap
Website & Jurnal
http://BeaCukai.go.id/index.ikc, Sekilas Tentang Direktorat Jendral Bea dan Cukai http://digilib.unila.ac.id.
63 Journal Lex Et Societatis Vol. VII/No. 7/Jul/2019,
Jurnal Ramin, http://hukum.ub.ac.id/wp-content/uploads/2013/09/339_JURNAL-RAMIN.pdf
Penindakan dan Penyidikan, http://bcbatam.beacukai.go.id.
PPATK E-Learning, Penegakan Hukum, http://elearning.ppatk.go.id/
Wawancara
Wawancara dengan Bapak Egib Nurmajan Penata Muda Tingkat 1 3B/ Pelaksana Pemeriksa
